Isabella: Buen día, les habla isabella escobar, debido a que en los últimos días

se presentó un terrible accidente de construcción en el departamento del valle del

cauca, donde, lamentablemente un trabajador murió y cuatro más resultaron
heridos, lo cual genero un revuelo entre los demás trabajadores de la misma
construcción puesto que descubrieron que dicha construcción no se rige bajo la
ley 1562 del 2012; por lo tanto, hay un incumplimiento en el pago del ARL, a
demás de que esta empresa ni siquiera tiene en cuenta cuales son los factores de
riesgos psicosociales en el trabajo; es por esta razón que hemos decidido invitar a
dos personas especializadas en la ley 1562 y en la resolución 2646 de 2008, esta
última haciendo referencia a los riesgos psicosociales del empleado.
Ahora bien, vamos a darle una bienvenida a Jhoselyn Tovar, profesional en
seguridad y salud en el trabajo.
Jhoselyn: Buen día Isabella, para que todas las personas puedan entender en
que consiste la ley 1562 del 2012, debemos saber, cuáles son los cambios que
genero esta ley en los temas relacionados a todo lo que tiene que ver con los
riesgos laborales.
Isabella: ¡¡así es!!, es por esto jhoselyn que podríamos empezar por el hecho de
que a partir de esta ley tanto riesgo profesional como salud ocupacional y
programa de salud ocupacional son llamados de otra forma.
Jhoselyn: es verdad, a partir de esta ley al riesgo profesional se le empezó a
llamar sistema general del riesgo laboral, a la salud ocupacional se le llama
seguridad y salud en el trabajo y al programa de salud ocupacional - sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)
Siendo definidos de la siguiente manera:
El SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES: es el conjunto de entidades
publicas o privadas donde se dictaminan las normas y procedimientos que sirven
para prevenir, proteger y atender a los trabajadores ya sea por enfermedades o
accidentes que puedan ocurrirles.
La SALUD OCUPACIONAL se definió como la disciplina que trata la prevención
de las lesiones y enfermedades causadas por el trabajo.
El SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO es
un proceso lógico basado en la mejora continua donde se maneja la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y las
acciones de mejora todo esto es con el fin de que se pueda anticipar, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar en la seguridad y salud en el trabajo.
Isabella: cabe resaltar también, que el comité paritario de salud ocupacional o
mas conocido como COPASO. Deberá empezar a llamarse ahora como paritorio
de seguridad y salud en el trabajo (CP-SST).
Jhoselyn: Estas en todo lo correcto Isabella, dentro de esta ley también se hablan
de temas muy importantes como lo son las afiliaciones de los trabajadores, es
decir, que, tanto los contratistas como los trabajadores independientes deben
estar afiliados al sistema de riesgo laboral, además, de que deben de tener un
contrato por escrito de prestación de servicios con cualquier entidad a la que estén
vinculados por prestación de servicios con una duración superior o igual a un mes.
Isabella: para aclarar a las personas que nos ven en este momento, ¿Qué debe
especificar dicho contrato? Y ¿Quién se encarga de afiliar al contratista o
trabajador independiente?
Jhoselyn: pues bien, respondiendo a tu primera pregunta en este contrato se
debe especificar el tiempo, el modo y el lugar en que se realiza la prestación del
servicio, también se debe recalcar que el contratante debe incluir al contratista en
las actividades promoción, prevención, seguridad y salud en el trabajo como si
este fuera un trabajador dependiente de la empresa.
Y la persona que se encarga de afiliar al contratista o trabajador independiente al
sistema de riegos laborales es el contratante y como tal debe asumir el pago de la
cotización.
Isabella: entonces podemos afirmar que así existan algunos cambios dentro de
esta ley. Se siguen reafirmando las obligaciones que tienen las cooperativas y las
precooperativas de trabajo asociado de afiliar a sus trabajadores al sistema de
riesgo laboral y adicionalmente les impone la obligación de cumplir con toda la
normatividad del sistema que rige para los trabajadores dependientes incluyendo
la conformación del COPASO.
Jhoselyn: así es isabella estas en lo cierto. También te puedo afirmar que según
la ley 1562 de 2012, los pensionados por invalidez deben ser afiliados
obligatoriamente al sistema de riesgo laboral. En caso de que se reincorporen
como trabajadores dependientes, también deben ser afiliados los miembros de
agremiaciones.
Isabella: ok, y en caso de que exista una falta de pagos por parte del empleador
que puede llegar a suceder.
Jhoselyn: en primera instancia la aseguradora de riesgos laborales no puede
desafiliar a los trabajadores o al contratista es decir que debe prestar toda la
asistencia medica necesaria, y si esto pasa la responsabilidad es única y
exclusivamente del contratista moroso. Es decir, que todos los gastos que se le
generen al ARL en la atención medica y en el pago de las prestaciones por
incapacidad deben ser pagados por el mismo.
Isabella: Y que debe hacer la ARL para que le sea devuelto el dinero que uso
prestándole la asistencia médica al trabajador.
Jhoselyn: La ARL debe enviar un correo certificado con un plazo no mayor a un
mes al empleador moroso, y al COPASO debe notificar el valor adeudado y el
número de trabajadores afectados.
Isabella: y que pasa si el empleador continuo en mora a pesar de que ya haya
sido notificado hace dos mese o mas
Jhoselyn: en este caso la ARL debe dar el aviso al Ministerio de trabajo para que
inicie una investigación administrativa dentro de la empresa.
Isabella: y que tipo de multas se le otorgan a la empresa por el incumplimiento de
las normas del programa de salud ocupacional.
Jhoselyn: se otorga una multa monetaria de hasta 500 salarios mínimos legales
vigentes equivalentes a 454,263,000, en caso de que reincidan en lo mismo se
puede ordenar un cierre de actividades laborales dentro de la empresa hasta por
120 días o un cierre definitivo de la empresa.
Isabella: y en caso de que ocurra algo como lo que paso hace unos días en el
departamento del valle del cauca, donde lamentablemente un trabajador murió y
se descubrió que incumplían muchas de las normas que se dictaminan en la ley
1562 ¿Qué correctivos recibe esta empresa?
Jhoselyn: en caso de que un empleado muera el Ministerio de Trabajo impondrá
una multa no inferior a 20 salarios mínimos mensuales legales vigentes, ni
superior a 1000 salarios mínimos legales vigentes.
Isabella: ¿y en caso de que se omitan los reportes de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, de cuanto es la multa que se otorga a la empresa?
Jhoselyn: la multa seria de hasta 1000 salarios mínimos mensuales legales
vigentes por parte del Ministerio de Trabajo.
Isabella: por ultimo y no menos importante, ¿de cuánto es el plazo que tiene un
empleador, un contratista o un trabajador para el reclamo de mesadas
pensionales, incapacidades y demás prestaciones?
Jhoselyn: estas personas tienen un plazo de tres años para reclamar las
mesadas pensionales. Estos años se cuentan a partir del momento en que se
genere o determine el derecho.
Isabella: ok jhoselyn no siendo más, muchas gracias por todas estas aclaraciones
que esperamos sean de ayuda para todas las personas que nos ven.
vamos un momento a una pausa y ya volvemos con esteban también profesional
en seguridad y salud en el trabajo quien nos dará una breve explicación acerca de
la resolución 2646 de 2008.
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Isabella: bienvenidos una vez más, vamos con nuestro segundo invitado del día
Esteban Méndez quien nos hablara acerca de la resolución 2646 de 2008. Para
empezar, esteban quisiera preguntarte en que consiste o cual es el objetivo de
esta resolución.
Esteban: hola isabela, dando respuesta a tu pregunta el objetivo de esta
resolución es identificar, evaluar, prevenir, intervenir y monitorear la exposición de
los riesgos psicosociales que hay en el trabajo.
Isabella: entiendo, ¿en qué ámbitos aplicaría esta resolución?
Esteban: esa es una muy buena pregunta isabella, según lo que se dictamina
esta resolución se aplica a empleadores públicos y privados, a los trabajadores
independientes y dependientes, a los contratantes de personal, bajo modalidad de
contrato civil, comercial o administrativo, a las organizaciones de economía
solidaria y del sector cooperativo, a las agremiaciones, a las administradoras de
riesgo, a la policía nacional, a las fuerzas militares.
Isabella: ok, entonces podrías decirnos, ¿Qué debe hacer un empleador para
poder identificar y evaluar los factores psicosociales dentro de una empresa?
Esteban: primero debemos saber que existen dos tipos de factores psicosociales
y estos manejan los aspectos tanto intralaborales como extralaborales que
influyen en la salud y el desempeño de las personas.
Isabella: ¿Qué evalúan y comprenden los factores psicosociales intralaborales?
Esteban: Isabella es muy sencillo, a través de este factor se evalúan a los
trabajadores y se comprende la identificación de factores de riesgo como de los
factores protectores. Todo es con la finalidad de promocionar la salud y la
prevención de la enfermedad en los trabajadores.
Y para que todo esto se pueda realizar. El empleador como mínimo debe
identificar los siguientes factores dentro de la empresa:
 la gestión organizacional
 características de la organización del trabajo
 el grupo social del de trabajo o el clima laboral
 condiciones de la tarea la cual hace referencia a las demandas de carga
mental del trabajador
 la carga física
 el medioambiente de trabajo hace referencia a los aspectos físicos como
por ejemplo la luz, el ruido, la iluminación etc.
 El conocimiento y las habilidades del trabajador
 Jornadas de trabajo
 Número de trabajadores por tipo de contrato
 Tipo de beneficios recibidos a través de los programas de bienestar
  Programas de capacitación y formación permanente de los trabajadores.

Isabella: entonces yo podría decir que cuando hablamos de evaluar y de

identificar los factores psicosociales extralaborales se debe tener en cuenta:
 La utilización del tiempo libre
 Tiempo de desplazamiento y medio de transporte que utiliza para ir de la
casa al trabajo y del trabajo a la casa
 Pertenencia a redes de apoyo social es decir la familia, grupos sociales
comunitarios o de salud
 Características de la vivienda
 Acceso a servicios de salud
Esteban: tienes toda la razón, pero también es bueno que le aclaremos a todos
los empleadores que nos ven en este momento y es que toda esta información la
pueden recopilar a través de una encuesta y puede ser utilizada para el diseño de
planes de intervención en todo lo que tiene ver con aspectos psicosociales y de
bienestar del trabajador.
Isabella: según tengo entendido. También se den identificar y evaluar los factores
psicosociales individuales ¿qué información deben tener en cuenta los
empleadores para poder identificar y evaluar estos factores?
Esteban: para que los empleadores puedan identificar y evaluar estos factores
deber tener en cuenta lo siguiente:
 Información sociodemográfica actualizada anualmente y discriminada de
acuerdo al número de trabajadores. Esta información debe incluir los
siguientes datos: sexo, edad, escolaridad, convivencia en pareja, numero
de personas a cargo, ocupación, área de trabajo, cargo, tiempo de
antigüedad en el cargo.
 Las características de personalidad y estilos de afrontamiento mediante
instrumentos psicométricos y clínicos aplicados por expertos.
 Condiciones de salud evaluadas con los exámenes médicos ocupacionales
del programa de salud ocupacional.
Isabella: y ya para concluir esta parte de los factores psicosociales, ¿qué más
deben tener en cuenta los empleadores para su debida evaluación?
Esteban: los empleadores deben incluir información periódica y actualizada
acerca de:
 Las condiciones de salud de cada empleado teniendo en cuenta cada uno
de los sistemas corporales: osteomuscular, cardiovascular, respiratorio,
 gastrointestinal, metal, sistema nervioso central y periférico, dermatológico,
endocrino, genitourinario e inmunológico.
 Ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
 Estadísticas de morbilidad y mortalidad por accidente de trabajo,
enfermedad profesional y enfermedad común, discriminadas por
diagnóstico, días de incapacidad médica, ocupación y género.
 Ausentismo
 Rotación de personal
 Rendimiento laboral.
Isabella: ¿Qué instrumentos se utilizan para la evaluación de estos efectos
psicosociales?
Esteban: los factores psicosociales se deben evaluar de forma objetiva y
subjetiva, utilizando los instrumentos que hayan sido validados en el país.
Isabella: ¿existe algún tipo de ley en la que se dictamine que debe haber una
reserva de toda esta información?
Esteban: ¡¡claro que sí!! Para esto existe la ley 1090 de 2006, de esta forma, los
expertos evaluadores deben garantizar por escrito el compromiso de usar la
información obtenida, única y exclusivamente para los fines inherentes a la salud
ocupacional.
Además de que estos exámenes deben hacerse bajo el consentimiento informado
del trabajador, estos exámenes deben actualizarse anualmente , debe ir
discriminada por actividad económica, numero de trabajadores, ocupación, sexo y
edad y deberá mantenerla a disposición tanto del ministerio de la protección social
para efecto de la vigilancia y control que se debe realizar, como de las
administradoras de riesgos profesionales para llevar a cabo la asesoría y
asistencia técnica sobre factores psicosociales.
Isabella: ¿Cuáles son los pasos a seguir por parte del empleador para poder
intervenir en estos factores psicosociales?
Esteban: primero debemos partir por el hecho de que toda intervención de los
factores psicosociales necesita el compromiso por parte de la gerencia o de la
dirección de la empresa y el de los trabajadores, se debe establecer con la
participación de los directamente interesados o afectados.
Para poder priorizar esta intervención se debe tener en cuenta lo siguiente:
1. Su asociación estadística con efectos negativos sobre el trabajo o los
trabajadores, resultado del análisis epidemiológico de la empresa
2. Las condiciones de trabajo propias de la actividad económica de la empresa,
cuya intervención es recomendada por la literatura científica
3. Realización de actividades educativas o formativas con los trabajadores, con
el objeto de modificar actitudes o respuestas frente a las situaciones. Estas
actividades deben formar parte de un programa continuo y realizarse de
manera paralela a la modificación de las condiciones de trabajo, aplicando
técnicas de educación para adultos.
4. Los procesos de inducción, reinducción, entrenamiento y capacitación
facilitaran el conocimiento y la motivación de los trabajadores sobre los efectos
que afectan su salud y su bienestar.
5. En los métodos de intervención de los factores psicosociales del trabajo debe
primar el enfoque interdisciplinario.
6. Los métodos de intervención se deben diseñar y ejecutar de conformidad con
la realidad histórica de la empresa, su cultura y clima organizacional, con
criterio de factibilidad y teniendo en cuenta que siempre debe haber un
método de intervención adecuado para cada empresa y para cada población
laboral
7. Las acciones que se lleven a cabo deben estar integradas a los programas de
salud ocupacional, así como a los programas de mejoramiento continuo y de
calidad en las empresas.
Isabella: y que medidas preventivas y correctivas se deben tomar en cuanto al
acoso laboral que se vive actualmente en muchas empresas a nivel no solamente
departamental sino también a nivel nacional.
Esteban: en cuanto a las medidas preventivas que se deben tomar, en la
resolución 2646 se recomienda que la empresa debe:
1. Formular una política clara dirigida a prevenir el acoso laboral que incluya el
compromiso, por parte del empleador y de los trabajadores y que promueva un
ambiente de convivencia laboral
2. Elaborar códigos o manuales de convivencia, en los que se identifiquen los
tipos de comportamientos aceptables de la empresa
3. Realizar actividades de sensibilización sobre acoso laboral y sus
consecuencias, dirigidos al nivel directo y a los trabajadores, con el fin de que
se rechacen estas practicas y se respalde la dignidad e integridad de las
personas en el trabajo.
4. Realizar actividades de capacitación sobre resolución de conflictos y
desarrollo de habilidades sociales para la concertación y la negociación,
dirigidas a los niveles directivos, mandos medios y a los trabajadores que
forman parte del comité de conciliación o convivencia laboral de la empresa,
que les permita mediar en situaciones de acoso laboral.
5. Realizar seguimiento y vigilancia periódica del acoso laboral utilizando
instrumentos que para el efecto hayan sido validados en el país, garantizando
la confidencialidad de la información.
6. Desarrollar actividades dirigidas a fomentar el apoyo social y promover
relaciones sociales positivas entre los trabajadores de todos los niveles
jerárquicos de la empresa.
7. Crear un comité de convivencia laboral y establecer un procedimiento interno
confidencial, conciliatorio y efectivo para prevenir las conductas de acoso
laboral.
8. Establecer el procedimiento para formular la queja a través del cual se puedan
denunciar los hechos constitutivos de acoso laboral, garantizando la
confidencialidad y el respeto por el trabajador.
Y si hablamos de medidas correctivas se recomienda:
1. Implementar acciones de intervención y control especificas de factores de
riesgo psicosociales identificados como prioritarios, fomentando una cultura
de no violencia.
2. Promover la participación de los trabajadores en la definición de estrategias
de intervención frente a los factores de riesgo que están generando
violencia en el trabajo.
3. Facilitar el traslado del trabajador a otra dependencia de la empresa,
cuando el medico tratante o el comité de convivencia lo recomienden
4. Establecer un procedimiento interno confidencial, conciliatorio y efectivo
para corregir las conductas de acoso laboral.

Isabella: en todo esto de los riesgos profesionales en cuanto a los factores

psicosociales intralaborales. ¿cuál es el papel que juegan las administradoras de
riesgos laborales teniendo en cuenta toda la información disponible que tienen por
parte de las empresas?
Esteban: las administradoras de riesgos laborales deben realizar la asesoría y
asistencia técnica pertinente, deben realizar acciones de rehabilitación psicosocial,
de acuerdo con el manual de rehabilitación profesional que defina la dirección
general de riesgos profesionales del ministerio de la protección social.
Isabella: supongo que también se deben realizar vigilancias epidemiológicas de
los factores de riesgo psicosocial en el trabajo. Obviamente por parte de los
empleadores.
Esteban: claro que sí, los empleadores deben adelantar programas de vigilancia
epidemiológica de factores de riegos psicosocial, con el apoyo de expertos y la
asesoría de la correspondiente administradora de riesgos laborales, cuando los
trabajadores se encuentren expuestos a factores psicosociales nocivos evaluados
como de alto riesgo o que están causando efectos negativos en la salud, en el
bienestar o en el trabajo.
Isabella: imagino que para que esto se pueda lograr las administradoras de
riesgos laborales deben capacitar y prestar asistencia técnica para el diseño y la
implementación de los programas de prevención y los sistemas de vigilancia
epidemiológica de los factores de riesgo psicosocial prioritarios, por actividad
económica o empresa, utilizando los criterios de salud ocupacional. Y si esto es
así ¿Qué componentes debe contener dicho programa de vigilancia
epidemiológica?
Esteban: estas en los correcto. Y para que este programa de vigilancia se pueda
realizar se deben tener en cuenta los siguientes componentes:
1. El método: en donde se contempla la definición de objetivos, universo y
procedimientos para desarrollar la vigilancia epidemiológica.
2. Objetivo: es el monitoreo e intervención permanente de factores de riesgo
psicosocial, para mejorar las condiciones de salud y de trabajo asociadas.
Adicionalmente, se deben establecer objetivos específicos que apunten a
los logros que se esperan en un periodo de tiempo determinado, indicando
los criterios de evaluación de resultados.
Isabella: y después de establecer estos métodos. Supongo que se debe realizar
una vigilancia epidemiológica. ¿Cuál es el procedimiento a seguir para realizar
esta vigilancia epidemiológica?
Esteban: para realizar esta vigilancia se debe:

1. Evaluar los factores psicosociales y sus efectos

2. Establecer criterios paras identificar grupos prioritarios de atención,
mediante asociaciones entre factores de riesgos psicosocial y sus efectos
3. Establecimiento de medidas de intervención, incluidos los indicadores para
evaluar el resultado de las mismas
4. seguimiento de resultados logrados con las medidas de intervención y
planeación de nuevas acciones o mecanismos para atender las
necesidades prioritarias de los grupos.

Y ya parea concluir esta parte la empresa debe tener un sistema de información

donde se pueda realizar el proceso de recolección de los datos, los instrumentos,
la tabulación y el establecimiento de mecanismos para la consolidación, el análisis
de los datos y la divulgación de la información a las instancias pertinentes.

También se debe realizar una evaluación que permita conocer el funcionamiento

del programa, los efectos reales de las actividades de control de los factores
psicosociales y servir para realizar los ajustes que requiera el programa.

El empleador debe asignar los recursos necesarios para la ejecución de las

actividades del programa.
Isabella: ¿de que forma se pueden determinar las patologías originadas por el
estrés?

Esteban: para dar este diagnostico lo primero que se debe tener en cuenta son
las patologías incluidas en la tabla de enfermedades profesionales. para así poder
relacionar la causalidad entre los factores de riesgos psicosociales y si una
patología no esta incluida en la tabla de enfermedades profesionales se debe
revisar el decreto 1832 de 1994 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya;
para determinar el origen de las patologías causadas por estrés ocupacional, los
empleadores deben suministrar, como soporte técnico, la información sobre
exposición a factores psicosociales intralaborales, los sistemas de vigilancia
epidemiológico y el reporte de los efectos en la salud. A su vez, corresponde a las
administradoras de riesgos profesionales suministrar la información de la cual
disponga, en relación con los factores de riesgo psicosocial. La entidad encargada
de la guarda y custodia de la historia clínica debe suministrar a la entidad
calificadora la información con el previo conocimiento del trabajador.

Isabella: y ya para concluir ¿qué consecuencias obtendrá el empleador en caso

de no cumplir con lo que se dictamina en la resolución 2646?

Esteban: el incumplimiento a lo establecido en la resolución 2646 conllevar una

sanción a conformidad de lo que dictaminen las direcciones territoriales del
ministerio de la protección social. Muchas gracias isabella por la oportunidad.

Isabella: gracias a ti esteban y para las personas que nos ven; nos vemos para la
próxima.