ORGANIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES

DIAZ VANEGAS ELIANA CAROLINA

PRESENTADO A

JUAN CARLOS PINTO MANCILLA

FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD Y DEL DEPORTE

POSGRADOS SALUD

ESPECIALIZACION EN GERENCIA EN SALUD Y SEGURIDAD DEL TRABAJO

BOGOTA D.C.

2021
 INTRODUCCION

La presente actividad tiene el propósito de conocer el sistema general de riesgos

profesionales el cual es el conjunto de entidades privadas y públicas las cuales están

destinadas a la prevención, protección y a atender a los trabajadores en caso de que

presenten enfermedad y accidentes de tipo laboral que puedan surgir mientras desarrollan

actividades en su área laboral.

El Sistema General de Riesgos Profesionales está regido y establecido bajo el Decreto

1295 de 1994 el cual forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral, establecido por

la Ley 100 de 1993.

El Sistema General de Riesgos Profesionales, con las excepciones previstas en el artículo

279 de la ley 100 de 1993, es aplicado a todas las empresas que habiten el territorio

nacional, y a todos los trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores público,

oficial, semioficial, en todos sus órdenes, y del sector privado en general.

 OBEJTIVO GENERAL

Evaluar los diferentes temas sobre la variación y el impacto de la Legislación en Riesgos

Laborales adicionalmente fomentar el argumento crítico sobre cómo ha sido el progreso de

la protección de los trabajadores

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Interpretar el decreto 1295 de 1994 para poder estudiar la organización y la

administración del sistema general de riesgos laborales.

 Analizar las funciones de las administradoras de riesgos laborales

 Sintetizar en un cuadro comparativo la organización, funciones y diferencias de la

dirección del Sistema General de Riesgos Laborales, El Consejo Nacional de

Riesgos Laborales, Comité Nacional de Salud Ocupacional Dirección Técnica de

Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Direcciones

regionales de trabajo
 DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
1. Revise la norma citada y de acuerdo a ella, establezca la organización, funciones y diferencias entre las siguientes
entidades o instituciones
ENTIDAD FUNCION
Consejo Nacional * Recomendar la formulación de las
De Riesgos estrategias y programas para el Sistema
Laborales General de Riesgos Profesionales, de
acuerdo con los planes y programas de
desarrollo económico, social y ambiental
que apruebe el Congreso de la
República.
* Recomendar las normas técnicas de
salud ocupacional que regulan el control
de los factores de riesgo.
* Recomendar las normas de obligatorio
cumplimiento sobre las actividades de
promoción y prevención para las
Entidades Administradoras de Riesgos
Profesionales.
* Recomendar la reglamentación sobre
la recolección, transferencia y difusión
de la información sobre riesgos
profesionales.
* Recomendar al Gobierno Nacional las
modificaciones que considere necesarias
a la tabla de clasificación de
enfermedades profesionales.
ORGANIZACIÓN DIFERENCIAS
* El ministro de Trabajo y Adscrito al Ministerio de trabajo y
Seguridad Social, o su Seguridad Social, como un órgano de
viceministro, quien lo dirección del Sistema General de
presidirá; Riesgos Profesionales, de carácter
* El Ministro de Salud, o el permanente
viceministro;
* El consejero de Seguridad
Social de la Presidencia de la
República, o quien haga sus
veces;
* El representante legal del
Instituto de Seguros Sociales, o
su delegado
* Un representante de las
entidades administradoras de
riesgos profesionales, diferente
al anterior;
* Dos representantes de los
empleadores:
* Dos representantes de los
trabajadores: 1 representante
de las asociaciones científicas
de salud ocupacional
 * Recomendar las normas y
procedimientos que le permitan vigilar y
controlar las condiciones de trabajo en
las empresas.
* Recomendar el plan nacional de salud
ocupacional.
* Aprobar el presupuesto general de
gasto del Fondo de Riesgos
Profesionales, presentado por el
secretario técnico del consejo.
Dirección del * Establecer las actividades de Está dirigido e integrado por: El Sistema General de Riesgos
Sistema General de promoción y prevención que mantengan Profesionales es orientado, regulado,
Riesgos Laborales y mejoren las condiciones del ambiente Organismos de dirección, supervisado, vigilado y controlado por
laboral y la salud de los trabajadores. vigilancia y control. el Estado, a través del Ministerio de
* Fijar las prestaciones de atención en Trabajo y Seguridad Social
salud cuando un evento le sobrevenga y El Consejo Nacional de
que esté relacionado con la labor del Riesgos Profesionales.
trabajador y las prestaciones económicas
por incapacidad temporal a que haya El Ministerio de Trabajo y
lugar atendiendo las contingencias de Seguridad Social, y de Salud.
accidente de trabajo o enfermedad
laboral. Entidades administradoras del
* Reconocer y pagar a los afiliados las sistema - A.R.P.-
prestaciones económicas por
incapacidad permanente parcial o El Instituto de Seguros
invalidez derivadas de los eventos de Sociales.
accidentes de trabajo o enfermedades
laborales y muerte de origen laboral. Las entidades aseguradoras de
*Fortalecer las actividades tendientes a vida que obtengan autorización
establecer el origen de los accidentes de de la Superintendencia
trabajo o las enfermedades laborales y el Bancaria para la explotación
 control de los agentes de riesgo laboral del ramo de seguro de riesgos
para tomar las medidas correctivas profesionales.
permanentes.
Dirección Técnica * Promover la prevención de los riesgos * Subdirección Preventiva de Dependencia del Ministerio de
de Riesgos profesionales. Salud Ocupacional. Trabajo y Seguridad Social quien es el
Laborales del * Vigilar y controlar la organización de órgano de dirección estatal en materia
Ministerio de los servicios de prevención de * Subdirección de Control de de riesgos profesionales.
Trabajo y Seguridad accidentes de trabajo y enfermedades Invalidez.
Social. profesionales que adelanten las La supervisión y control de los sitios
Entidades Administradoras de riesgos de trabajo corresponde al Ministerio
profesionales. de Trabajo a través de su Dirección
* Vigilar que las empresas y las Técnica de Riesgos Profesionales, la
administradoras de riesgos profesionales supervisión, vigilancia y fiscalización
adelanten las investigaciones de los de la prevención de riesgos
factores determinantes de los accidentes profesionales en todas las empresas,
de trabajo y la aparición de tendientes a la aplicación del programa
enfermedades profesionales. permanente de salud ocupacional.
* Asesorar a las autoridades
administrativas en materia de riesgos
profesionales.
*Formular, coordinar, adoptar políticas y
desarrollar planes y programas en las
áreas de la salud ocupacional y medicina
laboral, tendientes a prevenir la
ocurrencia de accidentes de trabajo o la
aparición de enfermedades
profesionales, de conformidad con lo
que para tal fin establezca el consejo
nacional de riesgos profesionales.
Elaborar, anualmente, el proyecto de
presupuesto de gastos del Fondo de
 Riesgos Profesionales para aprobación
del Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales.
* Vigilar el funcionamiento de las Juntas
de Calificación de Invalidez de que
tratan los artículos 42 y 43 de la ley 100
de 1.993 y sus reglamentos.
* Las demás que le fijen la ley, los
reglamentos o el ministro de Trabajo y
Seguridad Social.
Comité Nacional de * Actuar como instrumento de vigilancia
Salud Ocupacional para el cumplimiento de los programas
de salud ocupacional.
* Participar en las actividades de
promoción, divulgación e información
de los programas de salud ocupacional.
* Visitar periódicamente los lugares de
trabajo e inspeccionar los ambientes,
máquinas, equipos y procedimientos,
Informando al empleador sobre la
existencia de factores de riesgo y sugerir
las medidas de prevención y control.
* Proponer actividades de capacitación
en Salud Ocupacional dirigidos a todos
los niveles de la empresa.
* Colaborar en el análisis de las causas
de los accidentes de trabajo y proponer
medidas correctivas necesarias.
* Servir como organismo de
coordinación entre el empleador y los
trabajadores en la solución de problemas
* El subdirector de la El Comité Nacional de Salud
Subdirección Preventiva de Ocupacional, creado mediante el
Salud Ocupacional de la Decreto 586 de 1983, será un órgano
Dirección Técnica de Riesgos asesor del Consejo y consultivo de la
Profesionales del Ministerio de Dirección Técnica de Riesgos
Trabajo y Seguridad Social Profesionales del Ministerio de
* El subdirector de Salud Trabajo y Seguridad Social.
Ocupacional del Ministerio de
Salud;
* El jefe de la dependencia
competente de Salud
Ocupacional o riesgos
profesionales del Instituto de
Seguros Sociales;
* El jefe de Salud Ocupacional
del Instituto Nacional de Salud;
* Un representante de las
entidades administradoras de
riesgos profesionales;
* Dos representantes de los
trabajadores; y,
 relativos a Salud Ocupacional.
* Establecer las actividades de
promoción y prevención que mantengan
y mejoren las condiciones del ambiente
laboral y la salud de los trabajadores.
* Fijar las prestaciones de atención en
salud cuando un evento le sobrevenga y
que esté relacionado con la labor del
trabajador y las prestaciones económicas
por incapacidad temporal a que haya
lugar atendiendo las contingencias de
accidente de trabajo o enfermedad
Dirección del
laboral.
Sistema General de
* Reconocer y pagar a los afiliados las
Riesgos Laborales
prestaciones económicas por
incapacidad permanente parcial o
invalidez derivadas de los eventos de
accidentes de trabajo o enfermedades
laborales y muerte de origen laboral.
* Fortalecer las actividades tendientes a
establecer el origen de los accidentes de
trabajo o las enfermedades laborales y el
control de los agentes de riesgo laboral
para tomar las medidas correctivas
permanentes.
* Dos representantes de los
empleadores.
* Organismos de dirección,
vigilancia y control.
* El Consejo Nacional de
Riesgos Profesionales.
* El Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, y de Salud.
* Entidades administradoras
del sistema - A.R.P.-
* El Instituto de Seguros
Sociales.
El Sistema General de Riesgos
* Las entidades aseguradoras
Profesionales es orientado, regulado,
de vida que obtengan
supervisado, vigilado y controlado por
autorización de la
el Estado, a través del Ministerio de
Superintendencia Bancaria
Trabajo y Seguridad Social.
para la explotación del ramo de
seguro de riesgos
profesionales.
2. Revise la norma citada y de acuerdo a ella, establezca las funciones de las entidades Administradoras de Riesgos
Laborales (ARL)
a
G
n
c
d
srv
lo z
m
é
,p
tiq
e
u F
g
S
R
P
f.b
ó
h
E L
y
 Garantizar a sus afiliados el
reconocimiento y pago
oportuno de las prestaciones
económicas, determinadas en
este decreto
Establecer las prioridades con
criterio de riesgo para orientar
las actividades de asesoría de
que trata el artículo 39 de este
decreto
Promover y divulgar
Realizar actividades de
programas de medicina laboral,
prevención, asesoría y
higiene industrial, salud
evaluación de riesgos
ocupacional y seguridad
profesionales.
industrial
Adelantar estudios, campañas
Vender servicios adicionales
y acciones de educación,
de salud ocupacional de
prevención e investigación
conformidad con la
de los Accidentes de
reglamentación que expide el
Trabajo y Enfermedad
Gobierno Nacional.
Profesional vulnerables.
 3. ¿Cómo cambia la orientación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo SG-SST y la noción de Seguridad Social Integral al cambiar las definiciones
de accidente de trabajo y enfermedad laboral?

El Programa de salud ocupacional empezó a regir desde el año 1989 hasta el 31 de mayo

de 2017 ya que el 1 de junio del año 2017 entró en vigencia el SGSST, En la Resolución

1016 de 1989, en el artículo 2 se define un programa de salud ocupacional de la siguiente

forma: “El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización,

ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo,

Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la

salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser

desarrollados en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria” Por otro lado, el

SGSST se define en el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 como: “El Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un

proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la

organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de

mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan

afectar la seguridad y la salud en el trabajo”.

Mejora Continua Mientras que el programa de Salud Ocupacional solamente definía un conjunto de

actividades, el SGSST torna la mirada hacia los procesos y hacia la mejora continua. El

ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) garantiza que el proceso se renueve

constantemente, a diferencia del programa de salud ocupacional que, en algunos casos,

podría parecer muy estático como si fuera un programa que existe solo en el papel.
 Las 5 fases del SGSST se han establecido de la siguiente forma:

1. La alta dirección, el COPASST y el responsable del SGSST determinan los

objetivos de un período específico, normalmente un año.
2. Se establecen unos indicadores con los cuales se va a medir el cumplimiento de
los objetivos y unas metas que se desean alcanzar.
3. Se define un Plan de Trabajo con un conjunto de actividades que buscan el
cumplimiento de esos objetivos.
4. Al finalizar el año, todos los que participan en el SGSST hacen su rendición de
cuentas: cuáles actividades se realizaron, cuáles no se realizaron, por qué no se
realizaron.
5. Se determina si se cumplieron o no se cumplieron las metas propuestas y con
esa información, la alta dirección establece nuevos objetivos para el siguiente
año.

Indicadores El SGSST tiene indicadores de estructura, indicadores de proceso e indicadores de

resultado, cada uno permite evaluar diferentes elementos de la implementación y

ejecución de las actividades del SGSST mientras que En el programa de salud

ocupacional no era un requisito contar con indicadores del programa, sólo se buscaba

tener estadísticas de ausentismo por enfermedad general, enfermedad laboral y

accidentes de trabajo.
Revisión por la La revisión por la dirección y la rendición de cuentas son dos conceptos nuevos para

dirección normatividad colombiana, pero no para los estándares internacionales como OHSAS

18001
Implementación  Definir el alcance del SGSST de la empresa.
 Diagnosticar correctamente la situación actual.
del SGSST  Plantear objetivos y programas específicos del SGSST.
 Asignar responsabilidades a las partes involucradas.
 Dar formación continua y a los trabajadores en todos los niveles.
 Comunicar pensando en las personas.
 Desarrollar el SGSST centrado en los riesgos y los resultados.
 Evaluar en busca de la mejora.
 Lograr el equilibrio entre los modelos existentes.
 CONCLUSIONES

 El programa de salud ocupacional se encontraba enfocado al bienestar de los

trabajadores mientras que el sistema de seguridad y salud en el trabajo se encuentra

 enfocado en la mejora continua en la prevención de accidentes y enfermedades

laborales.

 La estructura del programa de salud ocupacional en por subprogramas de seguridad

e higiene y medicina mientras que en el sistema de seguridad y salud en el trabajo

desarrolla la secuencia del PHVA.

 En el programa de salud ocupacional no contemplaba temas de autoevaluación y

auditorias mientras que en el sistema de seguridad y salud en el trabajo introducen

el requerimiento de evaluaciones iniciales y auditorias continuas.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Decreto Ley 1295 de 1994 - EVA - Función Pública. (2015, 1 diciembre).

funcionpublico.gov.co. Recuperado 14 de noviembre de 2021, de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=2629
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https://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/riesgos-laborales/estructura-de-

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