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En el presente capitulo se presentan dos evaluaciones, una sin proyecto para el tramo Kennedy –
Avenida Quebrada Seca, donde se hace un diagnóstico de la situación actual de la zona especialmente
del corredor comprendido entre La Virgen y la Avenida Quebrada Seca identificando la problemática
generada por las actividades que allí se desarrollan, y la segunda evaluación hace referencia a los
impactos generados por las actividades propias del desarrollo del proyecto durante su etapa de
construcción.
4.1 METODOLOGÍAS
A partir del conocimiento obtenido de las características técnicas del proyecto, se determinarán las
acciones y procesos susceptibles de alterar el medio natural actual, mencionados en la etapa de
descripción del proyecto o identificados en la línea base ambiental, así como la caracterización de los
efectos ambientales generados y sus áreas de influencia.
Para la evaluación de la situación actual (sin proyecto), se realizó una descripción de los impactos
identificados con base en listas de chequeo y resultados de las encuestas realizadas con los habitantes y
comerciantes del corredor actual1.
4.1.2 Metodología para la evaluación del proyecto de Adecuación del tramo Kennedy
- Avenida Quebrada Seca, para el SITM del Área Metropolitana de
Bucaramanga.
El primer paso consiste en dividir el proyecto en todas las obras actividades que se requieren para su
construcción. Es importante resaltar que el presente Plan de Manejo Ambiental esta enfocado a la etapa
de construcción del proyecto.
En ésta etapa se procede a identificar los impactos que se pueden generar en cada uno de los procesos
definidos en el paso anterior. Para ello se utiliza un método de valoración de impactos en el cual se
determina la relación proyecto ambiente.
Este método está compuesto por tres elementos básicos que permiten elaborar el proceso secuencial
que identificará los impactos. Estos elementos son los siguientes:
• Efecto: Es el proceso físico, biótico, social económico o cultural que puede ser activado,
suspendido o modificado por una determinada acción del proyecto y puede producir cambios
o alteraciones que gobiernan la dinámica de los ecosistemas.
• Impacto: Es el cambio neto o resultado final (benéfico o perjudicial) que se produce en alguno
de los elementos ambientales por una determinada acción del proyecto.
Los matrices de identificación permiten obtener una lista de impactos ambientales que pueden ser
generados por una determinada acción del proyecto pero no indican nada de su significado y jerarquía.
Es por eso que en esta etapa se procede a evaluar cada impacto individualmente. Los atributos
ambientales o criterios utilizados para la calificación son: Clase, Presencia o Probabilidad, Duración,
Evaluación y Magnitud. La estimación de los factores de la evaluación ambiental se basa en la
utilización de conceptos de profesionales especialistas.
Para la calificación ambiental, se utilizó igualmente el método definido por las Empresas Públicas de
Medellín. De acuerdo con éste método la calificación ambiental es la expresión de la interacción o
acción conjugada de los criterios o factores que caracterizan los impactos ambientales y está definida
por la siguiente ecuación:
Ca = C × ( P × (a × E × M + b × D))
Donde
El índice denominado Calificación Ambiental (Ca), se obtiene a partir de cinco criterios o factores
característicos de cada impacto, los cuales se explican de la siguiente manera:
• Clase (C). Define el sentido del cambio ambiental producido por una determinada acción del
proyecto. Puede ser positiva o negativa dependiendo si se mejora o degrada el ambiente actual
o futuro.
• Presencia (P). Como no se tiene certeza absoluta de que todos los impactos se presenten, la
presencia califica la probabilidad de que el impacto pueda darse, se expresa entonces como un
porcentaje de la probabilidad de ocurrencia.
• Duración: (D). Evalúa el periodo de existencia activa del impacto y sus consecuencias, se
expresa en función del tiempo que permanece el impacto (muy larga, larga, corta, etc.)
• Evolución (E). Evalúa la velocidad de desarrollo del impacto, desde que aparece hasta que se
hace presente plenamente con todas sus consecuencias, se expresa en unidades relacionadas
con la velocidad con laque se presenta el impacto.
• Magnitud (M). Califica la dimensión o tamaño del cambio ambiental producido por la
actividad o proceso constructivo u operativo. Los valores de magnitud absoluta, cuantificados
o referidos se transforman en términos de magnitud relativa, que es una expresión mucho más
real del nivel de afectación del impacto.
De acuerdo con las calificaciones asignadas individualmente a cada criterio, el valor absoluto Ca será
mayor que cero y menor o igual que diez. Este valor numérico se convierte luego en una expresión que
indica la importancia del impacto (muy alta, alta, media, baja y muy baja) asignándole unos rangos. En la
taba 4.1 se observan los rangos establecidos para la calificación ambiental de cada impacto.
En la identificación de los impactos de la situación actual se tuvo en cuenta la secuencia acción, efecto,
impacto como se puede observar en la taba 4.3. a manera de matriz la siguiente tabla identifica las
principales actividades que actualmente están ocasionando deterioro al medio ambiente.
La invasión del espacio público está dada por la invasión de andenes debido al parqueo de vehículos,
ubicación de materiales, equipos y productos, adicionalmente aunque en menor escala el comercio
informal es otra actividad que causa la invasión del espacio público. Estas situaciones causan
incomodidad para los peatones que circulan por el sector y a su vez causan el deterioro de la zona,
disminuyendo la calidad visual del sector.
Teniendo en cuenta que el tramo objeto de estudio se construirá sobre una vía que comunica a
Bucaramanga con la costa atlántica, situación que conlleva a que el transporte pesado sea considerable,
y a su vez la contaminación por material particulado sea mayor que en otras vías del municipio, cabe
resaltar que este tipo de vehículos también son fuentes de generación de altos niveles de ruido.
A continuación se presenta una evaluación ambiental del proyecto de la adecuación de la carrera 15, en
el sector comprendido entre Quebrada Seca y La Virgen, continuando por la vía al mar hasta llegar al
barrio Kennedy, teniendo en cuenta la metodología expuesta en el numeral anterior.
En el primer sector del tamo objeto de estudio, es decir el sector comprendido entre Kennedy y La
Virgen las actividades están relacionadas principalmente con el cambio de la carpeta asfáltica, es decir
en este sector no se pretende realizar ampliaciones de la vía, ni modificación en andenes o costados de
las vías. Situación contraria a la que se presenta en el sector La Virgen – Avenida Quebrada Seca, zona
en el cual se realizarán modificaciones sobre la vía, separador y andenes, tomando en cuenta las
modificaciones que se realizaran durante la etapa de construcción las actividades susceptibles de generar
algún cambio en el medio ambiente son:
• Afectación de predios:
Plan de Manejo Ambiental CAP 4 - 7
Sistema Integrado de Transporte Masivo para el Área
Metropolitana de Bucaramanga (Fase II)
Tramo Kennedy – Avenida Quebrada Seca
• Excavaciones
• Desvío de tráfico
• Pavimentación
• Señalización vial
Plan de Manejo Ambiental CAP 4 - 8
Sistema Integrado de Transporte Masivo para el Área
Metropolitana de Bucaramanga (Fase II)
Tramo Kennedy – Avenida Quebrada Seca
Las principales actividades susceptibles de generar afectaciones sobre le medio natural en el área de
influencia directa del proyecto y sus impactos asociados se relacionan y se presentan de forma resumida
en la tabla 4.3.
Con el objeto de precisar las principales actividades y acciones que producirán deterioro o impactos
relevantes sobre el medio, se relacionan a continuación dichos impactos sobre cada uno de los
componentes.
• Componente Social
Este será el componente más afectado por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas, ya que es
el receptor directo de los efectos negativos y positivos que genera la construcción del proyecto.
La construcción del sistema integrado de transporte masivo en general constituye un impacto positivo
ya que permitirá la recuperación del espacio público, mejora del transporte de pasajeros, agilizando la
comunicación entre el norte y sur de la ciudad, descongestión de la carrera 15, generando un
incremento de la calidad de vida de los usuarios del sector ya sea peatones o conductores.
El desarrollo del proyecto genera incertidumbre entre la población acerca de la afectación de predios,
suspensión temporal de las actividades comerciales del sector, y sus implicaciones económicas.
Igualmente durante la etapa de construcción se generarán impactos negativos cuyos receptores directos
serán los habitantes y usuarios del sector.
Plan de Manejo Ambiental CAP 4 - 9
Sistema Integrado de Transporte Masivo para el Área
Metropolitana de Bucaramanga (Fase II)
Tramo Kennedy – Avenida Quebrada Seca
Durante la construcción se generarán impactos negativos temporales sobre las actividades cotidianas
del sector como el comercio, vivienda, trabajo, ya que se deben cerrar temporalmente las vías lo que
impide el acceso al eje vial y la zona.
• Componente Biótico
El principal impacto sobre este componente ocasionado por el proyecto del SITM y de acuerdo a las
condiciones actuales del sector esta relacionado con la remoción de la cobertura vegetal del tramo a
intervenir, con el ánimo de mitigar este impacto el contratista solo afectará los árboles que interfieren
con el desarrollo del proyecto (árboles que interfieran con el diseño arquitectónico del tramo o con el
diseño de la vía), como medida de compensación el contratista asegurará la restauración de la cobertura
vegetal removida o eliminada por medio de la siembra de nuevos árboles, adicionalmente el contratista
contará con un programa de cuidado y mantenimiento para los árboles que sean trasladados (si es
necesario) y para los árboles que sean sembrados como medida de compensación de los árboles
removidos o talados. (Los árboles que se removerán y la forma como se estableció la compensación de
la biomasa removida se presenta en el capítulo 6. Inventario Forestal). Es importante resaltar que el
número actual de árboles ubicados en el sector La Virgen – Avenida Quebrada Seca es de 346 de los
cuales 91 arboles están interfiriendo con el diseño del proyecto por lo cual se hace necesario que sea
removidos (talarlos o trasladarlos). En el sector Kennedy – La Virgen este componente no se vera
afectado debido a que la principal actividad que se llevará a cabo es la remoción y reemplazo de la
carpeta asfáltica.
La adecuación de la vía para el Sistema Integrado de Transporte Masivo para el AMB permitirá
establecer un diseño de arborización más ordenado, estético y con las especies más adecuadas, basados
en especies de valor paisajístico que además contribuyan al mejoramiento del paisaje.
• Componente Atmosférico
De igual manera la calidad del aire del sector La Virgen – Avenida Quebrada Seca será afectado durante
la etapa de construcción debido al incremento de material Particulado, ruido y gases generados por las
actividades de construcción propias del proyecto. En el sector Kennedy – La Virgen este componente
se vera afectado principalmente en el momento en que se realice el levantamiento de la carpeta asfáltica.
La mayor producción de ruido y emisión de gases se originará durante las etapas de levantamiento de la
carpeta asfáltica y el levantamiento del concreto que conforma los andenes, transporte de materiales y
equipos, así como la utilización de maquinaria propia de las actividades de construcción.
Durante la etapa de operación, de acuerdo con los resultados obtenidos en el “Estudio comparativo de
contaminación atmosférica por la operación de un sistema de transporte masivo en Bucaramanga”
indica que con la implementación del SITM, se disminuyen las concentraciones de CO
aproximadamente en un 10%, mientras que las concentraciones de PM10 se reducen en un 80%, esto
se debe a la disminución en los volúmenes de buses y a sus mejores características tecnológicas. Lo
anterior significa un impacto positivo para la calidad del aire.
Igualmente la disminución de los niveles de ruido será notoria al disminuir la congestión vehicular
causada por al actual sistema de transporte público, especialmente en las horas pico.
• Componente suelo.
No se contempla afectación generada por explotación de canteras teniendo en cuenta que contratista
constructor del proyecto deberá comprar los materiales necesarios para base y sub-base a empresas
constituidas en la ciudad y que cuente con los respectivos permisos para explotación de materiales.
• Paisaje
El paisaje del la zona donde se ubicará el proyecto, sufrirá durante la etapa de construcción una
considerable afectación por acciones como la generación de escombros, la aparición de maquinaria en
la zona y en general la aparición y ejecución de actividades propias del proyecto. Estos efectos serán
temporales y finalizarán una vez se concluyan las obras, sin embargo en el PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL se definirán acciones tendiente a minimizar en lo posible estos impactos.
Una de las directrices del diseño arquitectónico para el sector La virgen – Avenida Quebrada Seca fue
mejorar las condiciones actuales del paisaje que presenta el sector en el cual se desarrollara el proyecto.
En el caso del tramo Kennedy – La Virgen el mejoramiento de la zona estará representando por el
adecuado estado pavimento de la vía.
• Accidentalidad
Dentro de las actividades que pueden ocasionar la presencia de accidentes se encuentran el transporte
de maquinaria y materiales, cierre de vías y utilización de nuevas vías debido a la confusión que se
puede presentar. Estos riesgos podrán ser controlados por el contratista por medio del Programa de
Seguridad Industrial y salud ocupacional y dentro del Plan de Manejo de Tráfico.
Durante la etapa de operación este riesgo disminuirá considerablemente por lo que se convierte en un
impacto positivo al disminuir el flujo de tráfico de servicio público.
De acuerdo con lo definido en el decreto 1753 de 1994 del MAVDT (Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial), en cuanto a la clasificación de ecosistemas, se hace la zonificación
ambiental del proyecto; localizando los puntos críticos ambientales potenciales donde aparecen
impactos ambientales relevantes:
4.4.1 Ecosistemas Ambientalmente Críticos –EAC: Corresponden a aquellos ecosistemas que han perdido
su capacidad de recuperación o autorregulación y por ende necesitan medidas correctivas
ajenas al proyecto, pero que deben ser tenidas en cuenta como parte del proyecto, por su
influencia en el mismo. Este tipo de ecosistemas no se encuentran el área de estudio.
4.4.2 Ecosistemas Ambientalmente Sensibles EAS: Corresponden a aquellos ecosistemas altamente
susceptibles al deterioro por la acción de factores ajenos o exógenos. Este tipo de ecosistemas
no se encuentran en la zona de estudio.
4.4.3 Ecosistemas de Importancia Ambiental EIA: Corresponden a aquellos ecosistemas que prestan
servicios y funciones ambientales como protección de suelos, cauces o márgenes hídricas. Se
consideran como zonas de intervención con algunas restricciones y su importancia radica en el
manejo y protección del suelo debido a presencia de cobertura vegetal. Esta clase de zona no se
encuentra dentro del área de influencia del proyecto.
4.4.4 Ecosistemas o Áreas de Importancia Social EIS: Corresponde a aquellos ecosistemas o áreas que
prestan servicio y funciones sociales. Dentro del estudio corresponde a los sectores
comerciales, residenciales y zonas de ubicación de servicios públicos. Estas zonas se consideran
de alta fragilidad por lo que establecen medidas de manejo muy particulares por lo que se
consideran como áreas de intervención sin restricciones.
En estas áreas de Importancia Social es posible mitigar el impacto, para lo cual se definieron los
Programas de Gestión Social, se definen medidas en el capítulo 5.3 (Plan de Contingencia) y se
establece el Programa D5 (Manejo de Redes y Servicios).
El área de influencia del Tramo 0 (Kennedy – Avenida Quebrada Seca) está clasificado como área de importancia social,
teniendo en cuenta que se localiza en su totalidad dentro de una zona urbana totalmente intervenida. Como se puede
observar en las fotografías 1, 2 y 3; a lo largo del tramo se localizan establecimientos comerciales e industriales, además de
algunas zonas residenciales de estrato 1 y 2. El corredor vial comunica estos sectores con el centro del Área Metropolitana
de Bucaramanga.
Tramo 0
Kennedy
Fotografía 1
Fotografía 2
Fotografía 3 Qseca
Bucaramanga
FloridaBlanca
Giron
En la tabla 4.4 se presenta la evaluación realizada, obteniendo la calificación ambiental para cada
impacto identificado de acuerdo a las acciones del proyecto susceptibles de generar cambios o efectos
sobre el medio ambiente.
Ca = C × ( P × (a × E × M + b × D))
Los principales impactos negativos que generará el proyecto están asociados a la etapa de construcción
donde se ejercerá un impacto significativo sobre le componente atmosférico, reflejado de manera
directa por el aumento de las concentraciones de material particulado proveniente de las demoliciones,
excavaciones, rellenos y manejo de agregados minerales y de manera indirecta por el incremento de los
niveles de presión sonora y concentración de gases originados por la congestión vehicular al restringirse
las condiciones de circulación.
Estos impactos son de duración temporal y pueden ser mitigados a través de las medidas de manejo
establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.
Los impactos socioeconómicos están dados por la interrupción de las actividades cotidianas lo cual
tratará de mitigarse a través de la formulación de programas de información ciudadana que le permitan
a la comunidad estar enterada del proyecto y participar en la medida de lo posible del mismo,
igualmente se deben poner en conocimiento los planes de contingencia y las medidas de mitigación de
los impactos negativos.
Finalmente es importante recalcar el gran impacto positivo que tendrá el proyecto durante su etapa de
operación, asociados al mejoramiento del transporte, a la comunicación sur-norte de la ciudad, la
recuperación del espacio público y en general al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
sector y de toda el Área Metropolitana de Bucaramanga.