Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N° 1167-2010-JNE
Expediente N° J-2010-1280
TACNA
00107-2010-087
Lima, nueve de agosto de dos mil diez

VISTO, en audiencia pública de fecha 9 de agosto de 2010, el recurso de apelación interpuesto por el
movimiento regional “Alianza por Tacna” contra la Resolución N° 001 de fecha 12 de julio de 2010, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Tacna, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la fórmula
presidencial al Gobierno Regional de Tacna, departamento de Tacna, para participar en las Elecciones
Regionales 2010.

ANTECEDENTES

El Jurado Electoral Especial declaró improcedente la solicitud de inscripción de la fórmula presidencial debido a
que constató que la candidata a presidente al Gobierno Regional de Tacna fue designada directamente.

El movimiento regional interpone recurso de apelación, en el que sostiene que el día 13 de junio de 2010, de
acuerdo con su reglamento y sus directivas, se eligió a Melina Mercedes Ordóñez Quelopana en las elecciones
de suplencias y a Hugo Froilán Ordóñez Salazar en las elecciones internas como candidato titular para la
Presidencia del Gobierno Regional de Tacna y frente a la renuncia presentada por este último, Melina Mercedes
Ordóñez Quelopana ocupó dicha candidatura por suplencia.

FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

1. El Título V de la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos, en concordancia con la Resolución N° 302-2010-
JNE regulan el proceso de democracia interna para elegir autoridades y candidatos al interior de los
partidos políticos y movimientos de alcance regional o departamental. Por otro lado, el artículo 8 de la
Resolución N° 247-2010-JNE establece los requisitos que debe cumplir una solicitud de inscripción de la
lista de candidatos, así el artículo 13 prevé el cumplimiento de las normas que regulan el ejercicio de
democracia interna.

Asimismo, el artículo 9 de la Resolución Nº 302-2010-JNE señala las modalidades de elección interna

de autoridades y candidatos al interior de los partidos políticos y movimientos regionales, precisando
que como mínimo el 80% (4/5) de los candidatos deben ser elegidos en democracia interna y solo el
20% (1/5) pueden ser designados directamente; sin embargo, la misma norma precisa que los cargos
a presidente, vicepresidente regional y alcaldes no pueden ser designados directamente.

2. En el caso concreto, se advierten 3 actas de elecciones internas, ellas son: a) dos actas que fueron
presentadas con la solicitud de inscripción, una de fecha 13 de junio de 2010 en la que consta la elección
de la fórmula presidencial, y la segunda de fecha 28 de junio de 2010 en la que consta la designación
directa de Melina Mercedes Ordóñez Quelopana como candidata a la presidencia regional ante la renuncia
de Hugo Froilán Ordóñez Salazar; y, b) el acta de fecha 13 de junio de 2010 anexada al recurso de apelación,
en la que consta la elección por suplencia de Melina Mercedes Ordóñez Quelopana para el cargo de
presidente regional.

3. Del análisis de los documentos obrantes en autos, se advierte que entre las actas de fechas 13 y 28 de
junio de 2010 referidas a la elección y designación, respectivamente, como candidata a la presidencia
regional de Melina Mercedes Ordóñez Quelopana, no existe concordancia, coherencia ni uniformidad, más
aún si se trata de acreditar un mismo acto, es decir, la elección por suplencia de Melina Mercedes
Ordóñez Quelopana en reemplazo del candidato titular renunciante.

4. Así, en el acta del 28 de junio de 2010 se consigna de manera clara y precisa que Melina Mercedes
Ordóñez Quelopana es designada directamente por el Comité Ejecutivo Regional para ser candidata a
presidente al Gobierno Regional de Tacna por la renuncia del candidato titular, incluso se cita de manera

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textual las normas que permiten la designación directa de candidatos; sin embargo, no hace ninguna
referencia a su elección por suplencia aparentemente efectuada el 13 de junio de 2010, cuando
precisamente ese hecho debió consignarse claramente en el acta del 28 de junio de 2010 como la base
o fundamento principal que justifique el reemplazo del candidato titular. Por consiguiente, Melina
Mercedes Ordóñez Quelopana fue designada directamente, a pesar que dicha modalidad está prohibida
para candidatos a presidente, vicepresidente regional y alcalde municipal.

Esta conclusión se refuerza con la presentación, el día de la audiencia pública por parte del movimiento
regional, de otra acta denominada “Acta Nº 004-2010/CER.APT.TACNA” en la que se consigna, esta
vez, que el reemplazo se produce por “suplencia”, versión completamente distinta e incoherente con el
acta presentada con el mismo número (Acta Nº 004-2010/CER.APT.TACNA) y fecha (28.06.2010) en la
solicitud de inscripción, en la que se señaló claramente que la candidata fue designada directamente
(fojas 44 a 45 y 66 a 67); por lo que, no es posible valorar esta última acta, tampoco aquella presentada
con el recurso de apelación fechada como 13 de junio de 2010 (foja 14 a 15), por ser manifiestamente
incoherentes e incompatibles con las actas presentadas anexas a la solicitud de inscripción el 5 de julio
de 2010.

5. En consecuencia, en este caso se vulneró la prohibición de designación directa para candidatos a

presidente regional al haberse designado directamente a Melina Mercedes Ordoñez Quelopana como
candidata a presidente al Gobierno Regional de Tacna en reemplazo del candidato titular; por consiguiente, la
elección de la fórmula presidencial del movimiento regional “Alianza por Tacna” no se encuentra conforme a
las normas que regulan el ejercicio de la democracia interna.

En consecuencia, la resolución venida en grado se encuentra fundada en derecho; por consiguiente, debe ser
confirmada.

RESUELVE

Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el movimiento regional “Alianza
por Tacna”, y CONFIRMAR la Resolución N° 001 de fecha 12 de julio de 2010, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Tacna, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la fórmula presidencial al Gobierno
Regional de Tacna, departamento de Tacna, para participar en las Elecciones Regionales 2010.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

SIVINA HURTADO

MINAYA CALLE

MONTOYA ALBERTI

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basaldúa
Secretario General
lca