Eficiencia energética

La capacidad de la eficiencia energética para satisfacer la demanda mundial de energía y abordar el cambio climático ha
mejorado rápidamente durante la última década. En muchos países (desarrollados y en desarrollo), la eficiencia
energética se ha convertido en el primer combustible para satisfacer la creciente demanda de energía y la primera
herramienta para mitigar las emisiones de carbono. Para todos los investigadores interesados en este sector, es esencial
comprender la razón y los impulsores de esta tendencia internacional.

Eficiencia energética: beneficios para el medio ambiente y la sociedad responde a esta necesidad. Describe el potencial
de eficiencia energética por sector (incluida la industria, el transporte, el comercio y los hogares) e indica que, si bien ya
se han logrado avances impresionantes en la eficiencia en las últimas cuatro décadas, queda mucho más. Documenta
cuidadosamente la contribución continua de la eficiencia, lo que demuestra una reducción adicional del 50% en el
consumo de energía y las emisiones de dióxido de carbono (CO2) relacionadas con la combustión de combustible si se
aplican las mejores tecnologías y políticas disponibles en todo el mundo.

El volumen subraya un segundo punto igualmente importante: mejorar la eficiencia energética en las economías
emergentes y en desarrollo beneficiará no solo a estos países, sino también al mundo. El crecimiento del uso de energía
en las economías emergentes y en desarrollo, incluidos China, India, México, Brasil y Sudáfrica, ha sido recientemente
mayor que el de todos los demás países del mundo juntos. Este crecimiento del consumo de energía ha tenido
consecuencias notables para el aumento de los precios internacionales de la energía y las emisiones de carbono. Con las
políticas adecuadas en su lugar, el potencial de eficiencia energética en los países en desarrollo puede ser mucho mayor
que el de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Esto significa que la
mejora de la eficiencia energética en los países en desarrollo puede mejorar sustancialmente la seguridad energética y
mitigar las crisis internacionales de suministro de energía que nos esperan si no actuamos.

Todas las principales autoridades de investigación han concluido que la eficiencia energética se considera correctamente
la primera herramienta para mitigar el cambio climático. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático (IPCC) informa que el objetivo basado en la ciencia para los niveles de concentración de gases de efecto
invernadero (GEI) será de 430 a 480 partes por millón (ppm) de dióxido de carbono equivalente (CO2eq) para 2100 (IPCC
2014). Algunos científicos del clima ven este objetivo como la concentración máxima de carbono para estabilizar las
temperaturas globales de 2,0 a 2,4 ° C por encima de los niveles preindustriales y piden niveles objetivo aún más bajos.
Reducir y mantener los niveles de concentración atmosférica a 430–480 ppm de CO2eq para 2100 requerirá recortes en
las emisiones de GEI y límites en las emisiones acumuladas de CO2 tanto a mediano como a largo plazo. La tarea de
mitigación equivale a reducir entre un 40% y un 70% para 2050 en comparación con 2010 (IPCC 2014). En todos los
escenarios del IPCC, la eficiencia energética es clave para cualquier esfuerzo global para enfrentar el desafío de realizar
recortes del 40 al 70%. Y una razón para este hallazgo es clara: la investigación revisada por el IPCC en su última
evaluación continúa encontrando oportunidades de mitigación no realizadas utilizando la eficiencia energética que
tendrían costos negativos; es el único recurso que consistentemente ofrece este resultado.

¿Dónde están las oportunidades en el caso de la eficiencia energética? Como informa este libro, se encuentran en todos
los sectores e involucran un menú sólido de tecnologías. Las inversiones que se pueden pagar con ahorros garantizados
incluyen: tecnología de iluminación y calefacción en hogares y edificios comerciales, mejoras de procesos industriales y
agrícolas, expansión y actualizaciones de los sistemas de tránsito, y tecnologías de plantas de energía de mejor
desempeño y opciones de generación en el sitio como Combined Heat y Energía (CHP) y energía solar fotovoltaica. Los
líderes nacionales son cada vez más conscientes del papel de la eficiencia energética para alcanzar un futuro global
sostenible. En noviembre de 2014, los presidentes de los Estados Unidos de América (EE. UU.) Y China anunciaron
objetivos de emisiones de GEI para los dos países para 2025 y 2030. El logro de sus objetivos depende absolutamente de
si la eficiencia energética se utilizará como primera herramienta en mitigar las emisiones de carbono. El reemplazo de
plantas de energía de carbón ineficientes, una iniciativa de eficiencia energética centrada en los edificios y la
implementación de políticas para mejorar el transporte tienen un enorme potencial para la reducción de emisiones
globales a corto plazo, y el acuerdo mutuo entre Estados Unidos y China muestra que ambas naciones están dispuestas
para liderar el camino. La ciencia (IPCC 2014) y la economía (por ejemplo, McKinsey 2010) confirman la decisión de
Estados Unidos y China de centrarse en la eficiencia energética.

Además de la mitigación del cambio climático, la eficiencia energética también puede abordar algunas de las
vulnerabilidades del sector energético a los impactos del cambio climático. Los programas de eficiencia energética
destinados a la reducción de la carga máxima pueden ayudar a contrarrestar el aumento de la demanda máxima debido
al mayor uso de aire acondicionado y abordar las incertidumbres en la generación y el consumo debido al clima extremo,
ayudando así a evitar la necesidad de centrales eléctricas adicionales. Los edificios energéticamente eficientes con
diseños especiales, como orientación, aislamiento y ventanas, se adaptan adecuadamente a las condiciones climáticas
previstas. Las ciudades pueden mitigar el efecto isla de calor y reducir la temperatura ambiente creando techos
eficientes, frescos y ecológicos para los edificios. La construcción de plantas de cogeneración eficientes puede
proporcionar electricidad segura para grandes consumidores de energía o micro-redes que están menos sujetas a cortes
de red debido a condiciones climáticas extremas.

Este libro reúne ideas importantes sobre conceptos, herramientas útiles e indicadores clave relacionados con la
eficiencia energética para investigadores y analistas de políticas. Contiene una gran cantidad de datos y estudios de
casos recientes que proporcionan pruebas sólidas de políticas, tecnologías, procesos y prácticas eficaces de eficiencia
energética en todos los sectores de uso final en todo el mundo. Por esta razón, pertenece a la lista de lectura obligada
de los expertos en energía de todo el mundo. Conozco al Dr. Ming Yang desde hace bastantes años, me desempeñé
como revisor de pares de su trabajo y me uní a él en paneles de conferencias internacionales, incluido un foro
internacional patrocinado por el Departamento de Energía de EE. UU. Y otros. Ha accedido amablemente a asesorar a
Ph.D. estudiantes del Centro de Política Energética y Ambiental de la Universidad de Delaware. En todos los aspectos, he
encontrado al Dr. Yang como un profesional consumado y un erudito dedicado al análisis riguroso. Este libro, con su
coautor, el Dr. Xin Yu, cumple con los altos estándares que he visto en trabajos anteriores y espero que pueda ayudar a
la comunidad de investigación y análisis de políticas a ampliar nuestra comprensión de nuestra mejor opción para
construir un clima. futuro energético sensible y sostenible.

Componentes clave del libro

La eficiencia energética se puede definir como la práctica de utilizar menos energía para producir una mayor producción
económica. La eficiencia energética ha sido reconocida durante mucho tiempo como la “fruta de bajo costo” en la
entrega de una economía de energía limpia, especialmente cuando se compara con las inversiones en tecnologías de
generación de energía intensivas en capital. En sus informes de evaluación cuarto y quinto, el Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC 2007, 2014) muestra que la eficiencia energética desempeña un papel
importante en el logro de los objetivos de estabilización climática hasta 2030. Sin embargo, Yang (2013) muestra que
una brecha en la eficiencia energética la inversión ha bloqueado el progreso en esta dirección. Una brecha de eficiencia
energética se refiere a la diferencia entre los niveles de inversión en eficiencia energética que parecen ser rentables
según el análisis económico de ingeniería y los niveles reales. La brecha de eficiencia también se puede definir como la
diferencia entre el nivel real de eficiencia energética y el nivel más alto de eficiencia energética que sería rentable desde
el punto de vista de un individuo o una empresa. La escasa adopción de tecnologías energéticamente eficientes en el
mercado, junto con el potencial no aprovechado, implica que se podrían ahorrar cantidades significativas de energía de
manera rentable cerrando la brecha. La práctica demostró que los gobiernos nacionales pueden utilizar herramientas
políticas para desbloquear las barreras de eficiencia energética y cerrar la brecha. Tanto EE. UU. Como China utilizarán la
eficiencia energética como la primera herramienta para mitigar las emisiones de carbono en las próximas dos o tres
décadas. En noviembre de 2014, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, dio a conocer un nuevo objetivo al
reducir las emisiones netas de GEI de Estados Unidos entre un 26% y un 28% por debajo del nivel de 2005 para el año
2025, mientras que el presidente Xi Jinping transmitió que China alcanzará el pico de sus emisiones brutas de CO2. para
el 2030. Con el esfuerzo continuo de regulación sobre generación de energía y eficiencia de vehículos por parte de la
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (US EPA), los autores calculan y predicen que los EE. UU.
lograrán su objetivo de reducir sus emisiones totales de GEI a 5.200 millones de toneladas CO2eq para 2025. Del mismo
modo, con la eficiencia energética como la primera herramienta, China alcanzará un pico de emisiones de GEI en 2029
en 17,1 mil millones de toneladas de CO2eq incluso con una tasa de crecimiento económico del 8% anual. Sin la
eficiencia energética como primera herramienta, sería imposible para cualquiera de los dos países alcanzar sus objetivos
de reducción de emisiones de carbono. El desarrollo y la implementación de políticas de eficiencia energética están
altamente correlacionados con los precios del petróleo, lo que aumenta la demanda de energía y las preocupaciones
ambientales. Casi todos los países iniciaron políticas de eficiencia energética después de las dos crisis energéticas de la
década de 1970. Las políticas de eficiencia energética han desbloqueado con éxito muchas barreras del mercado y han
cerrado con eficacia parte de las brechas de eficiencia energética en muchos países. Sin embargo, muchos gobiernos
podrían hacerlo mejor si ajustaran sus políticas a las condiciones económicas y tecnológicas. Algunas políticas, como la
política de iluminación y aire acondicionado de bajo consumo, pueden ser ampliamente adoptadas por muchos países,
pero otras políticas, como la política y las normas de vehículos pesados eficientes, solo han sido adoptadas por Japón en
abril de 2014. Las políticas de eficiencia energética deben fomentar inversores y gobiernos para invertir de forma
rentable en mercados individuales

El análisis de rentabilidad en proyectos o programas de eficiencia energética es un enfoque utilizado por varios
inversores para comprobar si sus inversiones de capital son rentables. Al realizar dicho análisis, el analista debe incluir
todos los costos y beneficios del proyecto cuantificados como flujos de efectivo a lo largo de la vida útil del proyecto
desde la perspectiva de los inversores. Es necesario calcular el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR)
de un proyecto. Si el VAN del proyecto es positivo o la TIR es mayor que el costo de capital del inversor, la inversión del
proyecto puede considerarse rentable.

La falta de enfoques o mecanismos de financiación en el mercado es una barrera para la eficiencia energética en la
mayoría de los países en desarrollo. La política gubernamental puede crear enfoques y mecanismos de financiación
eficaces en el mercado para desbloquear esta barrera. Estos enfoques y mecanismos pueden adoptar la forma de
reembolsos, subvenciones o préstamos para mejorar la eficiencia energética, deducciones directas del impuesto sobre la
renta para personas y empresas, y exenciones o impuestos reducidos sobre las ventas de productos elegibles. La
aplicación de enfoques y mecanismos financieros para el financiamiento de la eficiencia energética depende de una
serie de características que incluyen el contexto del país, el marco legislativo y regulatorio, la infraestructura de
prestación de servicios energéticos existente y la madurez del mercado comercial y financiero. Algunos enfoques y
mecanismos son particularmente exitosos en algunos países, pero pueden no serlo en otros. Los incentivos ofrecidos por
el gobierno nacional para desarrollar mecanismos financieros son generalmente en forma de incentivos fiscales. Las
empresas de servicios públicos pueden reembolsar los aparatos y equipos energéticamente eficientes para cualquier
usuario final de energía en el sistema, lo que facilita las inversiones en eficiencia energética. Las líneas de crédito
dedicadas, las instalaciones de riesgo compartido, los contratos de rendimiento de ahorro de energía y el arrendamiento
para el financiamiento de la eficiencia energética pueden servir como enfoques y mecanismos efectivos para realizar
inversiones en eficiencia energética. La práctica ha demostrado que estos enfoques y mecanismos se han aplicado con
éxito en muchos países, incluidos EE. UU., Japón, China, India y muchos países de la Unión Europea (UE). Las empresas
de servicios energéticos (ESCO) del sector privado y los usuarios finales o clientes individuales de la energía son
beneficiarios de los mecanismos financieros de los gobiernos y las empresas de servicios públicos.

Las ESE están desempeñando un papel muy importante en la financiación de proyectos de eficiencia energética. Los
servicios de ESCO pueden cubrir proyectos en cualquier área energética, incluyendo extracción de energía, generación
de energía, conversión de energía, transporte, transmisión de energía, consumo de energía, financiamiento de
proyectos, auditorías de proyectos de energía, monitoreo y verificación de ahorro de energía. En los países en
desarrollo, existen muchas barreras en el mercado de la energía que impiden el desarrollo de las ESE. Estas barreras
incluyen la falta de políticas y mecanismos financieros apropiados, y la falta de capacidades locales para el desarrollo y la
gestión de ESE. Para que las ESE tengan éxito, un país debe (1) iniciar una política gubernamental nacional para detener
los subsidios a la energía y reformar los precios de la energía, (2) establecer un mecanismo financiero basado en el
mercado real para las ESCO, (3) involucrar al sector privado en cofinanciamiento de proyectos, (4) crear incentivos para
las ESE en el mercado invirtiendo parte de los ingresos del gobierno del impuesto a la energía, y (5) incentivar a las ESE
mediante la exención de impuestos por cooperación gubernamental (Yang 2013).
Cuando las ESE operan en el mercado de la eficiencia energética, la selección de tecnologías también es un tema clave,
ya que son las agencias para instalar y administrar estas tecnologías en el terreno. Hoy en día, la investigación, el
desarrollo, el despliegue y la inversión en tecnologías energéticamente eficientes se llevan a cabo en muchas áreas,
incluyendo iluminación, electrodomésticos, envolventes de edificios, ventanas, puertas, calefacción, ventilación y aire
acondicionado (HVAC), intercambiadores de calor, fluidos de trabajo, geotermia. bombas de calor, calentamiento de
agua, sensores y controles diseñados para medir el rendimiento de los edificios, redes inteligentes, procesos
industriales, motores eléctricos y transporte energéticamente eficiente. Este libro presenta brevemente algunas
tecnologías en áreas de iluminación, refrigeradores, motores eléctricos y vehículos de bajo consumo. También presenta
algunas políticas para facilitar las inversiones en varias de las tecnologías energéticamente eficientes más comunes y
proporciona orientación económica y técnica a las ESCO sobre cómo elegir tecnologías energéticamente eficientes en
tierra.

El transporte urbano se describe específicamente en un capítulo de este libro, porque el transporte urbano por sí solo
consume casi el 8% del uso mundial de energía y es uno de los mayores contribuyentes a la contaminación tanto global
como local. La eficiencia energética en el transporte urbano consiste en maximizar la actividad de viaje con un consumo
mínimo de energía mediante una combinación de planificación del uso del suelo, uso compartido del transporte,
reducción de la intensidad energética, cambio de tipo de combustible y reemplazo de los viajes en vehículos con
transmisión de información. Los diferentes tipos de ciudades tienen diferentes barreras para los modos de transporte
energéticamente eficientes. Para lograr la eficiencia energética en el transporte urbano, se necesitan políticas
gubernamentales para superar barreras específicas en el mercado. El sistema de transporte de eficiencia energética
sostenible necesita inversiones del sector público y privado. Las asociaciones públicas y privadas (APP) pueden facilitar
en gran medida las tecnologías de transporte con bajas emisiones de carbono y alta eficiencia energética. Reemplazar
las tecnologías y prácticas de viaje en vehículos por tecnologías y prácticas de la información puede mejorar
enormemente la eficiencia energética en el sector del transporte. Muchas de nuestras tareas diarias que ahora
requieren transporte podrían realizarse sin viajar o de maneras más fáciles y menos costosas. Dos posibilidades del lado
de la demanda ofrecen la mayor promesa. El primero es la creciente capacidad de trasladar información a las personas
en lugar de trasladarlas a la información, lo que anuncia una era de teletrabajo, teleconferencias, telemarketing y otras
comunicaciones que ahorran viajes. El segundo es el diseño y rediseño de la ciudad y el suburbio para sustituir la
ubicación conveniente de las actividades urbanas por los viajes que los arreglos inconvenientes de uso del suelo han
impuesto a los residentes urbanos. El sistema de transporte eficiente del futuro en las áreas urbanas será uno que sea
asequible, frecuente y fluido, y que integre tecnologías de la información, trenes, bicicletas, taxis y aceras. Está
surgiendo un sistema integrado de opciones de transporte compartido impulsado por un sistema de información y de
eficiencia energética.

Este libro se enriquece con dos estudios de casos. Ofrecemos un caso de aumento de la eficiencia del motor de China y
también de la inversión en sistemas de calderas industriales energéticamente eficientes.

Capítulo 1
Introducción
Resumen
La eficiencia energética ya no es un término nuevo para el público. Durante las últimas cuatro décadas, el concepto de
eficiencia energética ha sido cada vez más aceptado y utilizado por la sociedad en todo el mundo. Junto con la eficiencia
energética, también se han utilizado con frecuencia algunos otros términos relevantes, como conservación de energía,
intensidad energética y ahorro de energía. Este capítulo presenta una breve introducción sobre estos términos y una
breve descripción de la relación entre la eficiencia energética, el cambio climático, la demanda mundial de energía y la
seguridad energética nacional. Este capítulo también presenta los conceptos de brecha de eficiencia energética, los
frutos de la eficiencia energética fáciles de conseguir y las barreras de la eficiencia energética.
1.1 Concepto básico y definiciones     
El concepto de eficiencia energética se ha desarrollado desde la primera crisis energética en 1973. Lovins (1976) fue uno
de los primeros en desarrollar una definición de eficiencia energética: usar menos energía para producir una mayor
producción económica. Puede expresarse como una relación entre salidas útiles y entradas de energía para un
sistema. El sistema puede ser un dispositivo de conversión de energía individual, como una caldera, un edificio, un
proceso industrial, una empresa, un sector, una economía entera o el mundo entero. También se puede expresar como
un concepto cualitativo. Este libro utiliza la definición definida por Lovins (1976), ya que los estudios de caso del libro
tratan sobre el ahorro de energía bajo una condición que proporciona el mismo valor de salida de bienes y servicios.
La conservación de energía es diferente a la eficiencia energética. La conservación de energía es reducir el consumo de
energía sin mantener una vida cómoda o sin mantener las mismas productividades. En los edificios, por ejemplo, estar
atento a apagar las luces, cuando la luz del día es suficiente, es ahorrar energía; reemplazar una lámpara incandescente
por una lámpara de diodo emisor de luz (LED) que usa mucha menos energía para producir la misma cantidad de
lúmenes es aumentar la eficiencia energética. La eficiencia energética y la conservación de la energía pueden ahorrar
energía y reducir las facturas de energía.
La intensidad energética es un indicador ampliamente utilizado para medir la eficiencia energética, generalmente
definida como el consumo de energía primaria por unidad de producción económica. Por lo general, se expresa como
toneladas equivalentes de petróleo (tep), o toneladas equivalentes de carbón (TCE), o megajulios por mil dólares de
PIB. Por ejemplo, China usa TCE por cada 10 mil yuanes chinos, mientras que la Agencia Internacional de Energía (AIE)
usa toneladas de petróleo equivalente por cada mil dólares estadounidenses para medir la intensidad energética.
Los ahorros de energía son el resultado de inversiones y gestión en eficiencia energética. Vienen de ambos sectores de
uso de energía, incluidos los hogares, el transporte, los edificios, la industria, la agricultura y los sistemas de suministro y
conversión de energía, como la explotación de carbón, la generación de energía y la extracción y refinerías de petróleo y
gas. Estos ahorros pueden agruparse en cinco categorías amplias: (1) ahorros debido a los altos precios de la energía
(cuanto más altos son los precios de la energía, menor es la demanda de servicios energéticos y el consumo final de
energía); (2) ahorros debido al cambio de tecnología de combustible y energía (el cambio de calentadores eléctricos a
bombas de calor para calefacción de espacios reduce el consumo final de electricidad); (3) ahorros debido a cambios en
la estructura económica (desarrollo de la industria de servicios para reemplazar industrias pesadas y manufactureras
como las industrias del hierro y el cemento); (4) ahorros debido a las mejoras en la eficiencia energética (reemplazo de
una ventana de un solo vidrio por una de doble o triple vidrio en un edificio); y (5) ahorros debido a la tecnología de la
información y la gestión de redes inteligentes (el sistema de posicionamiento global y las tecnologías de redes
inteligentes han ahorrado energía significativamente en los sistemas de transporte y generación de energía).
Las actividades de eficiencia energética se refieren a cualquier práctica o esfuerzo relacionado con el ahorro o la
conservación de energía. Algunas actividades de eficiencia energética son tangibles y otras intangibles. Las actividades
de eficiencia energética tangible generalmente involucran inversiones de capital, y las actividades intangibles involucran
el desarrollo de políticas y marcos regulatorios, el desarrollo de capacidades y la mejora institucional. Los resultados de
las actividades tangibles de eficiencia energética se pueden identificar fácilmente. En los edificios, por ejemplo, cuando
se reemplaza una ventana de un solo acristalamiento por una de doble acristalamiento, la nueva ventana evita que el
calor se escape en el invierno, lo que ayuda a utilizar menos energía para calentar el espacio y mantiene inalterada la
vida confortable. En el verano, el doble - acristalamiento ventana también mantiene el calor hacia fuera; el aire
acondicionado de la casa no funciona con tanta frecuencia y se ahorra el consumo de electricidad de la casa. Por el
contrario, los resultados de las actividades de eficiencia energética intangible no se pueden identificar fácilmente. Por
ejemplo, el impacto de una nueva política de eficiencia energética en un país difícilmente puede medirse en poco
tiempo.
Las políticas de eficiencia energética son las políticas que se desarrollan con el propósito de mejorar la eficiencia
energética. Estas políticas pueden mejorar la seguridad energética nacional, aumentar la competitividad industrial,
reducir las facturas de energía de los hogares y reducir los problemas relacionados con la contaminación del aire local y
el cambio climático. Sin embargo, cuantificar los beneficios o el logro de las políticas de eficiencia energética no es una
tarea fácil, ya que las políticas de eficiencia energética generalmente involucran una variedad de servicios energéticos en
diferentes sectores, incluidos los edificios, la industria, el comercio y el transporte.

1.2 Eficiencia energética y mitigación del cambio climático   

El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC 2001) define el cambio climático como una variación
estadísticamente significativa en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período
prolongado (típicamente décadas o más). El cambio climático provocado por las emisiones antropogénicas de gases de
efecto invernadero que atrapan el calor es un problema mundial crítico y requiere acciones sustanciales de
mitigación. La mitigación de las emisiones de GEI implica reducciones en las concentraciones de GEI, ya sea reduciendo
sus fuentes o aumentando sus sumideros a través de secuestros. Por lo tanto, los enfoques para mitigar las emisiones de
GEI incluyen reducir la demanda de bienes y servicios intensivos en emisiones, aumentar las ganancias de eficiencia,
aumentar el uso y desarrollo de tecnologías bajas en carbono y reducir las emisiones de combustibles fósiles (Stern
2007).
La eficiencia energética contribuye a la mitigación del cambio climático mediante la reducción del consumo de energía y,
por tanto, de las emisiones de GEI. La mejora de la eficiencia energética ha sido ampliamente aceptada como un
enfoque rentable para mitigar las emisiones de GEI. En su Quinto Informe de Evaluación, el IPCC (2014) muestra que la
eficiencia energética desempeña el segundo papel más importante en el logro de los objetivos de estabilización climática
hasta 2030.
En su World Energy Outlook, la IEA (2013) estima que en 2020, la eficiencia energética será responsable del 50% de la
reducción de las emisiones de CO2 relacionadas con la energía necesaria para reducir la concentración de CO2 al nivel
compatible con limitar el aumento de temperatura a largo plazo. a 2 ° C, lo que equivale a 450 ppm de CO2. La IEA
(2013) propuso un escenario para reducir 5,9 Gt de emisiones de GEI entre 2010 y 2030 utilizando ocho medidas. La
eficiencia energética, que es la medida más eficaz para reducir las emisiones de GEI, contribuye al 42% (Fig. 1.1).
Fig. 1.1 Proyección de reducción de emisiones de GEI por tecnologías.  Fuente Los autores desarrollaron un gráfico a
partir de datos de la IEA (2013  )

1.3 Eficiencia energética, demanda mundial de energía y medio ambiente   

La mejora de la eficiencia energética puede generar enormes beneficios para el medio ambiente mundial. Estas
ganancias no se basan en lograr avances tecnológicos nuevos o inesperados, sino simplemente en tomar medidas para
eliminar las barreras que obstruyen la inversión, el despliegue, el desarrollo y la implementación de tecnologías
energéticamente eficientes que sean económicamente viables. Una acción exitosa en este sentido tendría un impacto
importante en la energía global y la mitigación del cambio climático. Según la IEA (2012), si los gobiernos implementan
nuevas políticas como se sugiere en su Nuevo escenario de políticas, el crecimiento de la demanda mundial de energía
primaria de 2014 a 2035 se reduciría en un 50%. La demanda de petróleo alcanzaría su punto máximo justo antes de
2020 y sería casi 13 millones de barriles por día (mb / d) más baja para 2035, una reducción equivalente a la producción
actual de Rusia y Noruega juntas, lo que aliviaría la presión por nuevos descubrimientos y desarrollos. La inversión
adicional de 11,8 billones de dólares estadounidenses (a precio constante de 2011) en tecnologías de mayor eficiencia
energética se vería más que compensada por la reducción de los gastos de combustible. Los recursos acumulados
facilitarían una reorientación gradual de la economía global, impulsando la producción económica acumulada hasta
2035 en 18 billones de dólares estadounidenses, con las mayores ganancias del PIB en India, China, Estados Unidos y
Europa. El objetivo de la energía sostenible para todos (o el acceso universal a la energía sostenible) sería más fácil de
lograr. Las emisiones de CO2 relacionadas con la energía alcanzarían su punto máximo antes de 2020, con una
disminución a partir de entonces consistente con un aumento de temperatura a largo plazo de 3 ° C. Los objetivos de
mejora de la calidad del aire en las ciudades se alcanzarán fácilmente, ya que las emisiones de contaminantes locales
disminuyen drásticamente.

1.4 Eficiencia energética: frutas de bajo crecimiento    

La eficiencia energética ha sido reconocida desde hace mucho tiempo como la “fruta madura” para lograr una economía
de energía limpia, especialmente en comparación con las inversiones en tecnologías de generación de energía intensivas
en capital. Según el Departamento de Energía de EE. UU. (DOE), los edificios representan aproximadamente el 40% del
costo total de energía de EE. UU., Lo que equivale a 400 mil millones de dólares cada año para los edificios residenciales
y comerciales solamente. Reducir el uso de energía en los edificios estadounidenses en un 20% ahorraría
aproximadamente US $ 80 mil millones anuales en facturas de energía, y los ahorros de los edificios comerciales
representarían la mitad de esta cantidad, o US $ 40 mil millones. Aprovechar este enorme potencial para que los
proyectos de eficiencia energética reduzcan el consumo de energía de manera rentable ayudaría a crear nuevas
oportunidades de inversión, impulsar el crecimiento económico, reducir la contaminación del aire y las emisiones de
gases de efecto invernadero, aumentar la eficiencia económica y la productividad, crear empleos y promover la
seguridad energética nacional. A pesar de estos beneficios, las mejoras y tecnologías avanzadas de eficiencia energética
aún no se han adoptado ampliamente (US DOE 2012).
La IEA (2007) estimó que los frutos más fáciles de la eficiencia energética se encuentran en el rango de
aproximadamente el 20-50% del consumo total de energía final en el mundo. Las políticas de eficiencia energética en 11
países de la OCDE (EE.UU., Japón, Australia, Reino Unido, Francia, Italia, Alemania, Dinamarca, Noruega, Suecia y
Finlandia) entre 1973 y 1998 habían ahorrado aproximadamente el 49% del uso real de energía. Jollands y col. (2010)
mostró que las políticas de eficiencia energética ayudarían a ahorrar un promedio del 20% del consumo final de energía
de 2010 a 2030 en cinco sectores principales, a saber, edificios, equipos, iluminación, transporte e industria, en los
países OCED. Si se consideran otros sectores, los frutos más bajos de la eficiencia energética serían más del 20%. Una
revisión de la literatura de la IEA sobre los frutos de la eficiencia energética en el pasado y el futuro demuestra que los
potenciales de eficiencia energética en países seleccionados de la IEA / OCDE de 1975 a 2030 estarían dentro de un
rango de 20 a 50%. Los frutos de la eficiencia energética en los países en desarrollo podrían estar colgando más bajos
que los países de la AIE / OCDE debido al uso generalizado de tecnologías energéticas ineficientes. ¿Por qué el mundo no
ha recogido todas las frutas de bajo consumo de eficiencia energética? Debe haber habido algunas barreras que impiden
que el gobierno, el sector privado y otros actores del mercado de eficiencia energética recojan los frutos más bajos.

1.5 Barreras de eficiencia energética   

En las teorías de la competencia en economía, las barreras de entrada son obstáculos que dificultan la entrada a un
mercado determinado (Sullivan et al. 2003). El término puede referirse a los obstáculos que enfrenta una empresa al
intentar ingresar a un mercado o industria, como la regulación gubernamental y las patentes, o una empresa grande y
establecida que se aprovecha de las economías de escala, o los que enfrenta un individuo al tratar de ingresar a una
profesión, como la educación o los requisitos de licencia.
En este libro, las barreras de eficiencia energética se definen como obstáculos que impiden o impiden las inversiones y la
difusión de tecnologías o prácticas de eficiencia energética rentables en el mercado. Estas barreras incluyen altos costos
de transacción, invisibilidad de los resultados de inversión en eficiencia energética, incentivos fuera de lugar, falta de
acceso a financiamiento, fijación de precios incorrecta impuesta por la regulación, revestimiento de oro e
inseparabilidad de características de tecnologías de eficiencia energética, externalidades, competencia imperfecta,
bienes públicos, información imperfecta. e inercia del cliente. Las barreras energéticas provocan fallos del mercado y
dan lugar a brechas de eficiencia energética.

1.6 Brecha de eficiencia energética   

La brecha de eficiencia energética se refiere a una diferencia entre los niveles de inversión en eficiencia energética que
parecen ser rentables según el análisis económico de ingeniería y los niveles más bajos de inversiones que se están
produciendo realmente (SERI 1981). La brecha de eficiencia también se puede definir como una diferencia entre el nivel
real de eficiencia energética y el nivel superior que sería rentable desde el punto de vista de las personas o empresas. En
este libro, ambas definiciones son aplicables, ya que este libro cubre los alcances de los análisis de inversión y las
operaciones de las empresas en el uso de energía. La baja adopción actual de tecnologías energéticamente eficientes en
el mercado, junto con el potencial de eficiencia energética no realizado, implica que se podrían ahorrar cantidades
significativas de energía de manera rentable mediante el cierre de la brecha de inversión en eficiencia energética.
Sin embargo, es difícil pronosticar cuánto capital debería invertirse en eficiencia energética global para llenar la brecha
de eficiencia energética. Las inversiones en eficiencia energética global dependen de muchos factores, incluidos los
objetivos de mitigación de emisiones de GEI establecidos por la comunidad internacional, los precios futuros del
petróleo, las políticas de cambio climático de los gobiernos nacionales y los avances en tecnologías de eficiencia
energética. Muchas organizaciones e individuos internacionales han intentado estimar las inversiones de capital en todo
el mundo para cerrar las brechas de eficiencia energética. Estos incluyen la Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA
2005), el Laboratorio Nacional Argonne (Hanson y Laitner 2006) y el Banco Asiático de Desarrollo (ADB 2006),
Chantanakome (2006) y Shen (2006).
La IEA (2006) desarrolló un escenario de política alternativa para una cartera de tecnologías y políticas de energía
limpia. Los costos de inversión de capital de estas tecnologías y políticas serían más que compensados por los beneficios
de producir y usar energía de manera más eficiente. El escenario de política alternativa de la IEA estima que, en
promedio, un dólar estadounidense adicional invertido en equipos eléctricos, electrodomésticos y edificios más
eficientes evita más de dos dólares estadounidenses en inversiones en suministro de electricidad. Estos ahorros son
particularmente valiosos en economías donde la falta de capital es un obstáculo para el crecimiento económico. La IEA
(2006) también proyecta que se necesita un total de US $ 2,4 billones adicionales además de su escenario habitual para
mejorar la eficiencia energética en tres sectores principales para abordar la brecha de eficiencia energética hasta 2030
en todo el mundo. La inversión en el sector del transporte aumentaría en 1,1 billones de dólares, lo que representa
cerca de la mitad del total de inversiones adicionales en eficiencia energética en todos los sectores del mundo. La
inversión en los sectores residencial y de servicios (incluida la agricultura) es aproximadamente 0,92 billones de dólares
más alta que en el escenario habitual, mientras que el sector industrial tiene una inversión adicional de 0,36 billones de
dólares. En resumen, el análisis de la IEA dice que de 2014 a 2030, el mundo necesita invertir aproximadamente US $ 96
mil millones por año (US $ 2,4 billones divididos por 25 años) para llenar la brecha de eficiencia energética en los
sectores industrial, de transporte, residencial y comercial. .
La brecha real de eficiencia energética desde una perspectiva social es incluso mayor que la predicción de la IEA. En una
sociedad, las grandes instituciones y empresas de servicios públicos tienen la obligación de atender a los usuarios
finales, utilizando su capacidad de endeudamiento para suscribir inversiones en eficiencia energética que renuncian a los
usuarios finales. Las externalidades negativas, como los costos ambientales asociados con el descubrimiento,
adquisición, refinación, transporte y consumo de energía, son pagados principalmente por estas instituciones y servicios
públicos, lo que aumenta el riesgo de inversión y disminuye las inversiones de capital de la sociedad. Esto implica que,
desde una perspectiva social, la brecha de eficiencia energética en una sociedad es mayor de lo que parece desde la
perspectiva de un usuario final individual en el mercado.

1.7 Metodologías   

Este libro se basa en las experiencias laborales y las primeras publicaciones de los autores, junto con una revisión de
estudios recientes sobre eficiencia energética extraídos de la literatura. Estos estudios se publicaron después de 1973
desde la primera discusión o debate sobre la eficiencia energética como combustible oculto. El tema central de este libro
es la eficiencia energética, aunque algunos de los estudios también incluyen la mitigación del cambio climático y la
seguridad energética. El libro incluye resúmenes cuantitativos de los resultados de estos estudios recientes, junto con
exámenes más detallados sobre metodologías de investigación empírica.

1.8 Objetivo   

Este libro revisa y presenta problemas relacionados con la eficiencia energética y medidas para resolver estos
problemas. El objetivo de este libro es mejorar el conocimiento de la eficiencia energética para estudiantes y jóvenes
profesionales desde perspectivas de seguridad energética nacional, leyes y políticas gubernamentales, tecnologías,
ingeniería, finanzas y operaciones de equipos en tierra. Este libro se puede utilizar como un libro de referencia para
estudiantes que quieran convertirse en legisladores en energía y cambio climático, financistas y economistas de
proyectos / programas de eficiencia energética, desarrolladores y administradores de proyectos de eficiencia energética
y profesionales para operar tecnologías de eficiencia energética en el terreno.

1.9 Estructura del libro, conclusiones y recomendaciones    

Este libro consta de 13 capítulos. Después de la introducción, el Cap. 2 revisa la literatura sobre el cambio de eficiencia
energética del combustible oculto al primer combustible del mundo, Cap. 3 describe la importancia de la eficiencia
energética como primera herramienta para la mitigación del cambio climático, y el Cap. 4 enumera las barreras del
mercado a la eficiencia energética como la segunda parte de la revisión de la literatura. La metodología general utilizada
en este estudio se presenta en el Cap. 5. Las políticas energéticas más utilizadas para aprovechar el primer combustible
del mundo y desbloquear las barreras de eficiencia energética se presentan en el Cap. 6. Con la teoría y las aplicaciones
económicas y financieras, Cap. 7 elabora metodologías y enfoques para pruebas rentables, Cap. 8 presenta el
financiamiento de la eficiencia energética, y el Cap. 9 demuestra cómo las ESCO y los contratos de rendimiento
energético (EPC) facilitan eficazmente las inversiones del sector privado en la industria de la eficiencia
energética. Discutido en el Cap. Diez son las diferentes tecnologías de eficiencia energética que incluyen iluminación,
electrodomésticos, vehículos, motores eléctricos y procesos industriales. Las actividades de transporte urbano
energéticamente eficientes, incluidos el gobierno y el sector privado, se analizan en el Cap. 11. Este libro también
presenta, en el cap. 12, dos estudios de caso que cubren (1) la experiencia de China en aumentar la eficiencia de
motores eléctricos; y (2) mejorar la eficiencia mediante la inversión en calderas industriales globales. En el último
capítulo, este libro concluye y recomienda lo siguiente para el mundo académico, los formuladores de políticas
gubernamentales, las agencias de implementación de políticas, los desarrolladores de proyectos y los financieros:
1. Los estudiantes e investigadores universitarios deben desarrollar sus conocimientos y expandir su interés en
múltiples campos mientras preparan su futuro desarrollo profesional en eficiencia energética y cambio climático;
2. Las políticas, normas y reglamentaciones gubernamentales apropiadas de eficiencia energética deben recibir la
máxima prioridad en la promoción de inversiones energéticamente eficientes;
3. Un plan de acción de implementación integral y el desarrollo de capacidades son esenciales para apoyar la
implementación y el logro de las políticas y estrategias gubernamentales;
4. Los desarrolladores de proyectos de eficiencia energética deben tener la capacidad y la visión para pronosticar
nuevas iniciativas de políticas gubernamentales, cambios en los precios de la energía y avances en tecnologías de
eficiencia energética;
5. Al planificar inversiones en eficiencia energética, un inversionista debe elegir un país con cuatro condiciones: (1)
La situación política es estable, (2) el cofinanciamiento para proyectos de eficiencia energética no es difícil de
obtener del país, (3) la política energética del gobierno apoya o facilita la duplicación o el autodesarrollo de
tecnologías de eficiencia energética nuevas o transferidas, y (4) el sector privado está dispuesto a invertir en
investigación y desarrollo de tecnologías de eficiencia energética en el país.
 
2. Capítulo 2
La eficiencia energética se convierte en el primer combustible
Resumen
La eficiencia energética se puede definir como un recurso energético porque la eficiencia energética es capaz de generar
ahorros de energía y demanda que pueden desplazar la generación de electricidad a partir de recursos energéticos
primarios. Las inversiones en eficiencia energética y los beneficios de recursos resultantes se tienen en cuenta
directamente en la toma de decisiones sobre recursos energéticos de las empresas de servicios públicos sobre la
inversión en nuevos recursos y el funcionamiento de los sistemas existentes. Definir la eficiencia energética como un
recurso e integrarla en la toma de decisiones de las empresas de servicios públicos es especialmente crítico debido a la
clara ventaja del costo de los recursos de la eficiencia energética. Los ahorros de energía de los programas de eficiencia
energética del cliente se logran típicamente a un tercio del costo de los recursos de nueva generación. Los programas de
eficiencia también pueden reducir la necesidad de instalar, actualizar o reemplazar equipos de transmisión y
distribución. Además, la eficiencia energética cuando se integra con tecnologías de redes inteligentes puede mejorar la
confiabilidad del sistema y permitir que las empresas de servicios públicos reduzcan y administren los picos de demanda
en sus sistemas de energía. Finalmente, la eficiencia energética reducirá el consumo de combustibles fósiles y
aumentará la seguridad energética; De hecho, muchos países lo consideran ahora el primer combustible.
2.1 Historia de la eficiencia energética: un combustible oculto
Antes de la primera crisis energética en 1973, se discutió poco sobre la eficiencia energética. El petróleo había sido
barato y los descubrimientos de nuevos campos petroleros ofrecían la promesa de muchos años de suministro
sostenible de petróleo. Sin embargo, Meadows et al. (1972) señaló que el suministro de recursos finitos no podía
soportar de manera sostenible el crecimiento económico y demográfico exponencial. En su libro, Meadows y sus
coautores (1972) utilizaron un modelo informático (el modelo mundial) para simular las consecuencias de las
interacciones entre la población mundial, la industrialización, la contaminación, la producción de alimentos y el
agotamiento de los recursos, presentaron una nueva tendencia intelectual para los seres humanos. seres para utilizar los
recursos limitados de manera eficiente. En 1973, el embargo de petróleo árabe a los países industrializados occidentales
despertó preocupaciones sobre las amenazas a la seguridad energética nacional de
los países importadores de petróleo . Esta nueva visión vio que la creciente demanda de energía junto con la escasez de
suministros de combustibles fósiles amenazaría las economías construidas sobre la promesa de energía barata, y los
países importadores de petróleo tendrían que buscar un uso eficiente de la energía.
Lovins (1976) articuló la implicación de la nueva visión de la política de eficiencia energética en Energy Strategy: The
Road Not Taken. El documento describía fuentes alternativas de energía que eran abundantes, renovables y más
benignas para el medio ambiente que los combustibles fósiles. El punto clave del argumento de Lovins fue el desarrollo
del concepto de eficiencia energética: usar menos energía para producir más resultados económicos. “Mi propia opinión
es que somos lo suficientemente adaptables como para utilizar soluciones técnicas por sí solas para duplicar, en las
próximas décadas, la cantidad de beneficio social que obtenemos de cada unidad de energía de uso final. Luego, durante
el período 2010-2040, deberíamos poder reducir el uso de energía primaria per cápita a quizás un tercio o un cuarto del
actual ”( Lovins 1976). Poco después de la publicación de este documento, las ideas sobre la eficiencia energética como
combustible comenzaron a tener un efecto significativo en las políticas gubernamentales.
La eficiencia energética como combustible contribuyó con la mayor parte del "uso de energía" en los primeros 11 países
miembros de la IEA. La IEA estimó que las políticas de eficiencia energética en sus primeros 11 países
miembros (Australia, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Japón, Noruega, Suecia, Reino Unido y EE. UU.)
Ahorraron aproximadamente un 65% del uso real de energía en 2010 (Fig. 2.1 ). Desde 1974, la eficiencia energética en
los 11 países evitó la quema de 1.500 millones de toneladas equivalentes de petróleo. Entre 2005 y 2010, estos 11 países
hicieron facturas de energía equivalentes a US $ 420 mil millones, y la energía ahorrada es más que la que proporciona
cualquier otra fuente de combustible. En 2010, la eficiencia energética como combustible alcanzó el 65% del total final
Fig. 2.1 Impacto de la política energética en la mejora de la eficiencia energética en los países de la IEA.  Fuente Yang
(2013)
Sin estas medidas de eficiencia energética implementadas de 2010 a 2013, los consumidores de estos 11 países habrían
estado pagando dos tercios más de lo que pagaron por sus facturas de energía (IEA 2013b).
Sin embargo, a pesar de ser el recurso energético más rentable y limpio, la eficiencia energética no siempre se consideró
como el primer combustible. En la planificación de la energía y la expansión eléctrica, la gente seguía olvidándola como
un recurso de suministro de energía frente al carbón, el petróleo y el gas natural. La eficiencia energética no se incluyó
en ningún país en la lista de las políticas y estrategias energéticas de “todas las anteriores” discutidas en el discurso
público y los planes energéticos gubernamentales. De hecho, en el fenómeno global, la eficiencia energética se refería
como un “combustible oculto” antes de 2010.
2.2 Eficiencia energética como primer combustible
La IEA estimó los potenciales de eficiencia en un rango de aproximadamente el 20 al 50% del consumo total de energía
final. Según la IEA (2007), la política de eficiencia energética en 11 países de la OCDE entre 1973 y 1998 había ahorrado
aproximadamente el 49% del uso de energía (Fig. 2.1). Jollands y col. (2010) mostró que la política de eficiencia
energética podrá ayudar a ahorrar un promedio del 20% del consumo de energía final de 2010 a 2030 en cinco sectores
principales, a saber, edificios, equipos, iluminación, transporte e industria en los países de la OCDE. La IEA (2013a)
destacó que la eficiencia energética debe tratarse como "el primer combustible" en lugar de "el combustible
oculto". También indicó que las inversiones globales en eficiencia energética y sus efectos en el suministro de energía
son ahora iguales a la contribución neta de otros recursos energéticos. "La eficiencia energética se ha llamado un
'combustible oculto', pero se esconde a la vista", dijo la directora ejecutiva de la IEA, Maria van der Hoeven , al presentar
un informe de la IEA en el Segundo Congreso Mundial de Energía en Corea en 2013. "De hecho, el El grado de inversión
global en eficiencia energética y los ahorros de energía resultantes son tan masivos que plantean la siguiente pregunta:
¿La eficiencia energética no es solo un combustible oculto, sino el primer combustible del mundo? (IEA 2013b).
2.3 El primer combustible nunca se agota
Siempre existe la posibilidad de ampliar el primer combustible en cualquier país o sector debido a al menos tres factores
impulsores. En primer lugar, los precios de la energía están aumentando constantemente porque los recursos
energéticos son limitados y la demanda de energía está aumentando. En segundo lugar, las políticas gubernamentales
sobre energía y cambio climático siempre requieren que las industrias, las empresas y los hogares adapten estándares y
códigos energéticos más estrictos y estrictos. En tercer lugar, las tecnologías, los productos y los equipos
energéticamente eficientes siempre se inventan y fabrican para aprovechar el primer combustible, ya sea
en países desarrollados o en desarrollo . Estos factores impulsan a los países a avanzar hacia una eficiencia energética
cada vez mayor, independientemente de lo eficiente que ya sea el país.
Por ejemplo, Japón siempre tiene nuevas fuentes del primer suministro de combustible a partir de la eficiencia
energética. Con una larga historia de políticas de eficiencia energética y esfuerzos de mejora, en 1990, Japón ya era una
economía relativamente eficiente, con comparativamente menos oportunidades para mejorar la eficiencia
energética. Sin embargo, la eficiencia energética ha sido el principal contribuyente a la reducción en el uso real de
energía desde 2000 (IEA 2013b). De 2001 a 2012, la intensidad energética de Japón ha estado disminuyendo de 0,14 a
aproximadamente 0,11 toneladas de equivalente de petróleo (tep) por 1.000 dólares EE.UU. (precio constante de 2005),
muy por debajo del promedio mundial de 0,187. Además, el uso de energía per cápita también ha disminuido desde
2004, alcanzando 3,5 tep por persona, también por debajo del promedio de la AIE de 4,5. Sin embargo, en 2012, Japón
aún podría ahorrar a sus consumidores US $ 3 mil millones en reducciones en las facturas de energía, con iluminación,
vehículos y electrodomésticos más eficientes (IEA 2013b) (Fig. 2.2).
Otros países también han obtenido el primer suministro de combustible gracias a la mejora de la eficiencia energética y
las reducciones de la intensidad energética. Según la IEA (2013a), en 2012, EE. UU. Logró la mayor mejora relativa en la
intensidad energética como resultado de las ganancias de eficiencia en la industria y los servicios, junto con el cambio de
combustible en la generación de energía a gas natural. La segunda mejora más importante se produjo en Rusia debido
principalmente al menor uso de energía por unidad de producción en la industria y los servicios. Rusia fue seguida de
cerca por China, donde las mejoras de eficiencia en la industria y la mayor producción de energía hidroeléctrica y otras
energías renovables llevaron a una mejora del 4% en la intensidad energética en 2012. De ser cuatro veces mayor que el
promedio mundial en 1990, la intensidad energética de China es ahora menor más del doble del promedio mundial. En
Oriente Medio, a diferencia de otras regiones, la intensidad energética aumentó en 2012, principalmente debido al
aumento de la actividad en la industria intensiva en energía (por ejemplo, petroquímica) y al rápido crecimiento de la
demanda de energía en edificios y transporte. La intensidad energética en casi todas las regiones mejoró durante las dos
últimas décadas. Entre 1990 y 2000, la intensidad energética global (sin tener en cuenta los cambios en la composición
regional del PIB regional) mejoró en un 1,4% anual y un 1,8% anual durante el período 2000-2012 (Figura 2.3).
Fig. 2.2 Intensidades energéticas de Japón y el mundo.  Fuente Los autores desarrollaron una tabla a partir de datos
de Yang (2013) e IEA (2013b)
Fig. 2.3 Cambio promedio anual en la intensidad energética primaria mundial, 1990-2012.  Fuente Los autores
desarrollaron una tabla a partir de datos y cálculos auto recopilados
2.4 El potencial futuro del primer combustible
La IEA (2012) mostró que si las nuevas políticas y tecnologías de eficiencia energética se hubieran puesto en práctica y
funcionando, los 11 primeros países miembros de la IEA habrían podido lograr muchos más ahorros. La Figura 2.3
muestra los porcentajes de ahorro de energía logrados en la industria, el transporte, la generación de energía y los
edificios frente al potencial total de ahorro de energía con la implementación de las nuevas políticas gubernamentales y
las nuevas tecnologías de eficiencia energética.
En los países de la OCDE, las políticas y tecnologías de eficiencia energética ayudarían a generar el primer combustible
alrededor de 2.200 millones de tep para satisfacer un promedio del 20% del consumo total de energía final en 2030 en
cinco sectores principales, a saber, edificios, equipos, iluminación, transporte e industria ( Figura 2.4). Si se consideran
otros sectores, el potencial de ahorro sería superior al 20%. El potencial para generar el primer combustible a partir de la
eficiencia energética en los países en desarrollo podría ser mayor que en los países de la AIE / OCDE debido al uso
generalizado de tecnologías energéticas ineficientes. Existe una gran oportunidad económica para desarrollar el primer
combustible a nivel mundial, y el mundo ni siquiera está cerca de aprovecharlo todavía.
Fig. 2.4 Proporción del potencial económico de eficiencia energética 2012-2035.  Fuente Los autores desarrollaron un
gráfico a partir de datos de la IEA y otros
2.5 Desafío al primer combustible
El "primer combustible" no ha sido ampliamente aceptado en el mundo debido a una gran cantidad de desafíos y
barreras. El principal desafío son los subsidios a la producción y al consumo de combustibles fósiles, que distorsionan los
mercados de eficiencia energética en muchos países, aumentan el uso de energía y las emisiones y generan grandes
costos económicos. Se estimó que los subsidios al consumo de combustibles fósiles en todo el mundo ascendieron a
544.000 millones de dólares en 2012 (IEA 2013a). La inversión en eficiencia energética fue de aproximadamente US $
300 mil millones, aunque es más barata y efectiva que cualquier otro recurso energético (energías renovables y
combustibles fósiles) en términos de satisfacer la creciente demanda mundial de energía y mitigar la contaminación
ambiental global. Como tal, la inversión total en eficiencia energética todavía era menos de dos tercios del nivel de
subsidios a los combustibles fósiles en el mundo en 2012. Donde hay más subsidios a la energía, hay menos inversiones
en eficiencia energética. Además de este gran desafío, existen otras barreras para la eficiencia energética como primer
combustible. Cap. 6, después del capítulo de metodología, presenta detalles de estas barreras y enfoques para
eliminarlas.
2.6 Aplicaciones de la eficiencia energética como combustibles
Los estándares de recursos de eficiencia energética (EERS) en los EE. UU. Establecieron objetivos específicos a largo
plazo para el ahorro de energía que las empresas de servicios públicos o los administradores de programas que no son
servicios públicos deben cumplir a través de los programas de eficiencia energética del cliente. Un EERS puede aplicarse
a los servicios públicos de electricidad o gas natural, o ambos, según el estado, y puede adoptarse mediante legislación o
regulación. Un EERS es similar en concepto a un estándar de energía renovable (RES) o un estándar de cartera renovable
(RPS). Mientras que una RES requiere que las empresas eléctricas generen un cierto porcentaje de electricidad a partir
de fuentes renovables, una EERS requiere que logren una reducción porcentual en las ventas de energía a partir de
medidas de eficiencia energética. En términos de impacto en los resultados para el país, tanto las RES como las EERS
funcionan como suministros de combustible para el país.
En julio de 2013, 25 estados de EE. UU. Cuentan con políticas totalmente financiadas para establecer objetivos
específicos de ahorro de energía que los administradores de programas de servicios públicos o no públicos deben
cumplir a través de los programas de eficiencia energética del cliente. Los requisitos de EERS más estrictos existen en
Massachusetts y Vermont, que requieren casi un 2,5% de ahorro anual.
Un EERS federal complementaría los estándares existentes de eficiencia energética a nivel estatal al establecer una meta
nacional de ahorro de energía que se implementaría durante un período de tiempo específico. La Ley Estadounidense de
Seguridad de Energía Limpia de 2009 propuso un objetivo de eficiencia del 5%, con una opción para que los
gobernadores soliciten que un 3% adicional de las reducciones provengan de la eficiencia en sus estados. Debido a que
las proyecciones de ahorros de eficiencia en 2020, como siempre, ya están cerca del 5% de las ventas de electricidad a
nivel nacional, un requisito del 10% como un objetivo más apropiado tendría un impacto significativo y positivo en la
economía de EE. UU.
Tanto a nivel federal como estatal, un EERS es una política fundamental que sienta las bases para una inversión
sostenida en eficiencia energética para aprovechar el primer combustible. Los objetivos a largo plazo asociados con un
EERS envían una señal clara a los actores del mercado sobre la importancia de la eficiencia energética en la planificación
del programa de servicios públicos, creando un nivel de certeza que fomenta la inversión a gran escala de una manera
rentable para utilizar el primer combustible para economía de energía.
2.7 Resumen
La eficiencia energética como la mayor parte del combustible ha contribuido significativamente a satisfacer la demanda
de energía en los primeros 11 países miembros de la IEA durante los últimos 40 años. Desde 1974, la eficiencia
energética en estos 11 países ayudó a evitar quemar 1.500 millones de toneladas equivalentes de petróleo. Entre 2005 y
2010, estos 11 países lograron ahorrar 420 mil millones de dólares en la importación de energía del mercado
internacional. Sin estas medidas de eficiencia energética implementadas, los consumidores de estos 11 países habrían
pagado dos tercios más de lo que pagaron por sus facturas de energía durante 2010-2013. Sin embargo, durante muchos
años, la eficiencia energética no se trató como el primer combustible en energía y potencia. planificación de la
expansión y fue referido como un "combustible oculto". Hoy en día, esta situación está cambiando y cada vez más países
tratan la eficiencia energética como "el primer combustible".
El primer combustible nunca se agotará debido a los limitados recursos energéticos fósiles; nuevas políticas
gubernamentales sobre energía y cambio climático; y nuevas tecnologías, productos y equipos eficientes
energéticamente que ingresan al mercado. El potencial real de la eficiencia energética como combustible es mucho
mayor de lo que el mundo ha aprovechado durante los últimos 40 años. Solo en los países de la OCDE, las políticas y
tecnologías de eficiencia energética ayudarían a generar el primer combustible alrededor de 2.200 millones de tep para
satisfacer un promedio del 20% del consumo de energía final en 2030 en cinco sectores principales, a saber, edificios,
equipos, iluminación, transporte e industria.
Existen muchas barreras para aprovechar el primer combustible. La principal barrera es el subsidio para la producción y
el consumo de combustibles fósiles. Los subsidios al consumo de combustibles fósiles en todo el mundo se estimaron
aproximadamente un 30% más que las inversiones totales en el primer combustible a nivel mundial, lo que distorsionó
significativamente el mercado de eficiencia energética.
Los gobiernos pueden utilizar herramientas de política para facilitar el aprovechamiento del primer combustible. En los
EE. UU., Por ejemplo, el gobierno estableció EERS para que los administradores de programas de servicios públicos o no
públicos lo sigan y cumplan. Un EERS es una política fundamental que sienta las bases para una inversión sostenida en
eficiencia energética, envía una señal clara a los actores del mercado energético sobre la importancia de la eficiencia
energética en la planificación de programas de servicios públicos y fomenta inversiones a gran escala de manera
rentable en energía. eficiencia.