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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUAYA

Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización


Ambiental 2019

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
YANAHUAYA

ALCALDE:
JUAN FREDY
ZUÑIGA CHURA

PLAN ANUAL DE
EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL

2019

Sub División de Limpieza Y Medio Ambiente 1


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUAYA
Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental 2019

I. INTRODUCCIÓN

El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA), es un


instrumento de planificación a través del cual la Municipalidad Distrital de
Yanahuaya como entidad de Fiscalización Ambiental (EFA), programará acciones
de fiscalización ambiental, a ser efectuados durante el año 2019. Este plan

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Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental 2019
constituye un documento técnico de monitoreo y control ambiental donde se
evaluarán factores ambientales afectados por las actividades productivas y
servicios que se realizan en la ciudad, ayudando a las autoridades a tomar
decisiones ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan dichas
actividades.

La Municipalidad Distrital de Yanahuaya, forma parte del Sistema Nacional De


Evaluación Y Fiscalización Ambiental (SINEFA), del cual OEFA es el ente rector,
motivo por el cual se elaboró y aprobó.

La Sub División de Limpieza Pública y Medio Ambiente realizaran acciones de


evaluación y fiscalización ambiental enmarcadas en este instrumento de gestión,
se desarrollará en base a los componentes naturales de medio ambiente, para el
cual se trabajarán en componentes de supervisión de residuos sólidos, monitoreo
de agua, suelo y aire, en donde se informará e involucrará, donde se darán las
recomendaciones y plazos determinados, a los establecimientos a fin de disminuir
diferentes tipos de contaminación.

El Plan de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA 2019, permite ordenar


y orientar el desempeño técnico y programado de las funciones de evaluación y
supervisión a cargo de la Municipalidad Distrital de Yanahuaya.

En efecto, el PLANEFA como instrumento de planificación permitirá a los


funcionarios de la Municipalidad Distrital de Yanahuaya desarrollar funciones de
fiscalización ambiental de forma ordenada y coordinada.

II. OBJETIVOS

II.1. OBJETIVO GENERAL


 Elaborar un instrumento de planificación ambiental anual a través del cual
la Municipalidad Distrital de Yanahuaya, programe acciones de evaluación

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Ambiental 2019
y fiscalización ambiental a su cargo, en el marco de las competencias para
un desempeño eficiente.

II.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS


 Desarrollar acciones de supervisión, fiscalización y sanción sobre la base
de los incumplimientos detectados en las acciones de supervisión.
 Planificar la evaluación y fiscalización ambiental de los diferentes
componentes ambientales que son afectados por las actividades en el
Distrito de Yanahuaya.
 Monitorear de forma permanente el programa de residuos sólidos en el
Distrito de Yanahuaya.
 Sensibilizar y desarrollar acciones de supervisión a los administrados para
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones ambientales.

III. MARCO LEGAL

 Constitución Política Del Perú


 Ley N° 28611 Ley General del Ambiente Decreto Supremo
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por las
Leyes Nº 29702 y 29861
 Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental
 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 048-2014-OEFA/CD. Lima,
30 de diciembre de 2014 Aprueban Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental –PLANEFA del OEFA, correspondiente al Año
2015

 Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, modificada por el Decreto


Legislativo N° 1065
 Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y
Decreto Supremo N° 088-2005- PCM.

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 Resolución Ministerial Nº 247-2013-MINAM Resolución Ministerial Nº 247-
2013-MINAM, del 27 de agosto del 2013, que aprueba el “Régimen Común
de Fiscalización Ambiental”.
 Ley N° 28256 Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
residuos sólidos peligrosos.
 Resolución Ministerial N° 205-2013-MINAM Establecen las Cuencas
Atmosféricas a las cuales les será aplicable los numerales 2.2 y 2.3 del
artículo 2° del D.S. N° 006-2013- MINAM, que aprueba Disposiciones
Complementarias para la Aplicación del Estándar de Calidad Ambiental
(ECA) de Aire

 Ley N° 30011, Ley que modificada la ley del Sistema Nacional de


Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 Ley N° 29419, ley que regula la Actividad de los Recicladores.
 Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, que aprueba el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
 Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, modificada por el Decreto Legislativo N° 1078-2008, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.
 Decreto Legislativo N° 1013 - Creación del MINAM y el OEFA, y su
modificatoria Decreto Legislativo N° 1039.
 Política Nacional del Ambiente aprobada por el Decreto Supremo N° 012-
2009.
 Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM, aprueba Régimen Común de
Fiscalización Ambiental.
 Resolución de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD, Aprueba los
Lineamientos para la formulación, aprobación y Evaluación del Plan Anual
de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA.
 Resolución de Consejo Directivo N° 016-2014-OEFA/CD, Aprueba el
reglamento de supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental.
 Resolución del Consejo Directivo N° 026-2016-OEFA/CD, Modifican
lineamientos para la formulación, aprobación y evaluación del Plan Anual
de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA y su Anexo 1,
aprobados por Resolución N°004-2004-OEFA/CD

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 Decreto Legislativo N° 1278- Decreto que aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.

IV. DEFINICIÓN EN SIGLAS

 MINAM: Ministerio del Ambiente


 OEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 MDY: Municipalidad Distrital de Yanahuaya
 PLANEFA: Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 EFA: Entidad de Fiscalización Ambiental
 SINEFA: Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización ambiental.
 SLGA: Sistema Local de Gestión Ambiental
 ECA: Estándar de Calidad Ambiental
 LMP: Límites Máximos Permisibles.
 RAS: Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas
 ROF: Reglamento de Obligaciones y Funciones
 PMRS: Plan de Manejo de Residuos Sólidos
 EC-RSD: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios

V. ESTADO SITUACIONAL

V.1. ANTECEDENTES HISTORICOS

Yanahuaya es uno de los diez distritos que conforman la provincia de Sandía,


está ubicado en el departamento de Puno perteneciente a la región Puno y está
orientado al Nor-Oeste

Cuenta la historia que aproximadamente en el año 1550 del valle de


Tambopata habría sido remitida una pepa de oro más grande de la época con
un peso de 122 libras la que llego a las arcas del Rey Carlos V de España;
posteriormente del caserío denominada Cabullini comprensión al distrito de
Yanahuaya se envió una segunda pepa de oro de 70 libras de peso que tenía
la forma de cabeza de caballo, esto no habría llegado a las manos del rey de
España

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Ambiental 2019
Yanahuaya se eleva a la categoría de distrito integrante de la provincia de
Sandia en merito a la ley N 14062 de fecha 23cde abril de 1962 emitido en el
gobierno de Manuel Prado , que a la letra dice : ¨El distrito de Yanahuaya
estará constituido por los anexos de Muyuhuasi, Sicuni, Yanachca, Alto y Bajo
San Pucasucho, Limpucuni, Yahuarmita, Tocoroni, Huañaraya y Cabulluni y
sus límites serán los siguientes: Por el norte una línea partiendo de la
desembocadura del rio Yanacocha en el rio Inambari, sigue el curso de dicho
rio Yanachocha hasta sus nacientes , por la cumbre de Marroncuna, hasta el
curso de Llinquini y su desembocadura en el rio Tambopata; una línea recta
desde este punto denominado Zapalloyc en el rio Heath, sobre la frontera
internacional con Bolivia, por el sur los distritos de Sina y Quiaca, por el Este
con la hermana república de Bolivia y por el oeste con el distrito de Sandia.¨

Que por acuerdo de las autoridades y población en general del distrito la


conmemoración de la inauguración de la creación política del distrito de
Yanahuaya se celebra el día 29 de junio de cada año

V.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA

Yanahuaya es un distrito de la provincia de Sandia, departamento de Puno,


ubicado en la parte de la cuenca Tambopata, entre las coordenadas geográficas.

 Latitud Sur : 14º 15’ 32”


 Longitud Oeste : 69º 10’ 10”
 Altitud promedio : 1430.00 m.s.n.m.

El distrito de Yanahuaya ocupa el noreste de la provincia de Sandia, es uno de


los diez (10) distritos de la provincia de Sandia y limita con:
 Este : Bolivia.
 Sur : Sina.
 Norte : San Juan del Oro - Alto Inambari.
 Oeste : Sandia - Quiaca

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420000 460000 500000 540000

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80°0'0"W 75°0'0 "W 70°0'0"W

Ê
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0°0'0"

0°0'0"
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8560000

8560000
COLOMBIA

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ECUADOR

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DTO DE MADRE DE DIOS

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TAMBOPATA
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5°0'0"S
5°0'0"S

BRASIL

PERU

10°0'0"S

8520000

8520000
10°0'0"S

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Ubicación de la

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BOLIVIA

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SAN PEDRO DE PUTINA PUNCO

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15°0'0"S

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Región

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15°0'0"S

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de Puno

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CHILE

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80°0'0"W 75°0'0"W 70°0'0"W

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8480000

8480000
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280000 360000 440000 520000
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LIMBANI
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MADRE DE DIOS
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8520000

8520000

CARABAYA AMBITO DE LA MANCOMUNIDAD


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ALTO INAMBARI
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Ubicación !
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de la QUIACA
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CARABAYA Provincia
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SAN JUAN DEL ORO


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SANDIA Sandia
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CUSCO
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SAN PEDRO DE PUTINA PUNCO


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8440000

8440000

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ALTO INAMBARI
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YANAHUAYA
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PHARA
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SINA
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8440000

8440000
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B O L I V I A

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MELGAR
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SAN ANTONIO DE PUTINA


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8360000

8360000

AZANGARO
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SAN JUAN DEL ORO


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LEYENDA
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HUANCANE Límite Perú - Bolivia


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Límite Departamental
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SANDIA
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MOHO
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PATAMBUCO
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LAMPA
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Límite Provincial
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8280000

8280000

YANAHUAYA
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Límite Distrital
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SAN ROMAN
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PUNO
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Rios
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AREQUIPA
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8400000

8400000
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PUNO
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QUIACA
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8200000

8200000
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YUNGUYO YUNGUYO
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SINA
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CUYOCUYO
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Proyecto: Recuperación de Ecosistemas Degradados con


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Sistemas Agroforestales y Reforestación en el Ámbito de la


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CHUCUITO
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Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno – Sandia


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MOQUEGUA
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EL COLLAO
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Ubicacaión de los Distritos de San Pedro de Putina Punco,


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San Juan del Oro, Yanahuaya, Alto Inambari y Quiaca


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Sandia - Puno
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8120000

8120000

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AZANGARO
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Mapa N°:
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Fecha: Escala:
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Octubre del 2011 1/250,000


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TACNA SAN ANTONIO DE PUTINA


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01
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WGS 1984 UTM Zone_19S


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Projection: Transverse_Mercator
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280000 360000 440000 520000


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420000 460000 500000 540000


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Fuente: Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y


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Alcantarillado de la Localidad de Yanahuaya, Distrito de Yanahuaya, Provincia


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de Sandia – Puno, ArcGis (2016).


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V.3. CLIMA
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El clima de la zona es imperantemente un clima variable temperaturas que oscilan


entre 18 ºC a 25 ºC es un lugar cálido muy lluvioso en un nivel de precipitación
entre 1,500 y 2,000 milímetros anuales. Las precipitaciones se concentran en el
período de diciembre a marzo, presentando a la vez un período de lluvias
restringidas entre los meses de abril y septiembre.

La humedad relativa promedio, se encuentra alrededor del 84%, presentando una


evapotranspiración total anual promedio de 721 milímetros, lo que define la
característica húmeda de la región.

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Ambiental 2019

VI. CALIDAD AMBIENTAL

VI.1. CONTAMINACIÓN DEL AIRE

En el distrito de Yanahuaya no existen emisiones provenientes de


actividades industriales; sin embargo, si existen establecimientos
comerciales como: panaderías, pollerías, hornos, crianza de animales y la
quema de algunos residuos por parte de la población, los cuales generan
emisiones de humos y malos olores no industriales.
En el distrito de Yanahuaya existen aproximadamente 5 pollerías y 2
pollerías ubicados en las principales calles y avenidas principales del
distrito, las cuales cuentan con chimenea, mediante las cuales se emiten
gases o compuestos orgánicos volátiles (COVs) de combustión de carbón.
Los COVs son liberados por la quema de combustibles, como gasolina,
madera, carbón o gas natural. También son liberados por disolventes,
pinturas, pegamentos y otros productos empleados y almacenados en los
hogares y/o centros de trabajo.

VI.2. CONTAMINACION SONORA

La contaminación sonora en el Distrito de San Miguel se viene


presentando por el incremento de unidades vehiculares, lo cual hace que
los niveles de ruidos de las principales calles de la cuidad estén por
encima de lo permitido. Al mismo tiempo actividades adicionales como
festejos en locales públicos y privados, uso de bocinas, entre otros,
incrementan notablemente los niveles de ruido. A esto se agrega los ruidos
ocasionados por las obras de construcción, talleres de vehículos de
especialidad de planchado y pintura, talleres de carpintería metálica,
talleres mecánicos, peñas, bares y restaurantes.

VI.3. CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Sub División de Limpieza Y Medio Ambiente 9


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Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental 2019
En el distrito de Yanahuaya se puede apreciar varios factores que afectan
en la contaminación del suelo, uno de los principales factores es la
inadecuada disposición de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, se
pueden observar algunos puntos críticos de acumulación de residuos
sólidos en espacios de la zona urbana de Yanahuaya, la cual es transitada
regularmente por la población y tránsito vehicular.
Actualmente se viene trabajando en la reducción de estos puntos críticos
con el apoyo de una movilidad compactadora, el cual recorre por algunas
rutas dentro del distrito para el recojo respectivo de los residuos sólidos.

VI.4. CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Los problemas por contaminación del agua en el distrito de Yanahuaya se


debe al vertimiento de relaves mineros por parte de la minería informal
aguas arriba, acumulación de residuos sólidos y desmontes en las zonas
de quebradas.

VI.5. CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS

En el distrito de Yanahuara no se cuenta con una infraestructura de


disposición final ya que como en la mayoría de ciudades del Perú, solo se
cuenta con botaderos, asimismo se acumulan residuos sólidos en calles y
avenidas.

Tampoco existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos sólidos,


ya que los que realizan estas actividades lo hacen de una manera informal,
exponiéndose a focos de contaminación por lixiviación de los residuos
sólidos.

Inexistencia de un manejo de residuos hospitalarios por lo que la basura


generada en los centros de salud del Distrito de Yanahuaya deposita sus
residuos al botadero también generando problemas a la salud.

Actualmente se está mejorando la gestión de los residuos sólidos por parte


de la Sub División de Limpieza Pública y Medio Ambiente existe
compromiso y voluntad de trabajo para responder a las demandas de este

Sub División de Limpieza Y Medio Ambiente 10


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUAYA
Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
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servicio y ser eficiente, para lo cual se cuenta con rutas y horarios de
recolección ya establecidas

Imagen 1.
Imagen 2.
Imagen 3.

Sub División de Limpieza Y Medio Ambiente 11


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUAYA
Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
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Imagen 3.

Imagen 3.

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VII. ESTRUCTURA ORGANICA

Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital Yanahuaya

Sub División de Limpieza Y Medio Ambiente 13


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUAYA
Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental 2019
Fuente: Reglamento de organización y Funciones, 2019-2020

VIII. COMPONENTES DEL PLANEFA

Para el adecuado desempeño Municipal en la Gestión Ambiental, la


Municipalidad Distrital de Yanahuaya viene programando actividades
concernientes al año 2019, la cual establece meta a lograrse con la
ejecución de actividades; evaluaciones e inspecciones programadas e
inopinadas de monitoreo ambiental en el ámbito del distrito.

VIII.1. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES

Para el año 2019, se ha programado la elaboración de dos (02)


instrumentos legales, tanto el Reglamento de Aplicación de Sanciones
Administrativas y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) que
contemple tipificaciones en materia ambiental, los cuales serán elaborados
y aprobados por la Municipalidad Distrital de Yanahuara para el adecuado
desempeño de sus funciones de fiscalización ambiental.

Dicha información se encuentra en el Formato N°1C del presente plan,


elaborado de acuerdo a los Lineamientos para la Formulación, Aprobación
y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(PLANEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N°026-2016-
OEFA/CD).

VIII.2. UNIVERSO DE ADMINISTRADOS

Se encuentra conformado por el total de administrados para el desarrollo


de actividades en el distrito de Yanahuaya y que potencialmente pueden
generar contaminación ambiental por emisiones de gases, ruidos, residuos
sólidos, principalmente.

La identificación de cada uno de los administrativos (personas naturales o


jurídicas) se encuentra en el Anexo 2 del presente plan, elaborado de
acuerdo al formato Nº2.

Sub División de Limpieza Y Medio Ambiente 14


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUAYA
Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental 2019
VIII.3. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

La municipalidad Distrital de Yanahuaya en el año 2019 desarrollará


acciones de evaluación concerniente al monitoreo de agua.

VIII.1.1. Puntos de monitoreo de agua

La toma de muestras de agua se realizará de acuerdo a los protocolos de


monitoreo de recursos hídricos (agua) establecidos por el ANA (Autoridad
Nacional del Agua), dichas muestras se enviarán al laboratorio para su
respectivo análisis.
La ubicación de los puntos de monitoreo para el recurso hídrico se
seleccionará las áreas afectadas más representativas.

Cuadro 1. Puntos para monitoreo de agua.

DATUM WGS 84 - ZOMA 19S FRECUENCIA


PARAMETROS DE
PUNTOS CONTROL ZONA DE
ESTE NORTE MONITOREO
ZONA DE
PH, T, AYG, C, TEM, CADA SEIS
P1 481993.02 8423655.6 DBO5, DQO, P(L)
MEZCLA DE
MESES
LA ZONA 1
ZONA DE
PH, T, AYG, C, TEM, CADA SEIS
P2 482420.06 8424070.6 DBO5, DQO, P(L)
MEZCLA DE
MESES
LA ZONA 2

A 50 METROS
AGUAS
CADA SEIS
P3 481981.91 8423583.3 PARAMETROS DE ARRIBA DEL
MESES
CAMPO: PH, T, VERTIMIENT
COND, OD O ZONA 1

A 200
PARAMETROS METROS
QUIMICOS Y AGUAS CADA SEIS
P4 482127.96 8423611.8 FISICOS: DBO5, A y ABAJO DEL MESES
G, N-NO3, N- NH3, P, VERTIMIENT
metales (Al ,As, B, Ba, O ZONA 1
Cd, Cr, Cu, Hg, Mn,
Ni, Pb, Zn) A 50 METROS
AGUAS
CADA SEIS
P5 482410.53 844022.98 ARRIBA DEL
MESES
PARAMETROS VERTIMIENT
MICROBIOLOGICOS O ZONA 1
: Coliformes termo
tolerantes, A 200
Escherichia Coli, METROS
Organismos de vida AGUAS CADA SEIS
P6 482613.73 8424054.7 libre. ABAJO DEL MESES
VERTIMIENT
O ZONA 2

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUAYA
Plan Anual De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental 2019
IX. DOCUMENTOS ADJUNTOS
IX.1. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES
Formato N° 01: Instrumentos Legales para el ejercicio de las funciones
de Fiscalización Ambiental.

IX.2. UNIVERSO DE ADMINISTRADOS


Formato Nº 2: Universo de Administrados (personas naturales y
personas jurídicas)

IX.3. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL


Formato Nº 3: Plan de Evaluación Ambiental

IX.4. PLAN ANUAL DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL


Formato N°4: Plan de Supervisión Ambiental

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