Construccion 1

CURSO:
CONSTRUCCIONES I.
Profesor
Mg. Ing. Roy Monteagudo Venero
rmonteagudo@continental.edu.pe
Red de actividades
• ¿Qué actividades precedentes inmediatas son necesarias antes de

plantar un arbolito?
Red de actividades
X Z
Hacer el hoyo Plantar
X precede a Z
• ¿Qué otras actividades son necesarias para que Z pueda iniciar?

Red de actividades
X
Hacer el hoyo Z Z no puede iniciar
Plantar mientras no hayan
y terminado todas las
Traer la planta actividades que le
preceden
X e Y preceden a Z
• ¿Qué actividades se pueden realizar inmediatamente después de Z ?

Red de actividades
Hacer el hoyo
Recoger
Plantar Regar y abonar frutos
Traer la planta
Comprar abono
SECUENCIA DE LAS ACTIVIDADES
Final a Inicio (FS). Una actividad que debe finalizar antes de que la sucesora pueda iniciar. Esta es la relación que se
utiliza con mayor frecuencia. Ejemplo: Debes terminar de cavar un hoyo antes de que puedas comenzar la siguiente
actividad de plantar un árbol.
Final a Final (FF). Una actividad que debe finalizar antes de que la sucesora pueda finalizar. Ejemplo: Debes terminar las
pruebas antes de que puedas terminar la documentación.
Inicio a Inicio (SS). Una actividad que debe iniciar antes de que la sucesora pueda iniciar. Ejemplo: Debes comenzar a
diseñar y esperar dos semanas para tener el diseño lo suficientemente avanzado como para comenzar a codificar.
Inicio a Final (SF). Una actividad debe iniciar antes de que la sucesora pueda finalizar. Raramente se
utiliza esta dependencia.
Hay dos formas básicas posibles de representar gráficamente

un diagrama de red. Una es a través del sistema denominado
de actividades en las flechas y la otra es el de actividades en
los nodos.
Las redes se crean teniendo en cuenta las dependencias

lógicas
• Diagrama de flechas.
Encontramos dos elementos importantes
❖Actividades
Actividades reales, son actividades que poseen tiempo, recursos y costos

Actividades ficticias, son actividades que se requieren para hacer la lógica
y correcta de la precedencia
❖Eventos
Círculo Cuadrado Rectangulo
Reglas básicas
*Siempre vamos a encontrar un evento inicia y final *Dos o más actividades pueden tener, diferente evento inicial y
el mismo evento final
Evento Evento
inicial Final A
Actividad
B
*Dos o más actividades pueden tener, el mismo
evento inicial, y diferente evento final
*Dos o más actividades no pueden tener el mismo evento inicial
y el mismo final. Para ello aparecen las actividades ficticias
A
C
A
B
B
Se tiene las siguientes actividades de una obra o proyecto y se sabe que:
La actividad A precede a las actividades B y C
La actividad B precede a las actividad D
La actividad C precede a la actividad E
3
B
D
A
1 2
5
C
E
4
Dadas una serie de actividades de una obra o proyecto y sabiendo que:
La actividad M precede a las actividad B
Se pide dibujar el gráfico

C
2 4
A E
1 6
M
C
B
3 5
Dibuja el gráfico correspondiente a los siguientes datos:
Actividad A precede a C,D
Actividad B precede a F
Actividad C,D precede a E,H,I,J
Actividad E precede a G,F 3
B
F
6 G
E
C H
1 2 4 9
A I
D 7
5 J
8
• Método de las precedencias
Las actividades están representadas por cajas o nodos
Duración
ES EF ES=Inicio Temprano, es la inicialización de la actividad o tarea a realizar

Nombre de Actividad EF= Finalización Temprana, es la terminación normal de la actividad
Cantidad de Holgura LS= Inicio Tardío, es el plazo que puede demorarse una actividad para iniciar
LF=Finalización tardía, es el plazo máximo que se puede demorar una actividad
LS LF
• Holgura total.- La holgura total es la cantidad de tiempo que puede retrasarse una actividad sin retrasar la fecha de
finalización o un hito intermedio del proyecto y sin dejar de cumplir con las restricciones impuestas del proyecto. Este
es el principal tipo de holgura, aunque existen otras.
• Holgura libre.- Esta es la cantidad de tiempo que una actividad puede retrasarse sin retrasar la fecha de inicio temprana
de su(s) sucesora(s) y sin dejar de cumplir con las restricciones impuestas del proyecto.
Eres el residente de obra de un nuevo proyecto y se te han ocurrido las siguientes dependencias:
• La actividad 1 puede iniciar inmediatamente y tiene una duración estimada de 3 semanas.
• La actividad 2 puede iniciar después de que la actividad 1 esté finalizada y tiene una duración estimada de 3 semanas.
• La actividad 5 puede iniciar después de que la actividad 4 esté finalizada y después de que la actividad 3 esté finalizada.
Esta actividad lleva 4 semanas.
l. ¿Cuál es la duración de la ruta crítica?

2. ¿Cuál es la holgura de la actividad 3?
4. ¿Cuál es la holgura de la ruta con la holgura más larga?
5.- El recurso que trabaja en la actividad 3 se sustituye por otro recurso menos experimentado. La actividad ahora
llevará 10 semanas. ¿Cómo afectará esto al proyecto?
3 8
3 6 6 14
2 4
3 0 6 6 0 14
3 4
0 3 14 18
INICIO 1 4 FIN
0 0 3 14 0 18
6
3 9
3
8 5 14

Son las actividades que tienen Holgura=0, 3+3+8+4=18 semanas
Se puede calcular mediante LF-EF= 14-9= 5, o LS-ES=8-3= 5
0
La ruta no crítica 1-3-5= 0+5+0=5
5.- El recurso que trabaja en la actividad 3 se sustituye por otro recurso menos experimentado. La actividad ahora llevará 10
semanas. ¿Cómo afectará esto al proyecto?
La ruta 1-3-5 es de 13, agregar 4 semanas a la actividad 3 hará esa ruta de 17 y la ruta crítica es de 18 semanas. No pasa nada
Nombre Predecesora Estimación
A,B INICIO 4,3

C,D A 6,5
E B 4
F CDE 3 6
G,H F 2,3
C
FIN GH 0
2
4
G
A
5
3
D
F
FIN
3
INICIO
H
3 4
B E
MÉTODOS DE ORDENAMIENTO
Representación gráfica, diagrama Gantt
Los hitos solo muestran los eventos principales, no tienen duración

Ejemplo de Diagrama GANT
Tarea para la clase.
Sobre la base de lo siguiente, si necesitaras acortar la
duración del proyecto, ¿qué actividad intentarías reducir
para acortarlo?
GESTIÓN DEL TIEMPO - PMBOK
ESTIMACIÓN DE LAS ACTIVIDES
1.- Estimación por un valor
Cuando se utiliza un estimado por un valor para calcular el tiempo, el estimador presenta un estimado por
actividad. Por ejemplo, la persona que hace la estimación dice que la actividad llevará cinco semanas. El estimado del
tiempo se puede basar en el juicio de expertos o en información histórica, o podría ser sólo una conjetura. Como resultado,
esta técnica puede ser problemática.
La estimación por un valor puede tener los siguientes efectos negativos en el proyecto:
• Puede forzar a la gente a rellenar sus estimados.
• Le oculta información importante sobre riesgos e incertidumbres
• Puede resultar en un cronograma en el que nadie cree, disminuyendo así la credibilidad del planner
2.- Estimación análoga

La estimación análoga, aplicable a los estimados de tiempo y costo, utiliza el juicio de expertos y la información histórica
para predecir el futuro. Se puede realizar a nivel del proyecto (por ejemplo, los últimos cinco proyectos similares a este
llevaron ocho meses cada uno, por lo tanto, este proyecto también debería llevar ocho meses).
3.- Estimación paramétrica
La estimación paramétrica analiza las relaciones entre las variables de una actividad para calcular los estimados de tiempo o
costo. Los datos pueden provenir de registros históricos de proyectos anteriores, requisitos de la industria, métricas estándar o
de otras fuentes.
Existen dos formas en las que el estimador puede crear estimados paramétricos
❖ Cálculos
❖ Curva de aprendizaje
4.- Estimación por tres valores

Estadísticamente, existe una probabilidad muy pequeña de completar un proyecto en una fecha exacta. Como
sabemos, las cosas no siempre salen según el plan. Por lo tanto, a menudo es mejor plantear los estimados
en un rango utilizando estimados por tres valores.
𝑃+𝑀+𝑂 𝑃 + 4𝑀 + 𝑂 𝑃−𝑂
3 6 6
Distribución Triangular Distribución Beta Desviación estándar
La desviación estándar de la actividad14 es el posible rango del estimado. Por ejemplo, un estimado de actividad de
30 horas que tiene una desviación estándar de +/-2 podría terminar llevando entre 28 horas y 32 horas.
CURSO:
CONSTRUCCIONES I.
Profesor
Red de actividades
• ¿Qué actividades precedentes inmediatas son necesarias antes de

plantar un arbolito?
Red de actividades
X Z
Hacer el hoyo Plantar
X precede a Z
• ¿Qué otras actividades son necesarias para que Z pueda iniciar?

Red de actividades
X
Hacer el hoyo Z Z no puede iniciar
Plantar mientras no hayan
y terminado todas las
Traer la planta actividades que le
preceden
X e Y preceden a
Z
• ¿Qué actividades se pueden realizar inmediatamente después de Z ?

Red de actividades
Hacer el hoyo
Recoger
Plantar Regar y abonar frutos
Traer la planta
Comprar
abono
Final a Inicio (FS). Una actividad que debe finalizar antes de que la sucesora pueda iniciar. Esta es la relación que se
utiliza con mayor frecuencia. Ejemplo: Debes terminar de cavar un hoyo antes de que puedas comenzar la siguiente
actividad de plantar un árbol.
Final a Final (FF). Una actividad que debe finalizar antes de que la sucesora pueda finalizar. Ejemplo: Debes terminar las
pruebas antes de que puedas terminar la documentación.
Inicio a Inicio (SS). Una actividad que debe iniciar antes de que la sucesora pueda iniciar. Ejemplo: Debes comenzar a
diseñar y esperar dos semanas para tener el diseño lo suficientemente avanzado como para comenzar a codificar.
Inicio a Final (SF). Una actividad debe iniciar antes de que la sucesora pueda finalizar. Raramente se
utiliza esta dependencia.
Hay dos formas básicas posibles de representar gráficamente

un diagrama de red. Una es a través del sistema denominado
de actividades en las flechas y la otra es el de actividades en
los nodos.
Las redes se crean teniendo en cuenta las dependencias

lógicas
• Diagrama de flechas.
Encontramos dos elementos importantes
Actividades
Actividades reales, son actividades que poseen tiempo, recursos y costos

Actividades ficticias, son actividades que se requieren para hacer la lógica
y correcta de la precedencia
Eventos
Círculo Cuadrado Rectangulo
Reglas básicas
*Siempre vamos a encontrar un evento inicia y final *Dos o más actividades pueden tener, diferente evento inicial y
el mismo evento final
Evento Evento
inicial Final A
Actividad
B
*Dos o más actividades pueden tener, el mismo
evento inicial, y diferente evento final
*Dos o más actividades no pueden tener el mismo evento inicial
y el mismo final. Para ello aparecen las actividades ficticias
A
C
A
B
B
Se tiene las siguientes actividades de una obra o proyecto y se sabe que:
3
B
D
A
1 2
5
C
E
4
Dadas una serie de actividades de una obra o proyecto y sabiendo que:
La actividad M precede a las actividad B
Se pide dibujar el gráfico

C
2 4
A E
1 6
M
D
B
3 5
Dibuja el gráfico correspondiente a los siguientes datos:
Actividad A precede a C,D
Actividad B precede a F
Actividad C,D precede a E,H,I,J
Actividad E precede a G,F 3
B
F
6 G
E
C H
1 2 4 9
A I
D 7
5 J
8
• Método de las precedencias
Las actividades están representadas por cajas o nodos
Duración
ES EF ES=Inicio Temprano, es la inicialización de la actividad o tarea a realizar

Nombre de Actividad EF= Finalización Temprana, es la terminación normal de la actividad
Cantidad de Holgura LS= Inicio Tardío, es el plazo que puede demorarse una actividad para iniciar
LF=Finalización tardía, es el plazo máximo que se puede demorar una actividad
LS LF
• Holgura total.- La holgura total es la cantidad de tiempo que puede retrasarse una actividad sin retrasar la fecha de
finalización o un hito intermedio del proyecto y sin dejar de cumplir con las restricciones impuestas del proyecto. Este
es el principal tipo de holgura, aunque existen otras.
• Holgura libre.- Esta es la cantidad de tiempo que una actividad puede retrasarse sin retrasar la fecha de inicio temprana
de su(s) sucesora(s) y sin dejar de cumplir con las restricciones impuestas del proyecto.
Eres el residente de obra de un nuevo proyecto y se te han ocurrido las siguientes dependencias:
• La actividad 1 puede iniciar inmediatamente y tiene una duración estimada de 3 semanas.
• La actividad 5 puede iniciar después de que la actividad 4 esté finalizada y después de que la actividad 3 esté finalizada.
Esta actividad lleva 4 semanas.

5.- El recurso que trabaja en la actividad 3 se sustituye por otro recurso menos experimentado. La actividad ahora
llevará 10 semanas. ¿Cómo afectará esto al proyecto?
3 8
3 6 6 14
2 4
3 0 6 6 0 14
3 4
0 3 14 18
INICIO 1 4 FIN
0 0 3 14 0 18
6
3 9
3
8 5 14

Son las actividades que tienen Holgura=0, 3+3+8+4=18 semanas
Se puede calcular mediante LF-EF= 14-9= 5, o LS-ES=8-3= 5
0
La ruta no crítica 1-3-5= 0+5+0=5
5.- El recurso que trabaja en la actividad 3 se sustituye por otro recurso menos experimentado. La actividad ahora llevará 10
semanas. ¿Cómo afectará esto al proyecto?
La ruta 1-3-5 es de 13, agregar 4 semanas a la actividad 3 hará esa ruta de 17 y la ruta crítica es de 18 semanas. No pasa nada
Nombre Predecesora Estimación
A,B INICIO 4,3

C,D A 6,5
E B 4
F CDE 3 6
G,H F 2,3
C
FIN GH 0
2
4
G
A
5
3
D
F
FIN
3
INICIO
H
3 4
B E
MÉTODOS DE ORDENAMIENTO
Representación gráfica, diagrama Gantt
Los hitos solo muestran los eventos principales, no tienen duración

Ejemplo de Diagrama GANT
Tarea para la clase.
Sobre la base de lo siguiente, si necesitaras acortar la
duración del proyecto, ¿qué actividad intentarías reducir
para acortarlo?
GESTIÓN DEL TIEMPO - PMBOK
1.- Estimación por un valor
Cuando se utiliza un estimado por un valor para calcular el tiempo, el estimador presenta un estimado por
actividad. Por ejemplo, la persona que hace la estimación dice que la actividad llevará cinco semanas. El estimado del
tiempo se puede basar en el juicio de expertos o en información histórica, o podría ser sólo una conjetura. Como resultado,
esta técnica puede ser problemática.
La estimación por un valor puede tener los siguientes efectos negativos en el proyecto:
• Puede forzar a la gente a rellenar sus estimados.
• Le oculta información importante sobre riesgos e incertidumbres
• Puede resultar en un cronograma en el que nadie cree, disminuyendo así la credibilidad del planner
2.- Estimación análoga

La estimación análoga, aplicable a los estimados de tiempo y costo, utiliza el juicio de expertos y la información histórica
para predecir el futuro. Se puede realizar a nivel del proyecto (por ejemplo, los últimos cinco proyectos similares a este
llevaron ocho meses cada uno, por lo tanto, este proyecto también debería llevar ocho meses).
3.- Estimación paramétrica
La estimación paramétrica analiza las relaciones entre las variables de una actividad para calcular los estimados de tiempo o
costo. Los datos pueden provenir de registros históricos de proyectos anteriores, requisitos de la industria, métricas estándar o
de otras fuentes.
Existen dos formas en las que el estimador puede crear estimados paramétricos
 Cálculos
 Curva de aprendizaje
4.- Estimación por tres valores

Estadísticamente, existe una probabilidad muy pequeña de completar un proyecto en una fecha exacta. Como
sabemos, las cosas no siempre salen según el plan. Por lo tanto, a menudo es mejor plantear los estimados
en un rango utilizando estimados por tres valores.
𝑃+𝑀+𝑂 𝑃 + 4𝑀 + 𝑂 𝑃−𝑂
3 6 6
Distribución Triangular Distribución Beta Desviación estándar
La desviación estándar de la actividad14 es el posible rango del estimado. Por ejemplo, un estimado de actividad de
30 horas que tiene una desviación estándar de +/-2 podría terminar llevando entre 28 horas y 32 horas.
CALACULAR LA RUTA CRÍTICA.
Utilice una distribución beta
A--72 E-54
G-38 H-59
B-35
F-35
C-32 I-40 J-72 K-35
D-42 I`-40 J`-75 K´-75

CURSO:
CONSTRUCCIONES I.
Profesor
CONTRATO DE OBRA
3. CONTRATO DE
1. CONTRATO PARA 2. CONTRATO PARA
GOBIERNO A
OBRA PRIVADA OBRA PÚBLICA
GOBIERNO
Se rige por el Código Civil Se rige por la ley de No aplica la ley de

Contratación y Contrataciones y
-Contratos Nominados
Adquisición del Adquisiciones del
-Contratos Innominados Estado. Estado
ADMINISTRAR EL CONTRATO DE OBRA
Conocer el Contrato
Obras Privadas
LIBRO VII
FUENTES DE LAS OBLIGACIONES
SECCCION PRIMERA: CONTRATOS EN GENERAL
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
El articulo 1351 (C.C).- En un acuerdo de dos o mas partes para crear, regular, modificar o extinguir una
relación jurídica patrimonial
El articulo 1354 (C.C).- Las partes pueden determinar libremente el contenido, siempre que no sea contraria
a la normal legal de carácter imperativo
Elementos del contrato
a) Partes contratantes
- Las personas para poder contratar deben ser mayores de edad y capaces. Por los menores de edad y
por los mayores incapaces, contratan sus representantes legales.
- Las personas, jurídicas deben estar constituidas conforme a ley y estar inscritas en Registros
Públicos
b) Acuerdo de voluntades
-En el contrato el consentimiento debe ser total, recíproco, simultaneo y normativo
c) Relación jurídica patrimonial
- Puede ser bilateral o unilateral
El Código Civil peruano, agrupa a los contratos en las siguientes clases
a) Contratos nominados
Son aquellos que tienen nombre propio y están exprofesamente reglamentados por el Código, Así por
ejemplo:
a) La compra-venta b) El arrendamiento
c) El mutuo d) El comodato
e) El suministro f) La permuta
g) La donación h) El hospedaje
i) La prestación de servicios j) El contrato de obra
l) El mandato m) El depósito
n) La fianza o) La renta vitalicia
p) El juego y la apuesta q) La gestión de negocios, etc
b) Contratos innominados
Son aquellos que carecen de ubicación en el ordenamiento jurídico y van apareciendo en el tiempo,
debido al progreso. Así por ejemplo el “Leasing”, el “Fideicomiso”, etc. No están estipulados en el Código
Civil
LEASING
Leasing, es una operación de financiación de mediano o largo plazo practicado por una entidad
financiera en favor de una empresa comercial o industrial, interesada en instrumentar y modernizar sus
actividades para incentivar su expansión, mediante su optimo equipamiento.
Características.
a) La entidad financiera adquiere el bien que ha de ser arrendado, retiene su propiedad y facilita su uso y
goce.
b) La selección del bien y de la firma proveedora queda a cargo del cliente.
c) El quipo solicitado comienza a producir y a rendir beneficios inmediatamente luego de su entrega, la que se
materializa con el pago de la primera cuota.
d) Se otorga la posibilidad de adquirir el bien al vencimiento del contrato mediante el pago de un valor
residual fijo preestablecido que, en ese momento puede resultar sumamente ventajoso.
e) Los periodos de operación del Leasing se determinan habitualmente en base al tiempo útil del bien.
f) Los plazos de financiación, generalmente son mas largos que los habituales de la plaza bancaria y financiera
normal.
Modalidades de Leasing.
a) Por su finalidad: el Leasing operativo y el leasing financiero.
b) Por su ejecución: el Leasing directo y el indirecto
c) Por el objeto: el Leasing mobiliario e inmobiliario
d) Por el ámbito territorial de aplicación: el Leasing nacional e internacional
Fideicomiso
Es una relación jurídica por la cual el fideicomitente transfiere bienes en fideicomiso a otra persona,
denominado fiduciario, para la constitución de un patrimonio fideicomitido, sujeto al dominio fiduciario
de este ultimo y afecto al cumplimiento de un fin específico en favor del fideicomitente o un tercero
denominado fideicomisario.
Partes integrantes del Fideicomiso
a) Fideicomitente.- Es la persona titular de los bienes y derechos que trasmiten a la fiduciaria para el cumplimiento de una
actividad lícita, debiendo contar con la capacidad jurídica para obligarse para disponer los bienes
a) Fiduciario.- Es la entidad encargada de un fideicomiso y de la propiedad de los bienes que lo integran, a solicitud de un
fideicomitente y en beneficio de un tercero, sea este fideicomisario o beneficiario.
a) Fideicomisario.- Es la persona que recibe el beneficio del Fideicomiso ( no siempre existe), o la que recibe los
remanentes una vez cumplida con la finalidad perseguida a través del Fideicomiso.
https://www.youtube.com/watch?v=pWRwWhOrrvE
LIBRO VII
TITULO II EL CONSENTIMIENTO
El articulo 1373 (C.C).- El contrato queda perfeccionado en el momento y lugar en que la aceptación es
conocida por el oferente.
En los contratos se pueden presentar dos posibilidades:

a) Que los contratantes se encuentren presentes en el mismo lugar
b) Que los contratantes se encuentren ausentes, distantes uno del otro
El articulo 1383 (C.C).- La muerte o la incapacidad sobreviviente del oferente no priva de la eficacia de la
oferta, la cual obliga a sus herederos o representantes legales, salvo la naturaleza de la operación u otras
circunstancias, determine que la fuerza vinculante de la oferta sea intransmisible.
El articulo 1387 (C.C).- La muerte o la incapacidad sobreviviente del destinatario de la oferta determina la
caducidad de esta.
Nota: El código civil vigente da diferente tratamiento para el
caso de muerte o incapacidad sobreviviente a los contratantes
Oferta al público
El articulo 1388 (C.C).- La oferta al público vale como invitación a ofrecer, considerándose
oferentes a quienes accedan a la invitación, y el destinatario al proponente.
Si el proponente indica claramente que su propuesta tiene carácter obligatorio de una oferta,
valdrá como tal.
Subasta
El articulo 1389 (C.C).- En la subasta, la convocatoria es una invitación a ofrecer, y las posturas son las
ofertas.
La obligatoriedad de cada postura cesa desde que se formula otra mejor.
El contrato se celebra cuando el subastador adjudica la buena pro al postor que hasta ese momento ha
formulado la mejor postura válida
Contrato por Adhesión
El articulo 1390 (C.C).- El contrato es por adhesión, cuando una de las partes, colocada en la alternativa de
aceptar o rechazar íntegramente las estipulaciones fijadas por la otra parte, declara su voluntad de
aceptar. De este articulo se deducen los siguientes elementos:
a) Una de las partes elabora las cláusulas del contrato. La otra parte no tiene alternativa de adherirse o
no, es decir, celebrar el contrato o dejar de hacerlo.
b) No existe la etapa de negociación en las condiciones del contrato.
c) El contrato es duradero en el ofrecimiento, puesto que el destinario es persona determinada.
LIBRO VII
TITULO III EL OBJETO DEL CONTRATO
El articulo 1402 (C.C).- El objeto del contrato consiste en crear, regular, modificar o extinguir obligaciones.
El articulo 1405 (C.C).- Es nulo el contrato sobre el derecho de suceder en los bienes de una persona que
no ha muerte o cuya muerte se ignora.
El articulo 1406 (C.C).- Es nulo el contrato por el que se dispone sobre la totalidad o una parte ausencia de
los bienes que una persona pueda adquirir.
El articulo 1407 (C.C).- Si la determinación de la obligación que es objeto del contrato es deferida a un
tercero y no resulta que las partes quisieron remitirse a su mero arbitro, el tercero debe proceder
haciendo una apreciación de carácter equitativo.
El articulo 1408 (C.C).- La determinación librada al mero arbitro de un tercero no puede impugnarse si no
se prueba su mala fe.
Nota: En caso de que el contrato que se somete a decisión de

la prestación por un tercero, fuera dudosa la clausula, habrá
que recurrir al juez demando la interpretación del contrato
LIBRO VII
TITULO IV FORMA DEL CONTRATO
La forma como requisito
El articulo 1411 (C.C).- Se presume que la forma de las partes convienen adoptar anticipadamente y por
escrito es requisito indispensable para la validez del acto, bajo sanción de nulidad.
Derecho de las partes de exigir el cumplimiento de la formalidad

El articulo 1412 (C.C).- Si por mandato de la ley o por convenio debe otorgarse escritura pública o
cumplirse otro requisito que no revisa la forma solemne prescrita legalmente o la convenida por las partes
por escrito bajo sanción de nulidad, estas pueden compelerse recíprocamente a llenar la formalidad
requerida.
Formalidad para la modificación del contrato
El articulo 1413 (C.C).- Las modificaciones del contrato original deben efectuarse en la forma prescrita para
ese contrato.
LIBRO VII
TITULO V CONTRATOS PREPARATORIOS
Contrato preparatorio.
El articulo 1414 (C.C).- Por el compromiso a contratar, las partes se obligan a celebrar en el futuro definitivo
Los contratos preparatorios son verdaderos contratos y se diferencian de los contratos definitivos por el objeto o
finalidad y el plazo.
Los contratos definitivos tienen por objeto los bienes y servicios a fin de crear, regular, modificar o extinguir una
relación jurídica patrimonial. En cambio, los contratos preparatorios tienen por finalidad una obligación de hacer,
buscan asegurar un compromiso de contratar en el futuro o persiguen una promesa de hacer un contrato
definitivo
El contrato definitivo persigue un fin económico inmediato, en cambio, el contrato preparatorio no, porque busca
solamente asegurar la celebración del contrato definitivo
Los contratos preparatorios son de dos clases:
1) Compromiso de contratar; y
2) Contrato de opción
Entre ambos existe una semejanza en que los son contratos preparatorios por un plazo de un año (Ley N° 27420),
pero, se diferencian en lo siguiente:
a) En el compromiso a contratar solo se incluyen los elementos esenciales, en cambio en el contrato de opción,
va todo, es decir los elementos esenciales y secundarios y demás condiciones.
b) En el compromiso a contratar, en caso de negativa injustificada, se tiene doble alternativa: Exigir
judicialmente la celebración del contrato definitivo o solicitar se deje sin efecto el contrato a celebrar. En
ambos casos procede la indemnización, en cambio, en el contrato de opción, no existe ese final.
LIBRO VII
TITULO VI CONTRATOS CON PRESTACIONES RECÍPROCAS
Excepción de incumplimiento.
El articulo 1426 (C.C).- En los contratos con prestaciones recíprocas en que estas deben cumplirse
simultáneamente, cada parte tiene derecho de suspender el cumplimiento de la prestación a su cargo, hasta que
satisfaga la contraprestación o se garantice su cumplimiento
Excepción de caducidad de plazo.
El articulo 1427 (C.C).- Si después de concluido el contrato con prestaciones reciprocas sobreviniese el riesgo de
que la parte que debe cumplir en segundo lugar no pueda hacerlo, la que debe efectuar la prestación en primer
lugar puede suspender su ejecución, hasta que aquella satisfaga la que concierne o garantice su cumplimiento.
Resolución del contrato por incumplimiento.
El articulo 1428 (C.C).- En los contratos con prestaciones recíprocas, cuando alguna de las partes falta al
cumplimiento de su prestación, la otra parte puede solicitar el cumplimiento o la resolución del contrato, y en uno
y otro caso, la indemnización de daños y perjuicios.
A partir de la fecha de la citación con la demanda de resolución, la parte demandada queda impedida de cumplir
su prestación.
Condición resolutoria expresa.
El articulo 1430 (C.C).- La resolución se produce en pleno derecho cuando la parte interesada
comunica a la otra, que quiere valerse de la cláusula resolutoria.
Resolución de puro derecho.

El articulo 1429 (C.C).- En el caso del artículo 1428, la parte que se perjudica con el incumplimiento de la otra
puede requerirla mediante carta por vía notarial para que satisfaga su prestación, dentro de un plazo no menor de
quince días, bajo apercibimiento de que, en caso contrario, el contrato queda resuelto
Si la prestación no se cumple dentro del plazo señalado, el contrato se resuelve de pleno derecho, quedando a
cargo del deudor la indemnización de daños y perjuicios.
Resolución por imposibilidad de la prestación sin culpa de las partes.
El articulo 1431 (C.C).- En los contratos con prestaciones recíprocas, si la prestación a cargo de una de las partes
deviene imposible sin culpa de los contratantes, el contrato queda resuelto de pleno derecho. En este caso, el
deudor liberado pierde el derecho a la contraprestación y debe restituir lo que ha recibido.
Resolución por imposibilidad de la prestación con culpa de las partes.
El articulo 1432 (C.C).- Si la prestación resulta resulta imposible por culpa del deudor , el contrato queda resuelto
de pleno derecho y éste no puede exigir la contraprestación y está sujeto a la indemnización de daños y perjuicios.
Cuando la imposibilidad sea imputable al acreedor el contrato queda resuelto en pleno derecho.
LIBRO VII
TITULO VII CESION DE POSICION CONTRACTUAL
Definición
El articulo 1435 (C.C).- En los contratos con prestaciones no ejecutadas total o parcialmente, cualquiera de las
partes puede ceder a un tercero su posición contractual.
Se requiere que la otra parte preste su conformidad antes, simultanea o después del acuerdo de cesión.
Si la conformidad del cedido hubiera sido prestada previamente al acuerdo entre cedente y cesionario, el contrato
sólo tendrá efectos desde que dicho acuerdo haya sido comunicado al cedido por escrito de fecha cierta.
Liberación del cedente

El articulo 1437 (C.C).- El cedente se aparta de sus derechos y obligaciones y unos y otros son asumidos por el
cesionario desde el momento en que se celebre la cesión.
Empero, el cedido podrá accionar contra el cedente si hubiera pactado con este que no queda liberado por la cesio
si el cesionario no cumple las obligaciones asumidas. En este caso, el cedido debe comunicar al cedente, del
incumplimiento del cesionario dentro de los 30 días en que se produjo y, de no hacerlo, el cedente queda libre de
responsabilidad.
LIBRO VII
SECCCION SEGUNDA: CONTRATOS NOMINADOS
TITULO IX PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La prestación de servicios se conviene que estos o su resultado sean

proporcionados por el prestador al comitente
1) Locación de Servicios
2) Contrato de obra
3) Mandato
4) Depósito
5) Secuestro
El articulo 1757 (C.C).- Son también modalidades de la prestación de

servicios, los contratos innominados de doy para que hagas algo y
hago para que des
El articulo 1771del C.C define el contrato de obra diciendo:
“Por el contrato de obra, el contratista se obliga a hacer una
obra determinada, y el comitente a pagarle una retribución”
1. ELEMENTOS DEL CONTRATO
DE OBRA
De la definición antes indicada, deducimos la existencia de los siguientes

elementos constitutivos:
1) Elemento personal
2) Prestaciones
1) Elemento personal
Intervienen en el contrato de obra dos partes denominadas:
a) Comitente: El dueño de la obra que recomienda su realización al contratista, pagando por el servicio
b) Contratista: Es el ejecutor de la obra, quien realiza una obligación de hacer. En locación de servicios se le
denomina “locador” a quien presta los servicios
2) Prestaciones
En el contrato de obra, existen prestaciones recíporcas. Mientras el contratista se obliga a hacer una obra
determinada, en cambio el comitente se compromete a pagar esos servicios
2. CARACTERISTICAS DEL
CONTRATO DE OBRA
1) Consensual 2) Oneroso 3) Bilateral 4) Conmutativo 5) Principal 6) Autónomo
• El contrato de • El contrato de • El contrato de • El concreto de • El contrato de • El contrato de

obra es obra es oneroso obra es bilateral obra es obra es principal obra es
consensual porque paga el porque conmutativo porque no autónomo
porque se servicio prestado intervienen dos porque se depende de otro porque, a
perfecciona con partes supone la contrato. Tiene diferencia del
le simple contratantes con existencia existencia por si contrato de
consentimiento interés opuestos necesaria de solo, es trabajo que se
de las partes y concurrentes: prestaciones autónomo. tipifica por la
contratantes el comitente y el recíprocas. subordinación y
contratista Mientras el dependencia, es
contratista está independiente. El
obligado a contratista no
construir una esta ligado al
obra comitente por
determinada, el fiscalización y
comitente control de
deberá pagar por trabajador
esos servicios. dependendiente
Código Civil
3. DERECHOS Y OBLIGACIONES
DEL CONTRATISTA
1.- El contratista esta obligado a hacer la obra de acuerdo a las especificaciones técnicas acordadas y dentro del plazo establecido.
El contratista no puede hacer cambios, salvo por autorización por escrito del comitente
C 2.- Dar aviso al comitente de los defectos del suelo o de la mala calidad de los materiales proporcionados por el comitente
O que puedan comprometer la estructura de la obra
N 3.- Entregar la obra terminada en el plazo convenido. La entrega puede ser parcial si se pactó por piezas o medida.
T El pago hace presumir la aceptación de la parte de la obra realizada
R
4.- Responder ante el comitente por las variaciones o diversidades que pudiera hacer sin autorización escrita, hasta 60
A días de la recepción la obra y responde por la destrucción de la misma hasta un termino de 5 años
T
I 5.- Responder ante el comitente por defectos del suelo o de la calidad de los materiales si el
contratista los suministró y hubiese efectuado los estudios correspondientes
S
T 6.- Cobrar el valor de la obra. El contratista tiene derecho al reajuste por variación de precios
A conforme a las tablas o índices de los reajustes decretados por el Gobierno
7.- El contratista no puede valerse de subcontratistas, salvo autorización expresa. La responsabilidad es

solidaria
8.- Pagar el valor de los materiales que reciba, si se utilizan por su impertinencia o negligencia
4. DERECHOS Y OBLIGACIONES
DEL COMITENTE
1.- Recibir la obra terminada. Si no la recibe por capricho o porque no le satisface, el contratista procederá a consignarla
Antes de recepcionar la obra el contratista tiene derecho a su comprobación a fin de establecer si se ha cumplido con las
C especificaciones técnicas. Si el comitente recibe la obra sin observación alguna o descuida comunicar su aprobación, dentro
O de un plazo breve, se considera aceptada la obra.
M Si la prestación del contratista deviene imposible se aplicarán las reglas contenidas en los artículos 1156 y 1143 del C.C
I El comitente puede separase del contrato indenmizando al contratista por los trabajos realizados.
T El riesgo usualmente corre a cargo del contratista, pero puede convenir que pase al comitente
E
N
T
E 2.- Proporcionar el material necesario al contratista, salvo que se haya pactado que corre de cuenta de este.
3.- Durante la ejecución de obra el comitente tiene derecho a inspeccionarla.

Si se comprueba que no se ejecuta de acuerdo a las especificaciones técnicas, dará un plazo al contratista para que se
ajuste a las reglas, y si no se cumple, podrá rescindir el contrato, con el pago correspondiente a la indenmización
5. EXTINCIÓN DEL CONTRATO
1.- Por muerte del contratista. La muerte del comitente no extingue el contrato porque serán sus herederos los que recepcionen y
paguen la obra
E
X
T
I 2.- Por resolución del contrato. La resolución del contrato puede producirse en los siguientes casos:
N a) Cuando las diversidades y los vicios son tales que hagan inútil la obra para la finalidad convenida
C b) Cuando el comitente comprueba que el contratista no ejecuta la obra de acuerdo al convenio según las reglas
de arte o especificaciones técnicas
I
Ó c) Si la obra se pierde o deterior por culpa de las partes
N
6. EL CONTENIDO DE UN
CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN
Normalmente, un contrato de construcción tiene los siguientes puntos a tratar:
❖ Presentación de las partes ❖ El cuaderno de obra

❖ Definiciones ❖ El tratamiento del presupuesto
❖ Objeto del Contrato ❖ Las modificaciones del proyecto
❖ El precio ❖ Las garantías
❖ EL plazo ❖ Los sub-contratistas
❖ Obligación de las partes ❖ La suspensión y resolución del
❖ Del contratista contrato
❖ Del contratante ❖ Penalidades
❖ Obligaciones de la supervisión ❖ Proceso de recepción y liquidación
❖ Forma de pago de obra
❖ Solución de controversias
El registro de los hechos en el
cuaderno de obra
• En toda obra, es esencial contar con un documento en el que se deje constancia de los hechos más significativos
ocurridos en la ella.
• Generalmente, en las obras se deja constancia de dichos hechos en “el cuaderno de obra”
• El cuaderno de Obra es el libro oficial en donde se registra constancia de las comunicaciones entre el Contratista y la
Entidad (a través de su supervisor)
¿Por qué es importante el mantener registro de los hechos?
• Para fundamentar adecuadamente futuros reclamos.
• Para evitar tener que recurrir al arbitraje ante la evidencia de los hechos registrados en el cuaderno de obra.
• ¿Qué se debe registrar en el cuaderno de obra?

• Hechos fortuitos o de fuerza mayor.
• Listado de maquinaria y mano de obra paralizada.
• La causal por la cual con posterioridad se presentarán reclamos.
• Consultas efectuadas a la Supervisión o la Entidad (en obra pública).
• Es importante señalar que la causal debería ser anotadas todos los días mientras que ella subsista, dejando notar que ello
impidió la correcta ejecución de la obra.
7. Tipos de Contratos usados en proyectos
de Construcción
A.1 Contratos de Construcción
Modalidad más usual, se contrata únicamente la ejecución de un proyecto ya definido. El Contratista es responsable sólo por la construcción y no por la
elaboración del diseño (posibilidad de controversias)
A. 2 Contratos de Ingeniería y Construcción (EC):
Se contrata la elaboración del diseño además de la construcción.
El Cliente usa esta modalidad cuando quiere traslapar las etapas de diseño y ejecución ganando tiempo (fast-track). Se transfiere el riesgo del diseño al
Contratista (menos controversias).
A.3 Contratos de Ingeniería, Suministros y Construcción (EPC):
El Contratista es responsable del diseño, las compras y la construcción (EPC). Se elimina la gestión de las interfases EPC por parte del Cliente
evitándose los conflictos, por ello El Cliente logra transferir mayor cantidad de riesgo pero la ingeniería de detalle la maneja el Contratista. Se
requieren contratistas con gran solvencia técnica.
A.4 Contratos de Ingeniería, Suministros y Gerenciamiento de la Construcción (EPCM):
A) Por el El Contratista es responsable del diseño, las compras y el gerenciamiento de la construcción (EPCM)
alcance a El Contratista administra la construcción como Agente del Propietario creando relaciones contractuales directas entre Propietario y empresas
contratar especialistas
El Propietario requiere un equipo de gestión propio para controlar al Contratista y darle apoyo en la administración de los contratos de construcción
La ingeniería de detalle atiende de mejor manera las necesidades del Proyecto
El Propietario tiene poca influencia en la implementación del proyecto.
A.5 Contratos Llave en Mano (Turnkey):

El Contratista asume toda la responsabilidad y debe entregar el proyecto funcionando. Esto implica asumir también actividades de la interfase con
la Operación como el comisionado y capacitación
El Propietario “descansa” sobre la experiencia y habilidades del Contratista
Utilizado para proyectos complejos, de gran tamaño, en concesiones o proyectos con financiamiento
Los requisitos del Propietario pueden convertirse en subjetivos: potencial fuente de conflictos
Aunque el precio es mayor por las contingencias que pone el Contratista, la situación más deseable para un Propietario es trabajar con un Turnkey
a Suma Alzada
Sólo contratistas de gran envergadura y solvencia.
de Construcción
A) Por el alcance a contratar
La decisión del tipo de alcance a usar dependerá de:

A. Qué tanto se quiere optimizar el tiempo
B. Qué tipo de organización propia quiere usar el Propietario
C. Cuanto riesgo se quiere asumir/transferir
D. Si se quiere aprovechar o no la especialización de los contratistas
E. Nivel de control que se quiere ejercer
F. Experiencia del Propietario en gestión de proyectos.
de Construcción
B.1 Precios Unitarios:
No se requiere tener completa la ingeniería
Se fijan precios unitarios y las cantidades son referenciales, se paga lo realmente ejecutado
Las valorizaciones requieren un sustento técnico detallado del avance
El riesgo es compartido por ambas partes: El Propietario las cantidades y el Contratista los precios.
Se pagan adicionales por mayores cantidades y por partidas nuevas
Para el Contratista es muy importante analizar bien el alcancede los precios unitarios.
Se usa en obras donde se tiene incertidumbre en las cantidades a ejecutar: carreteras, túneles, canales.
B) Por el B.2 Suma Alzada:

precio: Se deben tener: alcance bien definido, ingeniería completa y condiciones que se esperan invariables
Se pacta un precio total fijo que debe reflejar el monto real de la obra de acuerdo a un alcance y una ingeniería determinados.
Las valorizaciones son un porcentaje del monto a suma alzada según avance.
El riesgo está del lado del Contratista pues debe calcular una suma real fija y responsabilizarse por ella
No existen adicionales por mayor metrado salvo que sean por indicación adicional del Cliente o por modificaciones al proyecto que afecten el alcance
pactado
El Cliente no aprovecha la experiencia del Contratista
Se usa en obras donde las cantidades pueden ser determinadas con exactitud y con condiciones que se estima no variarán: edificaciones urbanas, plantas,
tuberías, expuestas, estructuras
Es recomendable que en este caso la Oferta del Contratista sea parte del Contrato.
de Construcción
B.3 Por Administración:

• Se usa cuando no se tiene bien definido el diseño ni alcance y/o las condiciones de trabajo no son claras.
Se pacta un precio estimado (Costo+Fee) y el Cliente va desembolsando de acuerdo al uso de los recursos
En esta modalidad el riesgo está del lado del Cliente pues debe supervisar estrictamente el uso de los recursos. El riesgo del Contratista es
mínimo pues se le paga el costo más un honorario sin importar cuanto produzca, la productividad es riesgo del Cliente.
Se usa en trabajos cortos, situaciones de emergencia que requieren intervención rápida, o cuando la información de ingeniería es escasa o
poco confiable impidiendo estimar el costo de la obra.
B) Por el
precio: Existen 2 tipos de trabajos por Administración:
- Tiempo y Materiales: Se pactan tarifas a costo real y se pagan las horas usadas más una utilidad
- Costos Reembolsables: Se pagan los costos incurridos mediante documentos de sustento (facturas, boletas, planillas) más la utilidad
Para mitigar el alto riesgo del Cliente en este tipo de contratos se fijan precios meta, se ponen incentivos por objetivos
específicos a fin de que el Contratista ponga interés en la productividad y el avance, compartiendo el ahorro logrado. Los contratos por Administración
son la última modalidad que debería escoger un Cliente.
de Construcción
B) Por el Precio
La decisión del tipo precio a usar dependerá de:
❑ Qué tan desarrollado está el alcance del trabajo

❑ Qué tan avanzada está la ingeniería
❑ Qué tan predecibles con las condiciones de trabajo
❑ Cuanto riesgo se quiere asumir/transferir
❑ Nivel de control que se quiere ejercer
de Construcción - OTROS
C) Contratos de Servicios:
Son los contratos para todos lo servicios de soporte a la construcción y al proyecto: estudios puntuales,
alimentación, hotelería, transportes, suministros de oficina, alquileres, equipos, etc. La modalidad de pago
dependerá de la naturaleza específica del trabajo.
de Construcción-Resumen
Suma alzada Precios Unitarios Administración

Monto contratado Fijo Referencial Referencial
Riesgo Contratista Compartido Cliente
Alcance e Completo Incompleto Incompleto
Ingeniería
Condiciones Invariables Variables Inciertas
Forma de pago Sencilla Sustentada Compleja
Productividad Contratista Contratista Cliente
Conocer el Contrato
Obras Públicas
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO III
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS
PROVEEDORES
Artículo 11.- Impedimento
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la República, los Jueces Supremos de la Corte
Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales
Autónomos, en todo proceso de contratación mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12) meses después de haber dejado el
mismo.
b) Los Ministros y Viceministros de Estado en todo proceso de contratación mientras ejerzan el cargo; luego de dejar el cargo,
el impedimento establecido para estos subsiste hasta (12) meses después y solo en el ámbito de su sector.
c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos Regionales. En el caso de los Gobernadores y
Vicegobernadores, el impedimento aplica para todo proceso de contratación mientras ejerzan el cargo; luego de dejar el
cargo, el impedimento establecido para estos subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su
competencia territorial
d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y los Regidores. Tratándose de los Jueces de las Cortes
Superiores y de los Alcaldes, el impedimento aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego
de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su
competencia territorial
e) Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los funcionarios públicos, empleados de confianza,
servidores públicos con poder de dirección o decisión, según la ley especial de la materia, y los gerentes de las empresas del
Estado. El impedimento se aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego de culminado el mismo
hasta doce (12) meses después sólo en la entidad a la que pertenecieron.
f) Los servidores públicos no comprendidos en literal anterior, y los trabajadores de las empresas del Estado,
en todo proceso de contratación en la Entidad a la que pertenecen, mientras ejercen su función
g) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de las personas señaladas en los
literales precedentes
h) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas inabilitadas o suspendidas para contratar con el Estado.
i) En todo proceso de contratación, las personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias,
delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en
otros países
j) En todo proceso de contratación, las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea
en nombre propio o a través de persona jurídica en la que sea accionista u otro similar.
k) Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes a organizaciones políticas durante un
proceso electoral
Artículo 12.- Calificación exigible de los proveedores

La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en el reglamento.
Artículo 13.- Participación en consorcio

En los procedimientos de selección pueden participar varios proveedores agrupados en consorcio con la finalidad de
complementar sus calificaciones, independientemente del porcentaje de participación de cada integrante.
Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente ante la Entidad por las consecuencias
derivadas de su participación durante la ejecución del contrato. El contrato de consorcio debe contar con firma legalizada.
Contrato de Consorcio
Es el contrato por el cual dos o mas personas se asocian para participar en forma activa y directa en un
determinado negocio
Características
a) Corresponde a cada miembro del consorcio realizar las actividades que se le encargan y aquellas a las que se ha
comprometido.
b) Los bienes que se aportan continúan siendo de propiedad exclusiva de cada consorciante.
c) Cada miembro del consorcio se vincula individualmente con terceros en el desempeño de la actividad que le corresponda.
d) Cuando el consorcio contrata con terceros, la responsabilidad será solidaria, solo si así se pacta en el contrato.
Empresa I
Fin: Beneficio económico

Mantienen su autonomía.
colaboración
Empresarial
Relación de
común
No dan lugar a otra Persona
Jurídica
Se relacionan con terceros

indidualmente.
Empresa II
Contratos de consocio
Contiene relaciones de participación o de integración en uno o mas negocios
o empresas que emprenden, en conjunto, los consorciados en interés común
Todos los consorciados, participan activa y directamente en los negocios o
empresas materia del contrato, manteniendo siempre su autonomía
Cada miembro se compromete a realizar las actividades del Consorcio a las
que se comprometió, por lo que podrá adquirir derechos y obligaciones, a
titulo particular, al realizar operaciones del Consorcio con terceros.
Los bienes se asignan a los negocios o empresas del Consorcio,
permaneciendo en propiedad de cada miembro
Al participar en las gestiones del negocio materia de contrato, los
contratantes tienen un conocimiento diario del avance del negocio
PENALIDADES EN OBRA POR DEMORA DE EJECUCIÓN
Mediante Opinión Nº 027‐2010 2010/DTN el OSCE señala que la penalidad por mora tiene por finalidad incentivar al
contratista a cumplir con los plazos establecidos en el contrato.
La penalidad por mora es aplicada en caso de retraso injustificado en la ejecución de la prestación a cargo del contratista.
Se aplica por cada día de atraso hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad
podrá resolver el contrato por incumplimiento. La penalidad será deducida de:
❖ De los pagos a cuenta: Cuando los pagos de una contratación de bienes o servicios es de forma periódica
o, para el caso de obras, en cada valorización que se efectúe según lo previsto en las Bases.
❖ Del pago final o en la liquidación final: Cuando la Entidad procede a efectuar el pago luego de haberse emitido la
conformidad de la prestación del bien o servicio contratado o, para el caso de obras y consultorías de obras, cuando
se procede con la liquidación del contrato respectivo.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad Contratante
podrá resolver el contrato por incumplimiento
Otras penalidades
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer penalidades distintas a la de demora de ejecución,
siempre y cuando sean objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la contratación. Para estos
efectos, incluyen los supuestos de aplicación de penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de cálculo de la
penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar.
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.
Estas penalidades pueden ser:

❖ Penalidad “Materiales o Herramientas”: Cuando el (los) trabajador(es) del contratista no cuente(n) con los
materiales requeridos o que los tenga(n) incompletos.
❖ Penalidad “Seguridad de Obra y Señalización”: Cuando el contratista no cuente con los dispositivos de
seguridad en la obra tanto peatonal o vehicular, incumpliendo las normas, además de las señalizaciones
solicitadas por la Entidad.
❖ Penalidad “Indumentaria e Implementos de Protección Personal”: Cuando el contratista no cumpla con dotar a
su personal de los elementos de seguridad.
❖ Penalidad "Cartel de Obra”: Cuando el contratista no coloque el cartel de la obra dentro del plazo establecido
en las especificaciones técnicas.
Otras penalidades
❖ Penalidad “Valorizaciones”: Cuando el contratista no efectúe las valorizaciones en el plazo establecido en las Bases.
❖ Penalidad “Pruebas y Ensayos”: Cuando el contratista no realiza las pruebas y ensayos oportunamente para verificar
la calidad de los materiales y las dosificaciones.
❖ Penalidad “Residente de Obra”. Cuando el residente no se encuentra en forma permanente en la obra.

Garantías y Adelantos
Las garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas, según corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel
cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones
serán regulados en el Reglamento
Garantía de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador entrega a la Entidad la garantía de fi
el cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original
Adelanto Directo
Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez
por ciento (10%) del monto del contrato origina
Para Materiales e insumos

Para materiales o insumos, los que en conjunto no superan el
veinte por ciento (20%) del monto del contrato original
Solución de controversias durante le ejecución contractual
Conciliación
Las partes pueden pactar la conciliación como mecanismo previo al inicio de un arbitraje. La conciliación se solicita ante un
centro de conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dentro del plazo de caducidad
correspondiente y es llevado a cabo por un conciliador certifi cado por dicho Ministerio
Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje dentro del plazo de caducidad correspondiente. El arbitraje es
nacional y de derecho.
Las partes pueden recurrir al arbitraje ad hoc cuando las controversias deriven de contratos cuyo monto contractual original
sea menor o igual a cinco millones con 00/100 Soles (S/ 5 000 000,00)
Árbitros
El arbitraje es resuelto por árbitro único o por un tribunal arbitral conformado por tres (3) árbitros, según el acuerdo de las
partes.
En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los cuales las partes no hayan pactado la forma en la que se designa a los árbitros o no
se hayan puesto de acuerdo respecto a la designación del árbitro único o algún árbitro que integre el Tribunal Arbitral, o los
árbitros no se hayan puesto de acuerdo sobre la designación del presidente del Tribunal Arbitral, cuando corresponda,
cualquiera de las partes puede solicitar al OSCE la designación residual, la que se efectúa a través de una asignación aleatoria
por medios electrónicos, de acuerdo a los plazos y procedimiento previstos en la Directiva correspondiente
Liquidación del contrato de obra
El contratista presenta la liquidación debidamente sustentada con la documentación y cálculos detallados, dentro de un
plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte
mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra o de que la última controversia haya sido resuelta y
consentida. Dentro de los sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra, el
que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra, el supervisor o inspector presenta a la Entidad
sus propios cálculos, excluyendo aquellos que se encuentran sometidos a un medio de solución de controversias.
Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida la liquidación formulada por el contratista la Entidad se pronuncia con
cálculos detallados, ya sea aprobando, observando, o elaborando otra, notificando al contratista para que este se pronuncie
dentro de los quince (15) días siguientes
En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la Entidad ordena al supervisor o inspector la
elaboración de la liquidación debidamente sustentada en el plazo previsto en el numeral 209.1, siendo los gastos a cargo del
contratista. La Entidad notifica la liquidación al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.
Subcontratación
Se puede subcontratar por un máximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original, salvo prohibición
expresa contenida en los documentos del procedimiento de selección o cuando se trate de prestaciones esenciales del
contrato vinculadas a los aspectos que determinaron la selección del contratista
La Entidad aprueba la subcontratación por escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5) días hábiles de
formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha
sido rechazado
LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y SU REGLAMENTO
TITULO II
PROCESO DE CONTRATACIÓN
CAPITULO I
PLANIFICACIÓN
Articulo 15.- Plan Anual de Contrataciones
Contiene la etapa de formulación y programación presupuestaria correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe
programar en el Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de
sus objetivos y actividades para dicho año que estén cubiertas dentro del Presupuesto Institucional.
El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico de Contratacaciones del esta (SEACE) y en el portal
institucional de la respectiva Entidad.
TITULO II
CAPITULO II
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Articulo 16.- Requerimiento
El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular las especificaciones técnicas,
términos de referencia o expediente técnico, respectivamente, así como los requisitos de calificación; además de justificar la
finalidad pública de la contratación
Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben formularse de forma objetiva y precisa por el
área usuaria. Dichas especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben proporcionar acceso al
proceso de contratación en condiciones de igualdad y no tienen por efecto la creación de obstáculos ni direccionamiento que
perjudiquen la competencia en el mismo
Articulo 18.- Valor Referencial y Valor Estimado
La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial en el caso de
ejecución y consultoría de obras.
Articulo 19.- Requisito de certificación de crédito presupuestario para convocar procedimientos de selección
Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad, contar con la certificación de crédito
presupuestario, de conformidad con las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Artículo 20.- Prohibición de Fraccionamiento
Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo de
procedimiento de selección que corresponda según la necesidad anual , de dividir dos o mas procedimientos de
selección para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores menores a 8 UIT
TITULO II
CAPITULO III
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
Artículo 21.- Procedimiento de selección
a) Licitación pública → Contratación de bienes y obras
b) Concurso público → Contratación de servicios
c) Adjudicación simplificada → Contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser
prestados por consultores individuales, asi como para la ejecución de obras
d) Selección de consultores individuales → Contratación de servicios de consultoría en base a la experiencia y calificación
e) Comparación de precios → Contratación de precios puede utilizase para contratación de bienes y servicios
de disponibilidad inmediata, siempre que sean fáciles de obtener y tengan un
estándar establecido en el mercado
f) Subasta inversa electrónica → Contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se
encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
g) Contratación directas → El estado puede contratar siguiendo los siguientes supuestos
Artículo 27.- Contrataciones directas
Artículo 28.- Rechazo de Ofertas
Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda oferta por debajo del valor referencial
Tratándose de ejecución o consultoría de obras, la Entidad rechaza las ofertas que se encuentran por debajo del
noventa por ciento (90%) del valor referencial o que excedan este en más del diez por ciento (10%). En este último
caso, las propuestas que excedan el valor referencial en menos del 10% serán rechazadas si no resulta posible el
incremento de la disponibilidad presupuestal.
Artículo 29.- Declaratoria de desierto

Los procedimientos de selección quedan desiertos cuando no quede válida ninguna oferta
TITULO II
CAPITULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
Articulo 32. El contrato
-El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma
incluida en los documentos del procedimiento de selección con
las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo.
-En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los

riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el
análisis realizado en la planificación.
CAPITULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
-El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma

incluida en los documentos del procedimiento de selección con
las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo.
-En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los

riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el
análisis realizado en la planificación.
Conocer el Contrato
Gobierno a Gobierno
La primera vez que el estado peruano suscribió este tipo de acuerdos se remota al año 2011,
y en realidad la primera contratación de Gobierno a Gobierno la suscribió el Ministerio de
Defensa. Posteriormente las FFAA utilizaron esta modalidad para la adquisición de municiones.
Luego el tercer ejemplo fue el de los Juegos Panamericanos, donde el gobierno peruano suscribió
este tipo de contrato con el de Reino Unido para recibir asesoría técnica y financiera para la
ejecución de este proyecto. A fines del año 2017 el gobierno implementó esta misma modalidad
para la Reconstrucción con Cambios, hay una serie de proyectos que están en la etapa de
licitación para cubrir las brechas de infraestructura pública. Finalmente, el ultimo ejemplo de
este tipo de contratos es el que se efectúa entre el gobierno peruano y el gobierno de Korea para
el diseño, la construcción y la puesta en marcha del Aeropuerto Internacional de Chinchero. Este
es el contrato Gobierno a Gobierno que en la actualidad se viene ejecutando.

Un contrato gobierno a gobierno es una modalidad de inversión publica que se carcatereziza por utilizar
fondos públicos a diferencia de lo que ocurre en una APP (asociación pública privado). Se pueden
contratar bienes, servicios u obras.
Las dos partes de la relación contractual son Estados, (el contrato se suscribe entre el gobierno Peruano y
el gobierno de otro país, que previamente ha participado en un proceso de licitación o en un concurso
internacional donde se ha invitado a diferentes países), luego de la ejecución de este proyecto, se
materializa con la participación de empresas que pueden ser públicos o privadas de los estados contratantes
(de Korea, Reino unido, etc).
Esta modalidad de contratación tiene 3 características principales.
1.- La ley de contrataciones no se aplica. Las normas que rigen el proceso de ejecución son las normas
privadas sin perjuicio del control que va a llevar a cargo la Contraloría General de la República debido a
que los recursos que se están utilizando para le ejecución de esa obra son recursos públicos.
2.- Estos proyectos suponen la participación de un PMO. En el caso de los Juegos Panamericanos como
fue la participación de los Contratistas?. En el caso del Aeropuerto de Chincheros, el contrato que
suscribieron los gobiernos de Korea y Perú es para un PMO. El gobierno de Korea a través de sus
empresas publicas o privadas le brinda al Perú orientación técnica para la ejecución de estos proyectos.
3.- Tiene que ver con el tipo de contrato que se va a utilizar. El contrato tradicional es el contrato de
obra pública que esta regulado en la Ley de Contrataciones del Estado. El otro tipo de contrato que se
utiliza para la ejecución de infraestructura es el contrato APP (todo está regulado).
RESUMEN
En resumen, el Supervisor para administrar el contrato
debe de conocer bien:
La tecnología de los materiales y procedimientos constructivos.
La formulación de las valorizaciones.
Elaborar los informes.
Conocer la Ley, el Reglamento de Contrataciones del Estado, y el

Código Civil.
Los contratos de construcción.
La figura del contratista y su relación con el riesgo
Construction contracts: the figure of Contractor
and it’s relation with risk.
Recepción: 13.06.17 / Aceptación: 27.11.17
Walter Vásquez Rebaza*
Resumen: A pesar de su elevada complejidad y significativa presencia en el tráfico jurí-

dico-económico contemporáneo, los contratos de construcción todavía forman parte de un
terreno poco explorado por los estudiosos nacionales desde la perspectiva legal. En el presen-
te artículo, que forma parte de un estudio de largo aliento sobre la materia, nos ocuparemos
únicamente de analizar los componentes típicos que caracterizan la actividad de los contratis-
tas de construcción. El desarrollo mencionado se justifica en la medida que ayudará a enten-
der y aplicar de manera idónea las normas generales (civiles) y sectoriales sobre la materia.
A mayor detalle, confiamos en que las conclusiones del presente trabajo arrojen luces sobre
la dilucidación del nivel de riesgo que los contratistas deben asumir en el desarrollo de sus
prestaciones contractuales, habida cuenta de las peculiaridades de su actividad.
Palabras clave: Contrato de Obra, Contrato de Construcción, Contratista, Riesgo

Contractual, Profesional.
Abstract: Despite its high complexity and significant presence in contemporary legal-economic
transactions, construction contracts are, from a legal perspective, still part of a field rarely explored
by national academics. In the present article, which is part of a long-term research on the subject, we
will only analyze the typical components that characterize the activity of construction contractors. The
aforementioned development is justified to the extent that it will help to understand and apply in an
appropriate way the general (civil) and sectorial rules on the matter. In more detail, we hope that the
conclusions of the present research shed light on the elucidation of the level of risk that contractors must
assume in the development of their contractual services, given the peculiarities of their activity.
Key words: Construction Contract, Contractor, Contractual Risk, Professional.
* Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor de Derecho Contractual en la PUCP. Aso-
ciado en Philippi, Prietocarrizosa, Ferrero DU & Uría
Revista de Actualidad Mercantil, N°5, ISSN: 2523-2851 (En línea) 53

Los contratos de construcción. La figura del contratista y su relación con el riesgo
1. Acerca de la noción de contrato de del contrato consistirá en la ejecución de

construcción la obra, la que estará sujeta a un proyec-
to, entendiéndose por tal el conjunto de
Una primera dificultad que afronta quien planos, especificaciones técnicas, memo-
pretende definir al contrato de construcción rias de cálculo y demás antecedentes que
en el sistema nacional se encuentra dada por permitan establecer o precisar aquello que
la falta de tipicidad legislativa de la figura. se debe ejecutar, dentro de un determinado
No obstante ello, dicha situación no se condi- plazo y a un precio convenido, el que incluye
ce con el panorama existente en los estudios los costos directos, los gastos generales y la
especializados –inclusive a nivel latinoameri- utilidad a que tiene derecho el contratista”
cano– sobre la materia, cuyos autores no han (Molina & Ríos, 2016)2.
dudado en reconocer la existencia y contornos
conceptuales del contrato de construcción De las definiciones preliminares esbo-
como categoría autónoma. zadas, se aprecia que el punto de referen-
cia conceptual indispensable para iniciar
Así, a manera de ejemplo, autores como el estudio del contrato de construcción
PODETTI han señalado que se configura un se encuentra constituido por el contrato
contrato de construcción de obra. Pero a pesar de la estrecha rela-
ción entre ambos tipos negociales, obra y
“[t]oda vez que una de las construcción son esquemas transacciona-
partes, el constructor, se compro- les distintos y “la autonomía del contrato
mete a construir y entregar a la otra, de obra no es suficiente para un adecuado
el comitente, a través de la organi- tratamiento del contrato de construcción”
zación de medios necesarios, una (Podetti, 2004)3.
obra inmueble o a suministrar su
producto o a producir un resultado A nuestro parecer, el entendimiento
en una obra inmueble ya existen- de la relación entre los aludidos conceptos
te, asumiendo o no el riesgo técni- pasa por entender las conexiones lógicas
co o económico, sin subordinación y dogmáticas existentes entre el tipo y el
jurídica, y la otra parte a pagarle subtipo contractual.
a cambio un precio determinado
o determinable, equivalente para El tipo contractual es aquel modelo
ambas partes a la obra prometida” legal, abstracto y orgánico conformado por
(Podetti, 2004)1.
2 Molina, C. & Rios, V. (2016). Derecho de la cons-
trucción: [s/e] , p. 22.
Por su parte, recientemente, MOLINA 3 Podetti, H. (2004). Contrato de construcción.
ZALDÍVAR y RÍOS SALAS se han inclina- Buenos Aires: Astrea, op. cit., p. 48. El autor (op.
do por definir a la referida categoría como cit., p. 49) justifica la autonomía del contrato de
construcción en los siguientes términos: “Re-
aquella párese en el número y diversidad de todos los
contratos que necesariamente deben celebrarse
“en que el propietario o mandante para llevar a cabo una obra, en el carácter inter-
dependiente de todos ellos, en la originalidad y,
encarga al constructor o contratista la ejecu- en muchos casos, exclusividad de varias de las
ción de una obra conforme a su proyecto instituciones que le son propias, en el modo
determinado, la que debe ser ejecutada particular de recibir instituciones compartidas
con otros contratos y no podrá sino concluirse
en el plazo y precio convenido. El objeto en que el contrato de construcción y el contrato
de ingeniería merecen un tratamiento autóno-
mo no sólo respecto de la locación de cosas, sino
1 Podetti, H. (2004). Contrato de construcción. también en relación con otros tipos o especies de
Buenos Aires: Astrea, p. 52. contratos de obra”.
54 Revista de Actualidad Mercantil, N°5, ISSN: 2523-2851 (En línea)

Walter Vásquez Rebaza
un conjunto de reglas referidas a una opera- subtipo se regirá, en lo no regulado por este,
ción económica llevada a cabo a través del por las reglas que disciplinan al tipo contrac-
contrato que se caracteriza por ser repeti- tual. A manera de ejemplo el contrato de
da, extendida y por estar consolidada en la arrendamiento inmobiliario destinado a
praxis, en el marco de un espacio histórico- vivienda regulado en el Decreto Legislativo
geográfico determinado4. Como se sabe, son 1177 y su Reglamento es un subtipo nego-
ejemplos de contratos típicos la compraven- cial respecto al contrato de arrendamiento
ta, el arrendamiento y la donación5. regulado en el Código Civil. De este modo,
las normas civiles solo resultarán aplicables
Por su parte, el subtipo es un modelo en tanto no existan disposiciones especiales
legal, abstracto y orgánico conformado por que se ocupen de la materia en cuestión.
un conjunto de reglas (legales o consuetu-
dinarias) relativas a una operación econó- Como puede apreciarse, entre tipo y
mica que se desarrolla al interior de un tipo subtipo existe la misma relación lógica que
contractual particular, aunque sin extrali- existe entre un conjunto y los subconjuntos
mitar su elasticidad6. Por consiguiente, el que lo integran.
4 La doctrina especializada ha definido al tipo con- En este orden de ideas, si bien a prime-
tractual como aquel “modelo de operación econó-
mica, llevada a cabo mediante contrato, conocida ra vista el intérprete podría encontrarse
y difundida en la vida en relación” o como aquel inclinado a equiparar los contratos de obra
“modelo reglamentario abstracto que encierra en y construcción, creemos que, tras una mira-
sí la representación de una operación económi-
ca frecuente en la práctica comercial”. (Roppo, da más profunda, debe aceptarse que este
V.. (2009). El contrato. . Lima. Gaceta Jurídica, último constituye un subtipo del prime-
p. 393). En el mismo sentido, se ha señalado ro, opinión contrastante con la de quienes
(Bianca, M. (2007) Derecho civil 3. El contrato.
Bogotá: Universidad Externado de Colombia, p. optan por calificar al esquema transaccio-
494) que el tipo es “el modelo de una operación nal objeto del presente trabajo como uno
económica recurrente en la vida de relación”.
atípico. A continuación justificaremos esta
El tipo es abstracto en la medida que se encuentra
conformado por normas jurídicas, las cuales des-
conclusión.
criben hechos jurídicos y consecuencias jurídicas
hipotéticas, esto es, previsiones de una realidad y El contrato de obra –regulado en el
de sus efectos. Por su parte, el tipo se caracteriza
por ser orgánico en tanto se encuentra compues- artículo 1771 y siguientes del Código Civil
to por reglas que se ocupan de los principales peruano7– es aquel contrato típico sinalag-
aspectos del desenvolvimiento de las operacio-
nes contractuales en él subsumidas, tales como
su definición y delimitación, los elementos que especificarla, estableciendo un ámbito más res-
conforman su contenido, las obligaciones de las tringido, y que determinan la aplicación de una
partes, formalidades obligatorias excepcionales, regulación dedicada únicamente a aquella [hipó-
distribución de riesgos, regímenes especiales de tesis subtípica]”.
responsabilidad y cuestiones similares. 7 Código Civil peruano. Art. 1771.- “Por el contrato
5 Es importante considerar que el tipo no solo está de obra el contratista se obliga a hacer una obra
configurado por la noción de una operación con- determinada y el comitente a pagarle una retri-
tractual singular, sino también por todas aque- bución”.
llas normas jurídicas que contribuyen a fijar su Del enunciado normativo se aprecia que el con-
singularidad y asignación de riesgos subyacente. trato de obra desencadena una obligación de
6 En palabras de Antonino CATAUDELLA ( “Tipo hacer, siendo por ello aplicables a su contenido
e sottotipi nella donazione”, en Studi in onore las reglas establecidas en los artículos 1148 y
di Massimo Bianca, vol. I, Giuffrè, Milán, 2006, siguientes del Código Civil. No obstante, la acti-
p. 569), el subtipo es un concepto caracterizado vidad del contratista culminaría con una obliga-
“por la presencia de connotaciones ulteriores res- ción de dar, por lo que también resultarían apli-
pecto a las [connotaciones] de la hipótesis típica cables los artículos 1132 y siguientes.
[tipo contractual] las cuales, sin embargo, no son Cabe agregar que el Código Civil peruano de
capaces de introducir elementos incompatibles 1984 rompe con la tradición secular romana y
con ésta [hipótesis típica], sino que sirven para sitúa al contrato de obra dentro de la categoría

mático por el cual el contratista se compro- Dicho de otra manera, el contrato de

mete a ejecutar y entregar un resultado de construcción es un subconjunto del género
su actividad al comitente a cambio de una constituido por el tipo contractual obra, de
retribución económica8. Pero semejante suerte tal que cuenta con todos sus compo-
resultado proyectado admite diversas clasi- nentes propios: principalmente, la progra-
ficaciones. Así, de manera ejemplificativa, mación de la ejecución y entrega de un
es posible sostener que resultado de trabajo a cambio del pago de
una remuneración.
“el contrato de obra alude a las
obras más diversas tales como la Habida cuenta de su carácter subtípico,
construcción de un edificio, puen- el contrato de construcción se regirá subsi-
te, camino, etc., su modificación diariamente por la regulación típica del
o refacción, y aun su demolición; contrato de obra.
la fabricación de una máquina o
motor, su reparación, su desarme; Si bien un primer paso de cara a la
la realización de obras intelectua- definición del contrato de construcción se
les, tales como escribir un libro, una encuentra dado por su consideración como
obra de teatro, una partitura, pintar un subtipo del contrato de obra, existen
un retrato, hacer una escultura, algunos componentes que integran la defi-
etc.” (Borda, 2004)9 nición de la figura que ameritan ser escla-
recidos. En el presente trabajo nos ocupa-
De ello se deriva que solo uno de los remos únicamente de las características de
múltiples resultados de trabajo susceptibles las partes del contrato de construcción y, en
de ser programados a través de un contra- particular, de aquellas relacionadas a la acti-
to de obra se encuentra constituido por las vidad del contratista.
actividades de generación y entrega de un
resultado constructivo material e inmobilia- 2. Características de la actividad del
rio. Solo cuando ello ocurra nos encontra- contratista
remos en el terreno propio del contrato de
construcción, el cual, a su vez, forma parte Tal como ocurre en el esquema típico
de la parcela –más extensa– conformada por de la obra, el contrato de construcción tiene
el tipo negocial obra. como partes al comitente y al contratista10.
genérica constituida por la “prestación de servi-
cios”, forma legal en virtud de la cual “se convie-
El comitente es quien encarga la cons-
ne que éstos [los servicios] o su resultado sean trucción de la obra y además tiene la inicia-
proporcionados por el prestador al comitente”. tiva en la concepción ideal del proyecto11.
A mayor detalle, nuestro sistema establece las si-
guientes modalidades de prestación de servicios: En el lenguaje propio de la praxis transac-
Código Civil. Artículo 1756.- “Son modalidades cional, el comitente suele ser denominado
de la prestación de servicios nominados:
a.- La locación de servicios.
b.- El contrato de obra. 10 Ello sin perjuicio de la enorme importancia de
c.- El mandato. ciertos terceros partícipes en los proyectos de
d.- El depósito. construcción. Sobre estos últimos y sus respec-
tivas “esferas de competencia”, véase: Vallejo, F.
e.- El secuestro”. (2007). “Responsabilidad profesional en la cons-
8 Vásquez, W. (2015). “Construyendo la definición trucción de obras”. Revista Derecho del Estado,
de variaciones en el contrato de obra”. Gaceta Ci- N° 20, p. 119.
vil & Procesal Civil, N° 24, p. 85. 11 Vallejo, F. (2007). “Responsabilidad profesional
9 Borda, G. (2004). Manual de Contratos. Buenos en la construcción de obras”. Revista Derecho del
Aires: Abeledo-Perrot., p. 521. Estado, N° 20, op. cit., p. 98.

propietario, dueño de la obra12 o la propie- Llegado a este punto, pasaremos a

dad13. No obstante, semejantes términos no describir lo que a nuestro parecer constitu-
necesariamente se condicen con su signifi- yen los componentes caracterizadores de
cado técnico-jurídico. la actividad del contratista con ocasión a
la ejecución de proyectos de construcción,
En efecto, si bien normalmente el comi- a saber: (i) la autonomía, (ii) la organiza-
tente es propietario del suelo sobre el cual el ción de factores productivos, (iii) el carác-
contratista efectuará sus actividades cons- ter profesional y (iv) la no representación
tructivas, ello no ocurrirá cuando se trata del comitente. La aludida tarea reviste
de obras a ser ejecutadas sobre bienes de vital importancia en tanto los puntos a ser
dominio público, sobre las cuales el comi- desarrollados impactan directamente en la
tente normalmente ostentará un derecho noción del esquema negocial que nos ocupa
de concesión distinto a la propiedad priva- así como en la distribución de riesgos entre
da. Piénsese, por ejemplo, en las obras de sus partícipes.
infraestructura vial.
(i) Autonomía.-
De otro lado, en el ámbito de los proyec-
tos privados, el comitente bien podría La doctrina comparada suele considerar
ostentar un estatus distinto al del propieta- pacíficamente que el contratista cuenta con
rio sobre el sitio de la obra, como aquel que autonomía en el desarrollo del programa
corresponde al de superficiario o usufruc- contractual, en tanto no se encuentra subor-
tuario. dinado en sentido jurídico a las eventuales
órdenes o instrucciones del comitente15.
Por su parte, el contratista es el profesio-
nal que asume contractualmente el encargo Puesto en otros términos, el contratista
de ejecutar las actividades constructivas
(sobre la base del proyecto recibido) y de “dispone de una notable discre-
entregar el resultado de su trabajo al comi- cionalidad técnica y organizativa
tente. El contratista debe ejecutar la obra que le permiten predisponer como
con estricta sujeción al documento contrac- mejor considere los medios nece-
tual y sus anexos (en especial, a los planos sarios, cuidado las modalidades de
recibidos del cliente y a las especificaciones
técnicas), según los requerimientos legales 15 Nervi, A. (2011). “Le parti del contratto”. En
(de seguridad, de protección ambiental y de Trattato dei Contratti drigido por Pietro Rescig-
no y Enrico Gabrielli (p. 68). Turín: UTET.; PO-
cualquier otra índole)14 y buenas prácticas DETTI, Humberto, op. cit., p. 60, según el cual: el
profesionales. contratista “ha sido contratado para entregar un
resultado, no para prestar un servicio o un tra-
bajo bajo la dirección de quien lo contrató. Para
12 Emplean esta nomenclatura, entre muchos otros: ello ha estimado tiempos, recursos, equipos, tec-
Dopazo, P. (2015). , “La mercantilidad del contra- nologías, etc., y ha comprometido su capacidad
to de obra por empresa como innovación regula- e inteligencia de organizador. El ejercicio libre y
toria del nuevo Código Mercantil (Los contratos responsable de sus habilidades le es imprescindi-
de obras de construcción/edificación)”. En Estu- ble para el desarrollo de la obra. En rigor, es esto
dios sobre el futuro Código Mercantil - Libro Ho- lo que ha vendido”. En opinión del autor, por esta
menaje al profesor Rafael Illescas Ortiz (p.1314). razón el comitente no puede ni debe otorgar ór-
Getafe: Universidad Carlos III de Madrid.. denes e instrucciones al constructor, a diferencia
13 También, aunque con menor difusión en nuestro de lo que ocurre en la obra pública, en virtud al
país, se emplean los términos cliente, promotor y régimen exorbitante del contrato administrativo.
mandante. En el Perú, ha asumido esta posición: Castillo, F.,
14 Vallejo, F. (2007). “Responsabilidad profesional & Castro, L. (2008). “El Contrato de obra”. En El
en la construcción de obras”. Revista Derecho del Contrato de Obra - Libro Homenaje a Felipe Os-
Estado, N° 20, op. cit., p. 104. terling Parodi, vol. II (p. 930). Lima: Palestra.

desarrollo de las actividades para a ser desarrolladas por este requieren de un

entregar a la contraparte la obra o orden o dirección centralizados. Ciertamen-
el servicio al que se había obligado, te, la noción de autonomía no resulta incom-
mientras el control y supervisión patible con una actividad de dirección de
del comitente se limitan a certificar obras, pero sí presupone que aquella tarea
la correspondencia de la obra o del sea desarrollada por el contratista y no por
servicio ejecutado por el contratista su contraparte. Por lo tanto, en los contra-
conforme a lo proyectado” (Zuddas, tos de obra constructiva, el contratista, en
2010; Perlingieri, 1980)16. virtud de su autonomía, será el titular de la
función de dirección de la obra18, así como
En efecto, diferencia de lo que ocurre en de las funciones de fiscalización y control de
los contratos de trabajo, el comitente no es su personal, subcontratistas y proveedores.
un empleador del contratista y este último
no es un trabajador del primero. Por ende, el El componente desarrollado en el
contratista no actúa bajo la dirección, fisca- presente apartado parecería verse relativi-
lización y control de su contraparte (ni de zado por el rol que desenvuelve un partícipe
algún tercero), sino que el desenvolvimien- de los proyectos de construcción: el super-
to de sus actividades se caracteriza por ser visor, quien es un tercero contratado por el
independiente17. comitente19. No obstante ello, cabe replicar
que la actividad del supervisor respecto a la
Pero la autonomía en la ejecución de la esfera organizativa del contratista se limita
obra se encuentra lejos de significar anar- al plano técnico y a la verificación de la obser-
quía o discrecionalidad del contratista ya vancia de lo convenido en los documentos
que las múltiples actividades constructivas contractuales20. Puesto en otros términos, el
16 Zuddas, G. (2010). Codice dell’appalto privato, 18 Este componente es consagrado por el Código Ci-
al cuidado de Angelo Luminoso. Milán: Giuffrè., vil Federal mexicano (1928):
p. 5. En similar sentido, Perlingieri, P. (1980). (al Código Civil mexicano. Artículo 2616.- “El con-
cuidado de), Codice civile annotato con la dot- trato de obras a precio alzado, cuando el empre-
trina e la giurisprudencia. Libro Cuarto, vol. II. sario dirige la obra y pone los materiales, se suje-
Turín: UTET, p. 10. tará a las reglas siguientes”.
17 Arias-Schereiber, M. (1985). “Código Civil: 19 Ocurre en ocasiones que quien realiza la función
Exposición de Motivos y Comentarios” - Delia de supervisión es un dependiente directo de este
Revoredo Marsano (compiladora), t. VI. . Lima: último, situación en la cual adopta el nombre de
Okura Editores S.A., p. 520. En el mismo sen- inspector.
tido, Campos, M. (2008). “El contrato de Obra 20 La supervisión es un derecho del propietario que
Pública. Lo que no dice la ley de Contratacio- ejecuta a través de un tercero (el supervisor o
nes del Estado, pero debería decir”. evista del inspector) durante la etapa de ejecución. En los
Círculo de Derecho Administrativo, Núm. 5, p. proyectos a suma alzada, el encargo a este último
520., quien afirma que una característica del se suele caracterizar por lo siguiente:
contrato de obra es que en él “no debe existir
subordinación alguna entre el contratista y el − Representa al propietario para aspectos con-
que encarga la obra, a quien la doctrina contractuales relacionados a la obra.
temporánea denomina comitente”. − No tiene facultades de modificación del con-
Tal característica ha sido contemplada explícita- trato.
mente el Código Civil boliviano de 1975: − Normalmente es quien elaboró ingeniería
Código Civil boliviano. Artículo 732.- conceptual.
“Por el contrato de obra el empresario o contra- − Verificar el avance de los trabajos, realizar
tista asume, por si solo o bajo su dirección e in- inspecciones y solicitar información.
dependientemente la realización del trabajo pro- − Verificar el cumplimiento de las obligacio-
metido a cambio de una retribución convenida. nes del contratista y evaluar (mas no apli-
El objeto de este contrato puede ser la reparación car) penalidades.
o transformación de una cosa, cualquier otro re- − Revisar solicitudes de variaciones y de am-
sultado de trabajo o la prestación de servicios”. pliación de plazo del contratista.

contratista no se encuentra subordinado a ralizada respecto a una tarea constructiva

las instrucciones u otras manifestaciones de particular, el comitente –bajo la regla de la
voluntad del supervisor21. responsabilidad vicaria– podría asumir total
o parcialmente el riesgo de ser considerado
En general, la injerencia del comitente responsable, frente a terceros, a causa de
es admisible solo en el campo estrictamente los daños ocasionados en virtud de la tarea
técnico, y no en el de la organización de la instruida24.
empresa del contratista. En ese sentido, se
ha señalado que si en la ejecución de la obra (ii) Organización de factores productivos.-
es el comitente quien –desnaturalizando su
rol– imparte instrucciones a su contraparte El contratista de construcción no es un
respecto al cumplimiento de sus obligacio- artesano ni un albañil, sino una parte que
nes, decaerá la autonomía técnica y libertad ejecuta sus prestaciones contractuales a
de determinación del contratista y, consi- través de una organización coordinada de
guientemente, su responsabilidad22. múltiples factores productivos, tales como
capital, trabajo y recursos de diversa índole
En otras palabras, la autonomía del (propios y ajenos).
contratista queda desnaturalizada en
escenarios en los que el comitente, trans- El reconocimiento a nivel legislativo de
grediendo los documentos contractuales, esta cualidad, como requisito tipificador del
persiste en impartir una orden respecto a contrato de obra, es un aporte central del
alguna actividad constructiva específica. Lo modelo jurídico italiano. En efecto, el artí-
mencionado configura una situación pato- culo 1655 del Código Civil italiano de 1942,
lógica que atenúa (pudiendo incluso llegar define a la contrata [appalto] en los siguien-
a excluir) la responsabilidad del contra- tes términos:
tista23 frente al comitente e incluso frente
a terceros. En efecto, si la autonomía del Código Civil italiano. Artículo
contratista queda completamente desnatu- 1655.-
La contrata es el contrato con el

− Absolver consultas formuladas por el pro-
pietario y el contratista. cual una parte asume, con organiza-
− Certificar valorizaciones y declaración de ción de los medios necesarios y con
cumplimiento de hitos del contratista. gestión a propio riesgo, la realización
− Verificar el cumplimiento de estándares de de una obra o de un servicio contra
desempeño del proyecto y sus equipos con
ocasión a las pruebas de comisionamiento
una contraprestación en dinero.
(de ser el caso).
− Verificar procedimientos de control de cali- Explicando el aludido dispositivo, la
dad del contratista para los trabajos. doctrina italiana ha precisado que, al ejecu-
21 Ahora bien, si el contratista desatiende una ins- tar su prestación contractual, el contratista
trucción que no hacía sino trasladar lo reflejado
los documentos contractuales, el contratista res- se vale de un “conjunto de recursos huma-
ponderá por la inobservancia de estos últimos. nos y materiales” y “su tarea consiste esen-
22 Perlingieri, P. (1980). (al cuidado de), Codice ci- cialmente en coordinar estos recursos para
vile annotato con la dottrina e la giurispruden- la ejecución de la contrata, en vista de la
cia. Libro Cuarto, vol. II. Turín: UTET, op. cit., p.
978.
23 Podetti, H. (2004). Contrato de construcción.
Buenos Aires: Astrea, op. cit., p.60, quien llega 24 Perlingieri, P. (1980). (al cuidado de), Codice
a considerar que “si existe subordinación [situa- civile annotato con la dottrina e la giurispru-
ción opuesta a la autonomía] debe desaparecer el dencia. Libro Cuarto, vol. II. Turín: UTET, op.
riesgo técnico a cargo del constructor”. cit., p. 982.

realización del interés perseguido por el de cosas materiales el sello que le

comitente”25. otorga su naturaleza e impronta
de instrumento compuesto y unita-
Esta tendencia ha sido corroborada por rio de la actividad organizativa”
otra opinión, para la cual la organización de (Zuddas, 2010)27.
medios necesarios nos remite en el lenguaje
jurídico a la idea de orden funcional, el cual Fuera de la jurisdicción italiana, la Ley
puede ser considerado en dos dimensio- de Ordenación de la Edificación española
nes: “a) como planificación de la actividad (suplementaria al Código Civil español)
(sobre todo de los momentos y lugares de su también reconoce el carácter desarrolla-
ejercicio); b) como coordinación de instru- do en el presente apartado, al definir al
mentos de la producción, susceptibles de ser contratista como aquel “agente que asume
sintetizados en los factores naturaleza, capi- contractualmente ante el promotor, el
tal y trabajo”26. compromiso de ejecutar con medios huma-
nos y materiales, propios o ajenos, las
La centralidad de la coordinación de obras o parte de las mismas con sujeción
factores productivos en el desenvolvimien- al proyecto y al contrato (…)”. Se apre-
to de la prestación del contratista ha sido cia entonces que en el modelo español el
expuesta en los siguientes términos: constructor de obras edificatorias, para ser
tal, ha de contar con una organización de
“El conjunto de las cosas mate- factores de producción28.
riales –por ejemplo, las máquinas,
los edificios, las materias primas– Por su parte, los autores latinoameri-
que pertenecen a la empresa en sí canos no han sido ajenos a esta realidad
mismo no es instrumento suficien- y han sostenido que la obligación princi-
te para que el empresario pueda pal del constructor se cumple mediante
conseguir sus objetivos productivos la organización de los medios necesarios.
y económicos. Reducida exclusi- En ese sentido, PODETTI ha sostenido que
vamente a las cosas materiales, la estos medios
empresa pierde la esencia orgánica
que le es peculiar para pasar a ser “pueden ser propios o no, por
una masa inerte de bienes, que no cuanto la cualidad esencial reque-
aflora como organismo autónomo.
27 CASANOVA citado por Zuddas, G. (2010). Codice
Hace falta que las máquinas sean dell’appalto privato, al cuidado de Angelo Lumi-
puestas en marcha; que las materias noso. Milán: Giuffrè, op. cit. p. 6.
primas sean recogidas, elaboradas, 28 Dado que un análisis de la norma citada exce-
transformadas y así sucesivamente. dería los propósitos del presente trabajo, nos
limitaremos a mencionar que, conforme a lo
Son las obras, coordinadas y múlti- establecido en su numeral 1.1 su objeto con-
ples, de los prestadores de trabajo, siste en “regular en sus aspectos esenciales el
dependientes del empresario –diri- proceso de la edificación, estableciendo las
obligaciones y responsabilidades de los agentes
gentes, técnicos, empleadores, obre- que intervienen en dicho proceso, así como las
ros– que imprimen a los agregados garantías necesarias para el adecuado desarro-
llo del mismo, con el fin de asegurar la calidad
mediante el cumplimiento de los requisitos bá-
25 Nervi, A. (2011). Le parti del contratto, en Tratta- sicos de los edificios y la adecuada protección
to dei Contratti drigido por Pietro Rescigno y En- de los intereses de los usuarios”.
rico Gabrielli. Turín: UTET, p. 69. Como se aprecia, la Ley de Ordenación de la Edi-
26 Zuddas, G. (2010). Codice dell’appalto pri- ficación tiene un ámbito de aplicación bastante
vato, al cuidado de Angelo Luminoso. Milán: más restringido que el del Código Civil, en tanto
Giuffrè, op. cit, p. 4. se limita a disciplinar las obras edificatorias.

rida al constructor no es la de ser empresas dedicadas a la construcción”31 32.

propietario de equipos o materiales De allí que resulta pertinente dedicar algu-
o de tener como empleados en rela- nas líneas a la controvertida categoría de los
ción de dependencia o contratados contratos de empresa.
a quienes cuentan con las habilida-
des necesarias para la ejecución de La contratación empresarial es un fenó-
la obra encomendada sino (…) la de meno heterogéneo y difícilmente reconduci-
organizar adecuadamente los recur- ble a una categoría unitaria33. Para quienes
sos materiales y el trabajo humano
31 LORENZETTI citado por Podetti, H. (2004). Con-
material e intelectual necesarios trato de construcción. Buenos Aires: Astrea, op.
para alcanzar el fin prometido. En cit., p. 49.
caso de no poseer tales medios o 32 Así, tal como se ha visto, la denominación em-
no tener contratadas a las personas pleada por el Anteproyecto de Código Mercantil
español es la de “contrato de obra por empresa”.
necesarias, las obligaciones que el Para un comentario sobre el referido aspecto,
constructor ha asumido incluirán véase: : Dopazo, P. (2015). , “La mercantilidad
las de seleccionarlos correctamente del contrato de obra por empresa como innova-
ción regulatoria del nuevo Código Mercantil (Los
y contratarlos en el tiempo oportu- contratos de obras de construcción/edificación)”.
no” (Podetti, 2004) 29. En Estudios sobre el futuro Código Mercantil - Li-
bro Homenaje al profesor Rafael Illescas Ortiz.
Getafe: Universidad Carlos III de Madrid, op. cit.,
A nuestro parecer, es indudable que la pp. 1307-1325.
actividad del contratista se caracteriza por 33 Pertenecerían a esta agrupación los contratos en
contar con una organización de factores de los que interviene un empresario en calidad de
producción, esto es, de recursos humanos parte, a saber: los contratos de colaboración em-
presarial, los contratos corporativos de organiza-
(incluyendo subcontratistas y proveedo- ción interna de la sociedad, aquellos destinados
res), capital, bienes (propios o ajenos) y a afrontar una crisis patrimonial y finalmente
aquellos que celebra la empresa cotidianamen-
derechos. Sin embargo, cabe observar que te para canalizar sus relaciones contractuales.
cuando cierta organización de la produc- Además, podrían ser componentes de esta agru-
ción se encuentra dirigida a una finali- pación los contratos unilateralmente comercia-
les (como ocurre en los contratos de consumo) o
dad de lucro, se configura el concepto de bilateralmente comerciales (como ocurre en los
empresa. En efecto, “la empresa comercial ejemplos antes señalados). Según cierto autor
es la organización funcional y activa de (Scognamiglio, C. (2008). “Contratos de empresa
y voluntad de los contratantes” . Revista de Dere-
medios, apta para la producción o inter- cho Privado, núm. 15, pp. 27 y ss.. Bogotá: Uni-
cambio de bienes o servicios para el merca- versidad Externado de Colombia) podría tratarse
do con ánimo de lucro”30. de contratos estandarizados, de negocios en los
que exista gran dependencia de una parte respec-
to a la otra o de contratos con “fuerza económica
De este modo, el contrato de construc- homogénea” entre sus partes.
ción cuenta con una naturaleza predomi- Por otro lado, la referida opinión (Scognamiglio,
nantemente empresarial al constatarse que C. (2008). “Contratos de empresa y voluntad de
los contratantes”.. Revista de Derecho Privado.,
obras constructivas “son elaboradas por núm. 15 op. cit., p. 31) ha destacado que en los
contratos empresariales estandarizados, a pesar
de la inexistencia de tratativa, tienen importan-
cia los comportamientos anteriores de las partes.
“esta tipología de comportamientos bien puede
ser usada para reconstruir el ámbito de los ries-
gos, costos o ventajas que las partes han preten-
29 Podetti, H. (2004). Contrato de construcción. dido soportar o han querido satisfacer, natural-
Buenos Aires: Astrea, op. cit., p. 54, quien para mente siempre que se trate de comportamientos
estos efectos se basa en la regulación del Código de una parte que son conocidos o conocibles por
Civil italiano. la otra y, por lo tanto, que permitan seleccionar
30 FARINA, Juan M. Contratos comerciales moder- entre los diversos significados atribuibles al con-
nos, Buenos Aires, Astrea, 1993, pp. 15 y 16. trato estándar aquél sobre el cual podía ser pues-

avalan su autonomía conceptual, antes que El modelo italiano define a aquellas acti-
en el sujeto empresario, las configuración vidades empresariales que, por su naturale-
del contrato de empresa strictu sensu esta- za, se encuentran sujetas a inscripción, las
ría supeditada a la actividad empresarial de cuales pueden ser tomadas como referencia
aquel, la cual se caracterizaría por depender por un modelo como el nuestro:
de una organización de factores a destina-
dos realización de una actividad económica Código Civil italiano. Artículo
productiva movida por el ánimo de lucro del 2195.-
empresario.
Se encuentran sujetas a la obli-
En esta línea, cierta opinión en el mode- gación de inscripción en el registro
lo español ha señalado lo siguiente: de las empresas, los empresarios
que ejercen:
El empresario, según el Código
Civil es el «dueño o director de un 1. una actividad industrial dirigida a la
establecimiento o empresa», mien- producción de bienes o de servicios;
tras que el Código Penal en el artículo
120.4, afirma que son «las perso- 2. una actividad intermediaria en la circu-
nas naturales o jurídicas dedicadas lación de bienes;
a cualquier género de industria o
comercio». De estas dos definicio- 3. una actividad de transporte por tierra,
nes no parece que pueda extraerse agua o por aire;
que se refieran a personas diferen-
tes, si no más bien, parece que se 4. una actividad bancaria o de seguros;
está pensando tanto en los sujetos
coincidentes con el concepto de 5. otras actividades auxiliares a las prece-
comerciante del Código de Comer- dentes.
cio, como, ese concepto trasladado
a la actualidad como empresario Las disposiciones de la ley que
(individual) o sociedad mercantil, hacen referencia a las actividades y
entendiendo por tal todos los que a las empresas comerciales se apli-
realizan una actividad económica can, si no resulta algo distinto, a
organizada dirigida a la producción todas las actividades indicadas en
de bienes o servicios para el merca- este artículo y a las empresas que las
do. Jurídicamente, el empresario es ejercen.
el titular de la empresa. Por tanto,
hoy en día «empresario» es cual- Quienes reconocen el valor operativo
quier persona física o jurídica titular de los contratos de empresa consideran a
de una explotación económica, y esta noción subyace una suerte de vocación
como dice MONTERROSO, siendo de continuidad de la actividad empresarial.
indiferente «la naturaleza del título Dicho de otra manera, los negocios jurídicos
jurídico que ostente sobre la explo- inmersos en este conjunto se caracteriza-
tación (propietario, poseedor, suba- rían por la “fuerza de conservación y super-
rrendatario, usufructuario). (Rodrí- vivencia las vicisitudes personales de su
guez de Almeida, 1983)34.
rio responde casi solo por el hecho de serlo: requi-
sitos jurisprudenciales de su responsabilidad por
ta una confianza razonable”. hecho ajeno”. Revista Crítica de Derecho Inmobi-
34 Rodríguez de Almeida, M. “Cuando el empresa- liario, núm. 750, p. 2345..

autor y capacidad de transición al sujeto que a constatar –sin que se entienda como una
subentra a su autor en el ejercicio de la acti- toma de postura– que el sistema contractual
vidad de empresa”35. A ello se añade que el peruano parecería constituirse como uno
contenido del contrato de empresa no suele dualista, en la medida que existen reglas
derivar del empresario –individualmente generales destinadas a los contratos “civi-
considerado–, sino de la “organización de les” (esto es, aquellos disciplinados en el
empresa”, en la medida que en la construc- Código Civil) y otras –aun cuando escasas,
ción de los términos y condiciones nego- fragmentarias y anacrónicas– aplicables
ciales confluyen “los aportes de expertos, exclusivamente a los contratos “mercanti-
oficinas de estudios, consultores jurídicos, les” (o “de empresa”39) en las disposiciones
socio-económicos, psicológicos, publicita- vigentes del Código de Comercio.
rios, etc”36.
De regreso a la materia que nos concier-
Como se aprecia, existiría una fortísima ne, sintetizaremos el análisis efectuado en
incidencia de la organización empresarial este apartado, señalando que la actividad
sobre el contenido estructural (preceptivo) del contratista se caracteriza por la dispo-
del contrato de empresa37. sición de una organización de factores
que le permita llevar a cabo una actividad
Ahora bien, ante la imposibilidad de productiva en el mercado (la ejecución
profundizar sobre la materia habida cuen- de una obra constructiva)40. Asimismo, se
ta de los límites de espacio a los que nos constata que el contratista actúa con un
encontramos sometidos38, nos limitaremos
“contadas normas especiales sobre obligaciones
35 Dalmartello, A. 1983. “Contratti d’impresa”. En y contratos que aparecen tanto en el Derecho de
Enciclopedia Giuridica (t. IX, p. 6) [de la separa- consumo como en el Derecho mercantil” al Có-
ta]. digo Civil, de manera coherente y lógica, con el
36 Idem. propósito de reflejar la teoría general de la con-
37 Idem. tratación privada. En efecto, OLIVA BLÁZQUEZ
considera (Blázquez, O. (2014). “El Anteproyecto
38 Dentro de las posturas críticas a la autonomía de Código Mercantil en el contexto del proceso
conceptual de la categoría mencionada anterior- internacional de unificación del derecho privado
mente, nos encontramos con la posición de OLI- de los contratos”. Revista de Derecho Civil, núm.
VA BLÁZQUEZ (Blázquez, O. (2014). “El Ante- 3,., p. 56) que este fenómeno es compatible con la
proyecto de Código Mercantil en el contexto del “comercialización del Derecho Civil”.
proceso internacional de unificación del derecho
privado de los contratos”. Revista de Derecho 39 Sánchez Calero, F. (1989). “Instituciones de De-
Civil, núm. 3, pp. 40 y ss..), quien se muestra en recho Mercantil”. Revista de Derecho Privado,
contra del Anteproyecto de Código Mercantil es- Madrid, p. 408, según el autor “[s]e califican
pañol en el extremo en que pretende incorporar como mercantiles aquellos contratos que sur-
reglas sobre contratación privada. La objeción se gen en las relaciones a que da lugar el ejercicio
basa en el argumento de que dicha técnica legis- de una empresa. La participación de un empre-
lativa no resultaría compatible con la tendencia sario y la vinculación del contrato a su actividad
proveniente de los cuerpos normativos europeos profesional son, por regla general, los datos que
de unificación del Derecho Contractual, los cua- determinan si un contrato es mercantil (v. gr. El
les omiten la distinción entre contratos civiles y contrato de seguro, los contratos bancarios, etc.).
mercantiles (o de empresa) y, como contraparti- Sin embargo, ciertos contratos también reciben
da, disciplinan un derecho uniforme y unitario de esta calificación aun cuando no se den esas cir-
la contratación privada. A mayor abundamiento, cunstancias, pero parece presuponerse que por
según el autor (ibid., p. 40), “Hoy en día no inte- regla están unidos a la actividad empresarial (así,
resa en absoluto perder el tiempo y las energías por ejemplo, en el caso de la compraventa mer-
en distinguir, con criterios en la mayoría de los cantil (…)”. En similar sentido, FARINA, Juan M.
casos complejos, discutibles e inseguros, entre Contratos comerciales modernos, Buenos Aires,
contratos de tipo comercial y civil; aún menos jus- Astrea, 1993, op. cit., p. 14.
tificada está la idea de insistir en una separación 40 Al respecto, entre muchos otros, CERVALE, Ma-
inexistente y falaz de una teoría general del con- ria Cristina. (2011) La struttura dell’appalto, en
trato y la obligación mercantil”. De este modo, el Trattato dei Contratti drigido por Pietro Rescigno
planteamiento del autor radica en incorporar las y Enrico Gabrielli. Turín,:UTET, , op. cit, p. 103.

ánimo lucrativo, lo cual resulta compati- Al no cumplir con el “corte empresa-

ble con la tipificación onerosa del esquema rial” requerido por la contrata –en opinión
transaccional de la obra. del estudioso sanmarquino– los ejemplos
expuestos deberían pasar a formar parte de
Como consecuencia, el contrato de la locación de servicios o, en caso ello no sea
construcción vendría a ser un contrato viable, deberán ser considerados esquemas
empresa41 y su ejecutor (el contratista) será atípicos43. De este modo, el genuino contra-
catalogado necesariamente como un empre- to de obra estaría relacionado “a las cons-
sario. A mayor abundamiento, se constata trucciones y labores similares, y no es propio
en la realidad que el ejecutor de proyectos de (…) la obra artesanal, el cual (…) debió
de construcción se compromete a realizar pasar a la legislación propia de la locación
el encargo asumido con trabajo prevalente- de servicios”44.
mente ajeno y no propio, a diferencia de lo
que ocurre con las pequeñas empresas o las El carácter empresarial del
empresas familiares. contrato de construcción genera
repercusiones prácticas adicionales
El modelo legislativo peruano no esta- de no escaso interés.
blece –al menos de manera expresa– el
carácter empresarial como un rasgo tipi- En primer lugar, dicho carácter deter-
ficador de la actividad del contratista. Sin mina que el contrato objeto de análisis no
embargo, es útil reproducir la posición de pueda ser generalizado como un esque-
ARIAS SCHEREIBER quien apunta al carác- ma de carácter personal45, dado que, en la
ter “preponderantemente empresarial” de la realidad moderna, el plano causal de aquel
contrata italiana como criterio idóneo para tipo negocial está conformado por la orga-
distinguir al contrato de obra del contrato
43 Ibid., pp 522 – 523. Sin embargo, el autor reco-
de servicios en el Perú. En efecto, según el noce que dicho planteamiento requeriría de una
autor, existen contratos que hipotéticamen- regulación normativa específica, en vista de lo
te podrían ser considerados como locación “brumoso” de la materia.
de obra por el Código Civil peruano, pero 44 Ibid., p. 527. En este orden de ideas, el autor
(ibid., pp. 523-524) señala que entre las caracte-
que se caracterizan por su perfil artesanal rísticas atribuibles al genuino contrato de obra en
e individual antes que empresarial. Ejem- el Perú (equiparable, como repetimos, a la con-
plo de ello serían los casos del sastre que trata italiana), las siguientes:
confecciona un terno, del poeta que crea “(…) Sus perfiles son netamente empresariales
y existe, en suma, una organización económica
una poesía, del discurso que se elabora para proporcionada por el contratista, lo que no es ca-
que un político lo pronuncie42. racterística esencial de la locación de servicios.
Reafirmamos, sin embargo, que pueden presen-
tarse «zonas grises» o situaciones «brumosas» en
41 Esta característica no se encuentra presente en el las que no se puede ser concluyente y habrá que
modelo legislativo del Código Civil alemán. So- estar a los hechos para establecer, en definitiva,
bre el particular, cierta opinión (MEDICUS, Die- si se trata de uno u otro contrato, o si lo que se
ter.(1995) Tratado de las relaciones obligaciona- presenta es una relación obligacional atípica o
les, Traducción de Ángel Martínez Carrión, vol. innominada”.
I.(538) Barcelona Bosch, ,) ha señalado que de “(…) No es necesariamente personal, a pesar que
cara a la celebración de un contrato de obra “no el artículo 1787 parece demostrar lo contrario.
necesita actuar un empresario en sentido econó- En realidad, este dispositivo constituye, en nues-
mico, aunque con frecuencia así lo es”. tra opinión, un rezago del antiguo concepto que
42 ARIAS-SCHEREIBER PEZET, Max, op. cit., p. se tenía de la locación de obra. Por lo demás, nada
520, quien afirma que una característica del impide que las partes establezcan el carácter inui-
contrato de obra es que esta última “puede ser el tu personae del contrato de obra; pero la misma
resultado de trabajo de dependientes, pero en la organización de tipo empresarial del contratista
medida en que exista un contratista responsable lo hará, en la mayoría de los casos, innecesario”.
que los dirija y vigile”. 45 PERLINGIERI, Pietro, op. cit., p. 868.

nización que el empresario dispone para la la contrata el ropaje de contratante

ejecución del contrato y no así por la perso- es asumido por la empresa encarga-
na de este último46. Ello explicaría satisfac- da antes que por la persona física
toriamente la regla civil, frecuente en los del titular; respecto a la primera,
modelos del Civil Law, según la cual el dece- por lo tanto, asume relevancia la
so del contratista no extingue de manera consideración cualitativa por parte
automática e inexorable el contrato de cons- del comitente”(Polidori, 2015)48.
trucción47.
En segundo lugar, la naturaleza empre-
Sin embargo, las cualidades de la empresarial de la actividad del contratista explica
sa contratista pueden ser jurídicamente la flexibilidad con la que –según legislacio-
relevantes para el comitente, según el texto nes como la peruana49– cuenta el contra-
y al contexto del contrato. Por ejemplo, un tista para gestionar subcontratos de cara a
comitente que le encargue la construcción la realización de sus actividades construc-
llave en mano de un terminal portuario a un tivas, asumiendo la responsabilidad frente
consorcio contratista, se encontrará más que al comitente. Esta situación se debe a que
interesado en que el consorciado especialista una de las características de la empresa es
en obras marítimas complejas y no el consor- la “fungibilidad” que reviste para los clientes
ciado especialista en obras civiles sea quien (como el comitente) el personal que trabaja
lleve a cabo directamente dicho alcance. en la producción o intercambio de los bienes
o servicios50.
Lo que queremos decir es que en los
contratos de construcción el interés del
comitente no se dirige hacia la persona
del contratista, sino hacia su organización 48 POLIDORI, Stefano, Appalto(2015), en Trattato
productiva la cual bien puede suponer una di Diritto Civile del Consiglio Nazionale del No-
tariato, dirigido por Pietro Perlingieri(39), Nápo-
reputación y experiencia ganadas en el les: Edizioni Scientifiche Italiane,
mercado. 49 Código Civil peruano. Artículo 1772º.- “El con-
tratista no puede subcontratar íntegramente la
En palabras de POLIDORI: realización de la obra, salvo autorización escrita
del comitente.
La responsabilidad frente al comitente es solida-
“Es necesario precisar, sobre ria entre el contratista y el subcontratista, respec-
el punto, que en la normalidad de to de la materia del subcontrato”.
casos la eventual valoración de 50 FARINA, Juan M., op. cit., p. 17, según el cual:
infungibilidad concierne a la orga- “Quien contrata con una empresa lo hace –si es
que esto le interesa– basándose en el prestigio
nización empresarial, dado que en que ella tiene en el mercado, en el nombre co-
mercial o en la marca de fábrica, resultándole –o
46 NERVI, Andrea, op. cit., p. 71. debiendo resultarle– indiferente quién o quiénes
47 RESCIGNO, Pietro(1988), “Appalto” (Diritto Pri- son las personas físicas encargadas de trabajar
vato), Enciclopedia Giuridica, t. II, Roma, , p. 5 para producir el bien o el servicio por cuenta de
(de la separata)., p. 12. Salvo que fuere determi- la empresa, pues es el empresario quien asume
nante para su producción. la responsabilidad pertinente. No ocurre lo mis-
mo con la actividad del artista, del profesional
Sin embargo, la regulación del Código Civil pe- e, incluso, del artesano, quienes realizan perso-
ruano parece contrastante con dicha realidad: nalmente sus tareas, y cuyos servicios son reque-
Código Civil peruano. Artículo 1787º.- “En caso ridos en atención a sus condiciones, calidades
de terminarse el contrato por muerte del contra- y eficiencias individuales, a la vez que asumen
tista, el comitente está obligado a pagar a los he- una responsabilidad personal y directa frente
rederos hasta el límite en que le fueren útiles las a su cliente; salvo que el profesional organice y
obras realizadas, en proporción a la retribución desenvuelva su actividad en forma de empresa,
pactada para la obra entera, los gastos soporta- como ocurre con el ingeniero civil que organiza
dos y los materiales preparados”. una empresa de construcciones”.

De otro lado, la cualidad ahora anali- Los actos de comercio, sean o no

zada hace que el contratista se encuentre comerciantes los que los ejecuten,
sometido un umbral elevado (y, en ocasio- y estén o no especificados en este
nes, objetivo) de riesgos típicos de la activi- Código, se regirán por las disposi-
dad empresarial, en particular a aquel ries- ciones contenidas en él; en su defec-
go consistente en la pérdida de los recursos to, por los usos del comercio obser-
invertidos a causa de factores de mercado, vados generalmente en cada plaza;
el cual se compensa con la expectativa de y a falta de ambas reglas, por las del
obtener un beneficio del desarrollo de la derecho común
actividad. En efecto, la naturaleza espe-
culativa de la actividad de los contratistas Como se aprecia, el mencionado dispo-
de construcción determina que asuman sitivo otorga un enforcement y una prima-
riesgos que, producto de una evaluación y cía regulatoria a “los usos del comercio
cuantificación efectuada por sus equipos de observados generalmente en cada plaza”
trabajo, sean calificados como razonables de cara a la integración de los contratos
en función de la rentabilidad esperada de de construcción. Si bien dicha regla debe-
un proyecto particular. ría también ser aplicable a la contratación
común, lo cierto es que nuestro Código Civil
Por lo tanto, como se verá posterior- omite consagrarla expresamente, contribu-
mente, creemos que la naturaleza empre- yendo a la generación de incerteza. En ello
sarial del contrato de construcción tiene un radica la importancia de la claridad del cita-
impacto directo en la magnitud de previ- do artículo.
sión razonable51 que el contratista debe-
rá asumir respecto a las alteraciones de (iii) Carácter profesional.-
la realidad coetáneas y sobrevinientes al
cierre del contrato. Desde luego, lo mencio- Tal como explica CATTANEO, una acti-
nado no descarta la aplicación de las reglas vidad profesional es aquella “que requiere
civiles de la exoneración de responsabili- particulares conocimientos o habilidades,
dad del contratista por los eventos extraños y cuya conformidad puede ser controlada
a su esfera de control(Nervi, 2011)52, tal según las normas técnicas inherentes a una
como ocurre en las hipótesis de caso fortui- cierta regulación”53. La actividad profesional
to y excesiva onerosidad de la prestación, se caracteriza por presentar un componente
pero sí impacta en los requisitos necesarios técnico54(Cattaneo,1958) (esto es, por la
para su configuración. existencia de una lex artis para su desenvol-
vimiento) y por su prevalencia intelectual55.
Finalmente, en nuestro sistema, el carác- De este modo, no son indispensables para la
ter empresarial del contrato de construcción configuración de aquella categoría el prove-
determina su subsunción en el artículo 2 del nir de una carrera universitaria tradicional,
Código de Comercio, según el cual: la habitualidad y la existencia de una expec-
tativa de lucro en quien la ejerza56.
Código de Comercio. Artículo 2.-
53 CATTANEO, Giovanni,(1958) La responsabilità
del professionista,(5) Milán: Giuffrè.
54 Idem.
51 Jurídicamente, los eventos de riesgo susceptibles 55 Según CATTANEO (ibid., p. 17), “[e]l uso de la
de ser advertidos dentro del umbral de previsión inteligencia, de la cultura o de las facultades ar-
razonable suelen identificarse con lo que la doc- tísticas debe tener una importancia muy superior
trina contractual denomina alea normal. a la del trabajo manual prestado”.
52 NERVI, Andrea, op. cit., p. 69. 56 Ibid., pp. 5 y 6.

Gran parte de las actividades de esta circunstancias, así la entendió, teniendo

índole se encuentran controladas por en cuenta:
asociaciones profesionales, a las que se les
confía la verificación de los requisitos para (a) La importancia aparente de la declara-
la inscripción y mantenimiento de los miem- ción para la otra parte.
bros, el poder de fiscalizar a los inscritos bajo
la vigilancia del Estado. Muchas de aquellas (b) Si la parte formuló la declaración en el
entidades tienen poder disciplinario que marco de una operación de negocios.
ejercen órganos de la asociación. Frecuen-
temente, estos últimos aplican “normas (c) Y la experiencia profesional de cada una
consuetudinarias, surgidas en el ámbito de las partes.
del grupo social constituido por los miem-
bros de la profesión, y denominadas normas (…)
“deontológicas” o de “ética profesional” o de
“corrección profesional””57. En el caso de los contratos de construc-
ción, una parte significativa del personal
Que el carácter profesional de la acti- con el que cuenta el contratista para el desa-
vidad de una de las partes de un contrato rrollo de sus actividades se encuentra cons-
tenga un impacto directo en el contenido de tituida por profesionales intelectuales59.
las situaciones jurídicas asumidas y consi- Así, la ejecución de la obra constructiva
guiente distribución de riesgos derivada requerirá de ingenieros y arquitectos debi-
del ejercicio de su autonomía privada es damente calificados en inscritos en colegios
un dato que ha sido reconocido no solo en profesionales para las funciones de direc-
ciertos modelos legislativos nacionales58, ción y proyección60. Pero al margen de ello,
sino también a nivel de los cuerpos norma- podrían existir otras actividades de elevada
tivos europeos de uniformización del Dere- o media complejidad que requieran ser asig-
cho Contractual. Así, el artículo 6:101 de nadas a dependientes que cumplan con el
los Principios de Derecho Europeo de los carácter ahora desarrollado.
Contratos establece lo siguiente:
La exigencia para el contratista de
Artículo 6:101: Declaracio- contar con profesionales dentro de su plana
nes de las que nacen obligaciones se encuentra también relacionada a la
contractuales noción de buenas prácticas profesionales
de la ingeniería y construcción, las cuales se
(1) Una declaración hecha por alguna de configuran como un estándar de diligencia
las partes antes o durante la conclusión que exige al contratista no actuar por deba-
del contrato, se debe considerar fuen- jo del umbral constituido por la (hipotética)
te de obligación contractual si la otra actuación de un contratista profesional que
parte, lógicamente y de acuerdo con las se desenvuelva de manera idónea a la luz de
las circunstancias61. En caso la actuación del
59 CATTANEO, Giovanni, op. cit., p. 104, para quien
57 Ibid., pp. 11. el constructor es un profesional en el sentido tra-
58 Código Civil italiano. Artículo 1176.- “De cara al dicional del término; pero –a diferencia del dise-
cumplimiento de su obligación el deudor debe ñador– él no hace cálculos, ni elabora planos, ni
usar la diligencia de un buen padre de familia. juzga la idoneidad de los métodos de construc-
ción ni de los materiales que han sido especifica-
En el cumplimiento de las obligaciones inheren- dos por el diseñador del proyecto.
tes al ejercicio de una actividad profesional, la
diligencia debe valorarse con respecto a la natu- 60 PODETTI, Humberto, op. cit., p. 50.
raleza de la actividad ejercida”. 61 En ese sentido, las buenas prácticas profesiona-

contratista no se ajuste al referido estándar, Código Civil, en las rondas de negociación

se encontrará en un supuesto de incum- destinadas a la elaboración de los términos
plimiento contractual. Evidentemente, el y condiciones del contrato y de los instru-
deber anteriormente graficado no podría mentos técnicos que configuran el proyec-
llegar al punto de poner en peligro la esta- to, el contratista tiene la carga de colocar
bilidad económica del contratista, sino que profesionales competentes que revisen la
deberá ejercerse en la medida de lo econó- viabilidad y consistencia de dichos instru-
micamente razonable, esto es, “no hasta mentos con la finalidad de contribuir a la
el punto de sufrir un sacrificio apreciable, proposición de alternativas para subsa-
personal o económico”62. nar los eventuales defectos, así como que
contribuyan a una adecuada internali-
De otro lado, el estándar de competencia zación de los riesgos del proyecto. De no
exigido al constructor, en su calidad de profe- cumplirse la carga descrita, el contratista
sional, le exige “permanecer atento a los deberá asumir la materialización de los
nuevos desarrollos tecnológicos en su campo riesgos no previstos a pesar de haber sido
y conocer los riesgos inherentes a su activi- razonablemente previsibles, aun cuando
dad. No estar al día constituye culpa”. De esta afecten su estructura de costos y reduzcan
manera, “el riesgo del desarrollo tecnológico su utilidad proyectada.
pesa sobre el empresario y un procedimiento
defectuoso no es causa extraña con respecto Resulta trascendental destacar que
a quien lo utiliza(Vallejo, 2007)”63. el carácter que nos ocupa en este aparta-
do determina la aplicación al contrato de
A nuestro juicio, la necesidad de contar construcción, como subtipo del contrato
con profesionales para el contratista se de obra, de un régimen de responsabilidad
manifiesta también en la etapa de tratativas especial:
precontractuales aunque como una carga,
en lo concerniente a sus propios intereses. Código Civil. Artículo 1762.-
En efecto, sin perjuicio de los deberes de
buena fe que emanan del artículo 1362 del Si la prestación de servicios
implica la solución de asuntos profe-
les suelen ser definidas del siguiente modo en los sionales o de problemas técnicos de
modelos estandarizados de contratos de cons- especial dificultad, el prestador de
trucción: “Son las prácticas, estándares, métodos servicios no responde por los daños
y actos relevantes, internacionalmente reconoci-
dos que, en ejercicio de un juicio apropiado a la y perjuicios, sino en caso de dolo o
luz de los hechos conocidos o que razonablemen- culpa inexcusable.
te debieron haber sido conocidos por el CONTRA-
TISTA, debieron haber sido adoptados con el ob-
jeto de alcanzar el resultado deseado de manera Interpretado literalmente, el dispositivo
que resulte consistente con el objeto del presente parecería establecer que el contratista de
Contrato y las leyes aplicables al mismo. La apli- construcción se verá exonerado de respon-
cación de estas prácticas supone el desarrollo
de actividades confiables, seguras, tuitivas del sabilidad si es que su incumplimiento se
medio ambiente y que sean eficientes económi- debe a culpa leve, esto es, a la omisión de
camente. Las decisiones que se adopten en apli- “aquella diligencia ordinaria exigida por la
cación de estas prácticas deberán ser coherentes
con el nivel de destreza, diligencia y prudencia naturaleza de la obligación y que correspon-
que es esperado de un contratista experimentado da a las circunstancias de las personas, del
en diseño, ingeniería o construcción que se en-
cuentre dedicado al mismo tipo de trabajo bajo
tiempo y del lugar”. Al respecto, debemos
condiciones iguales o similares”. manifestar nuestras discrepancias con lo
62 BIANCA, Massimo, op. cit., p. 527. que parecería ser la lectura del dispositivo
63 VALLEJO, Felipe, op. cit., p. 108.

involucrado, aunque sus alcances excedan (iv) Ausencia de representación.-

los propósitos de estas líneas.
A diferencia de lo que acontece en
En cualquier caso, consideramos que contratos como aquellos el mandato y esque-
la pretendida exoneración de responsa- mas transaccionales asimilables, el contra-
bilidad del contratista no será aplicable a tista no cuenta con representación directa o
todas las actividades constructivas a cargo indirecta del comitente para el desarrollo de
del contratista, sino únicamente a aquellas sus actividades principales. La realización
cuya complejidad amerite la asignación del contenido de su prestación es a nombre
de un profesional para su realización o propio y no en nombre ajeno.
dirección. Así, por ejemplo, el ejecutor de
un proyecto llave en mano podría llegar a Sin embargo, de manera excepcional,
responder por culpa leve por haber apli- el contratista podría asumir, según lo esta-
cado un recubrimiento a una tubería sin blecido consensualmente con su contrapar-
haber removido el recubrimiento anterior, te, prestaciones para cuya ejecución cuen-
aun cuando dicha necesidad no hubiese te con representación del comitente. Así,
podido ser fácilmente advertida. por ejemplo, piénsese en la importación de
equipamiento especializado destinado a
Pasando a otro punto, es el carácter incorporarse en la obra material, operación
profesional del contratista lo que justifica en la cual, por razones tributarias, se ha
ciertas peculiaridades de la regulación del estipulado que el contratista compre el bien
contrato de obra en el Código Civil perua- del fabricante no a nombre propio, sino del
no. Al respecto, piénsese, por ejemplo, en comitente.
la obligación consistente en “dar inmediato
aviso al comitente de los defectos del suelo o 3. Acerca del riesgo asumido por el
de la mala calidad de los materiales propor- contratista
cionados por éste, si se descubre antes o en
el curso de la obra”. Con ocasión a dicho Cuando los autores pertenecientes a
dispositivo, la doctrina nacional ha entendi- los modelos del Civil Law se ocupan de la
do que el “grado de preparación que supo- obra constructiva, suelen asociar la frase
ne la organización del contratista hace que asunción o asignación del riesgo a aquellos
éste no pueda ignorar los defectos del suelo supuestos en que el avance de obra perece
donde se va a levantar la construcción o la por causas no imputables a las partes, tal
deficiente calidad de los materiales que ha como ocurre con ciertos desastres naturales.
recibido”(Arias-Schereiber Pezet,1985) 64. En tales escenarios, será el contratista quien
De esta manera, nos encontraríamos frente asumirá el costo de la pérdida de la contra-
al “riesgo profesional”65. prestación por el proyecto66. En efecto, entre
los sistemas del Civil Law es frecuente la
Una derivación final del componente regla por la cual si la obra se pierde antes de
anteriormente enunciado es el hecho de su entrega, el prestador no tendrá derecho a
generar una eventual hipótesis de asimetría obtener una remuneración por los volúme-
de la información con el cliente, sin perjui- nes pendientes de ejecución; mientras que
cio de que este último suela tener un equipo
66 En efecto, según reglas legales como la acogida
técnico a su disposición de cara a la negocia- por el sistema peruano, el riesgo de la pérdida
ción de estos contratos. y deterioro de los componentes parciales de la
obra se traslada al comitente con la entrega. En
ese sentido, hasta este último hito, el riesgo de la
64 ARIAS-SCHEREIBER PEZET, Max, op. cit., p. 465. pérdida por causa no imputable debe ser admi-
65 Idem. nistrado por el contratista.

por aquellos volúmenes ejecutados solo la riesgos y sacrificios fijada en el reglamento

obtendrá en la medida en que haya sido útil de intereses69.
al comitente o bajo una regla de equidad67.
Así, la referida parte verá desvanecerse gran Reviste fundamental importancia resal-
parte de la utilidad de la operación. tar que no toda alteración del menciona-
do equilibrio acarrea remedios jurídicos
Sin embargo, como es universalmente para las partes, sino que estas últimas, en
conocido, en el marco de los proyectos de el desenvolvimiento de sus relaciones jurí-
construcción tanto el comitente como el dicas, deberán soportar ciertos eventos de
contratista se encuentran expuestos múlti- riesgo y sus consecuencias. Piénsese, por
ples riesgos. Piénsese, a manera de ejemplo, ejemplo, en la disminución –no material y
en el riesgo técnico, en el riesgo de diseño, cotidiana– de la tasa de cambio que afecta
en el riesgo derivado de las fluctuaciones a un locador de servicios que obtiene una
del precio de los materiales en el mercado, remuneración mensual. Semejante fluc-
el riesgo geológico, el riesgo arqueológico, tuación ha ocasionado que el presente mes
el riesgo derivado de la divergencia entre el mencionado personaje reciba un menor
volúmenes de obra (metrados) proyecta- valor respecto al mes pasado, a cambio de
dos y ejecutados, el riesgo social, el riesgo haber realizado exactamente la misma pres-
de interferencias, el riesgo de actos y deci- tación que en aquella oportunidad. En tal
siones gubernamentales, el riesgo cambia- caso, por disgustado que se encuentre, el
rio, el riesgo legal, el riesgo país y un largo locador no tendrá una pretensión contrac-
etcétera68. tual de reducción de su prestación ni de
reajuste de la contraprestación.
Muchos de los eventos enumerados
anteriormente impactan negativamente No obstante ello, frente a aquellos
en la estructura de costos del contratista eventos de riesgo que generen una alte-
pudiendo llegar a reducir sensiblemen- ración exorbitante o material de ciertos
te o, en ocasiones, eliminar sus utilida- contratos (entre los cuales se encuentra
des proyectadas. En suma, la pluralidad el de construcción), el sistema nacional
de riesgos existentes en los proyectos de dispone el remedio de la excesiva onero-
construcción puede terminar por afectar el sidad de la prestación, el cual, en caso se
equilibrio contractual, entendido como la cumpla con todos los requisitos contem-
determinación consensual de la medida del plados por la norma, permite al contra-
intercambio, esto es, como la proporción de tista (como deudor contractual obtener)
obtener un reajuste de precio o, subsidia-
riamente, resolver el contrato.
67 Código Civil y Comercial argentino. Artículo
1267.- “Si la ejecución de una obra o su continua- Código Civil peruano. Artículo
ción se hace imposible por causa no imputable a 1440.-
ninguna de las partes, el contrato se extingue. El
contratista tiene derecho a obtener una compen-
sación equitativa por la tarea efectuada”. En los contratos conmutativos
68 Al respecto, en un notable trabajo (“Reclamos de ejecución continuada, periódica
por demoras, disrupción y aceleración en pro-
yectos de construcción”, en: Temas de Direito 69 Para un desarrollo de la noción de equilibrio con-
da Construção, Fernando Marcondes (Organiza- tractual, véase la excelente monografía traduci-
dor), Pini, San Pablo, 2015, p. 143), FRANCO RE- da al español del profesor Enrico GABRIELLI, “La
JGO ha sostenido que los contratos actuales di- excesiva onerosidad sobrevenida”, en Estudios
fícilmente omiten referirse a la asignación entre sobre Teoría General del Contrato, Traducción de
las partes de los riesgos de aspectos elementales, Rómulo Morales Hervias y Walter Vásquez Reba-
tales como la eventual demora del contratista. za, Jurista,2013, pp. 305 y ss.

o diferida, si la prestación llega a ser dad, entre otras razones, por las eventua-
excesivamente onerosa por aconte- les cargas de diligencia profesional en los
cimientos extraordinarios e impre- otros actores de estas operaciones, como
visibles, la parte perjudicada puede son el diseñador, el supervisor y en ocasio-
solicitar al juez que la reduzca o que nes inclusive el comitente.
aumente la contraprestación, a fin
de que cese la excesiva onerosidad. Sin embargo, permítasenos ensayar una
respuesta aproximativa a esta problemática
Si ello no fuera posible por la haciendo énfasis en la razón de ser de uno
naturaleza de la prestación, por las de los elementos centrales que forman parte
circunstancias o si lo solicitara el del umbral de excesiva onerosidad: la previ-
demandado, el juez decidirá la reso- sibilidad. Según el artículo 1440 del Código
lución del contrato. La resolución Civil, si un evento de riesgo sobreviniente
no se extiende a las prestaciones no ha sido imprevisible (es decir, resul-
ejecutadas. ta previsible al momento del cierre de un
contrato) no se habrá configurado el umbral
Los remedios reservados a las hipótesis de la excesiva onerosidad y el contratista no
de excesiva onerosidad se activarán frente tendrá acceso a los remedios de reajuste ni
a la verificación de los siguientes requisitos de resolución.
acumulativos, a los cuales denominaremos,
conjuntamente, el umbral de la excesiva Al respecto, BULLARD GONZÁLEZ ha
onerosidad: abordado la lógica del requisito mencionado
en el párrafo anterior. Según el autor, desde
(i) la celebración de contrato conmutativo un punto de vista económico no existe nada
o (excepcionalmente) aleatorio, imprevisible al momento de contratar, sino
que todo es previsible a un costo determina-
(ii) que el contrato no se encuentre consu- do. Cuando se habla de previsibilidad de un
mado, evento se busca hacer referencia a “los costos
de información involucrados para obtener la
(iii) un evento sobreviniente, información necesaria para prever la posibi-
lidad de su ocurrencia”. De este modo, aque-
(iv) un evento extraordinario, llo que comúnmente es considerado como
imprevisible es en realidad “un evento cuyo
(v) un evento imprevisible, costo de previsión es tan alto que no resulta
razonable considerarlo en el contrato, pues
(vi) el agravamiento económico “excesivo” los costos de previsión superan los benefi-
en la prestación del deudor contractual cios de dicha previsión”(Bullard, 2014)70.
y,
Siguiendo este punto de vista, es posi-
(vii) que deudor no se encuentre en retraso ble afirmar que, al momento del closing del
imputable. contrato de construcción, todo contratista
deberá formularse la siguiente interrogan-
Ahora bien, cabe preguntarse si ante te: al margen de los juicios de valor subje-
eventos de riesgo que no lleguen a confi- tivos, ¿habría resultado razonable para un
gurar el umbral la excesiva onerosidad,
el contratista cuenta con algún tipo de 70 BULLARD GONZÁLEZ, Alfredo(2014), “¿Hay
remedio jurídico favorable. Se trata de un algo imprevisible? La excesiva onerosidad y la
impracticabilidad comercial”(543), en Estudios
problema jurídico de no escasa compleji- de Derecho Contractual, Ius et Veritas, Lima,.

contratista diligente, a la luz de las probabi- radas del proyecto, situación frecuente en
lidades de ocurrencia y costos involucrados, las actividades de naturaleza empresarial y
incorporar en la regulación contractual la especulativa como las del contratista.
materialización de cierto evento de riesgo?
Si la respuesta es no, la posterior ocurren- La segunda posibilidad es que, produc-
cia del siniestro calificaría como imprevisi- to de la inexistencia o incompetencia de su
ble, quedando intacta la posibilidad para el equipo, el contratista haya omitido identifi-
contratista de alcanzar el umbral de la exce- car un riesgo previsible y, como consecuen-
siva onerosidad. cia, no lo haya incorporado ni al contenido
ni al equilibrio del contrato. En esta última
Por otro lado, podría ocurrir que la hipótesis, se aprecia matices de culpa en la
previsión del evento riesgoso en el progra- actuación del contratista.
ma contractual sí haya resultado razona-
ble conforme a los criterios anteriormente En cualquiera de los dos últimos esce-
expuestos. En tal escenario, los contratistas narios planteados, el contratista deberá
diligentes, tras haber identificado y dimen- soportar las consecuencias económicas de
sionado el riesgo, optarán por aprovechar los siniestros ocasionados por los eventos de
una eventual asignación legal favorable riesgo asumidos, en tanto se verá imposibili-
contenida en las normas supletorias, o tado de alcanzar el umbral normativo de la
por trasladar o compartir el riesgo con la excesiva onerosidad.
parte contraria mediante la adaptación del
programa contractual. En los dos últimos A este punto, debemos dejar en clara
supuestos, los contratistas suelen valerse nuestra convicción de que el espectro de
de la incorporación de cláusulas de indexa- riesgos identificables por el contratista –
ción, fórmulas polinómicas, cláusulas de por ser previsibles– es bastante amplio. Ello
renegociación o cláusulas de mantenimien- tiene relación directa con las características
to del equilibrio económico financiero, de la actividad del contratista explicadas
para mencionar las más comunes. En tales en la primera parte del presente trabajo. En
hipótesis, los contratistas habrán mitigado efecto, la organización de factores producti-
los riesgos previsibles, de manera tal que vos, la consiguiente naturaleza empresarial
no asumirán (o lo harán solo en la medida de la actividad del contratista y el carácter
deseable) la materialización de sus conse- profesional (que suele suponer la disposi-
cuencias. ción de un equipo multidisciplinario y espe-
cializado), le asignan al referido actor una
Sin embargo, también podría darse que carga de identificación de riesgos elevada.
el contratista no haya incorporado cláusula
alguna para hacer frente al riesgo. A nuestro En ese sentido, consideramos que –
criterio, dicha situación puede obedecer a como regla– librar al contratista de los ries-
dos posibilidades. gos sobrevinientes que se mantengan debajo
del umbral normativo de la excesiva onero-
La primera posibilidad es que, produc- sidad por haber resultado previsibles, resul-
to de una actuación idónea de su equipo ta legalmente injustificable71.
técnico, el contratista haya identificado y
71 ¿Pero entonces bastaría con la verificación del
mensurado el riesgo y, tras ello, haya proce- carácter imprevisible del evento de riesgo para
dido a reflejarlo en el precio cotizado para permitir el acceso a los remedios derivados de
la ejecución del proyecto. En esta hipótesis la excesiva onerosidad? Normativamente, la res-
puesta es evidente: no, en tanto no es el único
estaremos frente a una retención del riesgo requisito para alcanzar el umbral de la excesiva
eficiente en función a las utilidades espe- onerosidad. Ahora bien, la lógica empírica de di-

A la luz de las características de su volúmenes de obra o metrados, respecto a

actividad, el contratista es la parte que se aquellos volúmenes hipotéticos estableci-
encuentra en la mejor posición de efectuar dos en los documentos técnicos que tomó
predicciones, a un costo razonable, sobre en cuenta al momento de cotizar. De esta
una gran cantidad de situaciones propias manera, si –por razones como una falla
de los proyectos de construcción. Ya sea de cálculo previsible– los metrados reales
que el contratista haya efectuado diligen- de la obra resultan ser mayores a aque-
temente tales previsiones procediendo a llos proyectados, el contratista no tendrá
incorporarlas en el precio cotizado o que las un derecho a un suplemento del precio,
haya omitido por completo, deberá asumir asumiendo el riesgo de tal situación fácti-
impacto económico negativo resultante a ca cuya cognoscibilidad es sobreviniente al
través de la internalización de los mayores cierre del contrato.
costos generados, aunque ello ocasione una
reducción de sus utilidades proyectadas. En Como contrapartida, si la remune-
el plano jurídico, aquellos eventos de ries- ración se efectúa bajo la modalidad de
go conforman la noción de alea normal del precios unitarios, el riesgo previsible de la
contrato de construcción. existencia de mayores metrados respecto
a lo proyectado se desplaza del contratista
De esta manera, en caso no se configure (quien pudo no haberlo identificado) hacia
el umbral de la excesiva onerosidad, prepon- el comitente. Ello en la medida que la remu-
derará el principio de fuerza vinculante del neración a ser pagada por este último se
contrato, recogido en la primera parte del encuentra en función directamente propor-
artículo 1361 del Código Civil, según el cual cional a los volúmenes de obra realmente
“[l]os contratos son obligatorios en cuanto ejecutados por el ejecutor del proyecto. Así,
se haya expresado en ellos (…)”. el incremento de volúmenes de obra, que es
un evento de riesgo previsible, se encuentra
Ahora bien, la conclusión a la que arri- acompañado por el incremento de remune-
bamos anteriormente constituye un criterio ración del contratista.
general que podría ser matizado en cada
caso concreto, aunque de manera excepcio- Finalmente, no se debe descarta la proba-
nal. En efecto, una adecuada asignación de bilidad de que un juez o un tribunal arbitral se
riesgos en el marco de los contratos de cons- vean inclinados a hallar razones para descar-
trucción debe atender a las modalidades gar de riesgos a los pequeños contratistas
peculiares y circunstancias concretas. de segundo grado (esto es, subcontratistas)
cuyo único cliente sea –a su vez– contratis-
Un ejemplo en el cual se aprecia una ta principal de construcción. En efecto, los
asignación peculiar de riesgos en los primeros, que no dejan de ser contratistas
contratos que nos ocupan se verifica cuan- propiamente dichos, podrían encontrarse en
do la obra constructiva es remunerada bajo una situación de desequilibrio al depender
la modalidad de suma alzada. En tales económicamente de su relación contractual
casos, el contratista asume el riesgo deri- con el contratista principal72.
vado de la necesidad de ejecutar mayores
cha constatación podría ser no ser tan obvia. Si se 72 Para un análisis de ciertas hipótesis de protec-
repara en requisitos del referido umbral como el ción a una empresa como “parte débil” de un
carácter extraordinario y sobreviniente del even- contrato, véase: ROPPO, Vincenzo(2016), “Del
to y el hecho de que el contratista no se encuentre contrato con el consumidor a los contratos asi-
en incumplimiento culposo o doloso de sus obli- métricos: perspectivas del derecho contractual
gaciones, se advertirá que a todos ellos subyace europeo”(186 y ss), en Revista de Derecho Pri-
un elemento común: la culpa del contratista. vado, No. 20,

CONCLUSIONES se caracteriza por la persecución de un

fin lucrativo, el contrato de construcción
− El contrato de construcción no es un vendría a ser un contrato empresa y su
contrato atípico, sino un subtipo del ejecutor será un empresario.
contrato de obra, razón por la cual cuen-
ta con todos los componentes propios − Carácter profesional.- Una parte signi-
de este último esquema (principalmen- ficativa del personal con el que cuenta
te, la determinación de un resultado de el contratista para el desarrollo de sus
trabajo a cambio del pago de una remu- actividades se encuentra constituida por
neración). Como consecuencia de ello, profesionales intelectuales. Así, la ejecu-
el contrato de construcción se regirá ción de la obra constructiva requerirá
subsidiariamente por la disciplina orgá- de ingenieros y arquitectos debidamen-
nica del contrato de obra. te calificados en inscritos en colegios
profesionales para las funciones de
− La actividad del contratista en ejecución dirección y proyección. Al margen de
del contrato de construcción cuenta ello, podrían existir otras actividades
con diversos caracteres objetivos que de elevada o media complejidad que
cumplen un rol de asignación de riesgos requieran ser asignadas a dependientes
y explican la funcionalidad de ciertas que cumplan con el referido carácter
normas jurídicas generales y especiales. profesional.
Se trata de los siguientes rasgos típicos:
− Ausencia de representación.- El contra-
− Autonomía.- El contratista no se tista no cuenta con representación
encuentra jurídicamente subordinado directa o indirecta del comitente para el
al comitente, esto es, no actúa bajo su desarrollo de sus actividades principa-
dirección, fiscalización y control. Este les. La realización del contenido de su
componente no se ve afectado por la prestación es a nombre propio y no en
actuación del supervisor, quien limita su nombre ajeno.
actividad al plano técnico y a la verifica-
ción de la observancia de lo convenido − Como regla, liberar al contratista de
en los documentos contractuales, resul- los riesgos que generen una altera-
tando ajeno a la esfera organizativa del ción del equilibrio contractual que
contratista. se mantenga por debajo del umbral
de la excesiva onerosidad de la pres-
− Organización de factores productivos.- La tación, resulta injustificable a la luz
actividad del contratista se caracteriza por de las características de su actividad.
contar con una organización de factores En efecto, la organización de factores
de producción, esto es, una multiplicidad productivos, la consiguiente natura-
coordinada de recursos humanos (inclu- leza empresarial de la actividad del
yendo subcontratistas y proveedores), contratista y el carácter profesional,
capital, bienes (propios o ajenos) y dere- le asignan un horizonte elevado de
chos. En tanto la actividad del contratista previsión e identificación de riesgos.

CURSO:
CONSTRUCCIONES I.
Profesor
1. INFRAESTRUCTURA HIDRAÚLICA
Son aquellas obras que tienen por objeto gestionar los recursos hídricos en las
cuencas con fines de protección o de su aprovechamiento.
Clasificación:
Obras de Captación: Bocatomas, Pozos, galerías filtrantes,..

Obras de Conducción: Canales y Tuberías.
Obras de Almacenamiento: Presas, Reservorios
Obras de Generación de Energía: Centrales Hidroeléctricas
Sistemas de Riego: Gravedad, Aspersión, Goteo.
Sistemas de Drenaje: Agrícola, Sanitario, Vial
2. Normas técnicas de Construcción y saneamiento
Las construcciones civiles y de saneamiento rural, se enmarcan básicamente dentro de las siguientes
normas:
• Reglamento Nacional de Edificaciones (Junio 2006), D.S. N° 011-2006-Vivienda, D.S. N° 015-2004-
Vivienda
• Normas Generales emitidas por el Ministerio de Salud
• La norma legal de Saneamiento Básico Rural Nº 13997
El Ministerio de Salud ha emitido dos instrumentos técnicos que son los siguientes:
• Normas Generales para Proyectos de Abastecimientos de Agua Potable Rural.
• Normas de diseño para Proyectos de Abastecimiento de Agua Potable Rural.
Otros instrumentos publicado por el Ministerio de Salud es:

• Estudio de Investigación de Variaciones de Consumo en Poblaciones del Medio Rural.
• Reglamento de los “Requisitos Oficiales Físicos, Químicos y Bacteriológicos que deben reunir las aguas
de bebidas para ser consideradas potables“ R. S. s/n del 17 de diciembre 1946.
3. Algunos documentos previos.
ACREDITACIÓN DE POSICIÓN
CIRA (Certificado de inexistencia de Restos SERNANP (Servicio Nacional de aguas
Arqueológicos) naturales protegidas por el estado)
EMS (Estudio de mecánica de suelos en puntos de
interés, se debe adjuntar planos de calicatas).
PLANO (Se debe mostrar en un plano las calicatas-
Calicata 01)
PLANO (Se debe mostrar en un plano las calicatas- Calicata 02)
PLANO (Se debe mostrar en un plano las calicatas- Calicata 04, calicata de interés)
Calicata 01
INFILTRACIÓN
MUESTRAS DE AGUA
MUESTRAS DE AGUA
MUESTRAS DE AGUA
EIA (Resolución de aprobación del estudio de impacto ambiental)
ANA (Autoridad Nacional del Agua)
4. Esquema convencional de agua potable
Cualquier sistema de abastecimiento de agua a una comunidad,
por rudimentario que sea, consta de los siguientes elementos:
 Fuente de abastecimiento.
 Obras de captación.
 Obras de conducción.
 Tratamiento de agua.
 Almacenamiento.
 Distribución.
5. Infraestructura del Agua Potable
5. Infraestructura del Agua Potable
Manantial
Río
Captación Reservorio
Tipo Barraje Elevado Red de
Planta Distribución
Potabilizadora Válvula
Reductora
Canal de Conexión de Presión
Conducción domiciliaria
Desarenador
Cisterna
Línea de
Reservorio Aducción
Apoyado Red de
Distribución
Línea de Conexión
Impulsión domiciliaria
Cámara de
Línea de Reunión
Conducción
Línea de
Conducción
Pozo-1 Línea de
Impulsión
Pozo-2 Galerías
SISTEMA DE
AGUA POTABLE
6. Obras de captación
Captación de agua superficial
El diseño debe basarse en registros de calidad de agua de por lo menos un ciclo hidrológico.
En caso de que dichos registros no existan, el diseño se basará en el estudio

de los meses más críticos.
Captación de agua subterránea-mantiales
Un manantial es una fuente natural de agua que brota de la tierra o entre las rocas.
Se origina por la filtración de aguas a través del terreno y emerge en otro punto de menor altitud.
Captación de agua subterránea-acuíferos
Un acuífero es el conjunto de rocas que permiten la permeabilidad del agua y la pueden acumular en sus
poros o grietas. A esta agua retenida en las estructuras rocosas se la conoce como agua subterránea y
puede llegar a presentar manifestaciones de hasta dos millones de kilómetros cuadrados de tamaño.
Captación de agua subterránea-acuiferos
1 TRABAJOS PRELIMINARES
1.1 Limpieza del terreno manual (m2), Comprende la limpieza de la zona donde va emplazarse la estructura, incluido sus obras complementarias,
a fin de que permita llevar a acabo el trazo y replanteo
1.2 Trazo y replanteo (m2). Comprende el replanteo de los planos en el terreno y el nivelado fijando los ejes de referencia y las estacas
de nivelación. Cada estructura debe tener sus cotas de acuerdo a lo que indica el plano
1.2 Movimiento de tierras (m3).
1.3 Relleno (m3)
1.4 Eliminación (m3)
2 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
2.1 Solado C: H 1:12, e= 2” (m2)
2.2 Concreto f´c 100 kg/m2 para fondo de filtro (m3)
3. OBRAS DE CONCRETO ARMADO
3.1 Encofrado y desencofrado normal (m2)
3.2 Acero fý 400 kf/cm2 (Kg)
3.2 Concreto 210 kg/cm2
4. FILTROS
4.1 Colocación de filtro de piedra (m3) Comprende la provisión y colocación del filtro de piedra de 3” – 4”, con material propio selecto, en la captación
el cual permitirá que el agua captada sea siempre limpia, este filtro a la vez servirá de base del sello de concreto.
5. REVESTIMIENTOS
5.1 Tarrajeo con impermeabilizantes en interiores (m2) Se ejecutará con aditivos impermeabilizantes que se integran a la mezcla arena cemento 1:1
con un espesor aprox de 2”
5.2 Tarrajeo con mortero C:1:7 E= 1.5 CM (m2)
6. PINTURA
6.1 Pintura en exteriores (m2)
7. TAPAS METÁLICAS
6.2 Tapas metálicas de inspección0.4x0.4m
8. SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE ACCESORIOS
• TAREA
1.- INDAGAR SOBRE LOS TIPOS DE OBRAS DE CAPTACIÓN EN LA
CIUDAD DE HUANCAYO Y HACIA QUE SECTORES DISTRIBUYE.
7. Obras de conducción
En un proyecto existen
numerosas conducciones de agua
entre diferentes puntos, como
por ejemplo:
Estas conducciones son
generalmente por tuberías a
presión o por gravedad, por
canales rectangulares o
trapeciales abiertos o cerrados.
La profundidad de enterrado
de las tuberías es entre 60 a
80 centímetros dependiendo
del tipo de terreno (rocoso,
agrícola, etc ).
1 TRABAJOS PRELIMINARES
1.1 Limpieza del terreno manual (m2), Quitar las basuras, sedimentos, hierbas y otros depositados en el área donde se
construirá la estructura, previa coordinación con el Supervisor
2 MOVIMIENTO DE TIERRAS
2.1 Excavación manual p/ tunería en material suelto 0.60 x 0.8m (ml), La excavación promedio de la zanja será de 0.80 m a
1.00 m de profundidad y un ancho máximo de 0.60 mt . Para iniciar la excavación previamente se procederá con el trazo y
replanteo y luego se iniciara la excavación utilizando herramientas como picos, palas, barretas, combas, etc.
2.2 Excavación manual p/ tubería en roca suelta 0.60x0.8m (ml), Excavación de zanjas en terreno con roca suelta
H= 0.80 m. Se refiere a terreno que cuenta en tramos son roca suelta, siendo necesario el uso de herramientas
como cincel, comba y barreta, la excavación promedio de la zanja será de 0.80 m a 1.00 m de profundidad y un
LINEA DE ancho máximo de 0.60 mt
CONDUCCIÓN 2.3 Refine y nivelación de fondo de zanjas (m2)
2.4 Cama de apoyo para tubería E=10 cm c/material propio (m2)
2.5 Relleno y compactado c/material propio hasta 08. m de profundidad (ml) Está formado por material selecto que
envuelve a la tubería y debe ser compactado manualmente a ambos lados simultáneamente, en capas sucesivas de 10 a
15 cm de espesor, sin dejar vacíos en el relleno. Tiene por objeto proporcionar un colchón de material aprobado de
15 cm por lo menos y preferiblemente 30 cm por encima de la clave de la tubería y entre la tubería y las paredes de la zanja,
de acuerdo con las especificaciones del proyecto
Captación
LINEA DE
CONDUCCIÓN
1. TRABAJOS PRELIMINARES
1.1 Limpieza del terreno manual (m2),
1.2 Trazo y replanteo de obras de arte (m2)
2. MOVIMIENTO DE TIERRAS
2.1 Excavación manual en material suelto (m3)
2.2 Refine, nivelación y compactación c/material propio (m2)
CAMARÁ 2.3 Eliminación de material excedente (m3)
ROMPE 3. OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
PRESION T6 Es 3.1 Solado e=2” (m2),
empleada en 4. OBRAS DE CONCRETO ARMADO
4.1 Encofrado y desencofrado normal (m2),
la línea de 4.2 Acero fy=4200 kg/cm2 (kg)
conducción 4.3 concreto f´c=210 kg/cm2
cuya función 5. REVESTIMIENTOS
únicamente 5.1 Tarrajeo con impermeabilizantes interiores (m2) La finalidad de este acabado es la de dotar de superficies lisas
a las partes de las estructuras que estén expuestas al agua. El tarrajeo se realizará preferentemente mortero de cemento y
es reducir la arena fina en proporción 1:1 y aditivo impermeabilizante de acuerdo a las especificaciones del material
presión en la 5.2 Tarrajeo con mortero C:A 1:3 E=1.5 cm en exteriores (m2)
tubería. 6.- TAPAS METÁLICAS
6.1 Tapa de 0.60x0.60 M (und)
CRP TIPO 6
CRP TIPO 6
Cámara Rompe Presión: dos tipos
Son estructuras pequeñas, su función principal es de reducir la presión hidrostática a cero u a la
atmosfera local, generando un nuevo nivel de agua y creándose una zona de presión dentro de los
límites de trabajo de las tuberías, existen 2 tipos:
A.- CRP TIPO 6

Es empleada en la línea de conducción cuya función únicamente es reducir la presión en la
tubería.
B.- CRP TIPO 7

Utilizada en la red de distribución, además de reducir la presión regula el abastecimiento
mediante el accionamiento de la válvula flotatoria
CRP TIPO 6
CRP TIPO 6
CRP TIPO 7
CRP TIPO 7
Válvula de aire
Son válvulas manuales o automáticas, que se colocan en las
partes mas altas de las tuberías de conducción (o
aducción), con la finalidad de evacuar o expulsar aire
Válvula de purga
Son válvulas que se colocan en las partes mas bajas de las

tuberías de conducción (o aducción), con la finalidad de
evacuar los sedimentos acumulados en estos puntos,
utilizando la misma fuerza dinámica del flujo
Válvula de aire
Válvula de aire
Válvula de aire
Válvula de Purga
Válvula de Purga
8. Reservorio
¿Cuáles son las

partidas?
https://www.youtube.com/watch?v=sayufbpxYLQ&t=25s
Reservorio
Son estructuras que permiten almacenar agua y proporcionar presión adecuada al servicio;
regula (amortiguar) el consumo que se presenta en horas de máxima demanda.
Se utiliza también para almacenar agua contra incendios.
Reservorio Apoyado
Son estructuras de almacenamiento que se construyen sobre el terreno, en las zonas de
cotas (metros sobre el nivel del mar) elevadas respecto a la población.
Reservorio Elevado
Son reservorios que se construyen sobre una estructura elevada del nivel del terreno en
zonas de topografía plana.
Reservorio Apoyado
Reservorio Elevado
Reservorios
RESERVORIOS APOYADOS Y ELEVADOS
9. Redes de Distribución
Las redes de distribución están conformadas por el conjunto de tuberías y válvulas con la finalidad de
abastecer de agua a la población, desde el reservorio de almacenamiento hasta la conexión domiciliaria
del predio (límite de propiedad).
Redes de Distribución
•Conjunto de tuberías y
accesorios.
•Se divide por sectores
de abastecimiento
•La sectorización
facilita la operación,
control y mantenimiento
SECTOR 103
SECTOR 105 SECTOR 108

Redes de Distribución
ACCESORIOS DEL SIST. DE

DISTRIBUCIÓN
• Válvulas de Control
• Válvulas de Purga
Válvulas de control de ¾”
Válvulas de control de ¾”
Válvulas de purga 1”
Válvulas de purga 1”
REDES DE DISTRIBUCIÓN
Las redes de distribución están conformadas por el conjunto de tuberías y

válvulas con la finalidad de abastecer de agua a la población, desde el
reservorio de almacenamiento hasta la conexión domiciliaria del predio
(límite de propiedad).
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN
• Conjunto de tuberías y
SECTOR 103
accesorios.
• Se divide por sectores de
abastecimiento.
• La sectorización facilita la SECTOR 105 SECTOR 108
operación, control y
mantenimiento.
Sistema por gravedad sin tratamiento
(SGST):
La fuente está ubicada en una cota superior

respecto a la ubicación de la población, con lo que
el agua captada se transporta a través de tuberías,
usando la fuerza de la gravedad. Las fuentes
pueden ser manantiales o galerías filtrantes, por lo
general el agua viene de buena calidad y no
requiere tratamiento complementario, únicamente
desinfección. Aplicable en la sierra por la alta
prevalencia de fuentes de manantiales y por su
ubicación que facilitan el abastecimiento por
gravedad.
TÍPICO EN LA SIERRA PERUANA

VER PLANO DE EJEMPLO
Sistema por gravedad con tratamiento
(SGCT):
La fuente proviene de aguas superficiales: canales,

acequias, ríos, entre otros. Requieren ser tratadas por
la turbidez y contaminación antes de su distribución.
Las plantas de tratamiento se diseñan en función de la
calidad física, química, microbiológica y parasitológica
del agua cruda, también requieren mantenimiento
periódico para garantizar la calidad del agua. Es usual
en la costa y la selva, aplicable a poblaciones de alto
consumo de agua.
Sistema por bombeo sin tratamiento
(SBST):
La ubicación de la fuente está en una cota

inferior respecto a la ubicación de la
población, por lo que se requiere de un equipo
de bombeo para elevar el agua hasta una
estructura o almacenamiento. Es usual que la
fuente sea de origen subterráneo y mayor
presencia en la costa y selva. Orientado a
población con capacidad económica para el
pago de la cuota familiar.
Sistema por bombeo con
tratamiento (SBCT):
La fuente requiere una planta de

tratamiento para adecuar las
características del agua a las normas
de calidad de agua para consumo
humano y un sistema de bombeo
para impulsar el agua hacia una
estructura de almacenamiento. Sobre
la ubicación y características de la
población es similar al sistema por
bombeo sin tratamiento.
El sub componente 03;
comprende la ejecución
de obras desde la línea de
aducción, hasta las
conexiones domiciliarias a
los beneficiarios,
Aclarando que se ha
considerado la misma solo
a los predios que tienen
habilitación urbana
aprobado o en actual
trámite, entendiendo que
son estas las que tienen
totalmente definida las
calles y características de
la lotización.
SECCION TRANSVERSAL DE CALLE TIPICA CON LA
UBICACIÓN DE SERVICIOS
PARA TODO EFECTO SE FEBERA CUMPLIR LA IS.01 DEL RNE

Construccion 1

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• ¿Qué actividades precedentes inmediatas son necesarias antes de

• ¿Qué otras actividades son necesarias para que Z pueda iniciar?

• ¿Qué actividades se pueden realizar inmediatamente después de Z ?

Hay dos formas básicas posibles de representar gráficamente

Las redes se crean teniendo en cuenta las dependencias

Actividades reales, son actividades que poseen tiempo, recursos y costos

Se pide dibujar el gráfico

ES EF ES=Inicio Temprano, es la inicialización de la actividad o tarea a realizar

l. ¿Cuál es la duración de la ruta crítica?

l. ¿Cuál es la duración de la ruta crítica?

A,B INICIO 4,3

Los hitos solo muestran los eventos principales, no tienen duración

2.- Estimación análoga

4.- Estimación por tres valores

• ¿Qué actividades precedentes inmediatas son necesarias antes de

• ¿Qué otras actividades son necesarias para que Z pueda iniciar?

• ¿Qué actividades se pueden realizar inmediatamente después de Z ?

Hay dos formas básicas posibles de representar gráficamente

Las redes se crean teniendo en cuenta las dependencias

Actividades reales, son actividades que poseen tiempo, recursos y costos

Se pide dibujar el gráfico

ES EF ES=Inicio Temprano, es la inicialización de la actividad o tarea a realizar

l. ¿Cuál es la duración de la ruta crítica?

l. ¿Cuál es la duración de la ruta crítica?

A,B INICIO 4,3

Los hitos solo muestran los eventos principales, no tienen duración

2.- Estimación análoga

4.- Estimación por tres valores

C-32 I-40 J-72 K-35

D-42 I`-40 J`-75 K´-75

Se rige por el Código Civil Se rige por la ley de No aplica la ley de

En los contratos se pueden presentar dos posibilidades:

Nota: En caso de que el contrato que se somete a decisión de

Derecho de las partes de exigir el cumplimiento de la formalidad

Resolución de puro derecho.

Liberación del cedente

La prestación de servicios se conviene que estos o su resultado sean

El articulo 1757 (C.C).- Son también modalidades de la prestación de

De la definición antes indicada, deducimos la existencia de los siguientes

• El contrato de • El contrato de • El contrato de • El concreto de • El contrato de • El contrato de

7.- El contratista no puede valerse de subcontratistas, salvo autorización expresa. La responsabilidad es

3.- Durante la ejecución de obra el comitente tiene derecho a inspeccionarla.

❖ Presentación de las partes ❖ El cuaderno de obra

• ¿Qué se debe registrar en el cuaderno de obra?

A.5 Contratos Llave en Mano (Turnkey):

A) Por el alcance a contratar

La decisión del tipo de alcance a usar dependerá de:

B) Por el B.2 Suma Alzada:

B.3 Por Administración:

La decisión del tipo precio a usar dependerá de:

❑ Qué tan desarrollado está el alcance del trabajo

Suma alzada Precios Unitarios Administración

Artículo 12.- Calificación exigible de los proveedores

Artículo 13.- Participación en consorcio

Fin: Beneficio económico

Se relacionan con terceros

Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.

Estas penalidades pueden ser:

❖ Penalidad “Residente de Obra”. Cuando el residente no se encuentra en forma permanente en la obra.

Garantía de fiel cumplimiento

Para Materiales e insumos

Artículo 29.- Declaratoria de desierto

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62 Revista de Actualidad Mercantil, N°5, ISSN: 2523-2851 (En línea)

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64 Revista de Actualidad Mercantil, N°5, ISSN: 2523-2851 (En línea)

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66 Revista de Actualidad Mercantil, N°5, ISSN: 2523-2851 (En línea)

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