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Big Data y Su Impacto en El Sector Público
Big Data y Su Impacto en El Sector Público
Big Data y su
impacto en el
sector público
El Big Data está provocando profundos cambios en nuestra vida
y sociedad y, por extensión, en nuestros entornos personales y
empresariales. Hoy en día ya hay gran cantidad de sectores e
industrias aprovechándose de esta realidad
Chema Maroto
Profesor del OBS Business School
Enviado para ogi.biblioteca@diba.cat
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➤ ➤ ➤ detalla el reconocimiento de las nuevas “sie- de datos relacionales). Las posibilidades de procesa-
te V” como principios directores fundamentales de miento de información en tiempo real conforman un
cualquier proyecto de Big Data. área de especial interés, que permite a las empresas
hacer cosas como, por ejemplo, anuncios gráficos
Volumen personalizados en las páginas web que el usuario
100 terabytes de datos se suben diariamente a Face- visita, basados en su reciente búsqueda, visualización
book; Akamai analiza 75 millones de eventos de un e historial de compras.
Variedad
El modelo tradicional de gestión de datos consistía en
tomar decisiones tras poner sobre la mesa y analizar
El Big Data ofrece a las empresas la oportunidad un informe o varios. Hoy, el 90% de los datos generados
son “no estructurados”, vienen en todos los tamaños
de tener una mayor capacidad de decisión, lo que está y formas, procedentes de datos geoespaciales, de tuits
que pueden ser analizados por el contenido y senti-
provocando, sin duda, un cambio de paradigma, un gran miento, de los datos visuales, como fotos y vídeos...
toma de decisiones, o que alimentan los datos en un los 2.600 mil millones de dólares que Estados Unidos
algoritmo de aprendizaje automático sin supervisión. dispone como presupuesto para esta línea.
Los resultados de este tipo de programas solo pueden Sin embargo, el coste de almacenar mala informa-
ser buenos si la información con la que se está traba- ción es también muy grande: aproximadamente cues-
jando es igual de buena. ta a las empresas americanas 3,1 trillones de dólares
Lo que resulta crucial para la comprensión del Big al año. En esencia, estos datos almacenados no supo-
Data es conocer la naturaleza desordenada y con de- nen nada, siendo prácticamente materia inútil.
fectos, errores y exceso de ruido de la información, así El valor reside en realizar un análisis riguroso de
como la cantidad de trabajo que hay que dedicar a la datos precisos y en utilizar correctamente la informa-
producción de un conjunto de datos exactos antes de ción y los conocimientos que de aquí se pueden sacar.
que puedan ser analizados.
BIG DATA, UNA REALIDAD.
Visualización SU USO EN EL SECTOR PÚBLICO
El modelo tradicional de gestión de datos ha dejado En el sector privado, las empresas con grandes volú-
como herencia el formato de informe, o CUBE. Un menes de datos a su disposición, como Amazon y
sistema que, para observar y analizar datos estructu- Facebook, han ganado millones de dólares aprove-
rados, tenía sentido, pero que, ahora, con la gran can- chándose de la analítica. Los organismos del sector
tidad de datos masivos que son necesarios para rea- público también utilizan datos de forma intensiva, y
lizar una muestra, no resulta útil. Y es que, una vez cada vez más instituciones en todos los niveles del
En el sector privado, las empresas con grandes volúmenes de datos a su disposición, como Amazon y
Facebook, han ganado millones de dólares aprovechándose de la analítica. Los organismos del sector
público también utilizan datos de forma intensiva, y cada vez más instituciones en todos los niveles
del gobierno están tratando de aprovechar la información para servir mejor a los ciudadanos
que se ha procesado la información obtenida, es ne- gobierno están tratando de aprovechar la información
cesario disponer de una manera de representarla de para servir mejor a los ciudadanos.
un modo más accesible y fácil de leer, y aquí es donde Las acciones se centran, fundamentalmente, en
entra en juego el concepto de la visualización. garantizar la seguridad y privacidad de la informa-
Las visualizaciones pueden contener decenas de ción, en el ahorro del gasto público, buscando accio-
variables y parámetros, muy lejos de las variables “x” nes que, de una forma anticipada, ayuden a prevenir
e “y” de la barra estándar de coordenadas. Encontrar problemas (como es el caso del consumo controlado
una manera de presentar esta información que haga de energía), y, por otro lado, en la salud. Además,
ver los resultados de una forma clara es uno de los también ponen al servicio del ciudadano acciones de
desafíos del Big Data. Este es un problema que está mejora que favorecen su desarrollo y conexión con
dando paso a un florecimiento de nuevos mercados. la ciudad donde vive, desarrollando iniciativas, por
ejemplo, en sectores como el transporte, el urbanis-
Valor mo y la educación.
El valor potencial del Big Data es muy grande. Por El Big Data tiene el potencial de transformar el go-
ejemplo, según ha publicado McKinsey, se estima que bierno y la sociedad misma. Información nueva, no-
en el sistema de salud de Estados Unidos, si llevan a ticias, hechos relevantes, relaciones entre institucio-
cabo todas las iniciativas propuestas en torno al Big nes y otros indicadores están ocultos en el inmenso
Data, el resultado de estos proyectos pueda suponer volumen, variedad y velocidad de datos que se produ-
una reducción del gasto de atención en salud del orden cen cada día.
de 300 mil millones de dólares a 450 mil millones de Dentro del ámbito del sector público destacan tres
dólares, lo que supone de un 12 a un 17 por ciento de sectores en el uso y aprovechamiento de la ➤ ➤ ➤
Enviado para ogi.biblioteca@diba.cat
Fuente: McKinsey. The ‘big data’ revolution in healthcare: Accelerating value and innovation.
➤ ➤ ➤ gestión y el análisis de datos masivos que ting–. Pero, cada vez más, son las empresas de salud
colaboran para lograr una mejor gestión en términos las que muestran mayor interés en registrar y estudiar
de eficiencia y eficacia. El Big Data, en estos sectores, todo este tipo de información.
está provocando, además de un mayor y mejor servi- De este modo, el aprovechamiento del análisis ma-
cio al ciudadano, un ahorro sustancial en costes, de- sivo de datos para este sector específico está siendo
rivado de un mejor aprovechamiento de los recursos. beneficioso en dos ejes principales. Por un lado, la
labor de conocer mejor a los pacientes y sus necesida-
Salud des está provocando una mayor eficiencia en todo el
Imagine que recibe una llamada de su médico cuan- proceso de atención, y, por otro, el hecho de que ello
do decide darse de baja de su gimnasio, cuando com- termina derivando en un mejor servicio y en un aho-
pra cajas de golosinas o cuando empieza a adquirir rro de costes considerable en recursos o actividades
ropa en tiendas especializadas en tallas grandes. que, gracias a estos análisis, se comprueba que tienen
Pues bien, en Estados Unidos ya existen algunas una escasa aportación de valor (ver cuadro 1).
cadenas de clínicas y centros de salud especializados
que han comenzado a ingresar los datos de casi dos Turismo
millones de personas en algoritmos diseñados para Los estudios existentes hasta la fecha sobre turismo
identificar a los pacientes de alto riesgo, para que los se basan, en su gran mayoría, en encuestas o entre-
médicos puedan intervenir antes de que la persona vistas a expertos promovidas por los departamentos
pueda enfermar. La empresa compra los datos a co- más implicados (turismo, energía, gobierno) dentro
rredores o empresas externas, procedentes de regis- de la organización pública, o bien por empresas pri-
tros públicos, de transacciones del programa de fi- vadas. Esto significa que, en general, el sector no dis-
delidad de los clubs de comercios o de las compras pone de datos reales de los turistas, y solo puede ex-
con tarjetas de crédito. traer muestras de toda la población.
Además, los gadgets o wearables destinados a medir En cambio, gracias a los proyectos de Big Data, se
la actividad física diaria (como los pasos que se dan a otorga un nuevo enfoque, más innovador, que se logra
lo largo del día, la cantidad de calorías o las horas y con el análisis y estudios de los datos basados en ac-
calidad del sueño) son fuentes de registro de datos ciones reales de los usuarios, y no en encuestas. Es
muy demandados por las compañías –hasta ahora decir, se analizan acciones reales en lugar de declara-
exclusivamente del área de la publicidad o el márke- ciones de intenciones o respuestas a preguntas.
Enviado para ogi.biblioteca@diba.cat
Las compañías que han decidido aprovechar la oportunidad y afrontar el reto del Big Data
están adaptando sus procesos internos para hacer frente a la nueva situación. Para ello están realizando
esfuerzos técnicos y operativos para crear una fuente de datos integrada, trabajar en un entorno
tecnológico híbrido, obtener personal cualificado y crear un plan de acción adecuado
• MNuevos
ejora en el proceso de toma de decisiones.
• Mejor relación
productos y servicios para los clientes.
• Mayor rapidez, con el cliente.
• de negocio. eficiencia y eficacia en los procesos
➤ ➤ ➤ Jaokar (2012) destaca tres fuentes principales aprovechándose del Big Data, para no sólo capturar
de información urbana: datos generados por sensores muchos datos, sino en estudiar como pueden aportar
de varios tipos, datos de informes accesibles en plata- valor transformándolos en conocimiento útil. Algunos
formas de acceso abierto y redes sociales. de los ejemplos de cómo las ciudades explotan los
Por lo general, cada organismo ha sufrido una evo- datos para otorgar valor añadido a su gestión y ade-
lución sustancial en la cantidad de datos que procesa más mejor atención al ciudadano son:
a diario, pero esta evolución se ha producido bajo el
modelo de “silo”, lo que quiere decir que es capaz de
integrar y gestionar más información en sus sistemas
• ceder
Mapas de salud por zona o barrio, donde puede ac-
a información sobre las enfermedades, ratios
pero de forma aislada con respecto al resto de siste- de nacimiento y muertes.
mas del organismo, ciudad o región.
En la actualidad, las ciudades que están aprove-
chando la potencia del Big Data están trabajando
• Msumo
apas de energía, donde consultar el nivel de con-
de energía por barrio, con la intención de
para construir sistemas que logren integrar o conec- ayudar a los vecinos a comparar entre barrios afi-
tar todos los sistemas de registro de datos de los que nes y consensuar mejoras o consejos rápidos para
se dispone. ahorrar energía.
Las ciudades generan mucha información de diferente naturaleza, mucho más de lo que cualquier
ser humano o sistema informático es capaz de analizar. Jaokar (2012) destaca tres fuentes
principales de información urbana: datos generados por sensores de varios tipos, datos de
informes accesibles en plataformas de acceso abierto y redes sociales
CUADRO 3
Ejes principales para el desarrollo de políticas
de movilidad sostenibles a partir del Big Data
Utilización La penetración masiva de las TIC ha modificado las relaciones sociales y el comportamiento de
de los datos los viajeros, y al mismo tiempo está proporcionando una gran cantidad de datos heterogéneos:
los procedentes de sistemas de transporte inteligentes, de las redes sociales, de registros de
llamadas de telefonía móvil, de transacciones electrónicas... Las ciudades investigan cómo
explotar todos estos datos para crear patrones de movilidad y localización en las diferentes
ciudades europeas.
Modelos de Resulta muy interesante la investigación de las interacciones entre las redes sociales y el
transporte urbano comportamiento del viajero (por ejemplo, ver la influencia que las redes sociales tienen en la
planificación de viajes conjuntos). Esto permite una evaluación más completa de las políticas
de movilidad, sobre todo de los nuevos servicios emergentes, en torno a la idea de un acceso
compartido a los recursos (como podría ser el caso del uso compartido del coche). Los nuevos
modelos de comportamiento de los viajeros son integrados en herramientas de simulación.
Conexión entre los El potencial de los modelos de simulación urbana está aún poco explotado en contextos de
diseñadores del decisión política. Existen herramientas como, por ejemplo, análisis 3D visuales, que permiten la
modelo, los tomadores interacción de los stakeholders con los resultados de la simulación y sirven como metodología
de decisiones y los para la evaluación colaborativa.
actores sociales
tecnología como en áreas específicas de negocio, in- Por lo tanto, atender a este nuevo frente supone una
cluso en el sector privado. Ya que se ha demostrado gran oportunidad, no solo teniendo en cuenta los re-
que el verdadero valor del Big Data está en la capaci- sultados de los análisis de datos, sino también del
dad de analizar y generar algoritmos que generen sector de la tecnología y la información, donde será
información útil y de calidad en los procesos de toma necesario atender a toda esta demanda de nuevos
de decisiones, las personas vuelven a formar un factor dispositivos, sistemas y nuevas infraestructuras que
importante donde parecía que los sistemas automá- permitan la conexión e integración de los sistemas y
ticos iban a relegarlas. dispositivos.
Las personas son las que conforman las empresas Según los datos recogidos en el estudio Big & Open
y son las protagonistas del proceso de cambio que Data In Europe: A Growh Engine Or A Missed Opportu-
cada organización debe acometer para iniciar pro- nity?, realizado por el Instituto de Estudios Económi-
yectos de Big Data. Las compañías deben preocupar- cos de Varsovia (instituto que analiza el impacto del
se mucho por canalizar la motivación y las expecta- Big Data en los 28 países miembros de la UE), la tran-
tivas de sus empleados para que puedan formar sición a soluciones tecnológicas basadas en datos
parte activa del cambio, ya que, a partir de ahora, los puede suponer una aportación de 206.000 millones
empleados se convertirán en clientes –internos– que, de euros para la economía de Europa en el año 2020.
con el registro de su actividad y su incorporación a Esta cifra supondría un incremento en el producto
los sistemas, sumarán para que las iniciativas de Big interior bruto (PIB) de un 1,9%.
Data generen los resultados y objetivos deseados. El informe ha revelado diferencias en función de las
Mente abierta y actitud colaborativa serán habilida- distintas áreas geográficas: norte de Europa (2,2%),
des esenciales para las personas que formen parte de nuevos estados miembros (1,9%) y sur de Europa
proyectos de Big Data, y las compañías deberán ser (1,6%). Asimismo, los sectores económicos identifica-
conscientes de esta necesidad, facilitando los cambios
en la cultura y en las estructuras organizacionales
que contribuyan a la fluidez de la información y eviten
barreras y resistencias internas.
Según los datos recogidos por el Instituto de Estudios
El Open Data
Después de realizar el proceso de registro y almace- Económicos de Varsovia, la transición a soluciones
namiento de datos, las organizaciones se han dado
cuenta de que están en disposición de contribuir al tecnológicas basadas en datos puede suponer
ecosistema Big Data con su propia información alma-
cenada (mejor dicho, no con su información, sino con una aportación de 206.000 millones de euros
los datos de todos los ciudadanos). De hecho, han sido
las instituciones públicas las que han puesto en mar- para la economía de Europa en el año 2020
cha esta iniciativa. Haciendo públicos los datos que
tienen almacenados en sus sistemas, podrán facilitar
información no solo a los ciudadanos, en un ejercicio dos como los más beneficiados son comercio (47.000
de transparencia que ayude a generar mayor confian- millones de euros), industria (45.000 millones), Admi-
za con el organismo, sino también a los emprendedo- nistración Pública (27.000 millones) y sector sanitario
res, pequeñas y grandes empresas, que podrán utilizar (10.000 millones).
esos datos para integrarlos en sus sistemas y aportar Si tenemos en cuenta los avances locales por ciuda-
más información a sus procesos de Big Data, promo- des y países en la actualidad, se podrán alcanzar
cionando así el tejido económico y la innovación (estos grandes beneficios en términos de innovación y cre-
son los principios en los que se apoyan las smart cities). cimiento sostenible. Avanzar en la aplicación de ini-
De este modo, se podrá acceder de forma universal a ciativas de Big y Open Data permitirá desarrollar
información referente a población, transporte, entor- nuevos motores para el crecimiento del futuro. ■
no, salud, energía, territorio, memorias, etc.
A este respecto se están sumando de forma escalo-
nada todas las ciudades y países del mundo, con la
intención de generar una interconexión global y un
aprovechamiento de la información que genere ratios "Big Data y su impacto en el sector público".
positivos en iniciativas de investigación y desarrollo. © Planeta DeAgostini Formación, S.L.