ESCUELA MILITAR DE INGENIERÍA

MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE

“BOLIVIA”

MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

LEY DE HIDROCARBUROS
DOCENTE: My. Victor Piza Flores

INTEGRANTES:

 Cap. Percy Duran Chacon

 Est. Cordero Callizaya Romulo Renan
 Est. Duran Soria Cristian Alexis
 Est. Guachalla Osco Alvaro

CARRERA: Ing. Geográfica – Septimo Semestre

FECHA: 16/03/2021

LA PAZ – BOLIVIA
INGENIERÍA GEOGRÁFICA

1. INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo se hablará sobre la Ley de Hidrocarburos con
relación a las cuencas hidrográficas, las cuales en la actualidad han tomado
mayor importancia, sobre todo por la problemática de la contaminación
ambiental y la escasez de agua, un recurso de vital importancia para la vida
y desarrollo del hombre.
El crecimiento poblacional, la contaminación en las cuencas altas y la
devolución del agua contaminada hacia los ríos son los factores
identificados que generan deterioro. Un ejemplo clásico es la contaminación
minera. Bolivia es un país minero, cuyos depósitos están ubicados en las
cabeceras de cuencas, generando contaminación en el curso de las aguas
hacia abajo, afectando a las comunidades que utilizan el agua para
consumo o riego, pero también a esta problemática cabe añadir la
explotación de hidrocarburos.

2. OBJETIVOS
 Determinar la relación de la Ley de Hidrocarburos con las cuencas
hidrográficas, así como también los asuntos ambientales que esta
involucra.
 Conocer la Ley de Hidrocarburos, y su aplicación y alcance referente a
las cuencas hidrográficas.

3. DESARROLLO
3.1. REGLAMENTACIÓN
La reglamentación son los decretos que promulga el Presidente del
estado. La promulgación de la ley de los hidrocarburos se da el 30 de
abril de 1996 por el presidente de la república de ese entonces Gonzalo
Sánchez de Lozada. Esta ley dictamina el derecho de explorar y de
explotar los campos de hidrocarburos y de comercializar sus productos
se ejerce por el Estado mediante Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB).
El 18 de julio del 2004 se hace un referéndum en Bolivia de la ley de
hidrocarburos, este se abroga a la ley de hidrocarburos de 1996,
reconoce el valor del Gas Natural y demás hidrocarburos como recursos
estratégicos, que coadyuven a los objetivos de desarrollo económico y
social del país y a la política exterior del Estado Boliviano, incluyendo el
logro de una salida útil y soberana al Océano Pacífico. Según la
Constitución Política del Estado, los yacimientos de hidrocarburos,
cualquiera que sea el estado en que se encuentren o la forma en que se
presenten, son del dominio directo, inalienable e imprescriptible del
Estado. Ninguna concesión o contrato podrá conferir la propiedad de los
yacimientos de hidrocarburos. La exploración, explotación,
comercialización y transporte de los hidrocarburos y sus derivados,

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corresponden al Estado. Este derecho lo ejercerá mediante entidades

autárquicas o a través de concesiones y contratos por tiempo limitado, a
sociedades mixtas de operación conjunta o a personas privadas,
conforme a Ley.
Se refunda Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
recuperando la propiedad estatal de las acciones de los bolivianos en
las empresas petroleras capitalizadas, de manera que esta Empresa
Estatal pueda participar en toda la cadena productiva de los
hidrocarburos, reestructurando los Fondos de Capitalización Colectiva y
garantizando el financiamiento del BONOSOL.
Se dispone que el Estado retendrá el cincuenta por ciento (50%) del
valor de la producción de gas y del petróleo, conforme al mandato
contenido en la respuesta de la pregunta número 5 de la Ley del
Referéndum Nacional de 18 de julio de 2004.

3.2. OBJETO DE LEY

Es el término mediante el cual se hace referencia al contenido de un
acto jurídico. El objeto puede referirse por tanto a un derecho, objeto
físico o ente sobre el cual el acto jurídico impone una afectación o
intervención.
El referéndum tiene por objeto la ejecución y cumplimiento de los
resultados del Referéndum del 18 de julio de 2004, que expresan la
decisión del pueblo de Bolivia.
Las actividades petroleras objeto de ésta Ley, se ejecutarán utilizando
técnicas y procedimientos modernos para la explotación de los campos,
bajo la supervisión de YPFB, a fin de establecer niveles de producción
acordes con prácticas eficientes y racionales de recuperación de
reservas hidrocarburíferas y conservación de reservorios, no pudiendo
procederse a la quema o venteo de gas, sin previa aprobación expresa
de la Secretaria Nacional de Energía y la supervisión y fiscalización de
su cumplimiento por parte de YPFB.
El Poder Ejecutivo, dentro del Régimen Económico establecido en la
Constitución Política del Estado, será responsable de:
 Establecer la política para el desarrollo y apertura de mercados
para la Exportación del gas.
 Promover el consumo masivo del gas en todo el territorio nacional
para mejorar la calidad de vida de los bolivianos, dinamizar la
base productiva y elevar la competitividad de la economía
nacional.
 Desarrollar la política y los incentivos para la Industrialización del
Gas en el territorio nacional.

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Fomentar la participación del sector privado en la Exportación del

Gas y su Industrialización.
 El Poder Ejecutivo destinará los ingresos nacionales provenientes
de la exportación e industrialización del gas, principalmente, a la
atención de la educación, salud, caminos y empleos.
3.3. ASPECTOS Y ARTÍCULOS IMPORTANTES
Cualquier territorio al que vayamos, aunque sea el desierto, está
seccionado por cuencas hidrográficas; son tan importantes, que
estamos parados en una cuenca, vivimos y nos desenvolvemos en una
y no la vemos.
En La Paz, el rio Choqueyapu, denominado cuenca urbana es causa de
preocupación porque está cubierto de urbanizaciones, que en algunas
partes cambiaron el trayecto natural de las aguas para su uso, y
posteriormente las devuelven al cauce en condiciones deterioradas, que
afectan en el resto del curso del río.
El abastecimiento de agua para una población en constante crecimiento
como en Santa Cruz debe comenzar a considerar recurrir a la cuenca de
Amazonas, porque las aguas subterráneas de las que actualmente
dependen se están agotando.
Cochabamba enfrenta los mismos problemas de La Paz, que es la
devolución de las aguas contaminadas hacia el río Rocha que ya está
en la categoría de “emergencia ambiental”. El experto señala que hay
políticas que están siendo implementadas por las autoridades locales y
la universidad para enfrentar la problemática de contaminación.
De acuerdo con la Ley de Hidrocarburos, destacamos los siguientes
artículos, los cuales se consideran importantes con relación al manejo
integral de cuencas.
 ARTÍCULO 35º (Licitaciones para Actividades de Exploración y
Criterios de Adjudicación). Las áreas libres dentro del área de interés
hidrocarburífero, serán adjudicadas mediante licitación pública
internacional, excluyendo las áreas reservadas para Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
 ARTÍCULO 121º (Exclusión del Procedimiento de Expropiación). Las
tierras agrícolas, ganaderas, forestales o de conservación, que sean de
propiedad individual o colectiva, de Comunidades y Pueblos
Campesinos Indígenas y Originarios, independientemente de su tipo de
organización y del tipo de propiedad, quedan excluidas de los alcances
del Procedimiento de Expropiación, salvo que mediante Ley expresa se
declare de utilidad y necesidad pública las actividades, obras o
proyectos hidrocarburíferos a ejecutarse en las tierras indicadas o donde
hay derechos preconstituidos de Comunidades y Pueblos Campesinos,
Indígenas y Originarios. La Ley expresa que declare la utilidad y
necesidad pública para cada caso, será aprobada según el

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Procedimiento Legislativo establecido en los Artículos 71º al 81º de la

Constitución Política del Estado.
 ARTÍCULO 124º (Derecho a la Defensa de las Comunidades
Campesinas, Pueblos Indígenas y Originarios). Una vez aprobada
por Ley expresa la utilidad pública de las actividades, obras o proyectos
que viabilicen el Procedimiento de Expropiación, se procederá a tramitar
un procedimiento justo de expropiación, que garantice el pleno Derecho
a la Defensa de las Comunidades Campesinas, Pueblos Indígenas y
Originarios donde se ejecutará la expropiación, que fije un justiprecio,
tomando como base la plusvalía como consecuencia de la
infraestructura emergente de las mismas y el daño socio ambiental
permanente que sufrirán, estimado en el Estudio de Impacto Ambiental.
 ARTÍCULO 126º (Lugares que no pueden Expropiar). La expropiación
en el área rural no podrá comprender a las viviendas y sus
dependencias incluyendo las de comunidades campesinas y las de
pueblos indígenas, tampoco los cementerios, vías férreas, aeropuertos y
cualquier otra construcción pública o privada que sea estable y
permanente.

3.4. RELACIÓN CON LAS CUENCAS

Bolivia tiene una superficie de 450 mil kilómetros cuadrados de cuencas
sedimentarias con capacidad de contener petróleo. Esa superficie se
halla subdividida en tres cuencas: la subandina, la Altiplánica y las
llanuras del Chaco y Norte Beniano. Esta gran superficie sólo ha sido
explorada en forma parcial, estimándose que se han hecho estudios en
apenas el 15% de la misma.[ CITATION oas \l 16394 ]

fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia

Impactos ambientales sobre la explotacion petrolera
La perforación se producen los siguientes impactos: deforestación,
pérdida de la biodiversidad, erosión del suelo, interrupción de flujos de
agua, uso de recursos naturales (flora y fauna) y generación de
desechos domésticos por parte de los trabajadores petroleros,
generación de residuos contaminantes provenientes de los corte y lodos
de perforación, ruido y vibraciones, lo que puede producir impacto en el
comportamiento en la fauna, desplazamiento de fauna e interrupción

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permanente de corredores, interrupción de vías de drenaje naturales, y

contaminación por el ruido generado.

Uso de las tierras

Las reservas petrolíferas se encuentran bajo la superficie terrestre a
cientos o miles de metros de profundidad. Por esta razón, el único
método seguro para ubicarlas es la perforación de pozos exploratorios.
Sin embargo, antes se procurará encontrar el área más propicia,
empleando los siguientes métodos.
 Exploración geológica
Tiene por objeto detectar las áreas más propicias para realizar
posteriormente reconocimientos más profundos.
 Exploración geofísica
Estas propiedades permiten calcular la constitución y profundidad
de las rocas del subsuelo.
 Exploración sísmica
Mediante explosivos y vibraciones se obtienen gráficos que
producen las ondas sísmicas y que dan información de la forma y
profundidad de los estratos en el subsuelo. Esto resulta
determinante para la ubicación de las trampas.
 Exploración gravimétrica
Estudio del subsuelo mediante mediciones de la atracción de
gravedad de las rocas. Esta información complementa otras para
calcular la naturaleza del subsuelo.
 Exploración magnética
Con el uso de un magnetómetro se miden las fluctuaciones del
campo magnético terrestre. De esta manera, se puede reconocer
indirectamente la presencia de rocas sedimentarias indicadoras,
por lo general, de la posible presencia de hidrocarburos.
La geología de superficie (que estudia las formaciones rocosas,
deformaciones de estratos, residuos aceitosos en ríos, y
emanaciones superficiales de gas y petróleo) y las técnicas
electromagnéticas (estudio de las variaciones de las
características de una onda electromecánica en el subsuelo).
Equilibrio Ambiental
Los artículos ARTICULO 129º (Hidrocarburos, Medio Ambiente y
Recursos Naturales). Y ARTICULO 131º (Comités de Monitoreo
Socioambiental). Se refiere a los temas ambientales y a los Recursos
Naturales a lo dispuesto sobre esta temática en la Constitución Política
del Estado, Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos, Ley Forestal,
Régimen Legal Especial de Areas Protegidas y a los Convenios
Internacionales Ambientales ratificados por el Estado en el marco del
Desarrollo Nacional Sustentable.

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Se crea el Comité de Monitoreo Socioambiental Nacional que estará

conformado por el Ministerio de Hidrocarburos, Ministerio de Desarrollo
Sostenible, Ministerio de Participación Popular, organismo administrador
y fiscalizador YPFB y un representante de los pueblos indígenas, para
evaluar y dictaminar como instancia final sobre los impactos
socioeconómicos en poblaciones indígenas producidos por las
Actividades Petroleras.
De igual manera en el ARTICULO 132º (Áreas de Valor Natural, Cultural
y Espiritual). No podrán licitarse, otorgarse, autorizarse, ni
concesionarse las actividades, obras o proyectos hidrocarburíferos, en
áreas protegidas, sitios RAMSAR, sitios arqueológicos y
paleontológicos, así como en los lugares sagrados para las
Comunidades y Pueblos Campesinos, Indígenas y Originarios, que
tengan valor espiritual como patrimonio de valor histórico, u otras áreas
reconocidas por su biodiversidad, establecidas por autoridad
competente.
3.5. CONTRIBUCIÓN AL MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
El manejo integral de las cuencas hidrográficas, conformadas por las
aguas que escurren hacia los ríos y captadas en un espacio limitado por
el relieve, está enfocado a realizar acciones para la utilización óptima, el
aprovechamiento, la conservación y el uso de los recursos naturales.
El presente Reglamento tiene por objeto regular y establecer los limites
y procedimientos para las actividades del sector Hidrocarburos que se
llevan en efecto en todo el territorio nacional, relativas a: exploración,
explotación, refinación, e industrialización, transporte, comercialización,
mercadeo y distribución de petróleo crudo, gas natural y su respectiva
comercialización socioeconómica de las poblaciones asentadas en el
are de influencia

El presente reglamento consta de 20 Capitulos y 138 articulos el cual se

detalla a continuación los artículos relacionados con la contribución al
manejo integral de cuencas.

ARTICULO 9.
De acuerdo con lo prescrito por los Arts. 53, 59 y 60 del Reglamento
General de Gestión Ambiental de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333, la
FA es el documento que marca el inicio del proceso de EIA para
proyectos, obras o actividades a ser ejecutadas, y el MA es el
documento que se requiere para las que se encuentran en ejecución,
operación o abandono, procedimientos que incluyen la obtención,
llenado y presentación de los mencionados documentos, los mismos
que tendrán carácter de declaración jurada. La DIA, el Certificado de
Dispensación de EEIA así como la DAA, son los documentos que tienen
carácter de licencia ambiental.

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NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS ACTIVIDADES EN

EL SECTOR HIDROCARBUROS
CAPITULO I
ARTICULO 20. Para la realización de toda actividad, obra o proyecto en
el sector hidrocarburos, la Responsable debe cumplir con las normas del
presente Capitulo, además de las que se señalan en este Reglamento,
en sus distintas fases.
ARTICULO 21. Cuando se planifique un proyecto, obra o actividad,
durante la realización del EIA, en cumplimiento del Art. 93 de la Ley del
Medio Ambiente Nº 1333 y el art. 162 del Reglamento de Prevención y
Control Ambiental, la Responsable deberá realizar la respectiva consulta
pública.
ARTICULO 22. Para la selección del sitio, la Responsable debe:

a) Considerar los efectos del proyecto, obra o actividad sobre la

seguridad pública y la protección del medio ambiente.

b) Seleccionar un sitio donde se produzca el menor impacto ambiental

posible sobre las tierras agrícolas, bosques y pantanos, evitando
de esta manera la innecesaria extracción o tala de árboles y daños
al suelo, debiendo además evitar cortes y rellenos del terreno en el
sitio.

c) Planificar el uso de áreas y caminos de acceso ya existentes,

líneas sísmicas abiertas anteriormente o cualquier otra vía de
acceso realizada en la zona, para reducir daños ambientales en
áreas que no hayan sido afectadas previamente.

d) Definir el tipo, profundidad y las condiciones del suelo para su

remoción, almacenamiento y restauración.

e) Evitar operaciones, actividades o proyectos en áreas consideradas

inestables desde el punto de vista geotécnico, donde podrían
producirse deslizamientos de lodo y tierra, caídas de rocas y otros
movimientos de masas, así como en áreas de alta inestabilidad
sísmica.

f) Ubicar las instalaciones a una distancia mínima de 100 metros de

los cuerpos de agua principales. Los requerimientos para la
ubicación de éstas a menos de 100 metros de dichos cuerpos,
deberán ser previamente aprobados por la AAC en la DIA o la

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DAA.

g) Determinar el drenaje natural de agua existente en el área, para

minimizar la construcción de zanjas y alcantarillas.

h) Evitar en lo posible, la realización de operaciones en áreas

protegidas de flora, fauna y reservas o territorios indígenas.

ARTICULO 28. Para el manejo de desechos sólidos o líquidos y

sustancias peligrosas, la Responsable

a) Realizar la disposición de desechos conforme con lo estipulado

por los Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y
del presente Reglamento.

b) Recuperar los aceites usados y otros desechos combustibles, de

acuerdo a lo establecido en la DIA o la DAA, aprobado por AAC.

c) Minimizar la emisión de olores emergentes de las operaciones o

procesos de eliminación.

d) Disponer adecuadamente los depósitos de desechos, para evitar

el acceso de animales, especialmente roedores, cuya presencia
podría eventualmente ser causa de daños a la salud.

e) Prohibir la disposición de desechos aceitosos a las fosas de lodo

u otras fosas en la superficie del terreno y cuerpos de agua.

f) Manejar los residuos tóxicos de acuerdo a lo estipulado por los

Reglamentos para actividades con Sustancias Peligrosas de la Ley del
Medio Ambiente Nº 1333.
ARTICULO 34. Para el tratamiento de suelos contaminados con
hidrocarburos o productos químicos, la Responsable debe obtener la
aprobación de la AAC, presentando la siguiente información, como
parte del EEIA o M.A.:

a) Una caracterización detallada de los desechos para identificar los

componentes de los mismos y su compatibilidad con el
tratamiento del suelo.
b) La selección del lugar para identificar su compatibilidad y la
capacidad del terreno para el tratamiento.
c) Determinación de la tasa de carga acumulativa de
contaminantes en los suelos.
d) Evaluación de los riesgos sobre la salud pública y el medio
ambiente.
e) Informes de monitoreo para asegurar la operación.

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ARTICULO 35. Para el control de emisiones atmosféricas la

Responsable debe:

a) Prohibir el venteo de los hidrocarburos gaseosos y emisiones

provenientes de los diferentes procesos. Cuando no sea
posible recuperar estos vapores, deberá procederse de acuerdo
al articulo 4 de la Ley de Hidrocarburos Nº 1689, de 30 de abril de
1996 y efectuarse la quema en una instalación apropiada y
equipada con un sistema de control de emisiones a la atmósfera.
b) Diseñar, construir y operar las instalaciones de quema e
incineración, para cumplir con los requerimientos de emisiones
atmosféricas y de ruidos fijados por el Reglamento de
Contaminación Atmosférica de la Ley del Medio Ambiente Nº
1333.
c) Prohibir la quema de desechos aceitosos en fosas abiertas.
d) Tomar las previsiones necesarias para minimizar las emisiones o
fugas gaseosas en las instalaciones petroleras.

ARTICULO 40. Para el manejo de desechos y residuos líquidos, la

Responsable deberá elaborar registros en libretas específicas, con el
propósito de contar con un adecuado control de todos los materiales
peligrosos usados, almacenados y dispuestos fuera del sitio.
ARTICULO 41. Para el manejo de combustibles la Responsable debe
contar con un equipo mínimo para atender las situaciones en las que se
produzcan derrames de hidrocarburos, el mismo que deberá incluir
absorbentes adecuados, cubiertas plásticas, palas, rastrillos y equipo,
pesado para realizar movimiento de tierras.
ARTICULO 42. Para el uso de explosivos, la Responsable debe:

a) Prohibir la utilización de éstos en ríos, lagos y lagunas, los

mismos que deben reemplazarse por otras técnicas que no
lesionen el hábitat acuático, especialmente en tiempo de veda.

ARTICULO 38. Para el manejo y control de la erosión, sedimentación y

vegetación, la responsable debe:

a) Evitar, en lo posible, la alteración de la vegetación y los suelos

durante las operaciones sísmicas, reduciendo el área de
deforestación y limpieza del suelo al mínimo necesario, tomando
las precauciones para que las operaciones se ejecuten de
acuerdo a normas de seguridad. El ancho normal de la senda
será de 1.2 metros y el máximo permitido será de 1.5 metros.
b) Mantener las raíces de las plantas intactas, para prevenir la
erosión y promover la revegetación.
c) Prohibir el corte de árboles, cuando éstos, a una altura de 1.4
metros tengan más de 20 cm. de diámetro.

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d) Evitar la alteración de la vegetación que se halla dentro de los l00

metros de proximidad a las orillas de los cuerpos de agua
principales y 20 metros de proximidad a ríos, lagunas y lagos
secundarios.

e) Realizar inspecciones en todos los cruces de agua principales,

para determinar si existen riesgos de sedimentación en dichos
cuerpos o inestabilidad de sus márgenes, en cuyo caso, deberán
adoptarse inmediatamente las medidas correctivas que
correspondan.

4. CONCLUSIONES
 El aprovechamiento de los hidrocarburos deberá promover el desarrollo
integral, sustentable y equitativo del país, garantizando el
abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando la
expansión del consumo en todos los sectores de la sociedad,
desarrollando su industrialización en el territorio nacional.
 La Protección de los recursos naturales en las cuencas hidrográficas es
esencial para mantener la salud y el bienestar de todos los seres vivos,
tanto ahora como en el futuro. Las cuencas hidrográficas deben estar
siempre protegidas y conservadas para apoyar el hábitat de plantas y
animales, y que proporcionan agua potable para las personas y la vida
silvestre. También ofrecen la oportunidad para la recreación y el disfrute
de la naturaleza.
 Los ríos, Corrientes y lagos se encuentran afectados en algunos casos
por la contaminación de sustancias hidrocarburiferas.
 Un aspecto, relación importante es el impacto de los trabajos
hidrocarburiferos, de manera directa e indirecta, es por eso que el
conocimiento y aplicación de la Ley de Hidrocarburos es necesaria, para
tratar estos problemas.

5. RECOMENDACIONES
 Se recomienda la creación de Brigadas ambientales como fuente de
vigilancia y control de recursos naturales de la cuenca, así mismo para
la fiscalización y control de las operaciones hidrocarburiferas mediante
personal del mismo lugar.
 Usar en las Cuencas estudiadas para el manejo de las descargas de
desechos a la tierra, remediación de suelos y aguas subterráneas en
lugares contaminados con petróleo, las regulaciones que se
recomiendan como Guía por la Comisión de Control de Recursos
Hídricos
 Se recomienda el conocimiento y alcance de la Ley de Hidrocarburos,
para su aplicación en temas ambientales.

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Bibliografía
DIEZ, D. H. (17 de mayo de 2005). Obtenido de
https://sea.gob.bo/digesto/CompendioII/P/164_L_3058.pdf
oas.org. (s.f.). Obtenido de oas.org:
https://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea16s/ch19.htm
S.A., P. (2021). PETROPERU S.A. Obtenido de PETROPERU S.A.:
https://www.petroperu.com.pe/museo/exploracion-petrolera/
https://bolivia.infoleyes.com/norma/299/reglamento-ambiental-para-el-sector-
de-hidrocarburos-rash

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