Universidad Autónoma de Nuevo León

Facultad de Ciencias Políticas y

Relaciones Internacionales

Legislación del Comercio Exterior

Producto Integrador de Aprendizaje:

Resolución Final Del Procedimiento de Investigación

Antidumping Sobre las Importaciones De Gatos Hidráulicos
Tipo botella Originarias De La República Popular China,
Independientemente Del País De Procedencia.

Zamarron Quiñones Jafeth Rigoberto 1631516

Grupo: 603

Maestro. Cesar Gerardo Cantú Cepeda

1
Índice

1. Glosario…...................................................................................................................3
2. Introducción…...........................................................................................................4
3. Planteamiento del Problema….............................................................................6
4. Marco Jurídico…......................................................................................................8
5. Desarrollo….............................................................................................................11
5.1 El tratamiento arancelario.............................................................................15
5.2 Proceso productivo........................................................................................15
5.3Normas…............................................................................................................16
5.4 Convocatoria y notificaciones.....................................................................17
5.5 Resolución preliminar…................................................................................17
5.6 Argumentos y pruebas complementarias….............................................18
5.7 Considerandos….............................................................................................18
5.8 Aplicación del plazo para emitir la resolución final...............................19
5.9 Cobertura del producto investigado…......................................................19
5.10 Mercado Internacional….............................................................................21
5.11 Mercado Nacional….....................................................................................21
5.12 Análisis de las importaciones…...............................................................22
5.13 Efectos sobre los precios….......................................................................24
5.14 Efectos sobre la rama de producción nacional…................................26
5.15 Otros factores de daño…............................................................................30
6. Justificación…........................................................................................................33
7. Solución del Problema…......................................................................................35
8. Conclusión…...........................................................................................................37
9. Referencias…..........................................................................................................39
10. Video….....................................................................................................................39
1. Glosario

● CNA: Consumo Nacional Aparente

● Secretaría: Secretaría de Economía

● Dumping: Práctica comercial que consiste en vender un producto por debajo de su

precio normal, o incluso por debajo de su coste de producción, con el fin inmediato

de ir eliminando las empresas competidoras y apoderarse finalmente del mercado.

● LCE: Ley de Comercio Exterior

● RLCE: Reglamento de la Ley de Comercio Exterior

● NOM: Las Normas Oficiales Mexicanas

● SIAVI: Sistema de Información Arancelaria Vía Internet

● TIGIE: Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación

● DOF: Diario Oficial de la Federación

2. Introducción

Existen muchos tipos de conflictos en el ámbito internacional y de igual manera

procedimientos para que dichos problemas tengan una resolución, uno de los problemas más

comunes es el dumping se entiende que el dumping es ´´un producto es objeto de dumping

es decir, que se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal,

cuando su precio de exportación al exportarse de un país a otro sea menor que el precio

comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar

destinado al consumo en el país exportador. (Decreto 1794 de 2020, Artículo 2.2.3.7.1.1).

Existen muchos y diferentes casos donde se ha aplicado este fenómeno, y nos afecta como

nación porque las empresas la cuales son la competencia de ese producto en la nación que

generalmente son fabricantes, se ven directamente afectadas ya que dejan de ser una opción

para el consumidor, en vez de competir justamente y debatir sus factores como calidad,

funcionalidad y durabilidad, se es opacado por el costo de una manera arrasadora, llevando a

cierres en empresas con mano de obra del mismo país donde se es vendido el producto, ya

que lleva a una competencia injusta y pruebas desleales hacia el comercio. Se deben de ubicar

estas prácticas y detectar para no dañar la estabilidad de empresas, e incluso la

competitividad que existe, y es parte de regular dicho comercio, ya que si no existe

regulación no hubiera un clico en buen estado para la economía de tales empresas. Cualquiera

que pueda notar un caso de dumping puede ser la persona o la institución apta para

dar anuncio a las autoridades y crear una investigación del porqué, y que se genere una

resolución clara para la comunidad o la parte solicitante. En este trabajo de investigación

trataremos de tocar temas sobre como es el proceso de una investigación antidumping en

México, la investigación nos otorga el procedimiento

de cómo se inician y también cual es la estructura de tal proceso, desde sus inicios hasta su

final, por qué se cree que se debe de hacer una investigación ante las autoridades

correspondientes, sobre el antidumping, ya que existe un mercado el cual se está viendo

afectado en este ámbito con un producto de automotriz, y existe una empresa Mexicana la

cual se ha visto afectada por la falta de competencia de sus precios ya que se manejan

precios muy por debajo a los costos que podrían salir en producción a los que son creados

aquí en México por la empresa Tamer, se solicita una aclaración y una verificación sobre los

procesos de importación de la empresa Truper, para así poder generar una solución a dicho

problema En esta investigación podremos conocer cuáles son los apartados de dicha

investigación y cómo se llevan a cabo en manera de que las do partes justifiquen sus

acciones y sus deseos, veremos sobre qué leyes se apegan para poder demostrar su punto

jurídicamente y de la mano de las leyes actuales. De igual manera crearemos un

conocimiento aplicable para nuestro futuro en el cual podremos discernir en qué momento se

pueda estar creando el factor de dumping y cómo podemos evitarlo al igual que tomar cartas

en el asunto de manera legal, conociendo cuales son las instancias y las autoridades antes las

que procede hacer la investigación, de igual manera los artículos y leyes que nos pueden

ayudar a llevar un caso como este donde los intereses de nuestra empresa o la empresa donde

laboramos se vea afectada. Se crea la investigación para una mayor aclaración sobre los

factores que puedan afectar a los ciudadanos y empresas para sanar la competitividad de la

nación en cuestión de productos importados y creados en la nación y pueda fluir todo en una

sana competencia que beneficie a todos los involucrados.

3. Planteamiento del problema.

El uso de prácticas desleales en el comercio internacional es un problema que

perjudica no solo a las empresas que se ven involucradas si no a la economía del país. En el

caso de las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella importados de la República

Popular de China, es evidente que se está realizando una práctica desleal al comercio

internacional, estas importaciones están siendo traídas bajo la discriminación de precio o

dumping. El dumping es la práctica continuada de vender productos y servicios por debajo de

su precio de coste. Qué significa esto, que están trayendo esta mercancía para venderla a un

precio mucho más bajo que el que se maneja en el mercado nacional, dejando a un lado los

productos que se producen en México, quitándoles la oportunidad de competir ante los

precios tan bajos que están vendiendo estos productos importados de China. Como lo

mencionamos anteriormente, este tipo de prácticas desleales afectan al país, es importante

darles un seguimiento, así como una resolución final y no sólo preliminar, en el caso de estas

importaciones, se pudo llegar a una resolución final, con el propósito de poder eliminar las

afectaciones en la economía y en la producción nacional de este objeto de investigación. Se

consideran prácticas desleales de comercio internacional la importación de mercancías en

condiciones de discriminación de precios u objeto de subvenciones en su país de origen o

procedencia, que causen o amenacen causar un daño a la producción nacional. En el año 2019

Industrias Tamer, S.A. de C.V. solicitó el inicio de la investigación administrativa por

prácticas desleales de comercio internacional, en su modalidad de discriminación de precios,

sobre las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella originarias de la República Popular

China, independientemente del país de procedencia. El principal problema como lo hemos

estado mencionando y por el cual se realiza esta investigación, es la puesta

en práctica de acciones desleales del comercio exterior, ver de qué forma se ven afectadas las

empresas y la producción nacional. Estas acciones generan un daño a la industria: perjudica a

la industria nacional productora de un bien similar al que ingresa al país, en este caso los

gatos hidráulicos tipo botella, además de que puede ayudar a la consolidación de grandes

monopolios de bienes y servicios, eliminando la competitividad de las demás empresas del

sector, el claro ejemplo de esto es lo que mencionamos anteriormente, al brindar precios

demasiados bajos en comparación con los que se fabrican y se distribuyen para la venta en

México, no podrán hacer competencia, la demanda de estas empresas bajará de forma muy

considerable, tendrán grandes problemas financieros, y comenzará la creación de un

monopolio puesto que las empresas o bien compradores pequeños, acudirán solamente a estas

empresas importadoras de productos bajo prácticas desleales como la discriminación de

precios. El estar importando mercancías bajo estas condiciones, incluso puede acarrear otro

tipo de problemas ante la aduana, como lo estipula el la Ley Aduanera. En el artículo 151 de

la Ley Aduanera se estipula que las autoridades aduaneras se verán en la obligación de

embargar precautoriamente mercancías bajo-diferentes termino, en la fracción 7ma de esta

ley, menciona que se podrá realizar un embargo precautorio si la mercancía entra al país en

un valor muy por debajo de la media de precios en mercancías iguales o parecidas que se

produzca y que se comercialice en el país. Al quedar claro todos los problemas que este tipo

de acciones pueden acarrear y el daño que pueden generar en la rama de producción y

comercialización de mercancías dentro del país, podemos decir que este tipo de

investigaciones son de suma importancia para poder prevenir o corregir problemas con

resoluciones y así poder hacer frente y eliminar estos daños.

4. Marco Jurídico

Artículo 9.1: del Acuerdo Antidumping. 59 fracción I y 62 primer párrafo de la LCE, la

Secretaría considera procedente emitir la siguiente:

Se declara concluido el procedimiento de investigación en materia de prácticas desleales de

comercio internacional, en su modalidad de discriminación de precios, y se impone una

cuota compensatoria definitiva de $13.13 dólares por pieza a las importaciones de gatos

hidráulicos tipo botella originarias de China, independientemente del país de procedencia,

que ingresen por la fracción arancelaria 8425.42.02 de la TIGIE, o por cualquier otra.

Artículo 66: de la LCE, los importadores que conforme a esta Resolución deban pagar la

cuota compensatoria definitiva, no estarán obligados al pago de este si comprueban que el

país de origen de la mercancía es distinto a China

Artículo 84: Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE)

Artículo 6.9: del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el "Acuerdo Antidumping"). La Secretaría les

otorgó un plazo para manifestar lo que a su derecho conviniera, sin embargo, ninguna de las

partes presentó manifestaciones sobre los hechos esenciales.

Artículo 46 fracción I de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

(LFPCA).
Artículos 58 de la Ley de Comercio Exterior (LCE) y 19 fracción XI del Reglamento Interior

de la Secretaría de Economía (RISE), se sometió el proyecto de la presente Resolución a la

opinión de la Comisión de Comercio Exterior, que lo consideró en su Séptima Sesión

Extraordinaria del 4 de diciembre de 2020. El proyecto fue opinado favorablemente por

mayoría.

Artículos 16 y 34 fracciones V y XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal; 1, 2 apartado A, fracción II numeral 7, y 19 fracciones I y IV del RISE; 9.1 y 12.2

del Acuerdo Antidumping; 5 fracción VII y 59 fracción I de la LCE, y 80 y 83 fracción I del

RLCE.

Artículo 5.10 del Acuerdo Antidumping, la Secretaría emite la presente Resolución dentro

del plazo de 18 meses contados a partir del inicio de esta investigación, en virtud de las

siguientes consideraciones:

I. existieron eventos ajenos a la Secretaría, consecuencia de una afectación en sus sistemas

informáticos, que obligaron a que, de manera preventiva, se realizará el aislamiento de las

redes y los servidores de esta, lo que hizo necesario suspender temporalmente los términos de

los trámites ante esta Secretaría;

II. las dificultades derivadas de la emergencia por la epidemia de enfermedad generada por

el virus SARS-CoV 2 (COVID-19) en México; sí. la complejidad del análisis de la

información presentada por las partes, y iv. el otorgamiento de diversas prórrogas durante el

procedimiento.

Artículos 2.4 del Acuerdo Antidumping, 36 de la LCE, y 53 y 54 del RLCE, la Secretaría

ajustó el precio de exportación por concepto de flete marítimo, seguro y margen de

comercialización.
Artículos 31 de la LCE y 39 del RLCE, la Secretaría calculó un precio promedio en dólares

por pieza, para cada uno de los tipos de producto que se mencionan en el punto 49 de la

presente Resolución, a partir de las referencias de precios aportadas por Tamer.

5. Desarrollo

Para comenzar hablaremos de qué es el producto y su funcionamiento para poder dar un

conocimiento de que es lo que estamos tratando de dar a explicar en cuestión, la página del

gobierno oficial nos dice y describe lo siguiente ; El principio de funcionamiento de los gatos

hidráulicos tipo botella responde directamente al principio de Pascal, el cual establece que la

presión aplicada sobre un fluido contenido en un recipiente cerrado se transmite de forma

uniforme en todos sus puntos; los gatos hidráulicos tipo botella se componen principalmente

de las siguientes partes: base, émbolo principal, receptáculo de varilla, bomba, empaque del

émbolo de la bomba, tapa guía, cabeza de tornillo, empaque del émbolo principal, tapón de

llenado, cilindro principal, junta de tapa, válvula de control, dispositivo extensión,

mecanismo de elevación, válvula de paso, émbolo inyector, pasadores y varilla accionadora.

La función principal de cualquier gato hidráulico tipo botella, incluido el objeto de la

presente investigación, es levantar, bajar y, en general, mover cargas pesadas, ya sea total o

parcialmente. Específicamente, los gatos hidráulicos tipo botella son herramientas

indispensables para el cambio de neumáticos en automóviles, camionetas e incluso camiones,

aunque también se utilizan en la industria de la construcción como auxiliares en la nivelación

para cimentación de obras y estructuras, o bien, en algunas prensas. Para sustentar lo anterior,

Tamar presentó información de una página de Internet especializada en herramientas, así

como el conocimiento que tiene como fabricante de gatos hidráulicos tipo botella. Estas son

las características que nos brindan y su funcionamiento y en base a qué fundamentos el

producto está sometido para su fabricación.

Por otra parte, ¿quiénes son las partes?, quien es la parte solicitante, la parte afectada

en este juicio y la solicitante a una verificación o un castigo ya sea el caso, la empresa a

tratar es la empresa Tamer, una de las líderes en piezas automotrices y productos para la

industria de la ferretería. Fundada en 1960, Industrias Tamer SA de CV comenzó su

exitosa historia con la fabricación de partes automotrices y productos de ferretería.

Actualmente ubicado en Tlalnepantla, Estado de México, tienen un espacio de

fabricación total de 140,000 pies cuadrados y un centro de distribución de 452,000 pies

cuadrados ubicado en Huehuetoca, Estado de México. Continuamente renovando e

innovando productos con el deseo de cumplir plenamente con las expectativas y

requisitos de sus clientes OEM (Ford, Rheem, Daimler, Nissan, etc.) y distribuidores

postventa. Otra de las empresas a tratar y resaltar en estas i n v e s t i g a c i o n e s la parte a

la que se le acusa de estar haciendo un uso incorrecto de las importaciones al utilizar

prácticas desleales en el comercio internacional y causar pérdidas a las demás empresas

es la siguiente, e igual pionera en su ámbito se trata de la empresa mejor conocida como

Truper. Truper nace en 1962, fabricando productos bajo las marcas “Herramientas

Nacionales”, “Mercur” y se introduce la marca “Herna", en 1964 debido a la alta

demanda se trasladan a Naucalpan Estado de México en un taller de 1,000 metros cuadrados,

en 1971 se consolida toda las línea de productos en "True Temper" y ese mismo año se

instala una segunda fábrica en el Distrito Federal, en 1975 se disuelve la alianza con la

empresa norteamericana y se introduce la marca TRUPER para sustituir a "True Temper" e

inician exportaciones a Centroamérica, a partir de 1977 TRUPER empieza a ganar premio

internacionales, tener distribuidores de herramientas de su marca Truper en todo

Latinoamérica y su crecimiento es exponencial, convirtiéndola al día de hoy como los

fabricantes de herramientas más grandes de Latinoamérica.

 La marca Truper tiene actualmente en sus catálogos más de 11,000 productos y están

presentes en miles de ferreterías, tiendas y negocios de todos los tamaños. La empresa más

reconocida en Latinoamérica en manufactura, distribución y comercialización de

herramientas y productos para todos los segmentos de la industria ferretera. El buen

desempeño de estos está garantizado por el Centro de Calidad Avanzada Truper CCAT, el

laboratorio de calidad más avanzado del mundo en el sector ferretero. Como se mencionó

con anterioridad la finalidad de este trabajo es destacar la importancia de la legislación del

comercio exterior, como parte de ello las prácticas desleales es una parte fundamental que

esta materia abarca, desglosar y ver la estructura de esta es de gran ayuda para el

entendimiento de esta. La resolución final del procedimiento de investigación antidumping

sobre las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella originarias de la República Popular

China, independientemente del país de procedencia. Se investiga a los involucrados para

motivos de profundizar la investigación y para facilitar la comprensión de esta:

1. Solicitante: Industrias Tamer, S.A. de C.V. Paseo de España No. 90, Interior PH Col.

Lomas Verdes, 3ra Sección C.P. 53125, Naucalpan de Juárez, Estado de México. Fue

fundada en 1960, Industrias Tamer SA de CV comenzó su exitosa historia con la fabricación

de partes automotrices y productos de ferretería. Actualmente ubicado en Tlalnepantla,

Estado de México, tienen un espacio de fabricación total de 140,000 pies cuadrados y un

centro de distribución de 452,000 pies cuadrados ubicado en Huehuetoca, Estado de México.

afirman una constante renovación e innovación de sus productos con el deseo de cumplir

plenamente con las expectativas y requisitos de nuestros clientes OEM (Ford, Rheem,

Daimler, Nissan, etc.) y distribuidores postventa

 2. Importadoras: Comercializadora México Americana, S. de R.L. de C.V. Truper,

S.A. de C.V. Bosques de Cipreses No. 51 Col. Bosques de las Lomas C.P. 11700, Ciudad de

México. Una de las empresas más reconocidas en Latinoamérica en manufactura, distribución

y comercialización de herramientas y productos para todos los segmentos de la industria

ferretera.

El 22 de julio de 2019 Industrias Tamer, S.A. de C.V. (Tamer o la "Solicitante") solicitó el

inicio de la investigación administrativa por prácticas desleales de comercio internacional,

en su modalidad de discriminación de precios, sobre las importaciones de gatos hidráulicos

tipo botella originarias de la República Popular China ("China"), independientemente del país

de procedencia. El Inicio de la investigación se dio el 1 de noviembre de 2019 se publicó en

el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Resolución de inicio de la investigación

antidumping (la "Resolución de Inicio"). Se fijó como periodo investigado el comprendido

del 1 de abril de 2018 al 31 de marzo de 2019 y como periodo de análisis de daño el

comprendido del 1 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2019. La descripción general

mencionada sobre el producto objeto de investigación son los gatos hidráulicos tipo botella

con bomba integral con capacidad de carga de 1.5 a 20 toneladas. Dicha mercancía es

conocida comercialmente como gato hidráulico de botella o gato de botella con capacidad de

carga de 1.5 a 20 toneladas. Tamer presentó cuadros, figuras, y resultados de laboratorio en

los que se observan las características físicas, especificaciones y normas relativas a la

mercancía objeto de investigación que se comercializa en México.

 5.1 El Tratamiento arancelario

Codificación arancelaria Descripci

ón

Capítulo 84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y

artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos

Partida 8425 Polipastos; tornos y cabrestantes; gatos.

Subpartida 8425.42 Los demás gatos hidráulicos.

Fracción 8425.42.02 Tipo botella con bomba integral, de peso unitario igual o

inferior a 20 kg y capacidad máxima de carga de 20 t.

Fuente: Sistema de Información Arancelaria Vía Internet (SIAVI).

De acuerdo con la información del SIAVI, la Secretaría observó que las importaciones de

gatos hidráulicos tipo botella que ingresan por la fracción arancelaria 8425.42.02 de la TIGIE

están sujetas a un arancel general ad Valorem del 15%, a excepción de las importaciones

originarias de países con los que México ha celebrado tratados de libre comercio, las cuales

están exentas; sin embargo, de acuerdo al Tratado de Libre Comercio entre los Estados

Unidos Mexicanos y la República de Panamá, las mercancías originarias de dicho país tienen

un arancel ad Valorem de 10.5%; en tanto que, con base en el Tratado Integral y Progresista

de Asociación Transpacífico, las mercancías originarias de Vietnam están sujetas a un arancel

ad Valorem del 12%.

5.2 Proceso productivo

En este los principales insumos para fabricar gatos hidráulicos tipo botella son barras,

tubos, láminas y balas de acero, empaques, tapones y anillos de nitrilo y hule, fundición de

hierro, resortes, tornillos, remaches, aceite hidráulico y pintura

líquida, así como energía eléctrica, agua, mano de obra y maquinaria especializada. Los gatos

hidráulicos tipo botella tienen un proceso de producción similar en todo el mundo, debido a

que funcionan de la misma manera, es decir, atienden al principio de Pascal. En este sentido,

en el proceso productivo de los gatos hidráulicos tipo botella, las barras, tubos y las láminas

de acero se maquinan en las dimensiones necesarias, dependiendo de la capacidad de carga

requerida, a fin de obtener las partes principales: pistón, tubo camisa, base del gato, tuerca y

tubo cámara o botella; así como para obtener otros componentes o accesorios: manija del

gato, tirante de la manija, hexágono, válvula, pistón para hexágono, llave y tornillo de

extensión. Las partes se preensamblan y ensamblan, se le pone el aceite hidráulico y se

prueba el aparato de conformidad. La herramienta se lava, desengrasa, fosfática, pinta,

etiqueta y empaca de acuerdo con lo solicitado por el cliente. Para sustentar lo anterior,

Tamer presentó cuadros, resultados de laboratorio, fotografías de una planta en China, donde

se observan las líneas de producción y las máquinas utilizadas en la producción de gatos, y el

catálogo e impresión de la página de Internet de Changshu Tongrun Auto Accesory Co. Ltd.

(la empresa productora de gatos hidráulicos tipo botella más grande del mundo, que cuenta

con tres plantas productivas en China y cuya marca reconocida mundialmente es "Big Red"),

así como una imagen obtenida de una página de Internet con el despiece de un gato hidráulico

chino fabricado por dicha empresa.

5.3 Normas

Los gatos hidráulicos tipo botella que se comercializan en el territorio nacional,

incluidos los productos objeto de investigación, están sujetos a la Norma Oficial Mexicana

NOM-114-SCFI-2016 ("Gatos hidráulicos tipo botella. Especificaciones de Seguridad y

métodos de prueba"). Dicha NOM, clasifica las capacidades de los

gatos hidráulicos tipo botella en 7 tipos y determina los ciclos de prueba a los que deben ser

sometidos, entendiendo como ciclo de prueba, a la acción de levantar el émbolo principal del

gato desde su mínima hasta su máxima altura con su carga nominal y regresando a su punto

inicial.

5.4 Convocatoria y notificaciones

Mediante la Resolución de Inicio, la Secretaría convocó a los productores nacionales,

importadores, exportadores y a cualquier persona que considerara tener interés jurídico en el

resultado de la investigación, para que comparecieron a presentar los argumentos y las

pruebas que estimara pertinentes La Secretaría notificó el inicio de la investigación

antidumping a las partes de que tuvo conocimiento y al gobierno de China. Con la

notificación les corrió traslado de la. versión pública de la solicitud de inicio, de la respuesta

a la prevención y sus respectivos anexos, así como de los formularios oficiales de

investigación, con el objeto de que formulen su defensa.

5.5 Resolución Preliminar

El 4 de junio de 2020 la Secretaría publicó en el DOF la Resolución Preliminar de la

investigación antidumping (la "Resolución Preliminar"), mediante la cual se determinó

continuar con el procedimiento de investigación e imponer una cuota compensatoria

provisional de $13.13 dólares por pieza a las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella

originarias de China, independientemente del país de procedencia, que ingresan por la

fracción arancelaria 8425.42.02 de la TIGIE, o por cualquier otra. Mediante la publicación a

que se refiere el punto anterior, la Secretaría convocó a las partes interesadas acreditadas para

que presentaran los argumentos y las pruebas complementarias que estimen pertinentes.

Asimismo, la Secretaría notificó la Resolución Preliminar a las partes interesadas acreditadas.

 5.6 Argumentos y pruebas complementarias

La Secretaría otorgó una prórroga de cinco días a solicitud de las importadoras

Comercializadora México Americana y Truper, así como de la productora nacional Tamer,

para que presentaran argumentos y pruebas complementarias. El plazo venció el 9 de julio de

2020. Las importadoras Comercializadora México Americana y Truper, así como Tamer,

presentaron argumentos y pruebas complementarias, los cuales constan en el expediente

administrativo del caso, mismos que fueron considerados para la emisión de la presente

Resolución. El 11 de septiembre de 2020 la Secretaría notificó a las partes interesadas

acreditadas los hechos esenciales de esta investigación, los cuales sirvieron de base para

emitir la presente Resolución, de conformidad con el artículo 6.9 del Acuerdo relativo a la

Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de

1994 (el "Acuerdo Antidumping"). La Secretaría les otorgó un plazo para manifestar lo que a

su derecho conviniera, sin embargo, ninguna de las partes presentó manifestaciones sobre los

hechos esenciales.

5.7 Considerandos

La Secretaría es competente para emitir la presente Resolución conforme a los artículos

16 y 34 fracciones V y XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2

apartado A, fracción II numeral 7, y 19 fracciones I y IV del RISE; 9.1 y 12.2 del Acuerdo

Antidumping; 5 fracción VII y 59 fracción I de la LCE, y

80 y 83 fracción I del RLCE. Legislación aplicable para efectos de este procedimiento son

aplicables el Acuerdo Antidumping, la LCE, el RLCE, el Código Fiscal de la Federación, la

LFPCA aplicada supletoriamente, de conformidad con el artículo Segundo Transitorio del

Decreto por el que se expide la LFPCA, y el Código Federal de Procedimientos Civiles, estos

tres últimos de aplicación supletoria.

 5.8 Ampliación del plazo para emitir la Resolución final

De conformidad con el artículo 5.10 del Acuerdo Antidumping, la Secretaría emite la

presente Resolución dentro del plazo de 18 meses contados a partir del inicio de esta

investigación, en virtud de las siguientes consideraciones:

i. Existieron eventos ajenos a la Secretaría, consecuencia de una afectación en sus sistemas

informáticos, que obligaron a que, de manera preventiva, se realizará el aislamiento de las

redes y los servidores de esta, lo que hizo necesario suspender temporalmente los términos de

los trámites ante esta Secretaría;

ii. las dificultades derivadas de la emergencia por la epidemia de enfermedad generada por el

virus SARS-CoV2 (COVID-19) en México; iii. la complejidad del análisis de la información

presentada por las partes, y iv. el otorgamiento de diversas prórrogas durante el

procedimiento.

5.9 Cobertura del producto investigado

En la etapa final de la investigación, las empresas importadoras Comercializadora México

Americana y Truper insistieron en que, como no hubo importaciones de gatos hidráulicos

tipo botella de 1.5 toneladas originarias de China, no existe práctica desleal en los mismos y,

por tanto, no pudieron provocar el daño alegado por Tamer, además de que es muy probable

que dicha empresa tampoco los produzca. Agregaron que, los gatos hidráulicos tipo botella

con dicha capacidad de carga deberían estar fuera de la cobertura de la investigación y con

ello, no estar sujetos al pago de la cuota compensatoria. Tamer señaló, en esta etapa de la

investigación que dentro de los gatos hidráulicos tipo botella que produce y comercializa, se

encuentran aquellos con capacidad de carga de 1.5 y 2 toneladas, tal como se puede observar

en su propio catálogo, el cual se encuentra incluido dentro del expediente administrativo.

Tamer añadió que los gatos hidráulicos tipo

botella de 1.5 y 2 toneladas son técnica y comercialmente sustitutos e intercambiables entre

sí, tanto en aspectos técnicos como comerciales, ya que se componen de los mismos

elementos, pueden ser empleados para soportar las mismas cargas y por ende cumplir con las

mismas tareas y funciones. Lo anterior, aunado a que las empresas importadoras

comparecientes no presentaron pruebas que le contravinieren. Continuando en el apartado

núm. 81 se presenta que la Secretaría está analizando la información presentada por las

partes, entre estas la obtenida de la planta productiva Tamer, bases de las opresiones de

importaciones efectuadas, etc. En base a la información posterior, la Secretaría confirmó que

Tamer es productor de gatos hidráulicos tipo botella y conforma la rama de producción

nacional de la mercancía similar por severas razones, entre estas, Tamer realizó

importaciones a través de la fracción arancelaria 8425.42.02 de la TIGIE y, si bien pudieron

corresponder a muestras, corresponden a menos de 15 gatos hidráulicos tipo botella

originarios de China en el periodo analizado, Tamer realizó importaciones originarias de

China, pero éstas no corresponden a gatos hidráulicos tipo botella, por lo que los argumentos

relativos a este apartado resultan improcedentes. Las importaciones efectuadas por Tamer

correspondieron a partes o componentes que ingresaron a través de las fracciones arancelarias

8431.10.01, las cuales no cumplen la función de los gatos hidráulicos tipo botella terminados,

la Secretaría no encontró el término "elementos tipo botella" en el campo de "descripción del

producto" de las bases de importaciones de las fracciones arancelarias señaladas. Pasando al

punto núm. 83 se muestran los resultados antes descritos, que la Secretaría concluyó que

Tamer es productor de gatos tipo botella y constituye la rama de producción nacional de

la mercancía similar. También se

confirma que no cuenta con elemento que indique que el solicitante se encuentre vinculado

con algún importador o exportador de la mercancía sujeta a investigación.

5.10 Mercado Internacional

Entrando en la tercera sección del apartado de “Análisis de daño y causalidad; el punto

núm. 84 durante esta etapa de la investigación la Secretaría vuelve a señalar que ninguna de

las partes dio información acerca del mercado internacional de los gatos hidráulicos tipo

botella: A pesar de que señaló que China es el principal país productor de gatos hidráulicos

tipo botella y cuenta con la principal empresa fabricante existe una gran diferencia entre el

volumen de las exportaciones de China y los volúmenes de países que le siguen como

exportadores. Además, en relación con los precios internacionales de gatos hidráulicos tipo

botella Tamer mostró una tabla estimada de precios anuales donde se ve una variabilidad

entre los precios de las distintas importaciones por país. La Secretaría se hizo con las

estadísticas de exportaciones e importaciones mundiales del ITC, los principales exportadores

e importadores del periodo investigado fueron China y Estados Unidos respectivamente.

5.11 Mercado Nacional

En el siguiente punto señala que la Secretaría hizo una evaluación del comportamiento

del mercado nacional basándose en la información ya existente en el expediente

administrativo. Entre esto incluyendo cifras de producción ventas al mercado interno y

exportaciones presentadas por Tamer y Truper, también un listado de operaciones de

importación del SIC-M apartados por la Secretaría tal como señala el punto 92 de la

resolución. En base al punto anterior, en el siguiente señalamos que la Secretaría confirma

que el consumo nacional aparente se mantuvo constante en el periodo analizado debido a

un aumento del 33% del

periodo de abril de 2016-marzo y una caída del 25% durante el periodo investigado. Por otro

lado, en el siguiente punto, el volumen total importado de gatos hidráulicos tipo botella en el

periodo investigado acumuló un incremento 12 veces mayor entre su periodo de abril 2016-

marzo, dando un total de 29 importaciones a distintos países en el periodo establecido. En el

punto de resolución núm. 88 somos introducidos al volumen de producción nacional de gatos

hidráulicos tipo botella, y como respecto a este aumento un 10% en el periodo abril de 2017

marzo de 2018 pero disminuyó 57% en el periodo investigado, acumulando así una caída del

53% en el periodo analizado. En el siguiente respecto al volumen de ventas nacionales al

mercado interno este también tuvo caídas durante el periodo analizado y en el periodo

investigado, acumulando así una caída de 41%. La Secretaría; como señalado en el punto 82;

reiteró que a su consideración no existen elementos respecto a que en el mercado doméstico

no existen mercados geográficos específicos para los gatos hidráulicos tipo botella coma por

lo que se comercializan por igual en todo México, dando así la situación de que sus

principales compradores sean del sector automotriz, ferretero y tiendas de autoservicio.

5.12 Análisis de las importaciones.

El punto 91 nos presenta que conforme a lo establecido en los artículos 3.1 y

3.2 del Acuerdo Antidumping, la Secretaría se dedicó a evaluar el comportamiento y

tendencia de importaciones del producto objeto de dicha investigación en el periodo

analizado. En el siguiente punto durante la etapa final de la investigación, información

adicional no fue proporcionada por las partes que estuviera relacionada con el análisis de las

importaciones que se expusieron en los puntos 84 y 96, por ende, se utilizó la totalidad de la

información existente en el expediente administrativo. En base a la información anterior

la Secretaría confirmó que las

importaciones totales de gatos hidráulicos tipo botella fueron 2 veces mayores en el periodo

investigado. Por otro lado, el punto núm. 94, nos presenta que las importaciones originarias

de China tienen una tendencia similar en su periodo analizado aumentaron 10 veces en el

periodo abril de 2017-marzo y 2 veces en el periodo investigado. Y las importaciones de

otros orígenes se comportan de una forma similar acumulando así un incremento del 46% en

el periodo analizado. En términos del mercado nacional, La Secretaría confirmó que las

importaciones investigadas incrementaron su participación en relación con el CNA y la

producción nacional orientada al mercado interno. De manera adicional y con base en las

cifras presentadas en el expediente administrativo, La Secretaría confirmó definitivamente el

argumento señalado por Tamer, quien señaló que durante el periodo analizado Truper dejó de

fabricar gatos hidráulicos tipo botella en México para convertirse en la principal importadora

de la mercancía investigada. Por su parte, la producción nacional orientada al mercado

interno aminoró su participación en el CNA 32 puntos porcentuales en el periodo investigado

y 47 puntos porcentuales en el periodo analizado. Adicionalmente, La Secretaría notó que los

clientes de Tamer que realizaron importaciones de mercancías investigadas en el periodo

analizado presentaron incrementos en las importaciones de dicha mercancía, Todo está en

formación basada en las cifras de los indicadores económicos de la rama de producción

nacional. Los resultados que fueron descritos en los puntos anteriores le permiten a la

Secretaría concluir que las importaciones objeto de investigación sí registraron una tendencia

creciente tanto en términos absolutos como en relación con el mercado y su producción

nacional durante el periodo analizado, por ende, la producción nacional perdió participación

de mercado.
 5.13 Efectos sobre los precios

La Secretaría procedió a analizar si las importaciones que fueron investigadas

concurrieron al mercado nacional a precios considerables inferiores a los del producto

nacional o similar, o bien si el efecto fue bajar los precios internos, para además analizar si el

nivel de precios de las importaciones fue determinante para explicar el comportamiento en el

mercado nacional. Tamer señaló que las importaciones originarias de China presentaron una

disminución de sus precios originando una diferencia respecto al nivel de los precios

nacionales, desplazando las importaciones de otros orígenes como al producto nacional. En

cuanto al análisis del comportamiento de los precios en esta etapa de la investigación,

Comercializadora México Americana y Truper insistieron en que el análisis de precios

llevado a cabo en la resolución para eliminar es incorrecto. Acorde a ellos para obtener el

efecto de margen solicitaron que se efectuó una comparación vis a vis por cada una de las

capacidades que sé que se vieron involucradas en la mercancía objeto de investigación. Sin

embargo, la Secretaría analizó la respuesta de Tamer Y está únicamente contiene información

sobre precios y no sobre volúmenes. De la misma forma, la solicitud de Comercializadora

México Americana y Truper, este supuesto no cumple con el anexo citado por las

importadoras. Con base en lo señalado en el punto anterior, es de importancia mencionar que

cuando se realiza una comparación entre los precios internos y los precios de las

importaciones objeto de dumping, la compatibilidad de estos debe asegurarse para que

cumplan con el requisito de realizar un examen objetivo. En un informe citado de Grupo

Especial señala que para poder determinar que hay una diferencia que influye en la

comparabilidad de los precios es indispensable que hay alguna pauta entre las diferencias de

los precios coma de lo contrario no se podrá concluir que

estas diferencias físicas tienen poder en la comparabilidad de los precios. Con la información

presentada en el punto anterior, para el análisis de este apartado La Secretaría tomó en cuenta

la información que se encuentra en el expediente administrativo hasta la presente etapa de la

investigación. Para dicho análisis la Secretaría tomó en cuenta los precios nacionales de las

ventas al mercado interno y los precios de las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella

calculados. Posteriormente la Secretaría confirmó la existencia de una caída generalizada de

los precios de las importaciones en el mercado mexicano en el periodo analizado. Al hacer

comparaciones de ambos precios también notaron el precio de la mercancía investigada 56%,

76% y 80% debajo de los precios de los gatos hidráulicos tipo botella importados de otros

orígenes. Pero con la información destacada de las cifras de ventas al mercado interno de la

rama de producción nacional, se concluyó que el precio promedio de las ventas internas de la

mercancía fabricada por Tamer registró un incremento de 19% en el periodo analizado y una

caída de 5% en el periodo investigado. Ante la información anterior, La Secretaría confirmó

que los precios de las importaciones investigadas realizadas por los clientes comunes

disminuyeron en el periodo investigado a excepción del periodo analizado. Esto es

significando un elemento de importancia para sustentar que el desplazamiento de las ventas

de Tamer se le puede atribuir a las importaciones investigadas. Los resultados que se vieron

en este apartado le dan a la Secretaría para concluir que la existencia de su valoración del

precio promedio de la mercancía investigada respecto al promedio de precio de las ventas

internas de la rama de producción nacional, una disminución de los precios nacionales en el

periodo investigado, y la subvaloración de los precios de las importaciones investigadas al

compararlos con los precios a los que adquirieron el producto nacional.

 5.14 Efectos sobre la rama de producción nacional

Usando como fundamento lo dispuesto en los artículos 3.1 y 3.4 del Acuerdo

Antidumping, se llevó a cabo una evaluación de los efectos de las importaciones objeto de

investigación en los indicadores económicos y financieros relacionados a la rama de

producción nacional fabricante del producto similar. Tamer apuntó que las importaciones

investigadas fueron en condiciones de discriminación de precios, provocando una diferencia

importante respecto al nivel de los precios nacionales y un incremento del volumen de estas,

causando así un daño a la rama de producción nacional. También señaló que dicho efecto

afectó la producción nacional de gatos hidráulicos tipo botella de manera fatal e irreversible.

Durante esta fase de la investigación, las importadoras Comercializadora México Americana

y Truper insistieron en que no se tomó en cuenta la existencia de un daño mayor a la rama de

producción nacional. De la misma manera añadieron que la autoridad investigadora debería

proveer explicaciones sobre el por qué se le dio más peso a las variables que tomó en cuenta

para su determinación. Declararon que la resolución preliminar fue omisa y que a veces

carece de motivación legal. La Secretaría procedió a analizar dichos argumentos y pruebas

aportados por las importadoras, y observó que la información que dieron como sustento de

sus argumentos no es pertinente y lleva a resultados erróneos contrarios a los que se

presentaron en la resolución preliminar. Abogando a lo señalado en el punto anterior la

Secretaría vuelve a afirmar que el análisis de daño es un análisis integral sobre la totalidad de

los indicadores económicos y financieros de la rama de producción nacional. Manteniendo

una relación con lo antes dicho, si bien el artículo 3.4 de la Acuerdo Antidumping establece

factores e índices económicos para un examen de repercusión, también contempla que uno

solo de los factores ni varios de ellos

bastará necesariamente para arribar a una conclusión determinante, esto se debe a que la

evaluación se realiza de manera integral. De tal forma a los precedentes que fueron citados

también son claros que para determinar la existencia de daño a la rama de producción

nacional no es un requisito indispensable que refleje efectos negativos y que lo que se busca

es una evaluación global e integral. Centrándonos en el siguiente punto la Secretaría toma a

consideración para su análisis la información que se encuentra en el expediente

administrativo para la etapa preliminar, con base en los criterios correspondientes. La

Secretaría confirmó que el volumen de producción de la rama de producción acumuló una

caída de 17% en el periodo analizado, derivado de un incremento de 8% durante abril de

2017 y marzo de 2018 y una caída de 23% en el periodo investigado. Asimismo, el volumen

de la producción orientada al mercado interno de la rama de producción nacional acumuló

una caída de 19% en el periodo analizado, derivada de un aumento de 10% durante abril de

2017 y marzo de 2018 y una caída de 26% en el periodo investigado. El comportamiento del

CNA ocurrido en el periodo analizado y señalado en el punto 86 de la presente Resolución, la

producción nacional orientada al mercado interno de la rama de producción nacional

disminuyó su participación en el CNA en el periodo analizado en 11%, al pasar de

representar 59% durante abril de 2016 y marzo de 2017, al 48% en el periodo abril de 2017-

marzo de 2018 y en el periodo investigado. Las ventas al mercado interno de la mercancía

fabricada presentaron una caída de 7% durante el periodo analizado, al decaer 13% en el

periodo de abril de 2017-marzo de 2018 y aumentar 6%; mientras que las ventas destinadas

al mercado de exportación disminuyeron 1% en el periodo analizado al caer 6% en el periodo

abril de 2017-marzo de 2018 e incrementarse 6% en el periodo investigado. En base a las

cifras de mercancía fabricada por Tamer vendida a sus principales

clientes en el periodo analizado y las cifras del listado de operaciones de importación

obtenidas del SIC-M, los clientes comunes no sólo incrementaron la adquisición de

importaciones investigadas, sino que, a su vez, disminuyeron sus compras nacionales,

configurando la existencia de un desplazamiento de estas últimas, debido al diferencial de

precios observado entre ambas mercancías. El empleo de la rama de producción nacional

presentó una tendencia creciente durante el periodo analizado al incrementarse 13% durante

el periodo abril de 2017-marzo de 2018 y 3% en el periodo investigado, dando como

resultado un incremento del 17%; mientras que la productividad disminuyó 5% de abril de

2017 a marzo de 2018 y 26% en el periodo investigado, lo que generó una caída acumulada

del 29% en el periodo analizado. Y la masa salarial presentó un comportamiento similar al

del empleo al aumentar 19% durante abril de 2017 y marzo de 2018 y 14% en el periodo

investigado. En Tamer dijeron que es preferible mantener una plantilla especializada aun

cuando la producción baje, a reducirla y buscar reemplazar de manera súbita. En el tema de

los inventarios, se advirtió un crecimiento acumulado de los inventarios a final de periodo

de 155% en el periodo analizado, derivado de un aumento de 206% en el periodo abril de

2017 a marzo de 2018 y una caída de 17% en el periodo investigado. La proporción de los

inventarios a ventas al mercado interno de la mercancía fabricada por Tamer se incrementó

en el periodo analizado al pasar de 14% para el periodo abril de 2016-marzo de 2017 a 38%

en el periodo investigado. Cabe señalar que el comportamiento de los inventarios de los gatos

hidráulicos tipo botella fabricados por Tamer es consistente con el comportamiento de su

producción y sus ventas totales y al mercado interno observadas a lo largo del periodo

analizado. En cuanto a la capacidad de la rama de producción nacional relativa a la

fabricación de gatos hidráulicos tipo botella, la Secretaría observó que

se mantuvo constante a lo largo del periodo analizado; sin embargo, el porcentaje de

utilización de esta disminuyó en el periodo analizado, influenciado por el comportamiento de

la producción, al pasar de 52% a 43% en el periodo investigado. Al respecto, en la etapa de

inicio de la presente investigación, Tamer precisó que las cifras de capacidad instalada

corresponden a la línea de producción en la que exclusivamente se fabrican los gatos

hidráulicos tipo botella y consideran sólo un turno en el empleo, por lo que, si se abre un

nuevo turno o dos, con el mismo número de personas, podría duplicarse o triplicarse la

capacidad instalada y la producción. Para sustentarlo, envió una hoja de trabajo en la que se

observan los cálculos utilizados para obtener las cifras relativas a su capacidad instalada, a

partir de las cifras de empleo que presentó. La Secretaría evaluó la situación financiera de

Tamer con base en la información presentada por dicha empresa, referente a su estado de

costos, ventas y utilidades del producto similar al investigado destinado al mercado interno

correspondiente a los periodos abril -marzo de 2016-2019; así como sus estados

financieros auditados para 2016, 2017 y 2018. La Secretaría actualizó la información

financiera mediante el método de cambios en el nivel general de precios, con base en el

Índice Nacional de Precios al Consumidor que publica el Banco de México y que calcula el

INEGI. Cabe señalar que Tamer confirmó no contar con ningún proyecto de inversión

relacionada con la mercancía similar a la investigada. En relación con los resultados

operativos observados en los estados de costos, ventas y utilidades relativos a las ventas

destinadas exclusivamente al mercado interno, la Secretaría confirmó que los beneficios

operativos disminuyeron 5.6% en el periodo abril de 2017-marzo de 2018 y 15.4% en el

periodo investigado, acumulando una caída de 20.1% en el periodo analizado. A partir del

estado de cambios en la situación financiera de la rama de producción

nacional, la Secretaría observó que el flujo de caja a nivel operativo en 2017 fue negativo, en

tanto para 2016 y 2018, registró un comportamiento positivo, al comparar 2016 y 2018, se

observó un comportamiento creciente en más de 3 veces.

5.15 Otros factores de daño

De conformidad con los artículos 3.5 del Acuerdo Antidumping, 39 último párrafo de la

LCE y 69 del RLCE, la Secretaría examinó la concurrencia de factores distintos a las

importaciones originarias de China, en condiciones de discriminación de precios, que al

mismo tiempo pudieran ser causa del daño material a la rama de la producción nacional de

gatos hidráulicos tipo botella. En Tamer señalaron que el deterioro en los indicadores

económicos y financieros de la rama de producción nacional de gatos hidráulicos tipo botella

es causado por las importaciones desleales originarias de China, y no por otros factores de

daño. En relación con el argumento señalado por las importadoras sobre que el daño

ocasionado a la rama de producción nacional era atribuible a las importaciones de origen

estadounidense, Tamer respondió que Comercializadora México Americana y Truper no

aportaron ninguna prueba, mientras que ellos verificaron, que el volumen de dichas

importaciones es insignificante y representó el 0.4% del volumen de importaciones durante el

periodo investigado, por la cual, el daño no puede ser atribuible a tales importaciones. La

Secretaría analizó las pruebas presentadas por las importadoras y observó que no vienen

acompañadas del sustento probatorio y la información presentada como sustento no es

específica debido a que incluye productos distintos al objeto de análisis, por lo que no es

pertinente y lleva a resultados erróneos, contrarios a los observados a partir de la información

utilizada. La Secretaría confirma lo señalado por Tamer, respecto a que el volumen de las

importaciones originarias de Estados Unidos es insignificante al representar 0.5% y 0.7%

del
volumen de las importaciones totales; mientras que, respecto al CNA, representaron 0.2% y

0.1% en los mismos períodos; por lo que no pueden ser causantes del daño de la rama de

producción nacional. Considerando lo señalado en el punto anterior y con base en el análisis

de la información existente en el expediente administrativo a lo largo de la investigación, la

Secretaría concluyó que no contó con elementos para considerar la existencia de factores

distintos a las importaciones originarias de China en condiciones de discriminación de

precios que, al mismo tiempo, hayan sido la causa del daño a la rama de producción

nacional durante el periodo analizado.

6. Justificación

La presente investigación se enfocará en estudiar los efectos que este hecho pudo

desarrollar dentro del país importador, ya que, debido a los recientes cambios económicos y

aduanales de la región producidos por la actividad económica humana, el comportamiento de

estos productores se ha visto modificando, de manera en que se ha llegado a realizar esta

actividad ilegal y que puede verse afectado a futuro con relación a las normas que se puedan

aplicar. Así como el presente trabajo permitirá mostrar los cambios que la investigación ha

desarrollado para adaptarse a las nuevas circunstancias de su comercio, y profundizar los

conocimientos teóricos sobre los procesos de adaptación acelerada, además de ofrecer una

mirada integral sobre el daño producido por el crecimiento económico no aplicable según los

términos denominados, ayudando a la concientización de la población local. Al mismo

tiempo debemos de realizar distintas preguntas para poder entender por qué esto llegó a

presentarse en medida irresponsable e ilegal, sabiendo que, al ser un país importador y

exportador, se debería de tomar medidas mucho más precavidas. Pero ¿por qué puede

presentarse esta diferencia de precios? Ello se explica debido a los múltiples factores que

afectan la economía; toda vez que en dos mercados separados suelen operar diferentes ofertas

y demandas ya que las circunstancias no necesariamente son idénticas. Estas diferencias se

pueden dar inclusive dentro de un mercado nacional, de ahí que las barreras crezcan ante

mercados diferentes. El dumping tiene sus causas tanto en los países importadores como en

los exportadores, para los países exportadores obedece a dos causas. La primera es por los

excedentes de la producción, cuando un país tiene excedentes en la producción de cierto bien,

esté busca la forma de deshacerse de él, y busca disminuir su precio en el mercado

internacional, incluso
sin buscar beneficios lucrativos ya que sólo podría estar en el supuesto de desplazar su

producción excedente captando lo necesario para sufragar los gastos de materia prima y de

producción. El segundo es porque pretende apoderarse del mercado exterior, tomando

medidas para vender sus productos más baratos en el extranjero, pretendiendo atraer a los

compradores para que consuman sus productos y con ello tratar de monopolizar el

mercado. En el caso del país importador, primeramente, se ve afectada su producción

nacional, ya que se vendería en forma exponencial el producto

extranjero como ya lo vimos anteriormente, pero viéndolo de otra óptica,

podríamos definir como segunda causa efecto, una benéfica o favorable, que al introducir un

producto al mercado nacional. Teniendo en cuenta la magnitud del margen de dumping se

requiere adoptar medidas de solución con la finalidad de

contrarrestar los efectos dañinos ocasionados en la industria nacional. La diferencia de

precios puede ser resultado de la existencia de una barrera en la entrada a este mercado

que impide a las empresas analizar curvas de oferta y demanda. El que el exportador

pueda cobrar más en su país puede tener razones varias, como, por ejemplo, que el producto

se encuentre protegido en el país de origen, lo cual no necesariamente se da en el

mercado al cual se exporta, ya que en éste puede existir competencia. El PE con un precio

inferior al VN no necesariamente se debe a una “buena voluntad'' por parte del exportador

sino a la intención de este de acabar con la industria nacional y lograr un monopolio en

dicho país. Sea cual fuere el fundamento del margen existente, su vigencia puede afectar a

la industria local y por ello requiere ser determinado a fin de aplicar derechos

antidumping, si se dan las condiciones. Examinaremos cómo reacciona el planeta y, en

especial nuestro estado, en dichos últimos años con relación a tal acción desleal, y cómo

podría actuar Argentina para

minimizar los efectos de este. Este análisis empezará analizando el marco legal que posibilita

detener aquellas ocupaciones. Después analizaremos cómo China se siente discriminada y

cómo las naciones cada vez salvaguardan más sus industrias nacionales. Para averiguar el

caso centraremos la exploración en equiparar cómo actúa el planeta y cómo reacciona nuestro

estado primordialmente. Se debería considerar que Argentina pertenece a los territorios que

más indagaciones ha abierto dentro de la OMC, alegando razones de mal uso, gracias a los

productos con dumping que proceden de China. No obstante, dichas averiguaciones no

continuamente concluyeron con la aplicación de derechos antidumping, por diferentes

motivos que analizaremos después. Sin embargo ¿Cuál es la primordial trascendencia de este

estudio? A partir de nuestro criterio, es primordial conocer cómo actúa uno de los más

importantes aliados y abastecedor de nuestro estado. Cómo actúa además lo demás de todo el

mundo, y compararlo referente a cómo deberíamos realizarlo nosotros mismos. Entre

aquellos problemas, destaca la diferencia de condiciones en el mercado, en alusión al gran

apoyo que siguen recibiendo los monumentales del Estado y que obstaculiza la actividad de

las firmas foráneas.

7. Solución del Problema

Tras la investigación de las pruebas presentadas, La Secretaría declaró concluido el

proceso de investigación en materia de prácticas desleales de comercio internacional, en la

modalidad de discriminación de precios, se impuso una cuota compensatoria definitiva de

$13.13 dólares por pieza a las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella originarias de

China, independientemente del país que provengan, que ingresen bajo la fracción arancelaria

8425.42.02 de la TIGIE, o por cualquier otra. Antes de la aplicación de una cuota

compensatoria definitiva, la secretaria evaluó la posibilidad de aplicar una cuota

compensatoria menor a los márgenes de discriminación de precios determinados, siempre y

cuando esta lograra corregir las afectaciones causadas por las importaciones, así como la

eliminación del daño causado en la rama de producción nacional de este producto. Esto se

realizó bajo los artículos 9.1 del Acuerdo Antidumping y 62 párrafo segundo de la LCE.

Después de la realización de un análisis de daño y causalidad, los resultados de este arrojaron

que existía una vulnerabilidad en la rama de producción nacional, obligando a que

disminuyera los precios de venta al mercado interno durante el periodo de investigación. Esta

disminución de los precios de venta fue realizada para hacer frente a los precios de las

importaciones bajo condiciones de dumping. Debido a los bajos precios de las importaciones

provenientes de China, aun y cuando se aplicara una cuota compensatoria en su totalidad, esta

no sería suficiente para corregir la valoración con respecto a las importaciones de otros

orígenes y estuviera al mismo nivel de precios que los que se venden dentro del país. La

Secretaría se encargó de calcular el precio de equilibrio unitario de la rama de producción

nacional en el periodo en el que se realizaba la investigación, donde el ingreso total unitario

compensará los costos totales unitarios e incluyen un

margen de utilidad razonable, tomando en cuenta el tipo de cambio. El precio de equilibrio

obtenido se encontraba arriba del precio de venta registrado durante este periodo de tiempo

que fue investigado por la rama de producción nacional. Por lo que no existían elementos que

respalden la aplicación de una cuota compensatoria menor al margen de discriminación de

precios especifico calculado durante la etapa de la investigación. Con base a todo esto, la

Secretaria determino que no se podía proceder a una aplicación de una cuota compensatoria

definitiva menor al margen de discriminación de precios, esto porque aun con la aplicación

de la cantidad total de la cuota compensatoria, sería lo justo para resolver la subvaloración

que ocurrió durante el tiempo que se llevó a cabo la investigación del producto, incluso

después de la aplicación de la cuota compensatoria definitiva, el precio final sería todavía

más bajo que el precio de equilibrio que se calculó para la producción que se realizara en

nuestro país. La secretaria bajo la facultad otorgado en los artículos 9.1 del Acuerdo

Antidumping y 62 párrafo primero de la LCE, determinó que se aplicaría una cuota

compensatoria definitiva equivalente a la cantidad del margen de dumping específico que se

determinó después de la realización del análisis, que corresponde a $13.13 dólares por pieza

importada. El establecimiento de esta cuota compensatoria definitiva no prohíbe el ingreso de

las importaciones, ni restringe la oferta de mercancías, ni mucho menos crear monopolios, si

no corregir todos los malos efectos que trajeron las importaciones bajo las prácticas

desleales, además de crear las condiciones equitativas de competencia entre ambos mercados,

el extranjero y el mexicano.
8. Conclusión

Después de la obtención de los resultados del análisis de argumentos y pruebas

presentadas, la Secretaría determinó la existencia de suficientes elementos que confirman que

durante el periodo de investigación de las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella

exportados de China, se realizaron bajo condiciones de discriminación de precios y causaron

un daño a la producción de mercancía similar que se realiza en México. Durante la

investigación se determinó que las importaciones de este producto se realizaron con un

margen de discriminación de precios de $13.13 dólares la pieza, esto durante el periodo en

que se realizó esta la investigación de la cual era objeto. Las importaciones de este artículo

proveniente de la República Popular de China tuvieron un incremento durante el periodo de

investigación. El incremento en el periodo de abril del 2016 a marzo del 2017 y el periodo de

investigación, fue de 22 veces su volumen, además aumentaron la participación en el CNA

pasando del 2% al 48% de contribución. Representaron el 2% y 87% del volumen de

producción nacional, esto refleja una participación de 41% en las importaciones totales.

Los precios de los productos investigados estaban fijados por debajo del precio promedio de

las ventas del mercado interno de producción nacional. Las importaciones de gatos

hidráulicos tipo botella provenientes de China tienen una fuerte concurrencia en condiciones

de discriminación de precios, trayendo consigo incidencias negativas sobre la producción

nacional, sobre todo en el periodo en el que se realizó la investigación. La secretaria indicó

que, en China, la industria de gatos hidráulicos tipo botella tiene un alto nivel de producción,

así como de exportaciones a nivel mundial. El mercado en la República Popular de China está

representado por niveles de producción de más de 70 veces el tamaño del mercado nacional y

más de cien veces la producción

de gatos hidráulicos tipo botella en México. Las continuas importaciones de este producto

provenientes de China, realizada bajo la discriminación de precios trajo afectaciones en

distintos indicadores económicos y financieros en la rama de producción nacional. Los

indicadores de producción, producción nacional orientada al mercado interno, participación

de mercado, ventas al mercado interno, ingresos por ventas al mercado interno,

productividad, nivel de inventarios, relación de inventarios a ventas, utilización de la

capacidad instalada, utilidades y margen operativos, fueron los más afectados tras estas

importaciones. Corresponderá y le compete a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

aplicar la cuota compensatoria definitiva que se le impuso a la importación de esta mercancía

proveniente de la República Popular de China. Es importante mencionar que según lo

dispuesto en el artículo 66 de la LCE, los importadores que comprueben que el origen de sus

mercancías no proviene de China, si no de otro lugar, no se verán obligados en realizar el

pago de esta cuota compensatoria. Gracias a esta investigación y a la debida resolución

que se le dio, la Secretaría pudo frenar el daño que se estaba generando a la rama de

producción mexicana, y no solo a eso si no el daño en la economía de las empresas y del

país. Si bien se le dio una resolución definitiva, es importante que sea supervisada por la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público para su buena aplicación y así se pueda eliminar el

daño que se generó. Si bien el precio de estos productos aún quedó por debajo de la media en

nuestro país, no generará el daño que había estado generando con la aplicación de la

discriminación de precios con la que estaba entrando al país.

9. Referencias

● Diario Oficial de la Federación (2019) Procedimiento de investigación antidumping

sobre las importaciones de gatos hidráulicos tipo botella originarias de la República

Popular China, independientemente del país de procedencia.

● Pedrosa, J. (2017). Dumping. Octubre 30, 2021, de Economipedia Sitio web:

https://economipedia.com/definiciones/dumping.html

● Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación

● Reglamento de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación

● Truper,(2021). Tuper acerca de. Sitio web

https://www.truper.com/acerca-de-truper/

● Tamer, (2021). Tamer nosotros. Sitio WEB

https://www.industriastamer.com/

● Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994

● Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

10. Video

https://youtu.be/RVM-QIdNliU