CARTILLA

PARA QUIENES
EJERCEN LA
ACTIVIDAD
VALUATORIA
EN COLOMBIA

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CRÉDITOS
CRÉDITOS
Andrés Barreto González
Superintendente de Industria y Comercio

Juan Camilo Durán Téllez

Superintendente Delegado para el Control y Verificación de los Reglamentos Técnicos y Metrología
Legal

Angélica María Acuña Porras

Secretaria General

Angélica Asprilla
Jefe Oficina de Servicios al Consumidor y Apoyo Empresarial

Delegatura para el Control y Verificación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal

Superintendencia de Industria y Comercio

Autores

2020
Año

2
ÍNDI CE
ÍNDICE

1 2 3 3 5 6
¿Por qué Marco Ley 1673 Requisitos para ejercer ¿Qué es una Entidad
Definiciones. existe la ley del normativo. de 2013. la actividad valuatoria Reconocida de
avaluador?. en Colombia. Autorregulación E.R.A.?.

7 8 10 11 12 15
Funciones Autorización ¿Qué es el Registro Requisitos Categorías
Reconocimiento para que una E.R.A Abierto de Avaluadores para ser avaluador. de inscripción.
de las E.R.A. de una E.R.A. pueda operar. R.A.A.?.

16 17 18 19 20 21 22
Régimen Deberes Deberes con el Impedimentos, Funciones de la Consideraciones
inhabilidades e Ejercicio ilegal de la Superintendencia de
de transición. del avaluador. cliente y el público. incompatibilidades. actividad del avaluador. Industria y Comercio. finales.

3
1
DEFINICIONES
4
3
2
1
 ¿POR QUÉ
EXISTE LA LEY
DEL AVALUADOR?
Al no existir una ley o norma
que regulara la actividad
valuatoria, los avaluadores
no tenían unidad de
criterios respecto a la
valoración de bienes, lo que
generaba incertidumbre e
inconformidad en los usuarios.

2
 MARCO
NORMATIVO:

LEY 1673 DE 2013 Igualmente

Tiene por objeto regular y establecer propende por el
responsabilidades y competencias de los reconocimiento
avaluadores en Colombia para prevenir riesgos general de la
sociales de inequidad, injusticia, ineficiencia, actividad de los
restricción del acceso a la propiedad, falta de avaluadores.
1 2 3 transparencia y posible engaño a compradores
y vendedores o al Estado.

3
 NOVEDADES
DE LA LEY

Modelo de Creación
Autorregulación. de las E.R.A.

Competencia e Creación
idoneidad de los del R.A.A.
avaluadores.

4
 REQUISITOS PARA EJERCER
LA ACTIVIDAD VALUATORIA
EN COLOMBIA

La persona debe Una vez la E.R.A

inscribirse al R.A.A. verifique que se Inscrito en la E.R.A
por medio de una cumplen con los también se encontrará
E.R.A., acreditando requisitos de la registrado en el R.A.A.,
los requisitos del Ley 1673 de 2013, y podrá ejercer la
artículo 6 de la Ley procederá a inscribir actividad valuatoriade
1673 de 2013. a la persona natural. forma legal.

(Artículos 5 y 6 de la Ley 1673 de 2013)

5
 ¿QUÉ ES UNA ENTIDAD
RECONOCIDA DE
AUTORREGULACIÓN E.R.A.?
Las E.R.A pueden ser creadas por ASOCIACIONES o
GREMIOS de avaluadores SIN ÁNIMO DE LUCRO, con
el fin de ejercer la autorregulación de sus miembros.

(Artículo 26 Ley 1673 de 2013)

La Ley 1673 de 2013 creó el modelo de

autorregulación, como el instrumento para que los
avaluadores fijen los lineamientos para el ejercicio de
su profesión, así como sus deberes y obligaciones.

(Artículo 23 Ley 1673 de 2013)

6
 FUNCIONES
DE LA E.R.A.

1 Normativa

2 Supervisión

3 Disciplinaria

Función de Registro
4 Abierto de Avaluadores

(Artículo 24 Ley 1673 de 2013)

7
 1 2
RECONOCIMIENTO Contar con el número La E.R.A solicitante
DE UNA E.R.A. mínimo de miembros
avaluadores y
debe contar con
un cubrimiento del
asociaciones gremiales territorio nacional
(Artículo 27 Ley 1673 de 2013) que determine el de mínimo 10
Gobierno Nacional, de departamentos,
conformidad con el conforme lo exige
anexo 2 de la Resolución el numeral 2.1.2
64191 de 2015, expedida de la Resolución
por la SIC. 64191 de 2015.

3 4 5
Disponer de los Demostrar que sus Demostrar que las
mecanismos reglamentos prevén normas de la E.R.A
adecuados para mecanismos para garantizan una
hacer cumplir por sus que en los diferentes adecuada distribución
miembros y por las órganos de la de los cobros, tarifas y
personas vinculadas, E.R.A se asegure otros pagos entre sus
las leyes y normas de la una adecuada miembros e inscritos.
actividad del avaluador representación de
y los reglamentos que sus miembros.
la E.R.A adopte.

8
 6 7 8 9
Garantizar que Tener Revisor Contar con los Contar con un
las reglas de Fiscal y Contador sistemas necesarios procedimiento para
la E.R.A estén público. para adelantar las atender las solicitudes
diseñadas para: inscripciones en de información de
el R.A.A. miembros y terceros
sobre los datos
contenidos en el R.A.A.
1 2 3 4 5 6

10 11
Contar y mantener Contar con un sistema
una póliza de que le permita acceder,
responsabilidad civil registrar y mantener en su
extracontractual. protocolo a solicitud de los
avaluadores, información
sobre su experiencia. Esta
información debe ser
actualizada cuando sea
necesaria.

9
 AUTORIZACIÓN PARA QUE
UNA E.R.A. PUEDA OPERAR:
Posterior a su reconocimiento, la E.R.A deberá
crear la infraestructura necesaria para operar
(Artículos 1.2 y 2.2. Decre to 64191 de 2015) y así ser autorizada por la Superintendencia de
Industria y Comercio, previo al cumplimiento
de los siguientes requisitos:

1 La Superintendencia
de Industria y Comercio IMPORTANTE:
podrá verificar el
cumplimiento de los Las E.R.A
requisitos y obligaciones reconocidas por esta
2 señaladas, mediante
la práctica de visitas
Superintendencia,
únicamente podrán
o requerimientos de inscribir a los
información, previo a avaluadores en el
3 expedir la autorización
de operación o con
R.A.A. cuando se haya
autorizado su operación.
posterioridad a ella.

10
 ¿QUÉ ES EL
REGISTRO ABIERTO DE
AVALUADORES R.A.A.?
(Artículo 2.2.2. 17.1.3 Dec reto 1074 de 2015)

Es el protocolo único en donde se registra,

conserva y actualiza la información relativa a
la inscripción de avaluadores, las sanciones
disciplinarias y demás información que de
acuerdo con las regulaciones deba o pueda
ser registrada en él.

El avaluador inscrito en el R.A.A. por

medio de una E.R.A. podrá ejercer su
actividad en todo el territorio nacional.

11
 REQUISITOS
Para poder ejercer la actividad valuatoria en Colombia,
se debe estar inscrito en una E.R.A, y por consiguiente

PARA SER
en el R.A.A.

AVALUADOR:
Los avaluadores que se inscriban en una E.R.A podrán
hacerlo como inscritos o como afiliados.

Inscritos:
Son las personas naturales que
realizan actividades valuatorias
y que han sido inscritas por la
E.R.A. en el R.A.A.
La inscripción conlleva la
obligación de autorregulación
por parte de la E.R.A. ante la cual
el avaluador se ha inscrito.
Afiliados o miembros:
Son las personas jurídicas o naturales
que en el ejercicio del derecho de
asociación son aceptados para que
concurran y, de estar habilitados para
ello, deliberen y voten en las decisiones
del máximo órgano de dirección de una
E.R.A, de conformidad con los estatutos
de la respectiva entidad.
Además, tendrán los derechos y
obligaciones que determinen las normas
internas de la entidad.

(Artículo 2.2.2. 17.1.3

Decre to 1074 de 2015)

12
 CUOTA DE
MANTENIMIENTO
DE LA E.R.A.
Los avaluadores inscritos deberán pagar
una cuota anual de mantenimiento a
la E.R.A a la que pertenecen, y por los
servicios adicionales que esta les preste
como la obtención de certificados.

(Artículo 2.2.2. 17.4.6 Decre to 1074 de 2015)

13
 REQUISITOS PARA
SER AVALUADOR
Para inscribirse en una E.R.A, el
avaluador deberá acreditar en la
especialidad que lo requiera, la 1 2
formación académica a través de
uno o más programas debidamente
reconocidos por el Ministerio de Teoría Economía
Educación Nacional que cubran: del valor. y finanzas
generales y las
aplicadas a los
(Artículo 6 Ley 1673 de 2013 )
bienes a evaluar.

3 4 5 6 7
Conocimientos Las ciencias o artes Las metodologías Métodos La correcta utilización
jurídicos generales y las aplicadas generales de matemáticos de los instrumentos
generales y a las características y valuación y las y cuantitativos de medición utilizados
los específicos propiedades –intrínsecas específicas de los para la valuación para la identificación o
aplicables a los de los bienes a evaluar. bienes a evaluar. de los bienes. caracterización de los
bienes a evaluar. bienes a evaluar.

Además, el avaluador deberá informar a la E.R.A. sus datos de contacto físico y

electrónico para efectos de notificaciones, los cuales deberá mantener actualizados.

14
 Los avaluadores podrán inscribirse en una o más categorías o
CATEGORÍAS especialidades señaladas en los siguientes iconos, de acuerdo
con los conocimientos específicos requeridos por la Ley, aplicados
(Artículo 2.2.2 .17.2.2.
DE INSCRIPCIÓN a los alcances establecidos para cada categoría de bienes a avaluar.
La Superintendencia podrá crear o actualizar las categorías.
Decret o 1074 de 2015)

15
 FECHA DE
RECONOCIMIENTO DE LA FIN DEL RÉGIMEN
PRIMERA E.R.A. POR LA SIC DE TRANSICIÓN

11/5/2016 24 MESES 11/5/2018

RÉGIMEN DE
TRANSICIÓN
(Parágrafo 1 ar tículo 6 Ley 1673 de 2013 )
fin debían
El régimen de transición fue el plazoque
tuvieron los avaluadores para inscribirse
en el R.A.A. sin acreditar requisitos de
formación académica. Este régimen
estuvo dirigido a aquellas personas
que ejercían la actividad antes de la
expedición de la Ley 1673 de 2013.
IMPORTANTE:
Este régimen estuvo vigente
Para tal 1 hasta el 11 de mayo de 2018,
por tanto, la persona que
acreditar: 2 quiera ejercer la actividad
valuatoria debe estar inscrita
en R.A.A bajo el régimen
académico, so pena de ejercer
ilegalmente la actividad.

16

AVALUADOR
A B
Cumplir con los
requerimientos,
citaciones y
demás diligencias
que formule u
ordene la E.R.A.
H G
Los demás deberes
incluidos en la Ley y
los indicados en todas
las normas legales y
técnicas relacionadas
con el ejercicio de la
valuación.
17
DEBERES DEL
C D
Cuidar y custodiar
los bienes, valores,
documentación e
información que por
razón del ejercicio de su
actividad, se le hayan
encomendado o a los
cuales tenga acceso.
F E
Respetar y reconocer la
propiedad intelectual
de los demás
avaluadores inscritos
en el R.A.A. sobre sus
valuaciones y proyectos.
(Artículo 14
Ley 1673 de 2013)
Denunciar los delitos,
contravenciones y faltas
contra el Código de Respetar y hacer
Ética, de que tuviere respetar todas las
conocimiento con disposiciones legales
ocasión del ejercicio de su y reglamentarias que
actividad, aportando toda incidan en actos de
la información y pruebas esta actividad.
que tuviere en su poder,
ante la E.R.A.
Obrar con la mayor
prudencia y diligencia
cuando se emitan Velar por el
conceptos sobre las prestigio de esta
actuaciones de los actividad.
demás avaluadores
inscritos en el R.A.A.
 (Artículos 15 y 16 de la Ley 1673 de 2013)

DEBERES CON Aparte de los deberes generales que debe

EL CLIENTE Y cumplir todo avaluador, se contemplan
otros deberes frente a los clientes, colegas
EL PÚBLICO. y terceros, consagrados en los artículos 15
y 16 de la Ley 1673 de 2013.

18
 IMPEDIMENTOS,
INHABILIDADES E (Artículos 8 y 17 de la Ley 1673 de 2013)

INCOMPATIBILIDADES.
Todo avaluador debe evitar actuar en situaciones
en las cuales se vea afectada su independencia.
Las inhabilidades, impedimentos e
incompatibilidades en el ejercicio de la actividad
valuatoria están contempladas en los artículos 8 y
17 de la Ley 1673 de 2013.

Incurrirá en faltas al Régimen de Inhabilidades

e Incompatibilidades el avaluador que:

19
 1 2
EJERCICIO ILEGAL
DE LA ACTIVIDAD Sin cumplir los

DEL AVALUADOR. Desempeñe la

actividad valuatoria
sin estar inscrito en el
requisitos previstos
en la Ley, practique
cualquier acto
R.A.A, por intermedio comprendido en
(Artículo 9 de la Ley 1673 de 2013)
de una E.R.A el ejercicio de la
actividad valuatoria.
Ejercerá ilegalmente la actividad del
avaluador, aquella persona que:

6 5 4 3
Mediante avisos,
propaganda, anuncios
Dentro de procesos o en cualquier otra
judiciales desempeñe Estando debidamente Cuando indique ser
inscrito en el R.A.A, forma, ACTÚE, se
avalúos, sin estar miembro de alguna anuncie o se presente
debidamente ejerza la actividad Lonja de Propiedad
estando suspendida como avaluador
autorizado por Raíz o agremiación de inscrito en el R.A.A,
el funcionario o cancelada su avaluadores sin serlo.
inscripción. sin el cumplimiento
competente. de los requisitos
establecidos.

20
 Ejercer la
Reconocer y inspección,
autorizar la vigilancia y
operación de control sobre
las E.R.A. las actividades y
funciones de las
E.R.A.

Inspeccionar,
controlar y vigilar
Investigar y a los organismos
sancionar el ejercicio de evaluación de la
ilegal de la actividad conformidad, que

FUNCIONES DE LA
del avaluador. expidan certificados de
personas de la actividad

SUPERINTENDENCIA DE
del avaluador.

INDUSTRIA Y COMERCIO:
De conformidad con lo establecido en la Ley
1673 de 2013, la Superintendencia de Industria (Artículo 37 de la Ley 1673 de 2013)
y Comercio tiene las siguientes funciones:

21
 CONSIDERACIONES 1 2 3
FINALES:
Puede adelantar
Competencia que tiene la Superintendencia investigaciones
administrativas por Puede imponer No es una 3ra
de Industria y Comercio sobre las E.R.A. y el
denuncia o de oficio, sanciones previstas instancia respecto
desarrollo de la actividad valuatoria:
cuando se evidencie en la Ley 1480 de de las decisiones que
la infracción de 2011 hasta por 2000 adopten las E.R.A
las normas que SMLMV frente a sus inscritos.
regulan la actividad
valuatoria.

2 Estar inscrito al R.A.A

por intermedio de
una E.R.A fomenta el
3 correcto ejercicio de
la actividad valuatoria,
4 generando confianza
en los usuarios de los
servicios prestados por
5 el avaluador.

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CARTILLA
PARA QUIENES
EJERCEN LA
ACTIVIDAD
VALUATORIA
EN COLOMBIA