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INTRODUCCIN

El proceso de licitacin es para un bien o servicio, estos pueden ser proceso licitatorio general y selectivo. Proceso licitatorio: es aquel mediante el cual una institucin selecciona al(os) proveedor(es) de un bien y/o servicio requerido dentro de los programas o proyectos que se desarrollan en el marco de la planificacin institucional.

Unidad iv Normatividad de adquisiciones, arrendamiento y servicio.

4.1 MARCO NORMATIVO.


Conforme al artculo 7 fraccin xiv de la ley federal de transparencia y acceso a la informacin pblica gubernamental, el instituto nacional de desarrollo social hace pblicas todas las disposiciones que rigen su mbito de accin. En este espacio denominado marco normativo usted encontrar todas las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones relativas al indesol.

Qu es un marco normativo? Es un medio de registro, difusin y actualizacin de diversas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que regulan la operacin y funcionamiento de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, el cual se encuentra a disposicin para su consulta de toda persona interesada.

Para qu sirve un marco normativo? Para asegurar que toda persona que lo consulte y que son usuarios de las disposiciones, conozcan las normas vigentes. Beneficios de contar con un marco normativo?

o o o o o

difunde y registra las disposiciones normativas que regulan la gestin interna de una dependencia o entidad de la administracin pblica federal. evita una inadecuada interpretacin y aplicacin de la norma, contribuyendo a mejorar la gestin interna, hacindola ms eficiente. integra una fuente de informacin confiable y actualizada, de acceso a la poblacin en general. otorga a los servidores pblicos la certeza jurdica sobre la regulacin vigente facilitando su adecuada interpretacin, aplicacin y control. contribuye a la transparencia en la gestin pblica y a la adecuada rendicin de cuentas sobre el quehacer gubernamental.

Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos en materia de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen:

i. ii.

Las unidades administrativas de la presidencia de la repblica. Las secretaras de estado y la consejera jurdica del ejecutivo federal.

iii. iv. v.

La procuradura general de la repblica. Los organismos descentralizados. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal. Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el ejecutivo federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de la presente ley los fondos previstos en el captulo v de la ley de coordinacin fiscal.

vi.

Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, as como las entidades que cuenten con un rgimen especfico en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos, sujetndose a sus propios rganos de control. Las adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la ley reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo del petrleo que realicen petrleos mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan excluidos de la aplicacin de este ordenamiento, por lo que se regirn por lo dispuesto en su ley, salvo en lo que expresamente sta remita al presente ordenamiento. Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los centros pblicos de investigacin con los recursos autogenerados de sus fondos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico previstos en la ley de ciencia y tecnologa, se regirn conforme a las reglas de operacin de dichos fondos, a los criterios y procedimientos que en estas materias expidan los rganos de gobierno de estos centros, as como a las disposiciones administrativas que, en su caso estime necesario expedir la secretara de la funcin pblica o la secretara, en el mbito de sus respectivas competencias, administrando dichos recursos con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados y asegurar al centro las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

Artculo 2.- para los efectos de la presente ley, se entender por: i. ii. Secretara: la secretara de hacienda y crdito pblico; Compranet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios, integrado entre otra informacin, por los programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de proveedores; el padrn de testigos sociales; el registro de proveedores sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes. Dicho sistema ser de consulta gratuita y constituir un medio por el cual se desarrollarn procedimientos de contratacin.

El sistema estar a cargo de la secretara de la funcin pblica, a travs de la unidad administrativa que se determine en su reglamento, la que establecer los controles necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin que contenga. Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: i. ii. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la realizacin de las obras pblicas por administracin directa, o los que suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras pblicas.

iii.

Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en inmuebles que se encuentren bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalacin.

iv.

La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificacin alguna al propio inmueble, y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido. La reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros; transportacin de bienes muebles o personas, y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia.

v.

vi.

La prestacin de servicios de largo plazo que involucren recursos de varios ejercicios fiscales, a cargo de un inversionista proveedor, el cual se obliga a proporcionarlos con los activos que provea por s o a travs de un tercero, de conformidad con un proyecto para la prestacin de dichos servicios.

vii. La prestacin de servicios de personas fsicas, excepto la contratacin de servicios personales subordinados o bajo el rgimen de honorarios. Artculo 8. Atendiendo a las disposiciones de esta ley y a las dems que de ella emanen, la secretara de economa dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Adicionalmente, las dependencias y entidades debern disear y ejecutar programas de desarrollo de proveedores de micro, pequeas y medianas empresas nacionales para generar cadenas de proveedura respecto de bienes y servicios que liciten regularmente. Artculo 10. en los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios financiados con fondos provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos, con la opinin de la secretara, por la secretara de la funcin pblica aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta ley y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones y contratos correspondientes

4.2 planeacin, programacin y presupuestacin de las adquisiciones, arrendamiento y servicio. Artculo 18. En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que pretendan realizar sujetos a que se refiere las fracciones i a vi del artculo 1 de esta ley, deber ajustarse a: i. los objetivos y prioridades del plan nacional de desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el presupuesto de egresos de la federacin o, en su caso, al presupuesto destinado a las contrataciones que los fideicomisos pblicos no considerados entidades paraestatales prevean para el ejercicio correspondiente.

ii.

Artculo 19. Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn en sus archivos la existencia de trabajos sobre la materia de que se trate . En el supuesto de que se advierta la existencia de dichos trabajos y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la dependencia o entidad, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. Las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. la erogacin para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, requerir de la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quin ste delegue dicha atribucin, as como del dictamen del rea respectiva, de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin. La delegacin a que se refiere el prrafo anterior, en ningn caso podr recaer en servidor pblico con nivel inferior al de director general en las dependencias o su equivalente en las entidades.

Artculo 20.- Las dependencias y entidades formularn sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando: i. Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios; Las unidades responsables de su instrumentacin; Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as como, en su caso, aqullos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin, incluyendo los que habrn de sujetarse a procesos productivos.

ii. iii. iv. v.

Artculo 21. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin del pblico en general, a travs de compranet y de su pgina en internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao, su programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada o confidencial, en los trminos establecidos en la ley federal de transparencia y acceso a la informacin pblica gubernamental.

las adquisiciones, arrendamientos y servicios contenidas en el citado programa podrn ser adicionadas, modificadas, suspendidas o canceladas, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate, debiendo informar de ello a la secretara de la funcin pblica y actualizar en forma mensual el programa en compranet.

Artculo 22. Las dependencias y entidades debern establecer comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios que tendrn las siguientes funciones: I. Revisar el programa y el presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que el programa y presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y ejecucin. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos;

II.

III.

Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y servicios se sujetar a las disposiciones especficas del presupuesto de egresos de la federacin, as como a lo previsto en la ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria y dems disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.

4.3 INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS DE ADQUISICIN.


permitir al titular del rea solicitante, hacerse acompaar del personal que l determine necesario para la exposicin de su asunto en el pleno del comit y debiendo de permanecer solo el tiempo necesario para la presentacin del mismo. determinar, que si en la documentacin soporte de los asuntos presentados por las reas solicitantes llegare a faltar un documento, y considerando la importancia del mismo, se podr dar como presentado o no.

elaborar en la ltima reunin ordinaria de cada ejercicio fiscal el calendario de reuniones ordinarias del siguiente ejercicio. elaborar en la primera reunin ordinaria del ejercicio siguiente, el volumen anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como los montos mximos de operacin. autorizar y, en su caso, aprobar la contratacin de adquisiciones, arrendamientos y servicios a travs de los procedimientos de excepcin a la licitacin pblica, siendo la invitacin a cuando menos tres personas y/o adjudicacin directa que de manera anticipada se requieran y cuenten con autorizacin de la s.h.c.p., y su vigencia comience en el ejercicio fiscal siguiente. requerir en la adquisicin o arrendamiento de bienes por marca determinada una justificacin donde se acredite que no existen otras marcas alternativas de los bienes requeridos o sustitutos tcnicamente razonables. Integracin del comit El comit se integrara con los siguientes miembros: con derecho a voz y voto: presidente: a) el oficial mayor. secretario ejecutivo: a) el director general de recursos materiales y servicios generales. vocales propietarios: a) los titulares de cada subsecretara y de la coordinacin general de proteccin civil. b) el director general de programacin y presupuesto. c) el director general de tecnologas de la informacin. d) el director de adquisiciones, almacenes e inventarios. Sin derecho a voto, pero con voz: en calidad de asesores: a) un servidor pblico designado por la u.a.j. b) un servidor pblico designado por el o.i.c. c) un servidor pblico designado de la u.n.a.o.p.s.p.f. de la s.f.p. como invitados: a) cualquier persona o servidor pblico cuya intervencin considere necesaria el comit para aclarar aspectos tcnicos o administrativos de los asuntos sometidos en el pleno.

El comit tendr las siguientes funciones: revisar los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como formular observaciones y recomendaciones convenientes. dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 41 de la ley, salvo en los casos de las fracciones l, ll y el, dicha funcin tambin podr ser ejercida directamente por el titular de la secretara, o aquel servidor pblico en quien ste delegue dicha funcin. en ningn caso la delegacin podr recaer en un servidor pblico con nivel inferior al de director general. proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, informndolo al titular de la secretara, en su caso, someterlo a su consideracin para su inclusin en las ya emitidas. analizar trimestralmente el informe de conclusin de los casos dictaminados, as como de las licitaciones pblicas que se realicen y, los resultados generales de las adquisiciones, arrendamientos y servicios y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para evitar el probable incumplimiento de alguna disposicin jurdica o administrativa. elaborar y aprobar el manual del comit, conforme a las disposiciones vigentes en la materia. coadyuvar al cumplimiento de la ley y su reglamento, as como las dems disposiciones aplicables. autorizar por parte del comit, en los casos que se estime necesario, la creacin, integracin y funcionamiento de subcomits encargados de la revisin de las bases de licitaciones e invitaciones a cuando menos tres personas, mismos que quedarn integrados por los servidores pblicos que determine el propio comit;

4.4 MODALIDAD DE ADJUDICACIN.

4.5 CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIN.

4.6 LICITACIN EN DOS ETAPAS.


Las licitaciones pueden ser de dos (2) tipos: generales o selectivas. Etapas de un proceso de licitacin general Etapa de definicin durante este lapso se estipulan entre otras cosas:

La descripcin del bien y/o servicio a ser adquirido. Los recursos econmicos que se destinaran para la adquisicin. Las condiciones generales que regirn el proceso. La forma en que se evaluaran las propuestas econmicas. El cronograma de desarrollo del proceso. Las especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio que se desea adquirir. Toda esta informacin, excepto los recursos econmicos, queda recogida en el instrumento principal de un proceso licitatorio:

El pliego de licitacin. Comisin de licitaciones permanente etapa de divulgacin durante este lapso se ejecutan las siguientes acciones:

publicacin en prensa del aviso de convocatoria a la licitacin. suministro del pliego de licitacin a las empresas interesadas en participar en el proceso.

Etapa de aclaratorias Durante este lapso se aclaran las dudas que puedan existir sobre las especificaciones tcnicas, condiciones generales y sobre cualquier informacin relativa al proceso de licitacin. En esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

reunin aclaratoria (puede incluir visitas guiadas). respuestas por escrito a las aclaratorias solicitadas.

Etapa de precalificacin Durante esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

recepcin de manifestaciones de voluntad de participar en el proceso por parte de las empresas interesadas en participar en el proceso, junto con la documentacin solicitada en el pliego, para el anlisis de precalificacin. (informacin de ndole bsicamente legal, financiera y de experiencia). anlisis de la informacin recibida.

emisin de informe de precalificacin en el cual entre otras cosas se listarlas empresas que quedan calificadas para presentar ofertas en el proceso. notificacin a las empresas participantes.

Etapa de presentacin y anlisis de ofertas Durante esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

Recepcin de las ofertas de aquellas empresas que resultaron precalificadas. Comparacin de ofertas de acuerdo a la metodologa de evaluacin estipulada en el pliego. Redaccin y emisin de informe de recomendacin de buena pro.

Comisin de licitaciones permanente Etapa de otorgamiento de buena pro o de aclaracin de licitacin desierta. Durante esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

Otorgamiento de la buena pro por parte de la mxima autoridad de la institucin o decisin de declarar desierto un proceso. Notificacin a las empresas ofertantes sobre los resultados. Firma del o los contratos correspondientes adquisicin de bien y/o servicio objeto del proceso.

Etapa de un proceso de licitacin selectiva En este tipo de proceso la institucin selecciona, como su nombre lo indica, las empresas que podrn participar, esto ocurre de acuerdo a ciertas caractersticas del mercado de proveedores especficos del rea de dicho proceso, del monto estimado de la adquisicin o bien, debido a que ya una licitacin general ha resultado infructuosa y se decida continuar por esta va. Las etapas son esencialmente las mismas que en una licitacin general sustituyendo el aviso de prensa por invitaciones a participar y simplificando la preseleccin limitndola solo a algunos aspectos legales como sso, ince e impuesto al valor agregado (IVA.). La seleccin se realiza empleando la base de datos en linea del registro nacional de contratistas, a travs de internet.

4.7 EXCEPCIN DE LICITACIN PBLICA


Aartculo 40.- En los supuestos que prev el artculo 41 de esta ley, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener

las mejores condiciones para el estado. El acredita miento del o los criterios en los que se funda; as como la justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea usuaria o requirente de los bienes o servicios.

En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse. En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las proposiciones y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 41 fracciones iv y xii, de este ordenamiento. A los procedimientos de contratacin de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa, le ser aplicable el carcter a que hacen referencia las fracciones i, ii y iii del artculo 28 de la presente ley. Aartculo 41. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: i. No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, o bien, que en el mercado slo existe un posible oferente, o se trate de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse de obras de arte; Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor; Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, cuantificados y justificados; Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos de las leyes de la materia.

ii.

iii.

IV.

Artculo 42. las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando

menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los montos mximos que al efecto se establecern en el presupuesto de egresos de la federacin, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo. Si el monto de la operacin corresponde a una invitacin a cuando menos tres personas, la procedencia de la adjudicacin directa slo podr ser autorizada por el oficial mayor o equivalente. Lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 40 de esta ley resultar aplicable a la contratacin mediante los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa que se fundamenten en este artculo. La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder del treinta por ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado a la dependencia o entidad en cada ejercicio presupuestario. La contratacin deber ajustarse a los lmites establecidos en el presupuesto de egresos de la federacin. En el supuesto de que un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas haya sido declarado desierto, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato. Para contratar adjudicaciones directas, cuyo monto sea igual o superior a la cantidad de trescientas veces el salario mnimo diario general vigente en el distrito federal, se deber contar con al menos tres cotizaciones con las mismas condiciones, que se hayan obtenido en los treinta das previos al de la adjudicacin y consten en documento en el cual se identifiquen indubitablemente al proveedor oferente. Artculo 43. El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente: i. Se difundir la invitacin en compranet y en la pgina de internet de la dependencia o entidad; El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control en la dependencia o entidad;

ii.

iii. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres proposiciones susceptibles de analizarse tcnicamente.

En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior, se podr optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que slo se haya presentado una propuesta, la convocante podr adjudicarle el contrato si considera que rene las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa conforme al ltimo prrafo de este artculo. iv. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin atendiendo al tipo de bienes, arrendamientos o servicios requeridos, as como a la complejidad para elaborar la proposicin. Dicho plazo no podr ser inferior a cinco das naturales a partir de que se entreg la ltima invitacin, y v. A las dems disposiciones de esta ley que resulten aplicables a la licitacin pblica, siendo optativo para la convocante la realizacin de la junta de aclaraciones.

En el supuesto de que un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas haya sido declarado desierto, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones.

4.8 INCONFORMIDADES, INFRACCIONES Y SANCIONES; PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIN


Artculo 59. Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta ley, sern sancionados por la secretara de la funcin pblica con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el distrito federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin. Cuando los licitantes, injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen contratos cuyo monto no exceda de cincuenta veces el salario mnimo general vigente en el distrito federal elevado al mes, sern sancionados con multa equivalente a la cantidad de diez hasta cuarenta y cinco veces el salario mnimo general vigente en el distrito federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin. Artculo 60. La secretara de la funcin pblica, adems de la sancin a que se refiere el primer prrafo del artculo anterior, inhabilitar temporalmente para

participar de manera directa o por interpsita persona en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes: i. los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen dos o ms contratos que les haya adjudicado cualquier dependencia o entidad en el plazo de dos aos calendario, contados a partir del da en que haya fenecido el trmino para la formalizacin del primer contrato no formalizado; los proveedores a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en dos o ms dependencias o entidades en un plazo de tres aos; los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate; as como, aquellos que entreguen bienes o servicios con especificaciones distintas de las convenidas; las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una solicitud de conciliacin o de una inconformidad; las que se encuentren en el supuesto de la fraccin xii del artculo 50 de este ordenamiento, y aqullas que se encuentren en el supuesto del segundo prrafo del artculo 74 de esta ley.

ii.

iii.

iv.

V.

vi.

La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la secretara de la funcin pblica la haga del conocimiento de las dependencias y entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva en el diario oficial de la federacin y en compranet. Si al da en que se cumpla el plazo de inhabilitacin a que se refiere el prrafo que antecede el sancionado no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en trminos del artculo anterior, la mencionada inhabilitacin subsistir hasta que se realice el pago correspondiente. Las dependencias y entidades dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta ley, remitirn a la secretara de la funcin pblica la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin. En casos excepcionales, previa autorizacin de la secretara de la funcin pblica, las dependencias y entidades podrn aceptar proposiciones de

proveedores inhabilitados cuando resulte indispensable por ser stos los nicos posibles oferentes en el mercado.

Artculo 61. La secretara de la funcin pblica impondr las sanciones considerando:

i.

los daos o perjuicios que se hubieren producido con motivo de la infraccin;

ii.

el carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; la gravedad de la infraccin, y las condiciones del infractor.

iii. iv.

En la tramitacin del procedimiento para imponer las sanciones a que se refiere este ttulo, la secretara de la funcin pblica deber observar lo dispuesto por el ttulo cuarto y dems aplicables de la ley federal de procedimiento administrativo, aplicando supletoriamente tanto el cdigo civil federal, como el cdigo federal de procedimientos civiles. Artculo 62. La secretara de la funcin pblica aplicar las sanciones que procedan a quienes infrinjan las disposiciones de este ordenamiento, conforme a lo dispuesto por la ley federal de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos. Artculo 63. Las responsabilidades y las sanciones a que se refiere la presente ley sern independientes de las de orden civil, penal o de cualquier otra ndole que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos. Artculo 64. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas, as como en el supuesto de la fraccin iv del artculo 60 de esta ley. Artculo 77. En cualquier momento los proveedores o las dependencias y entidades podrn presentar ante la secretara de la funcin pblica solicitud de conciliacin, por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos o pedidos. Una vez recibida la solicitud respectiva, la secretara de la funcin pblica sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y

citar a las partes. Dicha audiencia se deber iniciar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del proveedor traer como consecuencia tener por no presentada su solicitud. Artculo 78. En la audiencia de conciliacin, la secretara de la funcin pblica, tomando en cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. Artculo 79. En el supuesto de que las partes lleguen a un acuerdo durante la conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. La secretara de la funcin pblica dar seguimiento a los acuerdos de voluntades, para lo cual las dependencias y entidades debern remitir un informe sobre el avance de cumplimiento del mismo, en trminos del reglamento de esta ley. Artculo 65. La secretara de la funcin pblica conocer de las inconformidades que se promuevan contra los actos de los procedimientos de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas que se indican a continuacin: i. La convocatoria a la licitacin, y las juntas de aclaraciones. En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado que haya manifestado su inters por participar en el procedimiento segn lo establecido en el artculo 33 bis de esta ley, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de aclaraciones; ii. La invitacin a cuando menos tres personas. Slo estar legitimado para inconformarse quien haya recibido invitacin, dentro de los seis das hbiles siguientes; iii. El acto de presentacin y apertura de proposiciones, y el fallo. En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por quien hubiere presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo, o de que se le haya notificado al licitante en los casos en que no se celebre junta pblica; iv. La cancelacin de la licitacin.

En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante que hubiere presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a su notificacin, y v. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato en los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin o en esta ley. En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los seis das hbiles posteriores a aqul en que hubiere vencido el plazo establecido en el fallo para la formalizacin del contrato o, en su defecto, el plazo legal. Artculo 66. La inconformidad deber presentarse por escrito, directamente en las oficinas de la secretara de la funcin pblica o a travs de compranet. La interposicin de la inconformidad en forma o ante autoridad diversa a las sealadas en los prrafos anteriores, segn cada caso, no interrumpir el plazo para su oportuna presentacin. El escrito inicial contendr: i. el nombre del inconforme y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su representacin mediante instrumento pblico. Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial debern designar un representante comn, de lo contrario, se entender que fungir como tal la persona nombrada en primer trmino; ii. domicilio para recibir notificaciones personales, que deber estar ubicado en el lugar en que resida la autoridad que conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se seale domicilio procesal en estos trminos, se le practicarn las notificaciones por rotuln;

iii. el acto que se impugna, fecha de su emisin o notificacin o, en su defecto, en que tuvo conocimiento del mismo; iv. las pruebas que ofrece y que guarden relacin directa e inmediata con los actos que impugna. Tratndose de documentales que formen parte del procedimiento de contratacin que obren en poder de la convocante, bastar que se ofrezcan para que sta deba remitirlas en copia autorizada al momento de rendir su informe circunstanciado, y v. los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto impugnado y los motivos de inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta ley y a las dems que resulten aplicables.

Al escrito de inconformidad deber acompaarse el documento que acredite la personalidad del promovente y las pruebas que ofrezca, as como sendas copias del escrito inicial y anexos para la convocante y el tercero interesado, teniendo tal carcter el licitante a quien se haya adjudicado el contrato. En las inconformidades que se presenten a travs de compranet debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa.

4.9 RESOLUCIN DE CASOS CONCRETOS QUE PRESENTEN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PARTICIPANTES
Unidad v Anlisis de la ley de responsabilidades de los servidores pblicos.

5.1 DISPOSICIONES GENERALES.

5.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIN PBLICA, SUJETO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y OBLIGACIONES EN EL SERVICIO PBLICO.

5.3 QUEJAS O DENUNCIAS, SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PROCEDIMIENTOS PARA APLICARLAS.

5.4 REGISTRO PATRIMONIAL DE LOS SERVICIOS PBLICOS.

5.5 ACCIONES PREVENTIVAS PARA GARANTIZAR EL ADECUADO

CONCLUSIN
El proceso de licitacin consiste principalmente en las siguientes etapas y unidades: La peticin de ofertas La realizacin de oferta Seleccin del proveedor Adjudicacin del contrato

UNIDADES INVOLUCRADAS EN UN PROCESO LICITATORIO

UNIDAD REQUERIENTE: Es aquella en la cual existe la necesidad de adquirir un bien o servicio. UNIDAD ESPECIALIZADA: Es aquella que dependiendo de las caractersticas de lo requerido acta en la determinacin de las especificaciones tcnicas (descripcin) de l bien, obra o servicio a ser adquirido. UNIDAD CONTRATANTE: Es aquella que se encarga de la administracin del proceso licitatorio (en nuestro caso es la Divisin de Compras y Contratos). COMISIN DE LICITACIONES PERMANENTE: Es la encargada de la ejecucin del proceso de licitacin y esta integrada por miembros principales con sus respectivos suplentes y un equipo tcnico que la apoya en sus funciones.

BIBLIOGRAFA
http://www.proveeduria.unam.mx/index.php/diradq/107normatividad11?st art=15

http://66.102.7.104/search?q=cache:jg8j8fovnvaj:www.seniat.gov.ve/pls/ portal/docs/page/seniat_ca/05homepage/5.1procesos_licitatorios_2003_ 2004/procesos_licitatorios_en_curso.pdf+que+es+un+proceso+de+licitac ion&hl=es