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Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)

MATERIAL DEL INSTRUCTOR

OCTUBRE 2006

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 1 Introduccin
Duracin
1 hora (1:00h) Recoleccin de las Fichas de Inscripcin para confeccionar el directorio del Curso. Objetivos de la presentacin, presentaciones personales. Propsito, Objetivo de Desempeo y Objetivos de Capacitacin del Curso. Mtodo. Breve repaso de las Reglas para participar. Repaso de la Agenda. Ficha de evaluacin del curso. Aspectos de orden prctico. Es una presentacin informativa, generalmente a cargo del Coordinador del Curso. Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector o Videobeam Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones Identificaciones pectorales Identificaciones de mesa

Puntos a cubrir

Preparacin

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

Informa: Acercamiento e informacin a los participantes, sobre el curso, los instructores y el personal de apoyo. Presenta el propsito, el objetivo de desempeo y los objetivos de capacitacin. Describe el mtodo a seguir. Define evaluacin de daos y expone brevemente su mbito de aplicacin.

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Introduccin

DL 01 1

PLAN DE LECCION

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

1
Objetivos

Introduccin
Instrucciones
Entregar identificaciones personales.

Al finalizar esta presentacin se habr logrado: Verificar que participantes, Recibir informacin personal e institucional de los instructores, secretaria y participantes. coordinador (generalmente Informar a los participantes sobre: presenta esta leccin), estn en el saln. El organismo anfitrin, organizadores, instructores y personal de apoyo; siguiendo su protocolo, propsito, objetivos y mtodo; conducir el acto inaugural. materiales a utilizar, detalles logsticos y agenda Comentar algunas generalidades sobre EDAN. Presentacin del instructor y de
los objetivos de la leccin TR 1-1. Agradecer la presencia de los participantes y la ayuda del organismo anfitrin. Invitar a los instructores, al personal de apoyo y (si corresponde) al coordinador, a presentarse diciendo su nombre, profesin u ocupacin, institucin a la que pertenece y algn otro antecedente que consideren interesante. Presentacin de los participantes: se conceder un minuto a cada participante para que se presente, diciendo su nombre, profesin, trabajo y posicin.

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Introduccin

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Curso EDAN

Instructor

1.

Propsito del Curso

Proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidades necesarias para hacer, sobre el terreno, una evaluacin inicial de daos en salud, lneas vitales, vivienda e infraestructura productiva; efectuar un anlisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.

Se necesita una amplia participacin de todos. El Curso ofrece un ordenamiento pero se construye a partir de los conocimientos y experiencias que, en la materia, aportan los presentes. TR 1-2

Objetivo de desempeo Los participantes, en grupos de 4 a 8 miembros, ante un escenario simulado sern capaces, en un tiempo no mayor de tres horas y media, y siguiendo las pautas indicadas en el curso, de realizar una evaluacin de daos, efectuar un anlisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.
TR 1-3 Se proponen dos escenarios (terremotos e inundaciones).

2.

Objetivos de capacitacin

TR 1-4 - TR 1-5 En cada leccin se presentarn los objetivos de capacitacin correspondientes, los que sern alcanzados mediante el esfuerzo conjunto de instructores y participantes.

Al finalizar las lecciones, el participante ir demostrando las siguientes capacidades: Describir las caractersticas de los seis tipos de eventos naturales ms frecuentes. Aplicar el procedimiento correcto para recolectar informacin. Utilizar criterios y tablas para interpretar la informacin obtenida en la estimacin de daos y necesidades. Determinar necesidades prioritarias y proponer acciones acorde a criterios establecidos. Presentar un informe de evaluacin de daos y anlisis de necesidades utilizando el formato propuesto.

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Introduccin

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Curso EDAN

3.

Mtodo de capacitacin

En el EDAN como en todos los cursos del Programa de Capacitacin de OFDA se aplica el Mtodo Interactivo de Enseanza. Los instructores trabajan en equipo y pueden intervenir en todas las presentaciones. Los objetivos expresan conocimientos y habilidades que debern obtenerse e indican los puntos a evaluar. Las capacidades para lograr el objetivo de desempeo preestablecido se obtienen mediante una participacin activa y permanente de todos los que toman parte en el Curso. Objetivos, Contenido, Interaccin, Realimentacin y Evaluacin, son elementos interrelacionados e interdependientes del mtodo. Se evalan los objetivos de cada Leccin y, al final, se evala el objetivo de desempeo del Curso. Los participantes utilizarn: Manual de Campo: MC, el que podr ser usado para las evaluaciones y para el llenado de los formatos de EDAN. Manual del Participante: MP, que incluye un anexo con informacin adicional Material de distribucin MD Ayudas visuales REGLAS PARA PARTICIPAR EN EL CURSO Durante la presentacin del Curso se debern cumplir, sin excepcin, las siguientes reglas: no fumar, dentro de la sala de clases; no portar armas, telfonos, radiotransmisores, beepers ni similares; a menos que se trate de una circunstancia de inusitada gravedad, no se permitirn interrupciones; las llamadas sern registradas por el personal administrativo que tomar nota para transmitir los mensajes durante los intervalos; asistir al 100% de las actividades, sean lecciones, ejercicios, trabajos grupales o cualquier otra que forme parte del Curso; observar la debida puntualidad, cuando el instructor comience la presentacin, todos los participantes debern estar presentes; preguntar, opinar, aportar, pues el mtodo favorece y estimula la participacin respetando a los dems, escuchando lo que dicen los compaeros para ganarse el derecho a ser escuchado; contribuir, con el trabajo personal, al xito del grupo;
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Instructor Es obligatoria la concurrencia a todas las actividades (lecciones, trabajos, ejercicios) El mtodo utilizado es altamente participativo. Se recomienda que entre los instructores se evale la necesidad de aplicar las evaluaciones, debido a que algunas temticas tratadas se evalan con los ejercicios realizados.

En este Curso, los participantes y los instructores deben respetar las mismas reglas de todos los Cursos y Talleres diseados, desarrollados y presentados con apoyo de OFDA.

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Curso EDAN

completar las hojas de evaluacin al final de cada leccin, las que podrn ser solicitadas por los instructores para verificar el logro de los objetivos; en la elaboracin de situaciones supuestas , en ejemplos, ejercicios o cualquier otra circunstancia, no se deben utilizar nombres ni apelativos, ni iniciales de personas o instituciones reales, presentes o pasadas; en la evaluacin final, el evaluador podr hacer las preguntas que estime necesarias, siempre en relacin con los temas presentados.

Instructor

4.

Agenda
Repasar la agenda con los participantes Esta agenda puede modificarse para adaptarla a eventuales necesidades del proceso de enseanzaaprendizaje y a la experiencia de los participantes en el tema.

Las actividades del Curso se distribuirn de la siguiente forma: DA 1 Lec. 1: Introduccin Lec. 2: Aproximacin a la Gestin de Riesgos Lec. 3: Caractersticas de eventos adversos Lec. 4: Equipos de trabajo y EDAN Lec. 5: Operacin y logstica Evaluacin del da DA 2 Lec. 6: 7:45h 1:00 hora 2:30 horas 1:45 horas 1:30 horas 1:00 horas

Tcnicas de recoleccin de datos Anlisis e interpretacin de la Lec. 7: informacin Lec. 8: Medicin del impacto de un evento Lec. 9: Establecimiento de prioridades Evaluacin del da DA 3 Lec. 10: Repaso General Preparacin del Ejercicio Final Presentacin del Ejercicio Final y Evaluaciones Lec. 11: Cmo implementar el EDAN Clausura

9:00h 4:30 horas 2:30 horas 1:00 hora 1:00 hora

8:30h 1:00 hora 3:30 horas 1:30 horas 2:30 horas

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Instructor

5. Aspectos Prcticos
Dependen de la modalidad (internado u otra) de presentacin del Curso Ubicacin de servicios sanitarios, lugar para descansar en los intervalos, espacio donde se permite fumar. Horario de las comidas; sistema a utilizar (tarjetas, firmas u otro) Disposiciones de seguridad segn riesgos del lugar, atencin mdica de emergencias, botiqun de primeros auxilios. Aspectos de hotelera y viajes; actividades sociales y tursticas, fechas y horarios, necesidad de inscripcin o pago.

Este punto debe ser desarrollado por el coordinador local. Conviene preparar y distribuir, previamente, una hoja de bienvenida e instrucciones para participantes, as como la ficha de inscripcin. PREGUNTAS?

6. Canasta
Es una hoja de papelgrafo para hacer anotaciones, a propuesta del instructor o de los participantes, durante la presentacin de las lecciones. Pueden ser preguntas o dudas cuyo tratamiento se difiere porque se aclararn en otra leccin o porque el instructor carece de informacin en ese momento. Otras veces son asuntos cuya discusin consumir demasiado tiempo y conviene tratarlos en otro momento. La hoja se mantiene a la vista. Algunas dudas se aclararn durante las lecciones. Todo lo anotado debe ser resuelto antes de terminar el Curso.
Los participantes no anotan nada hasta que se considere necesario por acuerdo con el instructor

7. Evaluacin del Da (Positivo y Por Mejorar)


Cada da, al finalizar las actividades, durante 5 a 7 minutos se consulta a los participantes sobre lo positivo de la jornada y lo que debe mejorar. Esto incluye materiales, confort, servicios, mtodo, instructores, agenda, intervalos, comidas y todo lo que los participantes consideren importante comentar. Los aportes deben expresarse en pocas palabras, no se responden ni se discuten, se escriben en el papelgrafo. Se aceptan todas las opiniones, aunque sean contrapuestas sobre el mismo tema. Es una actividad formal del Curso y, como tal, deben respetarse las reglas para participar. Organizadores, Coordinador e Instructores atendern, en lo posible, lo que se indic mejorar.
No se debe establecer un orden para opinar Invitar a los participantes a que comiencen segn su preferencia, proponiendo mejoras o destacando lo positivo, indistintamente.

8. Ficha de evaluacin del Curso


La ficha de evaluacin del Curso por los participantes, est ubicada al final de su Manual. Es muy importante que, al finalizar una leccin, cada participante coloque una calificacin para el contenido y una para el instructor. Tambin deber ir tomando notas para calificar el resto de los tems. La ficha se entregar despus de la evaluacin final, durante el cierre del curso. Servir para mejorar la calidad de los instructores y del material en futuros cursos.
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Informar que en las casillas correspondientes a Instructor deben poner un nmero y no el nombre de quien present la leccin Mencionar que la evaluacin se recoger al final del curso
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Instructor

9. Introduccin al tema de evaluacin de daos y anlisis de necesidades


La evaluacin de daos consiste en realizar un procedimiento reglado (pautas y pasos acordados), que permita conocer tipo y grado de afectacin producido por un evento adverso. Su atencin se centra sobre salud, lneas vitales, vivienda y edificios pblicos, e infraestructura productiva, de forma que permita un anlisis de necesidades inmediatas. Para cumplir con eficiencia, esta actividad, es indispensable el trabajo de equipo, que ser suficientemente tratado ms adelante. Es de singular importancia comprometer, en esta tarea, a los grupos locales, como: comits de emergencia; organizaciones de la comunidad, instituciones con responsabilidad en las reas afectadas; instituciones con capacidad de convocatoria.
Promover en los participantes un intercambio de ideas acerca de la evaluacin de daos y anlisis de necesidades. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente leccin: Aproximacin a la Gestin de Riesgos. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 1 en la Ficha de Evaluacin del Curso.

Estos grupos siempre se ven involucrados en las etapas iniciales, conocen la regin, sus caractersticas, capacidades y limitaciones; y por ello, son quienes deben elaborar el primer informe.

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Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 08/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, agenda, lecciones. Versin Final

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Caracterstica Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) Ubicacin y distribucin c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_01_edan_introduccion_2006.doc Ubicacin digital y nombre Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Tipo: Original Total de paginas: 8 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:01 p.m. Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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Introduccin

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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta presentacin se habr logrado:
1. 2. Recibir informacin personal e institucional de los participantes. Informar a los participantes sobre: organizadores, instructores y personal de apoyo; propsito, objetivos y mtodo; materiales a utilizar, detalles logsticos y agenda Comentar algunas generalidades sobre EDAN.
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PROPSITO
Proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidades necesarias para hacer, sobre el terreno, una evaluacin inicial de daos en salud, lneas vitales, vivienda e infraestructura productiva; efectuar un anlisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.
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3.

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVO DE DESEMPEO
Los participantes, en grupos de 4 a 8 miembros, ante un escenario simulado sern capaces, en un tiempo no mayor de tres horas y media, y siguiendo las pautas indicadas en el curso, de realizar una evaluacin de daos, efectuar un anlisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.

OBJETIVOS DE CAPACITACIN
Al finalizar el curso el participante ser capaz de:

Describir las caractersticas de los seis tipos de eventos naturales ms frecuentes. Aplicar el procedimiento correcto para recolectar informacin.
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Cont...

Utilizar criterios y tablas para interpretar la informacin obtenida en la estimacin de daos y necesidades. Determinar necesidades prioritarias y proponer acciones i acorde d a criterios it i establecidos. Presentar un informe de evaluacin de daos y anlisis de necesidades utilizando el formato propuesto.
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Descripcin de la leccin 2 Aproximacin a la gestin de riesgos
Duracin
2 horas y 30 minutos (2:30h). Incluye el ejercicio de 30 minutos. Conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo, evento adverso, desastre, emergencia, incidente y desarrollo. Definicin de Gestin de Riesgos. Descripcin de las reas y componentes de la Gestin de Riesgos y sus alcances. Asegrese de que domina los contenidos; repase las definiciones; estudie los ejemplos. Busque ejemplos compatibles con la realidad del lugar de presentacin y aplicacin de los contenidos del curso. Verifique que conoce bien las ayudas visuales y considere los comentarios Retroproyector Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones Material del ejercicio Material de distribucin Brinda las bases doctrinarias actuales, los conceptos y los trminos utilizados en gestin de riesgos. Cubre las necesidades de conocimientos y habilidades bsicas del grupo para que pueda cumplir con actividades de reduccin de riesgos; de evaluacin de daos y anlisis de necesidades durante la respuesta y, adems, contribuir a la rehabilitacin y reconstruccin.

Puntos a cubrir

Preparacin

Recursos a utilizar

Importancia de esta leccin

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Aproximacin a la gestin de riesgos

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PLAN DE LECCIN

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

2
Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Aproximacin a la gestin de riesgos


Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

1. Explicar los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo, evento adverso, desastre, emergencia, incidente y TR 2-1. desarrollo. 2. Definir Gestin de Riesgos.

Solicitar a los participantes que mantengan sus manuales cerrados. ms antiguos registros de preparacin para desastres con resultado satisfactorio. Si se habla del diluvio universal y el arca de No, comentarlo; caso contrario presentarlo. Como este registro hay otros que mencionan acciones de previsin ante temporadas de intensas lluvias. Hay registros ancestrales de viviendas sobre pilares (palafticas), construccin de terrazas para cultivos, canales de riego en zonas ridas, drenajes en pantanos. Es posible entonces ver, en diferentes culturas y latitudes, ejemplos de acciones tendientes a manejar situaciones adversas, sin embargo una aproximacin integral como la llamada gestin de riesgos es de finales de los aos 90.

3. Describir las reas y componentes de la Gestin de Promover comentarios sobre los Riesgos y sus alcances.

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Aproximacin a la gestin de riesgos

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Instructor

1.

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo

El riesgo es el objeto de estudio que nos ocupa y los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad. Amenaza y Vulnerabilidad se consideran factores de riesgo dado que son hechos, caractersticas o circunstancias relacionadas con la probabilidad de provocar resultados no deseados. AMENAZA Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas. Ej.: ro (inundaciones); planta nuclear (fuga radiactiva); bodega de sustancias qumicas peligrosas (liberacin de txicos); volcn (erupcin); falla geolgica (terremoto). VULNERABILIDAD Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado. Ej.: (son vulnerables) poblaciones cercanas a un ro de alta pendiente o a una planta nuclear o a una bodega de sustancias qumicas peligrosas; un acueducto en la ladera de un volcn activo; torres de alta tensin en un rea ssmica. RIESGO Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos, en un lugar especfico y durante un tiempo de exposicin determinado. Ej.: prdidas de cosechas por una erupcin volcnica, colapso de estructuras por terremoto, prdidas de das de clase por inundaciones. El valor especfico de daos, que se refiere a las prdidas que la comunidad est dispuesta a soportar; se conoce como riesgo aceptable. El riesgo, est relacionado con la probabilidad de que se sufran ciertos daos que dependen de la amenaza, de la susceptibilidad y capacidad de reaccin de lo expuesto (vulnerabilidad) y es directamente proporcional a ambas.
Anotar en el papelgrafo las palabras clave de cada definicin, que se subrayan aqu

TR 2-2

Presentar un ejemplo y pedir otros a los participantes.

TR 2-3

Presentar un ejemplo y pedir otros a los participantes.

TR 2-4

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Instructor

2. Evento adverso, desastre, emergencia e incidente


EVENTO ADVERSO Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana. DESASTRE Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. EMERGENCIA Evento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad posee. INCIDENTE Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.
TR 2-5

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TR 2-7

TR 2-8

3. Gestin de Riesgos y Desarrollo


GESTIN DE RIESGOS (GR) Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificacin, organizacin, direccin y control dirigido al anlisis y la reduccin de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperacin ante los ya ocurridos. La GR contiene reas y componentes que mantienen una relacin simbitica y que no necesariamente tienen una secuencia temporal. REAS Anlisis de riesgos Reduccin de riesgos Manejo de eventos adversos Recuperacin COMPONENTES Estudio de amenazas y vulnerabilidades Prevencin, Mitigacin Preparacin, Alerta y Respuesta. Rehabilitacin, Reconstruccin
TR 2-9

Mantenga el PG, a la vista durante esta seccin. PG-2-1 o TR 2-10

A continuacin se pueden observar las diferentes interacciones que puede haber entre las diferentes reas:

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Instructor

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Descripcin de cada rea y de sus componentes 1. Anlisis de Riesgos Permite mediante el uso sistemtico de la informacin disponible, determinar la probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos adversos as como la gravedad de sus posibles consecuencias. El anlisis de riesgos es de gran utilidad para su reduccin, el manejo de eventos adversos, las labores de recuperacin e indispensable para todos los procesos de desarrollo. Entre las actividades ms relevantes se encuentran: Identificar la naturaleza, extensin, intensidad y magnitud de la amenaza as como la existencia y grado de vulnerabilidad. Identificar las medidas y recursos disponibles. Construir escenarios de riesgo y determinar niveles aceptables de riesgos as como consideraciones costo-beneficio de posibles medidas dirigidas a evitarlo o reducirlo. Disear sistemas de administracin efectivos y apropiados para implementar y controlar los procesos anteriores. 2. Reduccin del riesgo Actividades dirigidas a eliminar los riesgos o a disminuirlos para evitar la ocurrencia de desastres o, al menos, mitigar sus consecuencias. Las actividades que se realizan en esta rea estn dirigidas a eliminar el riesgo o a disminuirlo (interviniendo la amenaza, la vulnerabilidad o ambas), en un esfuerzo claro y explcito por evitar la ocurrencia de desastres.
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Presentar un ejemplo y pedir otros a los participantes. TR 2-12 TR 2-13

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Instructor

Uno de los propsitos de la gestin de riesgos consiste en lograr aproximacin de carcter integral, transectorial y multidisciplinaria. Componentes de la reduccin del riesgo: prevencin y la mitigacin.

una

TR 2-14 TR 2-15

PREVENCIN Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen eventos adversos. Ejemplos absolutos de prevencin: Reubicacin de viviendas, de infraestructura o de centros de produccin, localizados en zonas de alta amenaza. En este caso no hay vulnerabilidad y por ende tampoco de riesgo para esa amenaza. Retiro de un depsito de materiales peligrosos. Aqu se ha eliminado la amenaza, por tanto el sujeto ya no est expuesto y por tanto se elimina el riesgo para esta comunidad y para esa amenaza en particular. La prevencin adquiere el mximo de aplicacin en procesos de desarrollo. Cuando se est elaborando un plan de desarrollo de una ciudad o ante la necesidad de un cambio en el uso de la tierra, la prevencin puede ser incluida como una variable ms en los criterios para la toma de decisiones. En un evento, la EDAN puede aportar datos que sirvan para eliminar, en el futuro, vulnerabilidades (ej. reubicacin de poblacin) o amenazas ej. (cierre o traslado de planta de materiales peligrosos). MITIGACIN Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos. Intervencin: medida o accin destinada a modificar determinada circunstancia. En Mitigacin, la intervencin es una accin destinada a modificar: las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir la amenaza, o las caractersticas intrnsecas de un sistema biolgico, fsico o social a fin de reducir su vulnerabilidad.

TR 2-16

Pedir a los participantes que aporten ejemplos La Evaluacin de daos y el Anlisis de Necesidades, suministra informacin que puede ser empleada para reducir prdidas en futuras circunstancias.

Pocos desastres son prevenibles pero siempre existe alguna posibilidad de mitigacin. La mitigacin tiende reducir los efectos dainos sobre vidas y propiedades. He aqu algunas acciones y medidas: Presas reguladoras, diques y canales para aliviar desbordes e inundaciones.

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Aproximacin a la gestin de riesgos

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Curso EDAN

Obras para el amortiguamiento de avalanchas e inundaciones cuencas de alta pendiente. Planificacin del ordenamiento urbano y territorial y delimitacin reas vedadas por amenaza natural o antrpica. Cdigos construccin de edificios y de servicios bsicos, para reducir vulnerabilidad fsica; vigilancia de su cumplimiento. Normas de salud pblica, de seguridad industrial y de manejo desechos peligrosos; vigilancia de su cumplimiento.

en de de la de

Instructor

3. Manejo de eventos adversos La mejor manera de enfrentar los eventos adversos es preverlos. El xito se complementa con lo logrado en el rea de la reduccin del riesgo. El manejo de eventos adversos trabaja mano a mano con la reduccin de riesgos para llevar los que pudieran ser desastres a un punto donde la capacidad de respuesta es suficiente, disminuyendo as las prdidas. Componentes de manejo de eventos adversos: preparacin, alerta y respuesta. PREPARACIN Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin. A este componente corresponden, entre otras, las siguientes actividades: Definicin de las funciones de los organismos operativos (planes). Inventario de recursos fsicos, humanos y financieros (planes). Capacitacin de personal, informacin a la comunidad acerca de riesgos e instrucciones a cumplir en caso de desastre (programas de difusin pblica). Ejercicios de simulacin, simulacros de bsqueda, rescate, socorro, asistencia, aislamiento y seguridad (programas de entrenamiento). ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. El grado de certeza en cuanto a la ocurrencia del evento, generalmente es obtenido por medios instrumentales. Pueden mencionarse: Pluvimetros; anemmetros; sensores de nivel y caudal. Detectores de flujos de lodo y de avalanchas. Redes sismolgicas, imgenes por satlites, sensores remotos. Extensmetros e inclinmetros para deteccin de deslizamientos.
TR 2-17

TR 2-18

TR 2-19 Pedir a los participantes que aporten ejemplos de mtodos e instrumentos para la alerta.

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La declaracin de alerta es la notificacin formal de la decisin adoptada en funcin de las evaluaciones de la amenaza, que tiende a limitar el impacto del fenmeno por medio de las acciones de preparacin. La declaracin de alerta debe ser clara, comprensible, fcilmente disponible para los destinatarios; inmediata, sin contradicciones y oficial. Ante la inmediatez de ocurrencia o con el fenmeno ya en curso, se da la alarma. ALARMA Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas, debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. La alarma se transmite a travs de medios fsicos: voz humana, luces, banderas, sirenas. Es muy comn la utilizacin de un cdigo de colores (Amarillo: inminente; Rojo: en curso). RESPUESTA Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir prdidas. Ejemplos: Evaluacin de daos. Bsqueda y rescate - atrapados? Asistencia mdica - Heridos? Evacuacin - Amenazados? Alojamiento temporal, suministro de abrigo - Desplazados? Aislamiento y seguridad - Saqueos? Abastecimientos - Prioridades? Es importante enfatizar aqu la importancia que tiene, para la respuesta, un Plan de Emergencia previamente elaborado que contemple la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. 4. Recuperacin Proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida en la comunidad afectada. Componentes del rea Recuperacin: A corto plazo y en forma transitoria, se restablecen los servicios bsicos de subsistencia o rehabilitacin A mediano y largo plazo, se logra la solucin permanente de los problemas de riesgos anteriores a la ocurrencia del evento adverso y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, conocido como reconstruccin. REHABILITACIN Recuperacin, a corto plazo, de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico.
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Instructor

TR 2-20

TR 2-21

Pedir a los participantes que aporten ejemplos y establecer relaciones En este Curso, se ver el papel que EDAN tiene en cuanto al logro de una respuesta eficiente, tanto en la solucin local cuanto en el apoyo externo.

TR 2-22

TR 2-23

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Curso EDAN

Instructor

Por ejemplo, establecimiento temporal de: agua potable, entrega agua en bidones o bolsas, distribucin en carrotanques, distribucin masiva de alimentos, cocinas comunales. electricidad, suministro con generadores, restablecimiento del servicio en instalaciones crticas como hospitales, albergues. comunicaciones, instalacin de estaciones mviles. salud, instalacin de centros asistenciales, puestos de socorro alojamiento, adecuacin de alojamientos temporales y refugios Esta es otra etapa en la cual, la Evaluacin inicial de Daos y el Anlisis de Necesidades, influir definitivamente sobre la eficacia en la recuperacin de los servicios bsicos vitales. RECONSTRUCCIN Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo superior al existente antes del evento. Ejemplos: Construccin de viviendas y de edificios pblicos, cumpliendo las normas elaboradas con enfoque de riesgo. Reparacin de carreteras y aeropuertos, aplicando las nuevas normas de desarrollo vial y aeroportuario. Recuperacin agrcola y promocin de la agroindustria. Relacin entre las diferentes reas y componentes de la Gestin de Riesgos y entre stas y el desarrollo. Existe una estrecha interrelacin entre las cuatro reas: anlisis de riesgo, reduccin del riesgo, manejo de eventos adversos y recuperacin. La implementacin de una de ellas tendr un efecto en las dems y en todo el proceso de desarrollo de una poblacin. El crecimiento econmico puede generar amenazas y condiciones que llevan a mayor vulnerabilidad y a incrementar el riesgo. El proceso de desarrollo influye creando condiciones propicias de intervencin en la reduccin del riesgo pero puede comprometerse cuando condiciones de riesgo existentes se concretan en situaciones de desastre. El proceso de desarrollo socioeconmico est ntima y recprocamente ligado a todas las reas y componentes. A los efectos de este Curso se adopta la siguiente definicin: DESARROLLO Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.

Pedir a los participantes que aporten ejemplos

TR 2-24

TR 2-25 Terminada la leccin, se realiza el Ejercicio I en 30 Objetivo: Aplicar los conocimientos bsicos de gestin de riesgos ante una situacin planteada. REPASO: Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgo, Definiciones, Gestin de Riesgos, reas y Componentes. EVALUACIN: Entregar la hoja y dar 10 minutos para contestarla. Verificar logro de los objetivos. CIERRE: En la leccin que sigue, se discutir sobre las caractersticas de los eventos. Recuerde a los participantes que llenen la Ficha de Evaluacin del Curso
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Aproximacin a la gestin de riesgos

Curso EDAN

EJERCICIO I OBJETIVO. Aplicar los conocimientos bsicos de gestin de riesgos ante una situacin planteada. GRUPOS. De cinco a ocho participantes. La integracin de cada grupo se decidir por acuerdo entre los instructores. TIEMPO MXIMO. 20 minutos de trabajo en grupo, 10 minutos para la presentacin. MATERIAL. Situacin, Manual del Participante, Manual de Campo, papelgrafo y elementos de escritura. DESARROLLO: 1. En cada grupo un Coordinador organizar el trabajo en el tiempo asignado y un Relator lo presentar en plenaria. 2. Dada una situacin, el grupo deber: - listar, en orden de importancia (intensidad del dao y frecuencia de ocurrencia), por lo menos tres amenazas y tres condiciones de vulnerabilidad; - relacionar por lo menos dos amenazas con condiciones de vulnerabilidad para obtener dos condiciones o escenarios de riesgo; - presentar acciones de intervencin para reduccin de riesgos, por lo menos dos para cada amenaza y dos para cada vulnerabilidad de los riesgos identificados en el punto anterior. 3. Un grupo presentar su trabajo en plenaria y los dems harn sus aportes. SITUACIN (Datos disponibles) El Departamento Coln, cuya capital lleva el mismo nombre, limita al norte con el de Crdoba, al este con el Ocano, al oeste con el Departamento Plazas y al sur con el de La Paz. Su extensin es de 700 km2 y de sus 60.200 habitantes el 60% vive en el rea urbana. Todos los veranos la poblacin se incrementa en un 50% y se concentra cerca de las playas. En ese perodo los nueve hoteles del lugar contratan personal temporal para preparacin de alimentos, servicios de limpieza y atencin de restaurantes. El Ro Claro, que atraviesa el Departamento de este a oeste para desembocar en el Ocano, constituye otro punto de atraccin turstica por su riqueza pesquera. En los ltimos ocho aos se desbord en 5 oportunidades inundando las instalaciones del Club de Pesca y el barrio Buena Esperanza donde residen 87 familias. Una ONG present un proyecto para promover autoconstruccin de un barrio de casas econmicas en terrenos que don un productor agrcola. Esas tierras se encuentran aguas abajo del Claro. La Ruta Nacional 2, principal acceso a Coln, cruza un puente sobre el Claro y rodea a la ciudad en un trayecto de 9 kilmetros, continundose uno y medio en lnea recta a travs de una zona densamente poblada para dirigirse luego al puerto de La Paz. Se reconoce esta va a nivel nacional por el trnsito de vehculos. Un 30% de la poblacin recibe agua potable de la red pblica y solo el 15% tiene servicios de cloacas y alcantarillado. Cuenta con un Hospital de 30 camas, una ambulancia (se recibi nueva, como donacin, hace 1 ao) y servicio de emergencia atendido por un mdico y una enfermera. Los exmenes de laboratorio y radiologa se realizan en el Hospital Regional de Plazas, distante 16 kilmetros. Veinticinco Bomberos voluntarios poseen un pequeo cuartel, dos autobomba nuevas con 5000 litros de capacidad y una camioneta de rescate recin adquirida. Hay perodos de hasta cinco meses, coincidentes con el verano, en los que no llueve. La tierra es muy frtil; el nico cultivo, principal sustento de la poblacin rural, es el de frutas finas para exportacin. Las cosechas han sido siempre buenas. Hacia el noreste, en una zona plana est el Parque Departamental Guypur, rea protegida que ocupa unos 80 kilmetros cuadrados. Esta alberga una gran variedad de rboles nativos y una fauna de distintas especies que es atraccin de bilogos y estudiosos. Los propietarios de campos cercanos suelen hacer quemas de pastizales y residuos de sus cosechas. No hay detalles de daos producidos por eventos adversos padecidos y se desconocen los perjuicios econmicos. El Gobierno Departamental anuncia que las recaudaciones de impuestos han sido buenas y que el Departamento tiene supervit.
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PL 02 9

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Listar amenazas y vulnerabilidades Amenazas A1 - Desbordamiento del Ro Claro A2 Quemas A3 Alto nivel de trfico automotor en la Ruta Nacional 2 Vulnerabilidades V1 - Localizacin de las instalaciones del Club de Pesca y el barrio Buena Esperanza en reas de anegacin V2 - Proyecto de autoconstruccin de casas en la rivera del Ro Claro V3 - Zona densamente poblada en las cercanas de la RN2 V4 - Baja cobertura de agua potable y servicios de cloacas y alcantarillado V5 - Dependencia de un cultivo nico V6 - Existencia de un rea protegida cerca de lugares donde se practican quemas V7 - Registros de accidentes y eventos adversos son escasos e incompletos Relacionar amenazas con condiciones de vulnerabilidad A1 V1, V2, V4, V7 A2 V6, V7 A3 V3, V7 Acciones A1 - dragado - construccin y/o fortalecimiento de obras de control de inundaciones - estabilizacin de la cuenca para disminuir escorrentas A2 - desarrollo de tcnicas controladas - supervisin - inclusin en cdigos A3 - sealizacin - control de velocidad - chequeo de condiciones tcnicas de los vehculos - ruta o va alterna para vehculos pesados V1 - limpieza de desages y canales - mejoramiento de defensas y diques - sistemas de bombeo para achicamiento - plan de contingencia para la comunidad - reubicacin de viviendas V2 - plan de ordenamiento territorial (declaracin de zona no-habitable) - construccin de viviendas palafticas - construccin de sistemas de drenaje - elevacin del terreno mediante rellenos V3 - colocacin de puentes peatonales - vallas para aislamiento de vas rpidas - disminucin de velocidad - construccin de vas elevadas o subterrneas V4 - mejoramiento de cobertura y calidad de servicios pblicos - planes de contingencia para servicios pblicos - implementacin de programas de atencin primaria en salud V5 - diversificacin de cultivos - desarrollo de tcnicas para proteccin ante heladas V6 - creacin de lneas de defensa, rondas o guarda rayas - entrenamiento de brigadas V7 - creacin de un sistema de informacin - entrenamiento de personal institucional - supervisin

Octubre 2006

Aproximacin a la gestin de riesgos

PL 02 10

Curso EDAN

EVALUACIN

APROXIMACIN A LA GESTIN DE RIESGOS Explique los siguientes conceptos Evento adverso: Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana. Desastre: alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas. Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema, expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado. Riesgo: PROBABILIDAD de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado. Defina Gestin de Riesgos Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificacin, organizacin, direccin y control dirigido al anlisis de riesgos, la reduccin de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperacin ante eventos ya ocurridos. Describa brevemente las reas de la Gestin de Riesgos y sus componentes: 1. Anlisis de riesgos: Identifica y caracteriza la amenaza y la vulnerabilidad; construye escenarios; analiza recursos y propone prioridades 2. Reduccin de riesgos: Evita o reduce el impacto de los desastres Prevencin: evitar o impedir desastres Mitigacin: intervencin para reducir riesgos. 3. Manejo de eventos adversos: Enfrenta las consecuencias de un evento Preparacin: acciones y medidas para optimizar la respuesta. Alerta: estado declarado para adoptar precauciones especficas. Respuesta: acciones para salvar vidas y reducir prdidas. 4. Recuperacin: restablecimiento de las condiciones de vida Rehabilitacin: recuperacin, a corto plazo, de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao social y econmico. Reconstruccin: recuperacin, a mediano y largo plazo, del estado anterior al evento, en un nivel de desarrollo mejor. Indique verdadero o falso V__ F x El desarrollo no influye significativamente sobre la vulnerabilidad. V x F __ El cuidado de los recursos para el futuro es un componente del desarrollo. V __ F x El desarrollo se promueve slo durante las etapas de rehabilitacin y de reconstruccin.

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Aproximacin a la gestin de riesgos

PL 02 11

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 08/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word, contexto actualizado a Gestin de Riesgos y a los cursos operativos como SCI. Incluye un ejercicio de refuerzo. Cambios en contenidos (reduccin), solo un ejercicio. Versin Final

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) c:\documents and Ubicacin digital y nombre settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_02_edan_aproximacion_gestion_riesgos_2006.doc Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Caracterstica Ubicacin y distribucin Tipo: Original Total de paginas: 13 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:02 p.m. Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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Aproximacin a la gestin de riesgos

DL 02 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:
1. Explicar los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo, i evento t adverso, d desastre, d t emergencia, i incidente y desarrollo. Definir Gestin de Riesgos. Describir las reas y componentes de la Gestin de Riesgos y sus alcances.
TR 2-1
Rev. 10/2006

AMENAZA
Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de p origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas.
TR 2-2
Rev. 10/2006

2. 3.

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

VULNERABILIDAD
Factor interno de un sujeto, objeto o sistema i t expuesto t a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.

RIESGO
Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales sociales, ambientales y econmicos, en un lugar especfico y durante un tiempo de exposicin determinado.
TR 2-3
Rev. 10/2006

TR 2-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

EVENTO ADVERSO
Alteraciones en las personas, los , los servicios y el ambiente, , bienes, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.

DESASTRE
Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
TR 2-5
Rev. 10/2006

TR 2-6
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

EMERGENCIA
Evento adverso que puede ser resuelto lt con los l recursos que l la comunidad posee.

INCIDENTE
Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.

TR 2-7
Rev. 10/2006

TR 2-8
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

GESTIN DE RIESGOS
Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente planificacin, , organizacin, g , de p direccin y control dirigido al anlisis y la reduccin de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperacin ante los ya ocurridos.
TR 2-9
Rev. 10/2006

GESTIN DE RIESGOS
REAS Anlisis de riesgos Reduccin de riesgos Manejo de eventos adversos Recuperacin COMPONENTES Estudio de amenazas y vulnerabilidades Prevencin, Mitigacin Preparacin, Alerta y Respuesta. Rehabilitacin, Reconstruccin
TR 2-10
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

ANLISIS DE RIESGOS


TR 2-11
Rev. 10/2006

Identificar la naturaleza, extensin, intensidad y magnitud de la amenaza. Determinar la existencia y g grado de vulnerabilidad. Identificar las medidas y recursos disponibles. Construir escenarios de riesgo probables
TR 2-12
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

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ANLISIS DE RIESGOS
Determinar niveles aceptables de riesgos, consideraciones costo-beneficio. j p prioridades en cuanto a tiempos p y Fijar movimientos de recursos. Disear sistemas de administracin efectivos y apropiados para implementar y controlar los procesos anteriores.
TR 2-13
Rev. 10/2006

REDUCCIN DE RIESGOS
Prevencin Mitigacin

TR 2-14
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

PREVENCIN
Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen eventos adversos.
TR 2-15
Rev. 10/2006

MITIGACIN
Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.

TR 2-16
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

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MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS


Preparacin
Alerta Respuesta
TR 2-17
Rev. 10/2006

PREPARACIN
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la p p prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin.
TR 2-18
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

ALERTA ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, f debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
TR 2-19
Rev. 10/2006

La declaracin debe ser:

Clara Asequible Inmediata Coherente Oficial


TR 2-20
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

RESPUESTA
Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir prdidas.
TR 2-21
Rev. 10/2006

RECUPERACIN
Rehabilitacin Reconstruccin

TR 2-22
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

REHABILITACIN
Recuperacin, p , a corto p plazo, , de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico.
TR 2-23
Rev. 10/2006

RECONSTRUCCIN
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo superior al existente antes del evento.
TR 2-24
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

DESARROLLO
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una , unido a cambios sociales, , comunidad, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
TR 2-25
Rev. 10/2006

GESTIN DE RIESGOS
REAS Y COMPONENTES
Anlisis de riesgos

o Estudio de amenazas y vulnerabilidades Reduccin de riesgos o Prevencin, Mitigacin Manejo de eventos adversos o Preparacin, Alerta y Respuesta. Recuperacin o Rehabilitacin, Reconstruccin

Octubre 2006

Aproximacin a la gestin de riesgos

PG 02 1

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 3 Caractersticas de eventos adversos
Duracin
1 hora y 45 minutos (1:45h) El nombre correcto a descripciones de los eventos adversos que ms se repiten. Tener en cuenta el nfasis en los eventos locales, seleccionar los eventos caractersticos de la regin. Describir las caractersticas principales de los eventos ms frecuentes. Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Reproductor de DVD DVD de EDAN Televisor o Videobeam Transparencias Papelgrafo Plumones Clasificacin de los eventos adversos segn las amenazas y segn la velocidad de manifestacin de las mismas. Definicin de amenazas naturales que frecuentemente desencadenan eventos. Efectos sobre personas, servicios, bienes y ambiente.

Puntos a cubrir

Preparacin

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

Octubre 2006

Caractersticas de eventos adversos

DL 03 1

PLAN DE LECCIN

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

3
Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Caractersticas de eventos adversos


Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

Asignar el nombre correcto a descripciones de los eventos adversos que se presentan en esta leccin. TR 3-1. Describir las caractersticas principales de los eventos ms frecuentes.

Octubre 2006

Caractersticas de eventos adversos

PL 03 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Clasificacin de los eventos adversos


Por sucesos naturales: terremotos, erupciones volcnicas, tormentas tropicales, huracanes. Por acciones humanas: de carcter tecnolgico o industrial (fallas en los sistemas, accidentes, derrames, explosiones, incendios), conflictos armados, terrorismo (al igual que consecuencias derivadas como desplazados y refugiados). Esta agrupacin tiene serias dificultades al intentar aplicarla en toda su extensin, ya que en muchas situaciones encontramos una interaccin entre los fenmenos naturales y la accin del hombre. Esto hace necesario que se reconozca una tercera categora: Por interaccin entre los sucesos naturales y las acciones humanas: o deslizamientos (erosin, fallas en la canalizacin de aguas, asentamientos en zonas inestables), o inundaciones (deforestacin de las riberas, sedimentos acumulados y arrojo de materiales), o epidemias de origen hdrico (deficientes condiciones sanitarias), o otras enfermedades infecto-contagiosas (de persona a persona) enfermedades transmitidas por vectores, complicaciones o sobreinfecciones en traumas y heridas.

TR 3-2 Suceso natural: Manifestacin de la naturaleza, conforme a su condicin y propiedades e independiente de la accin humana.

Segn la amenaza

Segn la forma de aparicin De comienzo sbito: terremotos, inundaciones de alta pendiente, tormentas tropicales, erupciones volcnicas, algunos tipos de deslizamientos, explosiones, incendios. De comienzo lento: sequas, hambrunas, degradacin ambiental, desertificacin, deforestacin, inundaciones de planicie, algunos tipos de deslizamientos.

TR 3-3

2.

Descripcin, causas y efectos

Existen mltiples amenazas como tornados, avalanchas, tormentas de nieve, granizo, truenos y rayos.

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Caractersticas de eventos adversos

PL 03 2

Curso EDAN

Aqu se centrar la atencin en las amenazas que generan un riesgo potencialmente alto: terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas, deslizamientos, tormentas tropicales, huracanes, inundaciones y sequas. Basada en el Manual An overview of disaster management - Disaster Management Training Programme del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la descripcin est enriquecida con las experiencias de los pases de la regin americana, afectada permanentemente por eventos de diferente tipo e intensidad. La metodologa empleada sirve para su adaptacin a fenmenos particulares de origen natural o generados por el hombre. En cada evento se tratar: causas, origen del fenmeno; caractersticas, forma de manifestarse el evento; efectos adversos; resultado del impacto del fenmeno, en trminos de dao fsico (especialmente sobre la vivienda y edificaciones, salud, lneas vitales e infraestructura productiva); posibilidad de prediccin, medidas de instrumentacin y anticipacin; posible medidas para mitigar el riesgo, acciones a mediano y largo plazo; medidas de preparacin, acciones de alistamiento y previsin; frecuentes necesidades en el post-desastre. Deber tenerse en cuenta la probabilidad de encontrar ms de un evento simultneamente, como un terremoto en una zona donde se presenta un conflicto armado o inundaciones acompaadas de deslizamientos. Terremotos Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberacin sbita, en forma de ondas, de energa acumulada, generada por deformaciones de la corteza. Caractersticas principales Vibracin: de viviendas, edificios pblicos, servicios, industrias y comercios. Licuefaccin: Se presenta en suelos arenosos, saturados con agua, usualmente ubicados cerca de ros, mares. Tambin en terrenos donde existieron lagos o lagunas; stos, al producirse el terremoto pierden su consistencia y mientras dura la vibracin, pierden su capacidad portante, es decir, la de sostener las estructuras que han sido construidas all.

Instructor

Fenmeno. Toda manifestacin que se hace presente a la consciencia de un sujeto y aparece como objeto de su percepcin. Parte de este tratamiento se har durante la leccin y el resto puede hallarse en el Manual de Campo.

Presentacin del Video Presentar la parte sobre Terremotos y Tsunamis. El video resume el comienzo del tema y luego expone sobre terremotos y tsunamis; al finalizar, la imagen se va a fondo negro; colocar en pausa el reproductor. Si se requiere detenerlo, apagar primero el TV para evitar un ruido desagradable. Solicitar a los participantes su opinin, algo que comentar?, adicionar?, algn desacuerdo? Procurar la mayor participacin posible de los asistentes
PL 03 3

Octubre 2006

Caractersticas de eventos adversos

Curso EDAN

Efectos secundarios: deslizamientos; incendios; inundaciones por ruptura de tuberas, ruptura de presas de agua o, por deslizamientos y represamientos de cauces, con posteriores avalanchas, derrames de productos qumicos. Efectos sobre las personas: heridas, fracturas, quemaduras, muertes; la mayor demanda de servicios de salud en las primeras 24 horas. Un terremoto puede medirse en magnitud y en intensidad. Magnitud mide la energa liberada en el foco (punto, dentro de la tierra, de donde proviene el movimiento que es la causa misma del sismo). Se calcula analizando el registro de las ondas ssmicas en un aparato llamado sismgrafo, situado a una distancia definida del epicentro (punto de la superficie terrestre situado sobre el foco). Actualmente se usa la llamada Escala de Magnitudes, que recopila las caractersticas comunes de las anteriores escalas. En esta escala, el pasar de un grado a otro, significa un cambio de energa liberada de treinta y dos veces. Intensidad: grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evala. La escala de intensidades ms conocida es la de doce grados denominada Modificada de Mercalli. Se ordena de menor a mayor de acuerdo al grado de destruccin; va desde 1 (detectable por instrumentos de medicin muy sensibles), hasta 12 (catstrofe o destruccin casi total).

Instructor

TR 3-4

TR 3-5

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Caractersticas de eventos adversos

PL 03 4

Curso EDAN

Tsunami Serie de grandes olas marinas, generadas por el desplazamiento repentino de masas de agua como consecuencia de terremotos, erupciones volcnicas o deslizamientos submarinos, capaces de propagarse a miles de kilmetros. Caractersticas principales: Si se originan cerca de la costa causarn los mismos efectos descritos para el terremoto y destruccin por el golpe de la ola y por el arrastre de la misma, adems de anegamiento y contaminacin con agua salobre. Sobre la poblacin, los efectos son similares a los de terremotos, pudiendo sumarse ahogamientos y falta de alimentos por anegamiento y contaminacin salobre de cultivos.

Instructor

Erupcin volcnica Paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a la superficie. El volumen y la magnitud de la erupcin variarn segn la cantidad de gas, la viscosidad del magma y la permeabilidad de los ductos o chimeneas. Caractersticas principales: Lluvia de cenizas, flujos piroclsticos, flujos de lodo y de lava, gases. En algunos casos se han descrito grandes deslizamientos en las laderas del cono. efectos sobre la poblacin, daos en viviendas y en servicios bsicos; heridas, fracturas, quemaduras, muertes; alteraciones en ojos, piel y aparato respiratorio falta de alimentos por prdida de cultivos y de ganado.

Continuacin del Video El tema Erupciones volcnicas parte de una imagen negra; al finalizar, la imagen se va de nuevo a fondo negro; colocar en pausa el reproductor. Si se requiere detenerlo, apagar primero el TV para evitar un ruido desagradable. Solicitar a los participantes su opinin, algo que comentar?, adicionar?, algn desacuerdo? Procurar la mayor participacin posible de los asistentes Continuacin del Video Deslizamientos

Deslizamiento Movimiento descendente de un terreno en declive. Es difcil de estimar como un suceso independiente pues suele ser el resultado de cambios repentinos o graduales en la composicin, estructura, hidrologa o vegetacin de un terreno en pendiente. Los desencadenantes pueden ser: lluvias copiosas, remocin o debilitamiento del soporte lateral por prdida de la vegetacin, deforestacin, erosin, excavaciones, construcciones, y sobrecarga del terreno producida por el peso de agua, de hielo, de nieve o de granizo, la acumulacin de rocas o material volcnico.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos

PL 03 5

Curso EDAN

En las reas urbanas: interrupcin en el curso de las aguas (lluvias o de drenaje, servidas, agua potable). construcciones que cortan y rellenan afectando la estabilidad de las pendientes. el peso de las estructuras. Caractersticas principales: desprendimientos de rocas y otros materiales en terrenos empinados y escarpados, flujos de lodo. efectos sobre la poblacin; muertes, traumatismos, prdida de viviendas, cultivos y ganado; daos en servicios bsicos. Tormenta tropical Se configura "tormenta tropical", cuando los vientos alcanzan velocidades entre 64 y 119 km/h. Si los vientos son de 63 km/h o menos, se llamar "depresin tropical". Caractersticas principales: Aguaceros intensos, formados sobre mares abiertos, con grandes olas costeras, inundacin marina, desbordamiento de ros, relmpagos y truenos. Efectos sobre la poblacin: destruccin de instalaciones costeras; anegamiento, contaminacin salobre, daos en viviendas, servicios bsicos y cultivos; deslizamientos. Huracn Es un sistema cerrado a gran escala, en la atmsfera, con presin baja y vientos fuertes que rotan. Los huracanes son grandes remolinos atmosfricos con vientos de ms de 120 km por hora; suelen desarrollarse en las depresiones del trpico y se desplazan en forma errtica hacia latitudes ms altas. Caractersticas principales: intensos vientos, fuertes lluvias, elevacin del nivel del mar y formacin de enormes olas; gran destruccin de viviendas, servicios bsicos cultivos; deslizamientos. Efectos sobre la poblacin, con alarma oportuna, grandes evacuaciones; con inundaciones repentinas, heridos y muertos.

Instructor

Continuacin del Video Tormenta tropical y huracanes

Octubre 2006

Caractersticas de eventos adversos

PL 03 6

Curso EDAN

Inundacin Crecida del nivel del agua, en un ro, lago, regin marina costera o en otros lugares sometidos a lluvias intensas y con dificultades de absorcin o escurrimento, que causa daos a las personas y afecta bienes y servicios. Caractersticas principales: Dependern en gran parte de su origen: lenta -desbordamiento de ros de llanura; rpida - desbordamiento de ros de montaa, lluvias torrenciales localizadas, marejada; repentina o sbita - rotura de dique o de represamiento por terremoto o desprendimientos de rocas. Generalmente tienen un carcter estacional; es frecuente encontrar: destruccin por el impacto del agua, deslizamientos, anegacin. Efectos sobre la poblacin, inutilizacin temporal o definitiva de viviendas y enseres; contaminacin de agua y alimentos; ahogamientos; en reas urbanas, electrocucin; prdida de cultivos y ganado; inutilizacin temporal de la tierra. Es importante identificar si el rea de anegacin corresponde a zonas de regulacin o amortiguamiento natural del ro, donde cclicamente y siguiendo patrones ya definidos, los terrenos se ven temporalmente cubiertos por el manto de agua. Sequa Perodo de escasez de humedad de la tierra, que es insuficiente para los vegetales, los animales y los seres humanos. Causas: Puede deberse a precipitaciones lluviosas irregulares o insuficientes; inadecuado uso de las aguas subterrneas, depsitos de agua o sistemas de irrigacin. Caractersticas principales: Fenmenos de lenta evolucin, suelen prolongarse durante meses y an centurias. Sus consecuencias van apareciendo lentamente. Principales efectos sobre la poblacin: disminucin de las fuentes de agua para consumo, disminucin del agua para cultivos, muerte de animales, afectacin de cultivos, desabastecimiento de alimentos, migracin de las poblaciones, hambruna.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos

Instructor Continuacin del Video Inundaciones

Continuacin del Video Sequias REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente leccin: Equipos de trabajo y EDAN. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 3 en la Ficha de Evaluacin del Curso.
PL 03 7

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 20/09/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, titulo

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_03_edan_caracteristicas Ubicacin digital y nombre eventos_2006.doc Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Caracterstica Ubicacin y distribucin Tipo: Original Total de paginas: 9 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:02

de

Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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Caractersticas de eventos adversos

DL 03 1

Curso EDAN

LECCIN 3 / CARACTERSTICAS DE EVENTOS ADVERSOS EVALUACIN

1. Escriba el nombre que corresponda a cada descripcin Paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a la superficie. Erupcin volcnica. Crecida del nivel del agua en un ro, lago o regin marina costera, que causa daos a las personas y afecta bienes y servicios. Inundacin Perodo de escasez de humedad de la tierra, que es insuficiente para los vegetales los animales y los seres humanos. Sequa Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberacin sbita, en forma de ondas, de energa acumulada, generada por deformaciones de la corteza. Terremotos Grandes remolinos atmosfricos con vientos de ms de 120 km por hora. Huracanes 2. Describa las caractersticas principales de Inundaciones

Pueden ser lentas, rpidas, y repentinas o sbitas. El dao es causado por el golpe del agua, los deslizamientos y la anegacin. Genera inutilizacin temporal o definitiva de vivienda y enseres; contaminacin de agua y alimentos; ahogamientos; prdida de ganado; inutilizacin temporal de la tierra.
Terremotos

Producto de la liberacin sbita de energa acumulada, generada por deformaciones en la corteza terrestre, el dao que genera est dado por la vibracin, la licuefaccin o por los efectos secundarios como deslizamientos, incendios, explosiones, inundaciones, etc.
Huracanes

Intensos vientos, lluvias fuertes, elevacin del nivel del mar, formacin de grandes olas; destruccin de viviendas, servicios bsicos y cultivos; deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarma oportuna.

Octubre 2006

Caractersticas de Eventos Adversos

MD 03 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

EVENTOS QUE GENERAN EFECTOS ADVERSOS Clasificacin

Asignar el nombre correcto a descripciones de los eventos adversos que se presentan en esta leccin. Describir las caractersticas principales de los eventos ms frecuentes.
TR 3-1
Rev. 10/2006

Segn g las amenazas: Por sucesos naturales Por acciones humanas Por interaccin entre ambos
TR 3-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Cont

MAGNITUD DE TERREMOTO
Medida de la energa liberada en el foco, calculada analizando el registro de las ondas ssmicas en un aparato llamado sismgrafo, situado a una distancia definida desde el epicentro.

Segn la forma de aparicin: De comienzo sbito De comienzo lento


TR 3-3
Rev. 10/2006

TR 3-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

INTENSIDAD DE UN TERREMOTO
Grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evala.

TR 3-5
Rev. 10/2006

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 4 Equipos de Trabajo y EDAN
Duracin
1 hora y 30 minutos (1:30h), incluye 30 minutos para el ejercicio. Las caractersticas de un equipo de trabajo. Las reglas de un equipo Pasos para la resolucin de problemas en equipo Criterios para integrar un equipo EDAN Composicin de un equipo EDAN Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones

Puntos a cubrir

Preparacin

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

Concepto de equipo. Distintas formas de organizar una evaluacin. Ventajas y limitaciones de cada una. Preparacin de equipos para evaluar.

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

DL 04 1

PLAN DE LECCION

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

4
Objetivos

Equipos de trabajo y EDAN


Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo. TR 4-1. / TR. 4-2 Nombrar cinco pasos para la resolucin de problemas en equipo. Mencionar tres criterios para integrar un EQUIPO EDAN. Describir la composicin de un Equipo EDAN.

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Antecedentes

Desde su aparicin sobre el planeta, el ser humano reconoci que el unirse con sus semejantes facilitaba la obtencin de alimentos, de abrigo y de proteccin. Tambin se dio cuenta que satisfaca otra necesidad, la de sentirse considerado por los dems; as recibi y dio afecto. A travs de los milenios, descubri secretos de la naturaleza, invent herramientas y mquinas. El desarrollo se fue haciendo cada vez ms complejo. No todos podan hacerlo todo. Era menester prepararse, repartirse el trabajo, organizarse, administrar. Debieron reunirse determinadas personas con distintas habilidades y conocimientos, para la obtencin de un objetivo de inters comn. Fue necesario formar grupos, que cada vez se fueron haciendo ms complejos y formales.

2.

Equipos de Trabajo

Si bien tanto el grupo como el equipo comparten caractersticas que les son comunes, existen entre ellos algunas diferencias dignas de reconocer y destacar. Cuando el grupo desarrolla una accin mancomunada, altamente participativa, en la que cada miembro cumple un papel especfico e indelegable, que se articula con el de los dems en un orden determinado y en ajustada interdependencia, se ha transformado en un sistema. El sistema as formado es un equipo. Equipo de Trabajo. Generalmente los grupos se organizan para cumplir funciones y tareas vinculadas con el trabajo. Equipo de Trabajo: sistema humano participativo, en el que cada uno de los miembros que lo compone tiene funciones especficas, interdependientes y convergentes con las de los dems, orientadas hacia el cumplimiento de actividades de inters comn. En este concepto se encuentran los siguientes elementos: Objetivos comunes: Todos desean lo mismo y estn dispuestos a esforzarse por lograrlo; Funciones especficas: Cada integrante cumple la funcin asignada y conoce tambin las funciones de los dems. Interdependencia: Cada uno sabe que su trabajo depende del trabajo de los dems y que los de los dems dependen del suyo; conocen los puntos de articulacin de las diferentes tareas para lograr el xito.
Equipos de trabajo y EDAN

Ejercicio del Rompecabezas, ver instrucciones en MD-04-0

TR 4-3

Octubre 2006

PL 04 2

Curso EDAN

Convergencia: Cada funcin se cumple de manera tal que se complementa con las dems, en una va final comn que lleva al objetivo. Compromiso compartido: Cada miembro es responsable de su funcin y todos asumen la responsabilidad del cumplimiento del trabajo del equipo. Los elementos mencionados, presente en todo equipo de trabajo hacen que, de las fuerzas existentes en el seno de un equipo, se obtenga una resultante que concentra una energa que supera la suma de cada una de ellas. (Uno con uno es ms que uno ms uno). Los integrantes deben sentir que se es su equipo si son parte importante de l. Es lo que se ha dado en llamar el sentido o espritu de equipo, cuya definicin se propone seguidamente: Sentido o espritu de equipo

Instructor

TR 4-4

Atributo percibido, incorporado y compartido por quienes integran el equipo y que convierte al equipo en un fin y en su medio para el logro de los objetivos. Misin y funciones del equipo de trabajo Para que el equipo rinda eficazmente, debe tener claras su misin y sus funciones. La misin le da fundamento a su existencia, es la razn de ser del equipo, se relaciona con los problemas que son de su incumbencia. Las funciones son las lneas de trabajo que cada miembro del equipo debe cumplir para lograr los objetivos propuestos y por lo tanto la misin determinada. Reglas que deben respetarse en el equipo todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta toda reunin debe determinar una accin todas las tareas son importantes la responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de sus miembros Todo equipo de trabajo debe resolver problemas. Algunos pasos para lograr esto son: Pasos para resolucin de problemas en equipo: 1. Identificar y definir el problema. 2. Producir opciones de solucin. 3. Seleccionar las opciones adecuadas y factibles. 4. Elaborar un plan para aplicarlas. 5. Implementar, evaluar todo y volver a comenzar.
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN

TR 4-5

TR 4-6

PL 04 3

Curso EDAN

Instructor

3.

Eventos adversos y la evaluacin de daos

Sucedido un evento, y como parte de la respuesta, debe lograrse disminuir el dao al ecosistema y a su elemento inteligente, el ser humano. Esto requiere entre otras tareas la evaluacin de daos de lo acontecido y el conocimiento de las necesidades emergentes. Esta evaluacin, debe ser: 1. Organizada 2. Metdica 3. Oportuna De esta manera nacen y se justifican los equipos EDAN, como responsables de cumplir con esta tarea. Equipo EDAN: Equipo de trabajo constituido por personas cuya misin fundamental es evaluar los daos y analizar las necesidades posteriores a un desastre. La informacin que rena el equipo debe ser adecuada, para permitir tomar decisiones acordes con el problema y con la realidad. Integracin del Equipo EDAN El equipo EDAN puede integrarse segn varios criterios: Segn la procedencia del personal o Personal local: corrientemente representantes de las autoridades, de las instituciones locales y de la misma comunidad. Ventajas: accin inmediata, oportuna, mnimo conocimiento de la situacin anterior al evento. costo;
TR 4-7

Limitaciones: vinculacin afectiva (familia, amigos) o afectacin personal, comprometen la objetividad. Se mezclan las funciones de evaluacin con las de respuesta. o Personal forneo: expertos que llegan al lugar para evaluar la situacin. Ventajas: objetividad, funcin especfica de evaluar. Limitaciones: costo y demoras por traslado, no conocen el estado anterior; puede significar una carga para la situacin local (alojamiento, comida).
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN PL 04 4

Curso EDAN

Segn el nmero de evaluadores

Instructor

Algunas veces no se integra un Equipo EDAN, sino que sus funciones las asume una sola persona. o Evaluador individual: corrientemente empleado por agencias e instituciones. Son personas con reconocida experiencia en el manejo de desastres. Ventajas: se desplazan velozmente, el costo es relativamente bajo (una sola persona); rpidamente asocia situaciones anteriores, facilitando la evaluacin y propuesta de alternativas. Limitaciones: dificultad para el cubrimiento del rea y para reunir la informacin necesaria; objetividad y calidad de evaluacin en manos de una sola persona. o Dos personas Ventajas: Las mencionadas anteriormente ms el logro de una mayor cobertura. Limitaciones: Demanda una ms detallada organizacin y coordinacin. Segn el grado de especializacin o Personal no especializado Ventajas: Fcil de conseguir el personal, bajos costo en salarios. Limitaciones: Los informes tendrn un bajo nivel tcnico. o Equipo de especialistas: Ventajas: al nivel tcnico de los informes, enriquecidos por la interdisciplinaridad. Limitaciones: altos costos salariales, dificultad en reunirlos. Como formula deseable un Equipo EDAN debe estar compuesto por: Un Coordinador Evaluadores locales capacitados, se prefieren con formacin tcnica o profesional (Ingeniero o Arquitecto, Gelogo, Mdico o Enfermera, Trabajador Social, entre otros).

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 5

Curso EDAN

Personal de apoyo de entidades locales: voluntarios provenientes de organizaciones como Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja. Tambin de instituciones no relacionadas con los desastres como profesores de escuelas, empleados de los servicios pblicos locales (acueducto, energa elctrica, vas, telfonos, etc.), personal de empresas privadas o de congregaciones religiosas, que deben estar capacitados en diligenciamiento de formatos de evaluacin.

Instructor REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente leccin: Operaciones y logstica. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 4 en la Ficha de Evaluacin del Curso.

Debe desplazarse al terreno y reportar la naturaleza del dao, las caractersticas del rea afectada y las condiciones de las vas y servicios.

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 6

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) g:\jk\trabajo\desastres\ofda\tofda_2008\edan_final_oct_2006\pl_04_edan_equipos de trabajo y Ubicacin digital y nombre edan_2006.doc Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Caracterstica Distribucin Tipo: Original Total de paginas: 8 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:03 Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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Equipos de trabajo y EDAN

DL 04 1

Curso EDAN

LECCIN 4 / EQUIPOS DE TRABAJO EJERCICIO DEL ROMPECABEZAS


INSTRUCCIONES

1. Seleccione una imagen alusiva a un tema de emergencias o desastres, cuadrada o rectangular de dimensiones no inferiores a 30cmx30cm. 2. Pegue la imagen a un cartn o cartulina gruesa, para darle ms consistencia y evitar su deterioro. 3. Identifique con trazos rectos, tres o cuatro reas dentro de la imagen, que al ser observadas independientemente, puedan tener significado por si mismas. El nmero de reas debe corresponder al nmero de grupos que se dispondrn para el desarrollo de los ejercicios del Curso. 4. Corte con un bistur o cuchilla, separando cada rea. A su vez, corte cada rea en segmentos de diferente forma, para obtener unos 8 a 12 segmentos por rea. 5. Guarde cuidadosamente los segmentos o fichas de cada rea entre un sobre de manila, para evitar que se entremezclen. 6.Tome una pieza representativa de cada rea e intercmbiela, de forma que en cada sobre de manila, falte una ficha clave, y a su vez, se encuentre una que no corresponde al rea. 7. Numere cada sobre. 8.. Revise antes de iniciar el ejercicio que todas las piezas se encuentran presentes en cada sobre, salvo lo indicado en el punto 5. 9. Terminado el ejercicio arme el rompecabezas completo, para demostrar a los participantes la imagen completa. 10. Guarde posteriormente las fichas en los sobres respectivos para un siguiente curso.

Octubre 2006

Equipos de Trabajo y EDAN

MD 04 0

Curso EDAN

LECCIN 4 / EQUIPOS DE TRABAJO Y EDAN

EVALUACIN
1. Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo. todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta toda reunin debe determinar una accin todas las tareas son importantes la responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de sus miembros 2. Nombrar cinco pasos para la resolucin de problemas en equipo. 1. 2. 3. 4. 5. Identificar y definir el problema Producir opciones de solucin Seleccionar las opciones apropiadas y factibles Elaborar un plan de accin para aplicarlas Implementar, evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.

3. Mencionar cuatro criterios para integrar un Equipo EDAN. Personal local- Ventajas: responden inmediatamente, mnimo costo, conocimiento del rea. Limitaciones: compromiso afectivo, falta de objetividad. Personal forneo - Ventajas: objetividad, expertismo. Limitaciones: tiempo para llegar, costo. Evaluador individual- Ventaja: bajo costo, rapidez. Limitacin: dificultad para el cubrimiento del rea, criterio y juicio limitado a una sola persona. Dos personas- Ventaja: las mismas del anterior, pero al ser dos personas hay complementariedad y mayor objetividad. Limitaciones: dificultad para cubrimiento de extensas reas.

4. Describir la composicin de un Equipo EDAN. Un coordinador Evaluadores locales, preferiblemente con un nivel de formacin tcnico o profesional. Personal de apoyo, proveniente de organizaciones voluntarias, de instituciones no relacionadas necesariamente con desastres como profesores de escuelas y empleados de los servicios pblicos locales; empresas privadas y agremiaciones religiosas.

Octubre 2006

Equipos de Trabajo y EDAN

MD 04 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

Cont

Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo. Nombrar cinco pasos para la resolucin de problemas en equipo.

Mencionar tres criterios para g un EQUIPO EDAN. integrar Describir la composicin de un Equipo EDAN.

TR 4-1
Rev. 10/2006

TR 4-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

EQUIPO DE TRABAJO
Sistema humano participativo, en el que cada uno de los miembros que lo componen tiene funciones especficas, especficas interdependientes y convergentes con las de los dems, orientadas hacia el cumplimiento de actividades de inters comn.
TR 4-3
Rev. 10/2006

SENTIDO O ESPIRITU DE EQUIPO


Atributo percibido, incorporado y compartido por quienes integran el equipo y que convierte al equipo en un fin y en su medio para el logro de los objetivos.

TR 4-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

REGLAS QUE DEBEN RESPETARSE EN EL EQUIPO


- Todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta - Toda reunin debe determinar una accin - Todas las tareas son importantes - La responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de sus miembros
TR 4-5
Rev. 10/2006

PASOS PARA LA RESOLUCION DE PROBLEMAS EN EQUIPO


Identificar y definir el problema. Producir opciones de solucin. Seleccionar S l i las l opciones i adecuadas d d y factibles. Elaborar un plan para aplicarlas. Implementar, evaluar todo y volver a comenzar.
TR 4-6
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

EQUIPO EDAN
Equipo de trabajo constituido por personas cuya misin fundamental es evaluar los daos y analizar las necesidades posteriores a un desastre.

TR 4-7
Rev. 10/2006

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 5 Operaciones y Logstica
Duracin Puntos a cubrir Preparacin
1 hora (1:00h) Las bases de la evaluacin de daos. Los tipos de evaluacin Elementos bsicos para la evaluacin de daos Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

Descripcin de tipos de evaluacin y sus alcances. Recursos materiales indispensables. Condiciones para una evaluacin efectiva.

Octubre 2006

Operaciones y Logstica

DL 05 1

PLAN DE LECCION

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

5
Objetivos

Operaciones y Logstica
Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Nombrar cuatro puntos clave para una eficaz reunin de trabajo. TR 5-1. / TR. 5-2 Definir Evaluacin de daos. Identificar los tipos de evaluacin, segn el alcance y el momento. Listar los elementos indispensables para una evaluacin de daos.

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Operaciones y Logstica

PL 05 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Introduccin

Este tema debe contemplarse desde el rea de la reduccin de riesgos, en especial en el componente de preparacin. Por ello, antes de entrar de lleno en el tema operativo, se han tratado en la leccin anterior los aspectos concernientes a la organizacin de EDAN. Desde un punto de vista prctico, es un componente del Plan de Emergencias de una localidad, departamento, provincia, o nacin. Se ha dicho que la mejor forma de organizar EDAN es a travs de un equipo, y que lo ideal es que ste se forme con personal local capacitado. La consolidacin del equipo se har por el trabajo cotidiano o peridico que comienza en el rea de la reduccin de riesgos. Para que la labor sea productiva, el equipo debe aprender a organizar y manejar sus reuniones de trabajo.

2.

Reuniones
Reunin de Trabajo
TR 5-3

Concurrencia de personas convocadas para tratar temas que involucran a uno o ms de los componentes de una institucin, contribuir a su anlisis, a la formulacin de alternativas y a la eleccin e implementacin de cursos de accin. Igual se aplica la definicin cuando los convocados son diferentes instituciones, agencias, entidades o la comunidad misma. Las reuniones deben prepararse, facilitarse y evaluarse con sumo cuidado, para evitar que se transformen en prdidas de tiempo y energa. Cada reunin debe: responder a un propsito claro y compartido por el equipo. Se recomienda que los temas a tratar involucren directamente por lo menos, a dos terceras partes de los convocados. hacerse en una fecha y hora en que todo el equipo pueda concurrir sin mayores problemas.
TR 5-4

Octubre 2006

Operaciones y Logstica

PL 05 2

Curso EDAN

tener una agenda, distribuida entre los miembros, con antelacin suficiente para que cada uno la estudie, rena informacin y documentacin, se preparare para participar, y considerare que responsabilidades podr asumir. En situaciones de emergencia cobra mayor importancia, an cuando la agenda no sea escrita, permitiendo a los convocados prepararse para llevar a cabo una reunin productiva. hacerse en un lugar apropiado, con un ambiente fsico y humano confortable y motivador. Verificar que todo lo necesario est y que funcione correctamente. durante la reunin se desarrollan las acciones previstas en la agenda, el proceso de toma de decisiones; se debe procurar la participacin de todos y estimular la creatividad y el ingenio para obtener el mximo provecho de las capacidades de los miembros del equipo. durar un tiempo lmite y proveer la mayor cantidad posible soluciones a problemas, de opciones de decisin y de ideas para el desarrollo de acciones concretas. registrarse en un acta en la que se anote, o qu se har o quin lo har, o cmo lo har o dnde ejecutar la accin o cundo comenzar y cundo finalizar o cunto har o con qu lo har o cul ser el modo de control y quin lo har. Toda reunin debe resultar en acciones. El lugar y la oportunidad de desempeo de esas acciones pueden ser la oficina, el cuartel, la bodega, el observatorio, la universidad, la planta, el estudio, la fbrica, el laboratorio, el hospital, la inundacin, el incendio, el estallido social, la explosin, el derrame de sustancias peligrosas, la fuga de radiacin, el terremoto, la erupcin volcnica, y en todo otro lugar y situacin donde se desarrollen los componentes de la gestin del riesgo.

Instructor

3.

Evaluacin de daos

La evaluacin de daos es una de las actividades fundamentales a cumplir en el post-desastre inmediato. Evaluacin de daos Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
TR 5-5

Octubre 2006

Operaciones y Logstica

PL 05 3

Curso EDAN

Tipos de evaluacin De acuerdo al alcance podr ser: General, consiste en una valoracin global de las circunstancias; permite apreciar integralmente las consecuencias del evento, hacer un anlisis de las necesidades y proponer acciones prioritarias dentro de la mayor objetividad posible. Especfica, se basa en un detallado anlisis de los daos ocasionados por el evento. Se efecta por cada sector, con la participacin de profesionales y especialistas, el empleo de mtodos especficos y el tiempo que sea necesario. Se emplea ms frecuentemente para la definicin de planes de recuperacin y desarrollo a nivel de sectores y sub-sectores. Conforme al momento en que se realice ser: Inicial, se efecta en el post-evento inmediato (primeras 72 horas). Permite un conocimiento amplio del impacto del desastre, afectacin en salud, lneas vitales (agua, energa, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios pblicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y detecta puntos crticos para la rehabilitacin y reconstruccin. Intermedia, registra la evolucin de la situacin en forma continua, a travs de sus efectos directos e indirectos. Culmina con la evaluacin final. Final, rene todas las evaluaciones descritas anteriormente, es decir: diagnstico inicial de la situacin, evolucin de las apreciaciones, a travs de una visin global y una profundizacin sectorial. Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudios de Caso", materiales de inmenso valor para capacitacin y planificacin. Las categoras expuestas son necesarias y complementarias. Deber diferenciarse la Evaluacin de daos y anlisis de necesidades de los llamados "informes de operaciones", presentados por instituciones participantes en un evento, con un objetivo diferente: demostrar el rol institucional. Este curso se centra en la evaluacin GENERAL (alcance) e INICIAL (momento), indicando en qu instante puede ser requerida una evaluacin especfica.

Instructor TR 5-6

TR 5-7

TR 5-8

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PL 05 4

Curso EDAN

Instructor

Objeto de la evaluacin La evaluacin inicial de los daos causados por un desastre, obliga a una oportuna y precisa estimacin de: los efectos directos del evento, los probables efectos colaterales o secundarios, que puedan requerir una accin inmediata de quienes se encuentran a cargo de la situacin. Por ejemplo, en los eventos ssmicos, con posterioridad al movimiento, pueden presentarse (entre otros sucesos agregados) desplazamientos en masa de terrenos que podran generar un segundo evento de mayor gravedad que el primario y que obligara a tomar decisiones inmediatas. Materiales para la evaluacin Elementos indispensables: 1. Mapa del rea o regin afectada. 2. Informacin previa sobre poblacin, servicios y produccin. 3. Formatos de Evaluacin Preliminar y de Evaluacin Complementaria. 4. Listas de verificacin y tablas. 5. Bolgrafos, lpices (negro borrable y de colores), sacapuntas, borradores. 6. Regla y cinta mtrica. 7. Papel para papelgrafo y tamao (legal, carta, A4 u otros), tabla con prensilla o clip, cinta de enmascarar. 8. Linterna. 9. Brjula. (siempre y cuando se sepa utilizar) 10. Cmara fotogrfica Deseables: Equipo de comunicaciones (radio, celular, satelitales, entre otros), Grabadora magnetofnica, Videograbadora. GPS Otros.
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TR 5-9

TR 5-10 / TR 5-11

Una opcin es poder demostrar un Kit EDAN con estos elementos.

PL 05 5

Curso EDAN

Se da por entendido que vestuario apropiado para la labor, topografa y condiciones climticas y documentos personales, han sido ya previstos por los miembros del equipo EDAN, as como elementos de tipo personal. Herramientas Formulario Resume las tcnicas de evaluacin elaboradas por especialistas en cada tema , diseados de forma que puedan ser utilizadas por personal menos calificado, con resultados similares, preservando la objetividad y calidad de la evaluacin. Se representa fsicamente en un impreso. Formatos Es el esquema, la estructura, la secuencia, empleada en la elaboracin del formulario. Su conocimiento facilita la adaptacin de un instrumento de evaluacin (formulario), ante situaciones particulares, e incluso el ordenamiento de datos e informacin, ante la carencia de stos (formularios). De un mismo formato se pueden disear varios tipos de formularios, de acuerdo a las necesidades de cada evaluador. Operaciones de campo Enfrentado a la tarea en terreno, el Equipo EDAN debe tener ya definido el plan de accin y debe contar con el entrenamiento y los recursos necesarios para cumplir su cometido. En situaciones de desastre, las condiciones en que deben desempear su trabajo y los problemas a enfrentar, son factores que requieren una particular consideracin y por ello se ha enfatizado en la leccin anterior la importancia de la capacitacin de los miembros del equipo. De esto depender su capacidad de adaptacin a un ambiente en el que la muerte, el dolor, el hambre, el fro, la pena, el choque emocional, el desequilibrio mental, han aparecido repentinamente y sern su compaa cotidiana. Le corresponder mantener su entereza para dejar a otros la tarea de asistencia y cumplir con su responsabilidad de registrar objetivamente los daos en una comunidad y analizar las necesidades prioritarias a cubrir para mitigar el sufrimiento. Los miembros de un equipo EDAN, deben saber que siempre tienen la responsabilidad de: velar por su seguridad personal, la de sus compaeros y la de aquellos que reciben sus servicios; resolver problemas y no crearlos.
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Instructor

TR 5-12

PL 05 6

Curso EDAN

El cuidado de su propia seguridad, es el primer paso que cada integrante debe cumplir para aportar a la de su equipo. Con ello contribuye tambin a la seguridad de quienes esperan su ayuda. Por la interdependencia que existe en un equipo, privarlo de uno de sus miembros lo afecta gravemente. La comunidad sufre las consecuencias. Mantener intactos la disponibilidad fsica y el equilibrio mental, favorece la identificacin y el anlisis de los problemas. Apoya la aplicacin de la racionalidad y el control emocional necesarios para actuar con eficacia. El equipo EDAN debe apuntar directamente a su tarea especfica. El equipo EDAN debe tener claro que sus obligaciones incluyen: desplazarse y trabajar directamente en terreno. dedicar todos sus esfuerzos a registrar, en los formatos correspondientes y con el mximo de exactitud posible, los daos presentes. La evaluacin de daos debe hacerse metdica y rpidamente. entregar los informes en los tiempos previstos a la autoridad que le ha asignado la tarea. es sta quien debe tomar las decisiones, ejecutar medidas de asistencia y disear tcnicas efectivas para la reduccin de los efectos presentes y futuros. No prestar asistencia o socorro ya que, de hacerlo, no podr tener una visin global del problema.

Instructor

Al seguirse la agenda sugerida para cursos EDAN, deber entregarse a continuacin la informacin previa correspondiente al ejercicio de la leccin 6, hojas No.1-1 y 1-2 Debe indicarse a los participantes (conformados en los mismos grupos del ejercicio de la leccin 4), una lectura cuidadosa de la informacin all contenida; esto facilitara ampliamente el desarrollo del ejercicio de la leccin 6 al da siguiente. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Realizar la evaluacin del da. Anunciar la siguiente leccin: Tcnicas de recoleccin de datos. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 5 en la Ficha de Evaluacin del Curso.

Debe existir una perfecta coordinacin, entre la comisin de evaluacin y los grupos operativos, para que sean stos los que intervengan oportunamente.

Para tener efectividad en la evaluacin debemos contemplar: personal capacitado, un mtodo consistente y uniforme y una disposicin inmediata de recursos.

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PL 05 7

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0)

CONTROLO

Nelly Segura

Caracterstica Ubicacin y distribucin Ubicacin digital y nombre

g:\jk\trabajo\desastres\ofda\tofda_2008\edan_final_oct_2006\pl_05_edan_operaciones y logistica_2006.doc
Medio: Microsoft Office Word Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:04 Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008 Total de paginas: 9

Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Tipo: Original

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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DL 05 1

Curso EDAN

LECCIN 5 / OPERACIONES Y LOGSTICA

EVALUACIN
1. Escriba cuatro requisitos clave para una eficaz reunin de trabajo. responder a un propsito claro hacerse en una fecha y hora en que todo el equipo pueda concurrir tener una agenda hacerse en un lugar apropiado 2. Qu es Evaluacin de Daos? Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.

3. Las siguientes son descripciones parciales, indique dentro del recuadro con (EG) la que reconozca como evaluacin general, y con (EE) la que reconozca como especfica.

Marzo 25 - Hora 17:40 - Informe rea El Columpio - Departamento Cimbrn Terremoto de Marzo 21 - Hora 08:44 Magnitud 6.3 grados. Intensidad VIII (MERCALLI) Total de edificaciones afectadas: 315 Viviendas: 312 Aptas para ser habitadas 198 Requieren apuntalamiento y reparacin 18 Demolicin y reconstruccin 96 Edificios pblicos: 3 Escuela: clausurada, apuntalamiento, reparacin y reforzamiento 1 Alcalda y Banco Agro, pueden funcionar, requieren reparaciones menores y Reforzamiento 2 Tipo de Evaluacin ____Especifica___________

Fdo: Arq. Fredy Cotaro

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Marzo 25 - Hora 17:40 - Informe rea Desaguadero - Departamento Ribera Inundacin por ruptura del Dique Muro Largo, el da de hoy a las 10:20 h. Lneas vitales Agua potable: destruido; todos los pozos domiciliarios anegados. Requiere ayuda externa. Alcantarillado: destruido; letrinas domiciliarias desbordadas; contaminacin del agua. Requiere ayuda externa. Energa: planta transformadora desactivada preventivamente. Solucin local precaria con bateras. Telecomunicaciones: un slo equipo de radio, accionado por bateras. Requiere reparacin de lnea telefnica. Transporte: destruido. Requiere ayuda externa. Tipo de Evaluacin ___General______________ Fdo: Ing. Nepomuceno Saldaez

4. Escriba ocho elementos indispensables para una evaluacin de daos. Mapa Brjula Lpices y borrador Formularios Informacin previa Linterna Listas de verificacin y tablas Regla

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Operaciones y Logstica

MD 05 2

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

Cont

Identificar los tipos de evaluacin, segn el alcance y el momento. Listar los elementos indispensables para la evaluacin de daos.

Nombrar cuatro puntos clave para una eficaz reunin de trabajo. Definir Evaluacin de Daos.

TR 5-1
Rev. 10/2006

TR 5-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

REUNION DE TRABAJO Concurrencia de personas convocadas para tratar temas que involucran a uno o ms de los componentes de una institucin, contribuir a su anlisis, a la formulacin de alternativas y a la eleccin e implementacin de cursos de accin.
TR 5-3
Rev. 10/2006

PUNTOS CLAVE PARA UNA EFICAZ REUNION DE TRABAJO Propsito Fecha y hora adecuadas Agenda previa Lugar apropiado Participacin amplia Tiempo lmite Acta
TR 5-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

EVALUACION DE DAOS
Identificacin y registro cualitativo y , de la extensin, , gravedad g y cuantitativo, localizacin de los efectos de un evento adverso.

TIPOS DE EVALUACION
Segn su alcance: -General General -Especfica

TR 5-5
Rev. 10/2006

TR 5-6
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

TIPOS DE EVALUACION
Segn el momento: -Inicial -Intermedia -Final
TR 5-7
Rev. 10/2006

TR 5-8
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETO DE LA EVALUACION

ELEMENTOS INDISPENSABLES
1. Mapa 2 Informacin Previa 2. 3. Formatos 4. Listas de verificacin y tablas 5. Bolgrafos, lpices, sacapuntas, borradores.

Efectos directos Efectos colaterales

TR 5-9
Rev. 10/2006

TR 5-10
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

ELEMENTOS INDISPENSABLES
6. Regla. 7. Papel, tabla con prensilla o clip cinta de enmascarar. 8. Linterna. 9. Brjula 10. Cmara
TR 5-11
Rev. 10/2006

En operaciones cada miembro del equipo debe:


- Velar por su seguridad personal, la de sus compaeros y la de quienes reciben sus servicios; - Resolver problemas y no crearlos.

TR 5-12
Rev. 10/2006

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 6 Tcnicas de Recoleccin de Datos
Duracin
4 horas y 30 minutos (4:30h), Incluye, 30 minutos para el ejercicio de Informacin Familiar y 1 hora para el inicio del ejercicio de simulacin. Informacin previa. Tcnicas comunes para la recoleccin de datos. Tipos de informes. Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Reproductor de DVD DVD de EDAN (puede ser opcional) Televisor o Videobeam Transparencias Papelgrafo Plumones Concepto de dato y de informacin, diferencias. Componentes a incluir en la informacin previa. Tcnicas ms comunes para recolectar datos postdesastre. Formularios y reas de evaluacin. Ejercicios prcticos.

Puntos a cubrir Preparacin

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

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Tcnicas de recoleccin de datos

DL 06 1

PLAN DE LECCION

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

6
Objetivos

Tcnicas de Recoleccin de Datos


Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Sealar en un listado ocho componentes a incluir en la informacin previa. TR 6-1. / TR. 6-2 Describir las tres tcnicas ms comunes para la recoleccin de datos post-evento. Explicar la finalidad de los tres tipos de formularios propuestos y listar las cuatro reas de evaluacin. Evaluar los daos generados por un evento en una poblacin.

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Tcnicas de recoleccin de datos

PL 06 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Recoleccin de datos - Informacin

El proceso de evaluacin inicial, por rea o zona afectada, debe responder a acciones planeadas que, con base en informacin previa y apoyada por tcnicas adecuadas, permitan reunir la mayor cantidad y calidad de datos, en el menor tiempo posible. Antes de considerar los procedimientos para su obtencin es conveniente aclarar los conceptos de dato y de informacin. Dato: expresin, cuantitativa o cualitativa, de una observacin necesaria para llegar al conocimiento de un sujeto u objeto o deducir las consecuencias de un hecho. Ej.: cantidad de heridos y de muertos por edad, sexo y ocupacin; cantidad de viviendas daadas; puente daado e intransitable; nmero de habitantes, estructura demogrfica Informacin: conocimiento de un sujeto, de un objeto, de un hecho o de sus consecuencias, obtenido por el procesamiento adecuado de los datos correspondientes. Ej. Con los datos de viviendas daadas y de estructura demogrfica, se puede calcular un promedio de los adultos y ancianos, mujeres y hombres, y de los nios que han quedado sin alojamiento (informacin). Ante el desborde de letrinas por inundacin (dato) y el conocimiento del estado sanitario anterior al evento (informacin), una vigilancia de la aparicin de casos de enfermedades de transmisin hdrica (dato) permitir conocer si como consecuencia del evento han aparecido nuevas enfermedades o una epidemia (informacin). En desastres es esencial recolectar cuidadosamente los datos necesarios para obtener la informacin que permita una respuesta eficaz y eficiente. 1.1 Informacin previa El primer paso consiste en recolectar la informacin previa indispensable, antes de llegar al sitio, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Poblacin (estructura, distribucin geogrfica). Condiciones climticas (temperatura, lluvias). Condiciones de salud (endemias, epidemias, inmunizaciones, nutricin). Antecedentes socio-polticos de la regin. Idiosincrasia de la poblacin (costumbres, tradiciones, aspiraciones).
TR 6-4 TR 6-3

TR 6-5

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Tcnicas de recoleccin de datos

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Recursos disponibles (organizaciones locales de socorro, seguridad, salud, ONG). Infraestructura de servicios (agua, energa, combustibles, vas de comunicacin, telecomunicaciones). Historia sobre desastres ocurridos en la regin. Nombres, direcciones y telfonos de posibles contactos que puedan facilitar la labor de evaluacin.

Instructor TR 6-6

1.2 Tcnicas para la recoleccin de datos post-evento Vuelos de reconocimiento a baja altura til para una observacin rpida de las zonas afectadas; determinar, o la extensin geogrfica; o grado relativo y modalidades de los daos; o concentracin de los daos; o respuesta de los supervivientes; o vas opcionales de acceso por tierra para auxilios.
TR 6-7

suministro de

Es frecuente encontrar la necesidad de comparar algunas observaciones con las efectuadas por personal en tierra. Vehculo de preferencia: helicptero. Ejemplo: la observacin area luego de la creciente de un ro de alta pendiente, muestra sobre el ro un puente, al parecer sin daos. En los alrededores se ve una gran destruccin por arrastre de las aguas. Esto genera la necesidad de verificar, en tierra, las condiciones de las bases del puente y de su capacidad portante. Reconocimiento terrestre Desplazamiento por tierra o agua (superficie), de grupos de evaluacin que cubren zonas especficas no visibles desde el aire, o en horas de la noche. Entrevistas locales, son tiles para identificar zonas en las que deben concentrarse los esfuerzos de evaluacin y asistencia, de vital importancia para las acciones de bsqueda y rescate de heridos. Encuestas por muestreo sobre el terreno Entrevistas planificadas, con testigos o personas directamente afectadas, suministran informacin adicional, necesaria para el desarrollo de las operaciones de asistencia. Este es el mtodo ms til y confiable para reunir informacin complementaria.

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Tcnicas de recoleccin de datos

PL 06 3

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Otras tcnicas Existen tambin tcnicas complementarias como: aerofotografas, imgenes de satlite y sistemas sensores remotos. Estas tcnicas de recoleccin pueden aportar datos importantes para conocer la gravedad y extensin del dao. 1.3 Formularios de Evaluacin A fin de uniformizar y facilitar la labor de registro de datos, se presentan tres formatos para efectuar la evaluacin inicial de daos, con un alcance o visin general. 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciacin del desastre, busca una estimacin aproximada de lo ocurrido, teniendo como referencia la informacin previa. En manos del nivel local donde ha ocurrido el evento, permite precisar rpidamente (antes de las 8 primeras horas) la informacin esencial para tomar decisiones de corto plazo. 2. Complementario, permite identificar antes de las 72 horas, sin avanzados estudios, mayores detalles de las necesidades relacionadas con la respuesta; y detectar puntos crticos para las fases de rehabilitacin y reconstruccin. 3. Informacin familiar, preparada para la recoleccin de datos por unidad de familia. Facilita la elaboracin posterior del consolidado que aparecer en el formato especfico. Deber considerarse que estos instrumentos de registro son flexibles y deben adaptarse a cada situacin; en caso de no contar con formularios, se podrn seguir el esquema o formato propuesto. 1.4 Areas de evaluacin Son cuatro las reas consideradas como representativas para el proceso de evaluacin inicial de daos: 1. Salud 2. Lneas Vitales 3. Infraestructura productiva; y 4. Vivienda y Edificaciones Pblicas

Instructor

TR 6-8 Presentacin del video 2 Este tema parte de una imagen negra; al finalizar, la imagen se va de nuevo a fondo negro; colocar en pausa el reproductor. Si se requiere detenerlo, apagar primero el TV para evitar un ruido desagradable. Solicitar a los participantes su opinin, algo que comentar?, adicionar?, algn desacuerdo?

Ejercicio Formato Informacin Familiar. 30 minutos Objetivo: Relevar los datos correspondientes a una situacin de emergencia planteada, empleando el formato de Recoleccin de Informacin Familiar. TR 6-9

Revise la lista de verificacin rpida que se encuentra en el manual de campo.

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Con el fin de facilitar el proceso de evaluacin, se incluyen listados de verificacin rpida, que permiten guiar y resaltar algunos aspectos considerados crticos. Cuando se identifiquen puntos dbiles, carencias o hallazgos de importancia, se registrarn en los formularios disponibles. Cuando se deba profundizar la evaluacin con la participacin de tcnicos o especialistas en determinados campos, sta necesidad debe registrarse en el formulario correspondiente. Gua para Salud Cadveres: verificar cantidad e identificacin de los registrados oficialmente. registrar si hay otros sin confirmar, anotando la fuente de informacin y consignar no confirmado. Heridos: Registrar la informacin de atencin prehospitalaria: o pacientes remitidos a hospitales; o pacientes ambulatorios; o total de pacientes atendidos por organismos de socorro y salud. Registrar la informacin a nivel hospitalario: o ambulatorios o hospitalizados o remitidos o total pacientes atendidos o camas disponibles En lo posible registrar edad, sexo, para algunos casos es recomendable elaborar un anexo que incluya: nombre, patologa y procedimientos practicados. Daos y prdidas en los Centros asistenciales: prdida de recurso humano (cantidad y tipo) daos en la estructura fsica del hospital prdida de equipos y suministros Con la periodicidad que el evento exija: camas disponibles; necesidades de reubicacin de pacientes capacidad y tipo de servicios que pueden prestarse Efectos secundarios en salud, generados por la presencia de factores de riesgo, tales como: mala disposicin de desechos slidos (basuras);

Instructor

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manipulacin inadecuada de alimentos; alta concentracin de personas (hacinamiento); deterioro de las condiciones ambientales interrupcin de programas de salud (desinsectacin, inmunizacin).

Instructor

Gua en Lneas Vitales Agua potable Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) y estado de funcionamiento de: o presa o pozo o bocatoma o tuberas de conduccin a los tanques de tratamiento o almacenamiento o desarenadores o tanques o cloradores o tuberas madres o redes de distribucin Verificar calidad de agua en: o bocatoma o salida del acueducto o puntos estratgicos de la red de distribucin o usuarios finales (muestra representativa) Alcantarillado Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) y estado de funcionamiento de: o acometidas domiciliarias de aguas negras o sistema de alcantarillado o sistema de vaciamiento o descarga final Descartar presencia de sustancias qumicas como hidrocarburos o gases, que puedan indicar comunicaciones con otros sistemas de conduccin o almacenamiento o contaminacin por derrames. Energa Verificar condiciones (sin dao, obstruccin, destruccin) y estado de funcionamiento de: o Estaciones generadoras de energa o Redes de interconexin o Estaciones transformadoras o Redes de distribucin o Instalaciones domiciliarias Telecomunicaciones Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) y estado de funcionamiento de: o Estaciones repetidoras
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o Redes de Telefona (centrales, redes de interconexin y distribucin) Otros sistemas de comunicaciones o pblicos y privadas: Radiocomunicaciones, Radio ayudas, Telegrafa, Tlex, Televisin, Internet, Faros. No olvidar aquellos sistemas complejos existentes en fuerzas militares y de polica; asociaciones de agricultores, ganaderos, industriales, seguridad privada, etc. Transporte Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) y estado de funcionamiento de: o Vas terrestres de acceso o Puentes o Lneas Frreas o Puertos o Aeropuertos o Servicio pblico de transporte o Otro equipo de transporte disponible: Areo, terrestre, martimo. o Maquinaria pesada. Gua en Infraestructura Productiva Sector Agropecuario (Sector Primario de la produccin) Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) de: o reas de produccin agrcola o reas de explotacin pecuaria o Medios de transporte o Almacenamiento y conservacin o Distribucin o Tipo y cantidad de ganado afectado o Clculo econmico de las prdidas En algunas ocasiones ser necesario estimar los daos en otras actividades del Sector primario no incluidas aqu como: pesca, minera, artesanas. Sector Industrial y manufacturero (Sector Secundario de la produccin) Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) de: o Produccin de materia prima o reas de procesamiento y produccin o Medios de transporte o Almacenamiento o Distribucin o Tipo y cantidad de productos afectados o Clculo econmico de las prdidas

Instructor

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Sector Bancario, Turstico y del Comercio (Sector Terciario de la produccin) Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) de: o Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) o Interrupcin del servicio al cliente o Medios de transporte o Almacenamiento y conservacin o Distribucin o Tipo y cantidad de clientes afectados o Clculo econmico de las prdidas Gua para vivienda y edificaciones pblicas Verificar condiciones (sin dao, afectacin, destruccin) de: o Oficinas pblicas (alcaldas, servicios) o Universidades, escuelas, centros docentes en general o Lugares de afluencia masiva (iglesias, teatros, coliseos, estadios). o Viviendas. o Centros Histricos. Deber expresarse en lo posible en trminos de cantidad y porcentaje, nmero de personas y familias por vivienda, especificando el nmero de personas y familias que requieran alojamiento temporal, deducidas de las viviendas consideradas no habitables.

Instructor EJERCICIO: Terminado el tema de la leccin, iniciar el Ejercicio de simulacin. Entregar el material del ejercicio conforme al siguiente cuadro: No. Tiempo del Ejercicio 1. Entregado el da anterior 2. A los 10 minutos 3. A los 15 minutos 4. A los 20 minutos 5. A los 25 minutos 6. A los 30 minutos 7. A los 35 minutos Los mensajes se deben entregar al coordinador del equipo, quien determina a quien corresponda. Recomendaciones prcticas: si no conocen datos sobre el aspecto a evaluar debe indicarse sin datos. Se utilizan dos escalas para verificar el grado de afectacin: compromiso fsico: sin dao, afectado y destruido y compromiso funcional: funciona, no funciona y deficiente. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente leccin: Anlisis e Interpretacin de la Informacin. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 6 en la Ficha de Evaluacin del Curso.

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Tcnicas de recoleccin de datos

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GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos. Incluido tema de informes, y ejercicio formulario familiar.

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) c:\documents and settings\user\desktop\edan_2006_final\pl_06_edan_tecnicas de recoleccion de Ubicacin digital y nombre datos_2006.doc Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Caracterstica Ubicacin y distribucin Tipo: Original Total de paginas: 10 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:05 Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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Tcnicas de recoleccin de datos

DL 06 1

Curso EDAN

LECCIN 6 / TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN EJERCICIO INFORMACIN FAMILIAR


OBJETIVO. Relevar los datos correspondientes a una situacin de emergencia planteada, empleando el formato de Recoleccin de Informacin Familiar. ORGANIZACIN. Trabajo en parejas. TIEMPO MXIMO. 20 minutos de trabajo y 10 minutos para la presentacin. MATERIAL. Situacin, formato de Recoleccin de Informacin Familiar y elementos de escritura. DESARROLLO:
1. Designar las parejas, organizar el trabajo en el tiempo asignado e identificar el relator, en caso de ser

elegido para presentar en plenaria.


2. Dada una situacin, la pareja deber:

analizar la informacin suministrada; completar el formulario;

3. Una pareja presentar su trabajo en plenaria y los dems harn sus aportes.

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Informacin Familiar

MD 06 1

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Informacin Familiar

MD 06 2

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LECCIN 6 / TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

EVALUACIN

1. Seale con (x), en el siguiente listado, los ocho aspectos a incluir en la informacin previa _____ Deportes que se practican en el rea. __X__ Antecedentes socio-polticos. __X__ Historia de desastres en el rea. _____ Cantidad de muertos en la ltima epidemia. __X__ Condiciones climticas. _____ Cantidad de pensionados. __X__ Poblacin; estructura y distribucin. __X__ Recursos disponibles en el rea (socorro, seguridad, salud y otros). _____ Cobertura de vacunacin antitifoidea. __X__ Idiosincrasia de la poblacin. __X__ Nombres y direcciones de contactos que puedan facilitar la evaluacin. __X__ Infraestructura de servicios. ______Consumo anual de carne y cereales en la zona.

2. Describa las tres tcnicas para recoleccin de datos, explicadas en la leccin Vuelos de baja altura, ofrecen una visin general y rpida de la afectacin. Permite verificar el grado relativo y la intensidad de los daos, as como la concentracin de los mismos. Reconocimiento terrestre, permite aproximarse directamente a la poblacin afectada. Permite un nivel de detalle no alcanzado por el sobrevuelo. Encuestas por muestreo sobre el terreno, de gran utilidad pues logra, en eventos de gran extensin geogrfica, representar el tipo e intensidad del dao sufrido, partiendo del anlisis de una muestra de lo afectado.

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Tcnicas de Recoleccin de Datos

MD 06 1

Curso EDAN

3. Escriba la denominacin de cada una de las cuatro reas de evaluacin Salud Lneas Vitales Infraestructura productiva Vivienda y edificaciones pblicas

4. Explique la finalidad de cada uno de los tres formularios presentados 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciacin del desastre, busca una estimacin aproximada de lo ocurrido, teniendo como referencia la informacin previa. En manos del nivel local donde ha ocurrido el evento, permite precisar rpidamente (antes de las 8 primeras horas) la informacin esencial para tomar decisiones de corto plazo. 2. Complementario, permite identificar antes de las 72 horas, sin avanzados estudios, mayores detalles de las necesidades relacionadas con la respuesta; y detectar puntos crticos para las fases de rehabilitacin y reconstruccin . 3. Informacin familiar, preparado para la recoleccin de datos por unidad de familia. Facilita la elaboracin posterior del consolidado que aparecer en el formato especfico.

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Tcnicas de Recoleccin de Datos

MD 06 2

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

Cont

Sealar en un listado ocho componentes a incluir en la informacin previa. Describir las tres tcnicas ms comunes para la recoleccin de datos post-evento.
TR 6-1
Rev. 10/2006

Explicar la finalidad de los tres tipos de formularios propuestos y listar las cuatro reas de evaluacin. Evaluar los daos generados por un evento en una poblacin.

TR 6-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

DATO
Expresin, cuantitativa o cualitativa, Expresin cualitativa de una observacin necesaria para llegar al conocimiento de un sujeto u objeto o deducir las consecuencias de un hecho.
TR 6-3
Rev. 10/2006

INFORMACION
Conocimiento de un sujeto, sujeto de un objeto, objeto de un hecho o de sus consecuencias, obtenido por el procesamiento adecuado de los datos correspondientes.

TR 6-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

INFORMACION PREVIA
Poblacin Condiciones climticas Condiciones de salud Antecedentes sociales y polticos Idiosincracia de la poblacin
TR 6-5
Rev. 10/2006

INFORMACION PREVIA
Recursos disponibles Infraestructura de servicios Historia de desastres Posibles contactos
TR 6-6
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS


Vuelos de reconocimiento Reconocimiento terrestre Encuestas por muestreo
TR 6-7
Rev. 10/2006

FORMULARIOS DE EVALUACION DE DAOS


Preliminar Complementario Informacin familiar
TR 6-8
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

AREAS DE EVALUACION
Salud Lneas vitales Infraestructura productiva Vivienda y Edificaciones Pblicas
TR 6-9
Rev. 10/2006

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Descripcin de la leccin 7 Anlisis e Interpretacin de la Informacin
Duracin Puntos a cubrir Preparacin
2 horas y 30 minutos (2:30h), incluye el tiempo del ejercicio de 1 hora. Elementos bsicos de un mapa Categoras de necesidades. Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones Interpretacin de mapas. Utilizacin de los tres elementos bsicos: orientacin, smbolos y escalas. Categoras de necesidades, definidas internacionalmente. Identificacin de necesidades de respuesta inmediata.

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

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Anlisis e interpretacin de la informacin

DL 07 1

PLAN DE LECCION

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

7
Objetivos

Anlisis e Interpretacin de la Informacin


Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Nombrar tres elementos bsicos para interpretar la informacin de un mapa. TR 7-1. / TR. 7-2 Escribir, la distancia lineal entre interpretando la escala en el mapa. dos puntos,

Listar ocho categoras de necesidades, definidas a nivel internacional. Listar las necesidades inmediatas de una poblacin.

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Anlisis e interpretacin de la informacin

PL 07 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Mapa

La ubicacin geogrfica del evento es un dato imprescindible (topografa, reas, relaciones, accesos, distancias, recursos); por ello es necesario saber manejar mapas. Un mapa es una representacin convencional, parcial o total, de la superficie terrestre. Hay mapas polticos, topogrficos, demogrficos, de amenazas, tursticos, etc. Smbolos adoptados por convencin representan, en los mapas, capitales, ciudades, pueblos, veredas, villas, accidentes geogrficos, estructuras naturales y las culturales y fsicas introducidas por el hombre. Tambin se le conoce por los nombres de carta o plano (segn la escala que emplee). Los elementos bsicos para interpretar la informacin de un mapa son: Orientacin Smbolos Escala. Orientacin La mayora de los mapas por convencin, estn orientados hacia el norte. La orientacin se indica con un smbolo: una flecha, o una rosa de los vientos que apunta hacia el norte; en otros casos es la cuadrcula correspondiente a las coordenadas la que nos puede ayudar. Smbolos Cdigos utilizados por el cartgrafo para presentar la mejor descripcin de una situacin, en un espacio limitado. El mapa entero es un smbolo. Todos los elementos que lo componen deben ser representados mediante lneas, puntos, colores, figuras, en esto reside la principal diferencia entre el mapa y la fotografa area o los paisajes perspectivas. El simbolismo en la cartografa se ha desarrollado a travs de los siglos. La mayora de los smbolos tienen amplia aceptacin entre los usuarios. Escala Relacin de tamao (proporcin) entre la representacin de un objeto y el objeto representado.
TR 7-7 TR 7-6 Hacer circular entre los participantes un mapa local, para identificar los elementos expuestos. Es importante incluir a algunas personas que conozcan del manejo de mapas. TR 7-4 TR 7-3

TR 7-5

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Anlisis e interpretacin de la informacin

PL 07 2

Curso EDAN

Instructor

Los mapas son miles y hasta millones de veces ms pequeos que la porcin de superficie de la tierra que representan. Es necesario determinar su escala pues a simple vista no se aprecia la proporcin en que estn dibujados. Maneras de indicar la escala Escala numrica o fraccin representativa. Da la relacin entre la longitud de una lnea del mapa y la correspondiente en el terreno en forma de quebrado con la unidad por numerador; ejemplo: Escala: 1/ 25.000 1:25.000, Esto quiere decir que una unidad de medida en el mapa corresponde a 25.000 unidades sobre el terreno. Escala de centmetros a kilmetros, indica el nmero de kilmetros del terreno que corresponden a un centmetro del mapa; ejemplo: 1cm = 0.25 km ESCALA
1:2.000 1:5.000 1:10.000 1:25.000 1:50.000 1:100.000 1:200.000 1:500.000 1: 1.000.000 UN CENTMETRO en el mapa representa en terreno 20 metros 50 metros 100 metros 250 metros 500 metros 1 Kilmetro 2 kilmetros 5 kilmetros 10 kilmetros UN KILOMETRO en el terreno representa en el mapa 50 centmetros 20 centmetros 10 centmetros 4 centmetros 2 centmetros 1 centmetro 5 milmetros 2 milmetros 1 milmetro

TR 7-8

TR 7-9

Escala grfica, representa las distancias en el terreno sobre una lnea recta graduada Desde un punto marcado, hacia la izquierda la escala est, generalmente, dividida en dcimas para poder medir distancias inferiores a la unidad. Esta escala facilita la utilizacin de reducidos. mapas que han sido ampliados o

TR 7-10

Informacin sobre elementos importantes como coordenadas, curvas de nivel, colores y otros, puede encontrarse en el Manual de campo.

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Anlisis e interpretacin de la informacin

PL 07 3

Curso EDAN

Instructor

2.

Informacin sobre daos

La evaluacin de daos debe ser vista como un resultado parcial. Los eventos, las circunstancias y las acciones emprendidas ante los mismos interactan entre s, generando permanentemente nuevas situaciones, que deban ser vigiladas. Esta accin de vigilancia permanente se conoce comnmente como Monitoreo. Ejemplo: la erupcin volcnica con emisin de cenizas exige monitoreo de las fuentes de agua potable para detectar tipo y grado de contaminacin. Esta accin deber continuarse hasta que cese la actividad volcnica y los resultados del monitoreo as lo indiquen. Luego de confrontar de la informacin previa con los datos iniciales, se define la situacin post-evento del rea afectada. El impacto ocasionado, limitado para efectos de la evaluacin inicial a los sectores salud, lneas vitales, vivienda e infraestructura productiva, servir de insumo esencial al anlisis de necesidades.

3.

Necesidades

El anlisis de necesidades ha sido visto, errneamente, por algunos como la aplicacin de un listado, pre-elaborado, de materiales e insumos, que se repite en todos los casos, sin considerar la verdadera situacin de las comunidades afectadas. As es que, pobladores de zonas expuestas a eventos cclicos, especialmente inundaciones lentas, prevn en cada poca estacional, la oportunidad de recibir alimentos, ropas y enseres, que servirn para aliviar sus precarias condiciones o para comercializarlos sin escrpulo alguno. El procedimiento de anlisis debe seguir los siguientes pasos:
TR 7-11

1. constatar las necesidades; 2. identificar los recursos locales, 3. calcular los recursos externos requeridos (sean provinciales,
nacionales o internacionales). En algunos casos slo se requerir un apoyo econmico para hacer adquisiciones en el mercado local.

Octubre 2006

Anlisis e interpretacin de la informacin

PL 07 4

Curso EDAN

Para facilitar el anlisis de necesidades se propone utilizar como gua el listado de posibles recursos requeridos, agrupados segn categoras definidas a nivel internacional.

Instructor

4.

Listado de probables necesidades


Medicamentos Suministros / equipos de salud Agua y saneamiento ambiental Alimentacin Refugio/vivienda / elctrico / construccin Logstica / administracin Necesidades personales Necesidades especificas de salvamento y rescate Necesidades econmicas
TR 7-12 Verificar en el Manual de Campo

Estos tems, se abren en una segunda categora. Las instituciones antes mencionadas pueden proveer tablas que llegan a una tercera categora. Para efectos de este curso se ha adicionado una casilla ms que hace referencia a la necesidad de recursos econmicos. MEDICAMENTOS o Analgsicos o Anestsicos o Antibiticos o Cardiovasculares o Esteroides o Vacunas, otros SUMINISTROS/EQUIPOS DE SALUD o Personal capacitado o Medicina/Odontologa/Ciruga o Banco de Sangre/Laboratorio Clnico o Anestesia general/Rayos X o Transporte de pacientes, otros AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL o Personal capacitado o Tratamiento y distribucin de agua o Distribucin de agua o Control de Vectores o Manejo de Excretas/basura, otros.
PL 07 5

Octubre 2006

Anlisis e interpretacin de la informacin

Curso EDAN

ALIMENTACIN o Personal capacitado o Cereales/Leguminosas/Granos o Aceites/Grasas o Lcteos/Carnes o Agua/Otras bebidas, otros REFUGIO/VIVIENDA/ELECTRICO/CONSTRUCCION o Personal capacitado o Refugio/Vivienda (Carpas, plsticos, tejas metlicas) o Electricidad o Construccin (herramientas, etc.) o Otros. LOGISTICA/ADMINISTRACION o Personal capacitado o Logstica/Administracin o Transporte o Telecomunicaciones o Otros (motobombas, maquinaria pesada) NECESIDADES PERSONALES o Personal capacitado o Vestuario o Ropa de cama/frazadas o Higiene personal o Menaje de cocina o Otros NECESIDADES ESPECIFICAS DE SALVAMENTO Y RESCATE o Personal capacitado y equipo para: o Bsqueda y Rescate Urbano o Bsqueda y Rescate Rural o Operaciones con productos qumicos o Operaciones con radiaciones, otros, NECESIDAD DE RECURSOS ECONMICOS o Adquisiciones locales, gastos de movilizacin, contratacin de personal, etc. Advertencia: Otras instituciones, gubernamentales o privadas, suelen realizar una evaluacin similar. Es necesario establecer una coordinacin con ellas a fin de complementar, intercambiar y unificar informacin, para evitar duplicaciones. Se buscar una articulacin coherente para lograr un informe completo y nico. El presente listado, no incluye necesidades de reconstruccin, es decir de recuperacin de infraestructura, bienes y servicios a mediano y largo plazo, an cuando en la Evaluacin de Daos, se registran los datos correspondientes para su inclusin en los planes, programas y proyectos de recuperacin.

Instructor

TR 7-13

Revisar brevemente con los participantes la lista de verificacin rpida sobre frecuentes necesidades en el post-evento.

Octubre 2006

Anlisis e interpretacin de la informacin

PL 07 6

Curso EDAN

Si bien hay elementos comunes para los eventos descritos existen tambin diferencias particulares. Las listas contienen necesidades frecuentes, lo cual no quiere decir que no puedan presentarse necesidades adicionales o diferentes a las descritas.

Instructor EJERCICIO: Terminado el tema de la leccin, distribuir el Ejercicio. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente leccin: Medicin del impacto de un evento. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 7 en la Ficha de Evaluacin del Curso.

Octubre 2006

Anlisis e interpretacin de la informacin

PL 07 7

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_07_edan_analisis e interpretacion de Ubicacin digital y nombre informacion_2006.doc Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Caracterstica Ubicacin y distribucin Tipo: Original Total de paginas: 9 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:06 Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Anlisis e interpretacin de la informacin

DL 07 1

Curso EDAN

LECCIN 7 / ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN

EVALUACIN

1. Nombre tres elementos bsicos para interpretar la informacin de un mapa Orientacin, escala y smbolos 2. Escriba la distancia lineal existente entre los dos puntos sealados en el mapa, expresada en kilmetros.

Puerto Canoas

Ciudad Real

Escala 1:100.000

L= M x D M= 7 cm = 0.07 m L= 100.000 x 0.07 km = La distancia es de 7 kilmetros. (Medidos entre los centros de los puntos indicados)

3. Listar ocho categoras de necesidades. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Medicamentos, Suministros y equipos de salud Agua y saneamiento ambiental Alimentacin Refugio, vivienda, elctricos, construccin Logstica y administracin Necesidades personales Necesidades especficas de salvamento y rescate

Octubre 2006

Anlisis e Interpretacin de la Informacin

MD 07 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

Cont Listar ocho categoras de necesidades


definidas a nivel internacional.

Nombrar tres elementos bsicos para interpretar la informacin de un mapa. Escribir, la distancia lineal entre dos puntos, interpretando la escala en el mapa.
TR 7-1
Rev. 10/2006

Listar las necesidades inmediatas de una poblacin.

TR 7-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

MAPA
Representacin convencional convencional, parcial o total, de la superficie terrestre.

ELEMENTOS BASICOS PARA LA INTERPRETACION DE UN MAPA


Orientacin Smbolos Escala
TR 7-3
Rev. 10/2006

TR 7-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

ORIENTACION
NORTE

TR 7-5
Rev. 10/2006

TR 7-6
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

ESCALA NUMERICA ESCALA


Relacin de tamao (proporcin), existente entre un objeto real y una imagen que lo representa.
Relacin existente entre el tamao sobre el mapa y el tamao sobre el terreno 1 25.000 Una unidad de medida sobre el mapa corresponde a 25.000 unidades sobre el terreno. TR 7-8
Rev. 10/2006

1:25.000

TR 7-7
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

ESCALA DE CENTIMETROS A KILOMETROS


Indica el nmero de kilmetros del terreno que corresponden a un centmetro del mapa. Ejemplo: 1 cm. = 0.25 Km.
TR 7-9
Rev. 10/2006

ESCALA GRAFICA
Representa p las distancias en el terreno sobre una lnea recta graduada.

TR 7-10
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

LISTADO DE PROBABLES NECESIDADES

ANALISIS DE NECESIDADES
1. Constatar las necesidades. 2. Identificar recursos locales. 3. Calcular recursos externos requeridos.
TR 7-11
Rev. 10/2006

-medicamentos, -suministros/equipos de salud, -agua y saneamiento ambiental, -alimentacin, li t i -refugio/vivienda/elctrico/construccin, -logstica/administracin, -necesidades personales, -necesidades especficas de salvamento y rescate -recursos econmicos
TR 7-12
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

COORDINACION
- Evitar duplicacin p de tareas y de pedidos. - Permitir lograr un informe completo y nico.
TR 7-13
Rev. 10/2006

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 8 Medicin del Impacto de un Evento Adverso
Duracin Puntos a cubrir Preparacin
1 hora (1:00h), incluye 30 minutos para el ejercicio. Elementos para determinar el impacto de un evento. Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

Concepto de impacto. Criterios para la determinacin de niveles. Otros elementos de anlisis.

Octubre 2006

Medicin del impacto de un evento adverso

DL 08 1

PLAN DE LECCION

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

8
Objetivos

Medicin del impacto de un evento adverso


Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Describir tres elementos de anlisis para determinar el impacto de un evento. TR 8-1. Dado un evento indicar el nivel de impacto. Emplear los criterios expuestos ante una situacin dada.

Octubre 2006

Medicin del impacto de un evento adverso

PL 08 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Elementos de anlisis para la medicin del impacto


informacin previa consecuencias del evento capacidad de la comunidad para absorber el impacto y regresar al estado previo

TR 8-2

A la informacin descrita en las unidades anteriores, debern agregarse las capacidades y recursos locales. Los desastres son Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada, por ello la situacin de desastre se dar en la medida en que exista un desequilibrio entre las necesidades y la capacidad de oferta.

2.

Impacto

Se puede definir como: el conjunto de efectos negativos, socioeconmicos y ambientales, como consecuencia de la ocurrencia de un evento adverso en una sociedad y la relacin entre daos y prdidas con la capacidad de absorberlos. Socioeconmicos, se refiere tanto a personas como a sus bienes y sistemas de organizacin y desarrollo. Los daos representan un impacto directo (en personas, ambiente, activos, recursos fsicos, propiedades). Las prdidas constituyen el impacto indirecto (alteracin en el flujo de recursos, ingresos no percibidos, gastos e inversiones no previstos mientras se recupera la situacin).

Adaptado de UNDPs Initial Response to the Tsunami in Indonesiam. (End of Mission Report: January March 2005). Geneva, 17 April 2005 Se ha intentado clasificar los eventos adversos en 4 categoras; estos corresponden a las caractersticas de las regiones donde operan las instituciones que la utilizan, sus capacidades y recursos. A los fines prcticos es conveniente establecer criterios sobre bases coincidentes con la definicin de desastre.
PL 08 2

Octubre 2006

Medicin del impacto de un evento adverso

Curso EDAN

As es que, segn: la capacidad de respuesta de la comunidad de la cual forman parte; y el concepto de local, que corresponde, en un pas, a la mnima jurisdiccin poltico-administrativa; (para ello cada nacin ha definido criterios geogrficos, demogrficos, econmicos y de infraestructura); Se reconocen cuatro niveles de eventos destructivos. Nivel I: situacin que puede ser atendida con los recursos localmente disponibles para emergencias. Ej: Los incendios que diariamente ocurren en nuestras localidades, que son atendidos y controlados por el cuerpo de bomberos. Nivel II: situacin que, para ser atendida requiere la movilizacin de recursos locales, adicionales a los dispuestos para emergencias, sin exceder su capacidad. Ej: Inundaciones en reas urbanas, donde a ms de la participacin de los organismos de emergencia locales, se hace necesario la apropiacin de fondos econmicos para la atencin temporal de los afectados. Dichos fondos provienen del presupuesto local y frecuentemente corresponden a traslados de partidas que estaban dispuestas para otros fines como vas, recreacin, salud, educacin, etc., con el consecuente trastorno en los planes de inversin existentes. Nivel III: situacin que, para ser atendida requiere apoyo de otras localidades o del nivel provincial, departamental o estatal. A partir de este nivel estamos hablando de un desastre, pues excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Los niveles I y II corresponden entonces, a situaciones de emergencia y no de desastre. Ej: Incendios de grandes proporciones, donde se hace necesario convocar los recursos humanos, logsticos y econmicos de poblaciones vecinas para poderlos controlar. Nivel IV: situacin que, para ser atendida requiere apoyo nacional. Ej: Eventos como sismos, huracanes, inundaciones donde bien por su intensidad, extensin o ambas, exigen una movilizacin extraordinaria del nivel nacional. Para los NIVELES I y II, el formulario de Evaluacin Inicial Preliminar es suficiente. Para los NIVELES III y IV se amerita el diligenciamiento del formulario de Evaluacin Complementaria.

Instructor

TR 8-3

TR 8-4

TR 8-5

TR 8-6

Octubre 2006

Medicin del impacto de un evento adverso

PL 08 3

Curso EDAN

Simultneamente, deben cuantificarse las prdidas sufridas. Para efectos de una ms fcil comprensin conviene comparar la cifra obtenida, con alguna cifra oficial conocida, para tener un punto de referencia. En el caso de los niveles II y III, se podran comparar las prdidas, con alguna obra de la localidad, o con el presupuesto anual de la localidad comprometida; Ej: La tormenta ocasion unos daos equivalentes al presupuesto invertido en la construccin del edificio de gobierno, o al 55% del presupuesto anual del municipio. En el nivel IV, con el presupuesto nacional o producto interno bruto. Ej: los daos del sismo de 1994 fueron equivalentes al 15% del Presupuesto General de la Nacin. Otros elementos tiles para el anlisis del impacto de un evento, son: impacto ambiental, en trminos de tiempo requerido para restablecer ciertas condiciones ambientales (anegacin por agua salobre, derrames de hidrocarburos, incendios forestales, etc.) impacto socio-econmico, desestabilizacin de las estructuras organizativas manifestado en trminos de: o prdida de la cohesin familiar, o ausencia de organizaciones de base que respondan ante la nueva situacin, o disturbios y desrdenes pblicos, o incremento en la desocupacin laboral. o Disminucin de la capacidad adquisitiva y recesin econmica agravada, en muchas ocasiones, por la desfavorable imagen que toma la regin, los gastos de recuperacin y la desmotivacin de la inversin. impacto poltico, por la presencia de factores que configuran un ambiente de crisis, que exige medidas rpidas y adecuadas; y flexibilidad en la aplicacin de las normas y procedimientos concebidos para pocas de normalidad. En algunos casos los desastres han sido detonantes de procesos de cambio poltico. Otros, como el psicolgico, de seguridad, cultural, entre otros.

Instructor

TR 8-7 EJERCICIO: Terminado el tema de la leccin, distribuir el Ejercicio. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente leccin: Establecimiento de prioridades. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 8 en la Ficha de Evaluacin del Curso.

Octubre 2006

Medicin del impacto de un evento adverso

PL 08 4

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Concepto de impacto. Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) c:\documents settings\xp\escritorio\edan_2006_final\edan_final_oct_2006\pl_08_edan_medicion Ubicacin digital y nombre impacto_2006.doc Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Caracterstica Ubicacin y distribucin Tipo: Original Total de paginas: 6 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:07

and del

Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Medicin del impacto de un evento adverso

DL 08 1

Curso EDAN

LECCIN 8 / MEDICIN DEL IMPACTO DE UN EVENTO ADVERSO

EVALUACIN

1. Describa brevemente, los tres principales elementos de anlisis para determinar el impacto de un evento. Informacin previa Consecuencias del evento Capacidad de la comunidad afectada para absorber el impacto y regresar al estado previo

2. Indique el nivel de impacto que corresponda a cada descripcin.

2.1 En Ciudad Real se ha producido un incendio en un depsito de pintura, los bomberos de los dos cuarteles locales, extinguieron el fuego, luego de combatirlo durante nueve horas. Dos personas con quemaduras leves, fueron atendidas en el Hospital local y enviadas a sus casas. Cuatro, con sntomas de asfixia, fueron internadas. Un empleado del depsito, con quemaduras que requieren tratamiento especializado, fue trasladado al Instituto de Ciruga Plstica y Reparadora de la Capital. NIVEL:

2.2 El Municipio de Cangrejos ha sufrido una inundacin que provoc la evacuacin de 7800 personas. Un 60% se alojaron en casas de familiares y el 40% restante, ocuparon los Clubes y las Escuelas locales. En comparacin con el mismo perodo del ao pasado, hubo un aumento de enfermedades diarreicas infantiles que fue resuelto mediante el esfuerzo de todas las instituciones locales de salud. Se perdi el 85% de la cosecha de soja, principal cultivo del Municipio. El Banco de Industria y Agricultura convoc a los inversores locales, los que decidieron aprobar una lnea especial de crditos para los productores afectados. NIVEL:

Octubre 2006

Medicin del impacto de un evento adverso

MD 08 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

ELEMENTOS DE ANALISIS
Informacin previa. Consecuencias del evento. Capacidad de la comunidad para absorber el impacto y regresar al estado previo.
TR 8-1
Rev. 10/2006

Describir tres elementos de anlisis para determinar el impacto de un evento. Dado un evento, indicar el nivel de impacto. Emplear los criterios expuestos ante una situacin dada.

TR 8-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

IMPACTO
Nivel II Nivel I Situacin que puede ser atendida con los recursos para emergencias, localmente disponibles.

IMPACTO
Situacin que, para ser atendida requiere i la l movilizacin ili i de d recursos locales, adicionales a los dispuestos para emergencias, sin exceder su capacidad.
TR 8-3
Rev. 10/2006

TR 8-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

IMPACTO
Nivel III Situacin Sit i que, para ser atendida t did requiere apoyo de otras localidades o departamental, provincial o estatal. Nivel IV

IMPACTO

Situacin que, para ser atendida requiere apoyo nacional.

TR 8-5
Rev. 10/2006

TR 8-6
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OTROS ELEMENTOS DE ANALISIS


Impacto ambiental Impacto socio-econmico Impacto poltico
TR 8-7
Rev. 10/2006

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 9 Establecimiento de prioridades
Duracin Puntos a cubrir Preparacin
1 hora (1:00h), incluye el tiempo del ejercicio de 30 minutos. Establecimiento de prioridades Agrupacin de prioridades Criterios para establecer prioridades Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Reproductor de DVD DVD de EDAN Televisor o Videobeam Transparencias Papelgrafo Plumones Procedimiento para la toma de decisiones. Determinacin de prioridades, justificaciones y criterios. Agrupacin de prioridades.

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

DL 09 1

PLAN DE LECCIN

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

9
Objetivos

Establecimiento de prioridades
Instrucciones
Presentacin del instructor y del asistente. Presentacin de los objetivos de la leccin

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Describir las categoras donde se agrupen prioridades para la atencin de necesidades. TR 9-1. Utilizar los criterios expuestos ante una situacin.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

PL 09 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Ambiente de decisin y EDAN

Es conveniente que quienes participen en la evaluacin de daos y anlisis de necesidades: no estn afectados directamente por el desastre; conserven un control sobre sus emociones y mantengan su capacidad de observacin y anlisis objetivo, an si han sido afectados; trabajen como un verdadero equipo. En aquellas situaciones donde la magnitud del evento exige una evaluacin amplia y participativa, conviene llegar a una concertacin entre las diferentes instituciones actuantes. Trabajando en equipo, se podr recopilar una valiosa informacin, realizar un anlisis conjunto, priorizar las necesidades y plantear opciones con los recursos existentes. Se debe tener presente que en este ambiente de trabajo, la solucin de problemas en equipo, tiene ventajas y limitaciones; debe atenuarse stas ltimas y fortalecer las primeras, de forma que fortalezcan la cohesin del equipo y le faciliten superar la situacin de crisis.

2.

Prioridades de intervencin inicial


bsqueda de vctimas, implica desde acciones simples de localizacin, hasta el empleo de animales entrenados y de sofisticados equipos electrnicos (acsticos, pticos); rescate, ejecutado por grupos bsicos, intermedios o avanzados o asumidas por la misma comunidad, hecho comn en los primeros minutos del desastre; evacuacin, ante amenaza inminente o suceso en curso, o por efectos secundarios que amenazan la vida o integridad de las personas. Podr ser parcial o total dependiendo de la amenaza y del grado de exposicin a ella.
TR 9-2

A modo de gua se presentan las prioridades ms frecuentes

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

PL 09 2

Curso EDAN

Instructor

Prioridades de atencin en salud y saneamiento ambiental atencin a las personas, regida por los criterios de triage, otorgndole la posibilidad de atencin al mayor nmero de personas, segn gravedad de las lesiones, pronstico de las mismas y beneficio que pueda recibir el paciente de la accin tomada, sea en el lugar, durante el transporte o en ambas. El manejo de cadveres queda en ltima prioridad. suministro de agua, en las primeras horas pequeas cantidades de agua, as no sea clorada, son necesarias, indicndose las precauciones a tomar antes de consumirla (clorar o hervir). Pasada la fase de impacto puede reiniciarse el suministro mediante tratamiento adecuado para potabilizarla. eliminacin de aguas negras, verificar estado de las instalaciones y evitar la contaminacin del agua potable con estos desechos lquidos. disponibilidad, almacenamiento y manejo de alimentos, igual que con el suministro de agua y disposicin adecuada de excretas, el cuidado de este tem disminuye los factores de riesgo para enfermedades gastrointestinales y de origen hdrico. alojamiento provisional, cuidando las condiciones de higiene, seguridad y evitando, en lo posible, el hacinamiento. La utilizacin del autoalbergue (familias que son albergadas en casas de familiares o amigos) es una de las estrategias ms adecuadas. Otra posibilidad es proveer material plstico para improvisar techos y paredes, sin desplazar a las personas de la cercana de sus viviendas. Si es necesario se utilizarn centros comunales, instalaciones deportivas, hangares, bodegas. El alojamiento en escuelas suele provocar deterioro de las instalaciones y puede interrumpir o anular el ao lectivo. La instalacin de carpas puede terminar en ncleos habitacionales precarios o marginales. El control de vectores, debe mantenerse vigente en zonas endmicas de paludismo, dengue, fiebre amarilla y cualquier otra transmitida por mosquitos, zancudos, moscas y otros. Debe controlarse tambin la disposicin de residuos slidos (basuras), para evitar la proliferacin de moscas y roedores. Programas regulares de salud, a raz de la emergencia se distrae el recurso humano de sus actividades diarias, interrumpindose los programas regulares, con situaciones potenciales ms peligrosas que las consecuencias directas del evento original.

TR 9-3

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

PL 09 3

Curso EDAN

vigilancia epidemiolgica, aplicada a todos los puntos anteriores, recogiendo informacin permanente de las condiciones ambientales, estado de salud de los afectados y tomando las acciones pertinentes. Prioridades de tipo logstico vas de acceso, ubicacin de un puente provisional, remocin de escombros de la va, habilitacin de una pista de aterrizaje o helipuerto. telecomunicaciones, manteniendo contacto permanente al interior del rea afectada y con el exterior de la zona. elementos o insumos bsicos, suministro de energa, gas, combustibles slidos y lquidos, cloro, bombillos, conductores elctricos, tomacorrientes, herramientas de corte y de perforacin, etc.

Instructor

TR 9-4

TR 9-5

Otras prioridades restablecimiento de actividades laborales, involucrar a la comunidad afectada en las mismas acciones necesarias para enfrentar las consecuencias del desastre, de forma que se promuevan campos de trabajo, se d solucin a necesidades de recuperacin fsica y a la vez se facilite el proceso de rehabilitacin mental y socioeconmica. actividades recreativas, promover y organizar actividades recreativas para la comunidad y el personal que trabaja en la emergencia. Impulsar en esto la ms amplia participacin de la comunidad. aspectos de seguridad, debe reforzarse las medidas tendientes a evitar el vandalismo, mantener el orden pblico y la seguridad personal. programas especficos de atencin a adultos mayores (ancianos) o nios. reiniciar las actividades educativas, si han sido interrumpidas o, procurar que se inicien en la fecha habitual. A pesar de poder pasar por obvio, es importante recalcar que una prioridad puede ser tambin la de establecer control sobre determinadas amenazas y sobre los efectos secundarios de las mismas como en inundaciones con sacos de arena o barreras; deslizamientos con obras prontas de estabilizacin; incendios con combate, extincin, construccin de barreras, etc.
EJERCICIO: Terminado el tema de la leccin, distribuir el Ejercicio. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atencin. Informar que durante todo el tiempo los instructores atendern las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente leccin: Repaso General. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Leccin 9 en la Ficha de Evaluacin del Curso.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

PL 09 4

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) c:\documents and settings\user\desktop\edan_2006_final\pl_09_edan_establecimiento Ubicacin digital y nombre prioridades_2006.doc Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Caracterstica Ubicacin y distribucin Tipo: Original Total de paginas: 6 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:08 Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

DL 09 1

Curso EDAN

LECCIN 9 / ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES

EVALUACIN

1. Describa tres categoras donde se agrupen prioridades para la atencin de necesidades. Intervencin inicial: bsqueda, rescate y evacuacin Salud y saneamiento ambiental: atencin a las personas, suministro de agua, eliminacin de aguas negras, suministro de alimentos, alojamiento provisional, control de vectores, programas regulares de salud, vigilancia epidemiolgica. Logstica: Vas de acceso, sistemas de telecomunicaciones e insumos bsicos. Otras prioridades: Actividades laborales, recreativas, seguridad y educacin.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

MD 09 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

INTERVENCION INICIAL PRIORIDADES


Bsqueda Rescate Evacuacin
TR 9-1
Rev. 10/2006

Describir las categoras donde se agrupen prioridades para la atencin de necesidades. Utilizar los criterios expuestos ante una situacin.

TR 9-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

ATENCION EN SALUD Y EL SANEAMIENTO AMBIENTAL PRIORIDADES

LOGISTICA PRIORIDADES
Vas de acceso Telecomunicaciones Elementos o insumos bsicos
TR 9-3
Rev. 10/2006

Atencin a las personas, Eliminacin de aguas negras, Alojamiento provisional, Programas regulares de salud,

Suministro de agua, Alimentos, Control de vectores, Vigilancia epidemiolgica


TR 9-4
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OTRAS PRIORIDADES
Restablecimiento de actividades: l b laborales l recreativas seguridad educativas
TR 9-5
Rev. 10/2006

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 10 Repaso General
Duracin
1 hora (1:00 h) Completar la informacin entregada y reforzar conceptos. Aclaracin de dudas o conflictos incluyendo los almacenados en la canasta. Aclaracin de dudas sobre el ejercicio final. Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones El propsito principal es realizar un recorrido por las lecciones aprendidas a fin de lograr afianzar los conocimientos y resolver las inquietudes que tengan los participantes, antes de desarrollar el ejercicio final.

Puntos a cubrir

Preparacin

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

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Repaso General

DL 10 1

PLAN DE LECCIN

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

10
Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

Repaso General
Instrucciones
Frente a los participantes se colocarn todos los instructores que facilitaron el curso. Uno de ellos actuar como moderador y se encargar de: todos los que participaron,

Complementar la informacin entregada y reforzar conceptos. Agradecer la colaboracin de

Aclarar las dudas o conflictos almacenados en la facilitando y enriqueciendo la canasta. tarea de los instructores. Responder las preguntas de los participantes.
Felicitar al grupo por su integracin, responsabilidad y dedicacin al trabajo. Presentar los objetivos. Moderar el uso de la palabra. TR 10-1.

Octubre 2006

Repaso General

PL 10 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Repaso

Leccin 1. INTRODUCCIN Acercamiento e informacin a los participantes, sobre el curso, los instructores y el personal de apoyo. Presenta el propsito, el objetivo de desempeo y los objetivos de capacitacin. Describe el mtodo a seguir. Define evaluacin de daos y expone brevemente su mbito de aplicacin. Leccin 2. APROXIMACIN A LA GESTIN DE RIESGOS Brinda las bases necesarias para conocer la doctrina actual, los conceptos y los trminos utilizados en gestin de riesgos. Leccin 3. CARACTERSTICAS DE EVENTOS ADVERSOS Clasificacin de los eventos segn las amenazas y segn la velocidad de manifestacin de las mismas. Definicin de amenazas naturales que frecuentemente desencadenan eventos. Efectos sobre personas, servicios, bienes y ambiente. Leccin 4. EQUIPOS DE TRABAJO Y EDAN Distintas formas de organizar una evaluacin. Ventajas y limitaciones de cada una. Preparacin de equipos para evaluar. Leccin 5. OPERACIN Y LOGSTICA Descripcin de tipos de evaluacin y sus alcances. Recursos materiales indispensables. Condiciones para una evaluacin efectiva. Leccin 6. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS Concepto de dato y de informacin, diferencias. Componentes a incluir en la informacin previa. Tcnicas ms comunes para recolectar datos postdesastre. Formularios y reas de evaluacin. Ejercicios prcticos. Leccin 7. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN Interpretacin de mapas. Utilizacin de los tres elementos bsicos: orientacin, smbolos y escalas. Categoras de necesidades, definidas internacionalmente. Identificacin de necesidades de respuesta inmediata. Leccin 8. MEDICIN DEL IMPACTO DE UN EVENTO Concepto de impacto. Criterios para la determinacin de niveles. Otros elementos de anlisis.

Existen anotaciones en la canasta? En caso afirmativo responderlas, al llegar a la unidad pertinente. El instructor que present la unidad, ser el responsable del repaso de la misma. Verificar que los participantes estn siguiendo sus apuntes.

Quedaron resueltas todas anotaciones en la canasta?

Octubre 2006

Repaso General

PL 10 2

Curso EDAN

Leccin 9. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES Determinacin de prioridades, justificaciones y criterios. Agrupacin de prioridades. Leccin 10. REPASO GENERAL

Instructor
INFORMACIN SOBRE EL EJERCICIO FINAL Hacer entrega del Ejercicio Final; informar a los participantes, que se trata de la misma situacin que inici en la Leccin 6, con informacin adicional, aparecida con posterioridad a las 8 horas de sucedido el desastre. Debe diligenciarse el formulario de Evaluacin Inicial Complementaria y para ello, necesitarn de la informacin contenida en el Formulario de Evaluacin Preliminar ya diligenciado en las lecciones 6 a 9. El instructor entregar la hoja de instrucciones y posteriormente la hoja 2, despus de pasados 10 minutos entregar los mensajes en su totalidad. Es indispensable que cada grupo se transforme en un verdadero equipo. La distribucin de funciones y responsabilidades ser definitiva para alcanzar el logro del objetivo en el tiempo asignado. Hay libertad para aquellos que deseen trabajar un tiempo adicional. La evaluacin de los participantes se centrar en el cumplimiento del objetivo de desempeo, ms concretamente en la exactitud de la informacin contenida en el formulario, el cual ser recogido por los instructores. Esto no resta importancia a otro material que desee ser elaborado por el grupo: mapas, cuadros, ilustraciones, etc. Se procurar que todos los grupos presenten por lo menos, una seccin del formulario. Los dems participantes debern estar atentos a cualquier observacin, discrepancia o aporte. En todos los casos deber solicitarse la palabra para mantener orden en el desarrollo de la plenaria. Los instructores estarn atentos a las solicitudes de los grupos.

Complementa la informacin suministrada, refuerza conceptos, aclara dudas y responde a las preguntas de los participantes. Leccin 11. COMO EVENTO ADVERSO IMPLEMENTAR EL EDAN ANTE UN

Esta Unidad se desarrolla con posterioridad al desarrollo del ejercicio final. Presenta la conformacin del equipo EDAN; recomendaciones para el coordinador del equipo. Aspectos que deben informarse a los miembros de un equipo no informados previamente del mtodo del EDAN. Posibles problemas y soluciones para el desarrollo de actividades de evaluacin de daos y anlisis de necesidades.

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Repaso General

PL 10 3

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en secuencia de lecciones

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Caracterstica Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) Ubicacin y distribucin c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_10_repaso general_2006.doc Ubicacin digital y nombre Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Tipo: Original Total de paginas: 5 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:08 Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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Repaso General

DL 10 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:

Complementar la informacin entregada y reforzar conceptos. Aclarar las dudas o conflictos almacenados en la canasta. Responder las preguntas de los participantes.

TR 10-1
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Curso EDAN

EJERCICIO FINAL
EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES

OBJETIVO DE DESEMPEO Dada una situacin de desastre simulada y utilizando el material de trabajo suministrado, los participantes en equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantes debern, en un tiempo no mayor de 3 horas y media: realizar una evaluacin de daos efectuar un anlisis de necesidades proponer acciones prioritarias MATERIALES Descripcin de la situacin, documentacin de la simulacin de las lecciones 6 a 9, Manual del participante, Manual de Campo, formulario y materiales de trabajo. DESARROLLO El equipo se organizar; designar un coordinador y se distribuir las tareas. Completar la informacin del Formulario Complementario y presentar el trabajo en plenaria para su evaluacin. ________________________________________________________________________________

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Inundacin

MD FINAL 1

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Bellavista del Tajo, Provincia de Aguadas Martes 7:20 p.m Continan las lluvias; hay rumores sobre una nueva avalancha. El ro Tajo est crecido y las inundaciones en las tierras bajas estn aumentando. __________________BLOQUE 0 _______________________________________________

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Inundacin

MD FINAL 2

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Mircoles 11:30 a.m. INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE BELLAVISTA BLOQUE 1 El Hospital de Bellavista fue evacuado, slo se utiliza la sala de ciruga; el convento fue habilitado como centro asistencial con 70 camas, de las cuales 5 estn disponibles. Las 11 camas del puesto de socorro estn ocupadas. DATO 1A Cadveres DATO 1B Capilla del cementerio 185; morgue del hospital 50 cadveres. Se reportan 46 desaparecidos. Se rumora que en la Escuela Rafael Pombo hay 60 adultos muertos, este dato no ha sido confirmado. nios y 12

No se tiene informacin acerca de la atencin a pacientes fuera de las instalaciones de salud. Pacientes atendidos a nivel hospitalario (Convento y Puesto de Socorro): Los hospitalizados: DATO 1C Menores de 1 ao: 3 nias y 2 nios, Entre 1 y 4 aos: 4 nias y 5 nios, Entre 5 y 14 aos: 7 nias y 6 nios, Entre 15 y 44 aos: 10 mujeres y 11 hombres, Entre 46 y 65 aos: 5 mujeres y 8 hombres, Ms de 65 aos: 1 mujer y 2 hombres, A los anteriores se agregan los siguientes pacientes, quienes requieren atencin especial para quemados y deben ser remitidos a otros hospitales de otras provincias : DATO 1C Menores de 1 ao: 2 nias, Entre 1 y 4 aos: 1 nia y 2 nios, Entre 15 y 44 aos: 3 mujeres y 4 hombres, DATO 1Ca Ms de 65 aos: 1 hombre, Personal de salud DATO 1D Heridos Enfermera 3 Paramdicos 5 Muertos Mdicos 2 Enfermera 4 Paramdicos 8 DATO 1E Hay medicamentos suficientes en la ciudad. Se ha solicitado a la Capital del pas material para ciruga de ortopedia, para atender los casos de politraumatismo, as como ortopedistas, esta solicitud es considerada de suma importancia. DATO 1F El Programa de Salud Ambiental ha reforzado el control sobre:
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Curso EDAN

Recoleccin y disposicin de basuras; se presentan problemas debido a que la va que conduce al relleno sanitario est interrumpida, siendo necesario habilitar un lugar provisional cercano a la ciudad. Manejo de alimentos; se est colaborando con los organismos de socorro para propiciar medidas de higiene en la manipulacin de alimentos y confeccin de comidas , al igual que se est ejerciendo un control sobre las ventas callejeras, debido a algunos rumores sobre casos de clera presentados con posterioridad a la ingesta de estos alimentos, hecho que ya ha sido descartado. Alojamiento Temporal; se dispone de cuatro centros o albergues principales que cobijan una gran parte de las familias sin vivienda, acudieron a sus familiares y unos pocos se fueron de la Ciudad. El alojamiento ms grande se encuentra en el Centro Polideportivo de la Ciudad, cuyas instalaciones no renen las condiciones sanitarias mnimas. Condiciones Sanitarias generales de la Ciudad; hay dispositivos para distribucin temporal de agua para consumo humanos; largas colas se hacen en los lugares de distribucin. El sistema de alcantarillado est funcionando. Debido a los intensos olores a gasolina, se ha solicitado la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosin en el sistema de alcantarillado. Programas de Salud; Todos los programas han sido suspendidos por falta de personal, se espera reforzarlos en tres semanas.

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Inundacin

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Mircoles 11:30 a.m. INFORME PARCIAL DEL COMITE DE EMERGENCIAS DE BELLAVISTA BLOQUE 2 DATO 2A Las labores de reconocimiento del rea del desastre, indican que las actividades de bsqueda y rescate fueron asumidas por los grupos de socorro de la localidad y por la comunidad misma. La creciente demanda ha generado la necesidad de solicitar a la Comunidad Internacional la ayuda de grupos especializados de Bsqueda y Rescate, con nfasis en rescate urbano y especficamente en espacios confinados. DATO 2B Los incendios no han sido totalmente dominados; los bomberos solicitan refuerzos de las ciudades vecinas consistentes en personal, carros cisterna y personal y equipo para algunos requerimientos especficos de colapsos e incendios en depsitos de sustancias qumicas peligrosas. DATO 2C Heridos 2427? entre leves, moderados y graves. La gran mayora se atendi en forma prehospitalaria, dado las dificultades del hospital por el efecto mismo de la avalancha y la necesidad de atender inmediatamente.La mayora de lesiones fueron por traumas leves. laceraciones y fracturas. Total atendidos en el rea del desastre, en forma ambulatoria por la Cruz Roja y por el personal de salud: Menores de 1 ao: 13 nias y 17 nios, Entre 1 y 4 aos: 150 nias y 140 nios, Entre 5 y 14 aos: 350 nias y 393 nios, Entre 15 y 44 aos: 570 mujeres y 655 hombres, Entre 46 y 65 aos: 77 mujeres y 57 hombres, Ms de 65 aos: 1 mujeres y 4 hombres, Los remitidos al Hospital: Menores de 1 ao: 5 nias y 2 nios, Entre 1 y 4 aos: 5 nias y 7 nios, Entre 5 y 14 aos: 7 nias y 6 nios, Entre 15 y 44 aos: 13 mujeres y 15 hombres, Entre 46 y 65 aos: 5 mujeres y 8 hombres, Ms de 65 aos: 1 mujer y 3 hombres,
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Curso EDAN

DATO 2D Dentro del rea urbana un total de 520 viviendas fueron destrudas; 400 ms, requirieron ser evacuadas y 2.800 necesitan de alguna reparacin, siendo ocupadas por sus dueos una vez descartada la inestabilidad de la estructura; muchas de stas personas solicitaron rollos plsticos para usarlos como cubierta. Se solicitaron 1200 rollos de 40 metros de largo x 2 metros de ancho, calibre 4; este elemento, que se agot en Bellavista, debe ser trado de otras provincias. En zonas rurales vecinas a la ciudad, se perdieron totalmente 100 viviendas, las familias afectadas, sern reubicadas dentro de un programa de auto-construccin. DATO 2E Se considera que la Provincia es autosuficiente en cuanto a materiales de construccin. DATO 2F El alojamiento que se encuentra el Polideportivo de la Ciudad no rene las condiciones necesarias para tantas familias como actualmente tiene, se ha solicitado a la Capital del pas, catres individuales, sbanas y cobijas, adems de: 3800 menajes de cocina 19000 equipos personales de ropa y aseo (3800 familias x 5 personas en promedio). DATO 2G Oficinas Pblicas destruidas 3 afectadas 2 (20 a 30%) Escuelas destruidas 2 afectadas 4 (15 a 30%) Universidades afectados 1 (10%) Centro Histrico afectado (45%)

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Mircoles 11:30 a.m. SEGUNDO INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE BELLAVISTA BLOQUE 3 DATO 3A Alcantarillado: Hay reportes y solicitudes de reparacin de las acometidas domiciliarias, algunos rumores mencionan malos olores en las tuberas de agua potable. En el sector de La Tulleca, los vecinos reportaron fuerte olor a gasolina en la alcantarilla que cruza la avenida. Es necesario solicitar la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosin en el sistema de alcantarillado. DATO 3B Planta de Tratamiento de Aguas: Se reportaron serios daos en la bocatoma que abastece al acueducto as como en la tubera entre la presa y la planta, a pesar de los trabajos emprendidos slo est llegando un 60% de la provisin habitual. El nico tanque de tratamiento se afect, siendo necesaria su inutilizacin. encuentran en perfecto estado de funcionamiento.

][Los

Cloradores se

En (NO VA Corralito) Bellavista hay cuatro tuberas madres, las cuales estn conservadas; lamentablemente hay materiales slidos (barro), en prcticamente todas las redes de distribucin, hecho que ha obligado a un cierre temporal mientras se inician labores de limpieza y reparacin. ][ Un camin cisterna o carrotanque est siendo llenado con el agua tratada que an se produce en la Planta. ][ Pruebas de calidad de agua demuestran buen estado hasta la salida de la planta, algunas muestras indican contaminacin con aguas negras en las redes de distribucin y en los puntos de uso final (viviendas). DATO 3C Energa Elctrica: Los daos que se presentan en dos de las torres de interconexin elctrica (ubicadas en una zona de deslizamiento), podran afectar la generacin de energa, an cuando los sistemas y equipos de la estacin generadora no estn daados. La estacin transformadora ubicada al sur de Bellavista sufri serios daos, hecho que oblig a la suspensin total del suministro. Algunas redes de distribucin se vieron afectadas y hay una gran cantidad de instalaciones domiciliarias destruidas o defectuosas, que obligarn a la suspensin temporal de la energa en muchos sectores de la ciudad, conservndose el servicio en centros hospitalarios, escuelas, alumbrado en vas pblicas y aquellos sectores no afectados. DATO 3D Gas Natural: En Bellavista el 78% de las viviendas utiliza gas natural para las cocinas. Este servicio fue suspendido preventivamente, mientras se controlan los escapes y se inspeccionan las redes de distribucin y acometidas domiciliarias. Se espera restablecer el servicio en unos quince das.

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MD FINAL 7

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DATO 3E Comunicaciones: Se perdi la seal de televisin, tlex, telegrafa y la conexin telefnica con el resto del pas; de la capital enviarn una estacin provisional para restablecer los servicios, se espera que de tres a cinco das estarn en funcionamiento. El dao en los repetidores de radio-comunicaciones es leve, empresas particulares locales esperan iniciar labores el da de maana. Las radioayudas del aeropuerto no presentaron dao fsico; sern operadas con generadores elctricos provisionales, iniciando su operacin el prximo jueves. DATO 3F Transporte: El puente sobre el ro Tajo se destruy con la avalancha incomunicando a Bellavista con el resto del pas, no hay ninguna otra va. Ingenieros militares iniciaron la construccin de un puente militar para el restablecimiento provisional del paso en unos ocho das. Un cable de acero instalado permite el paso de carga hasta de trescientos kilos.

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MD FINAL 8

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Mircoles 11:30 a.m. INFORME PARCIAL DE LA CAMARA DE COMERCIO DE BELLAVISTA BLOQUE 4 DATO 4A Si bien el dao fsico se limit a la zona del ro, la destruccin del puente de acceso a Bellavista afectar en forma importante la vida de la poblacin. La inundacin comprometi un 20% del rea dedicada a la produccin agropecuaria, representada en cerca de 400 hectreas de cultivos y 300 de ganadera; pequeos propietarios se han afectado, hecho que ha sido agravado por los problemas de transporte y por ende la comercializacin de los productos del agro de toda la provincia. ][ DATO 4A1 El cable instalado es insuficiente y los altos costos del transporte areo generarn prdidas importantes, estimadas en 200 millones de pesos diarios. Se solicita comedidamente a todos los medios de comunicacin que informen a la ciudadana de todo el pas que no es necesario el envo de alimentos al lugar de la tragedia, ya que hay suficiente produccin en la zona y lo que se requiere es ms apoyo econmico para compras locales. DATO 4B El Grupo Manufacturero de Bellavista GMB, report la destruccin de 40 empresas familiares de artesanas, y exige del gobierno un programa de financiamiento para el restablecimiento de sus negocios. El comercio organizado, el turismo y el Comercio report: DATO 4C Establecimientos comerciales destruidos 12 afectados 35 DATO 4D Hoteles y centros tursticos destruidos 2 afectados 8 DATO 4E Bancos y establecimientos financieros destruidos 3 afectados 6 A ms de los propietarios se afectar el turismo de clase media. DATO 4F Los daos se estiman en una 2000 millones de pesos, que sern asumidos en un alto porcentaje por las empresas aseguradoras. A pesar del dao se espera continuar con el servicio en los establecimientos que no sufrieron dao.

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EVALUACION INICIAL DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluacin Preliminar ELABORACION: FECHA: AO _9.__ MES _X___ DIA ___X__ HORA 18 :00 Lunes PRESENTADO POR (Nombre/Institucin: ________GRUPO # X___________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):______Aguadas______________________ MUNICIPIO: ______Bellavista del Tajo______________ AREA/ZONA: ______Urbana y Rural_________________ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO
AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA SIN DAO X AFECTADO X DESTRUIDO No funciona Cada del puente Sin datos Sin datos Sin datos

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, seas...) DISTANCIA __________ DESDE ______________ TIEMPO __9 horas_ DESDE _la capitaldel pas CONDICIONES CLIMATICAS:
DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________ X

HASTA ______________ HASTA __Bellavista____


TEMPERAT. VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) Lunes AO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 7 : 18
OCURRENCIA

TIPO DE EVENTO GENERADOR:


TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES SEQUIAS OTRO: ______________________ X

DESCRIPCION DEL EVENTO: ___INTENSAS LLUVIAS QUE GENERARON DESLIZAMIENTOS, REPRESAMIENTO DE LAS AGUAS DEL RIO TAJO, FINALMENTE LA FORMACION DE UNA AVALANCHA QUE SE VINO SOBRE LA POBLACION En terremotos, indicar intensidad utilizando la escala modificada de MERCALLI: I II III IV V VI VII VIII IX X XI

XII

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos) ___INTENSAS LLUVIAS, INCENDIOS POR CORTOCIRCUITOS, DESLIZAMIENTOS, ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I INUNDACION Nivel II Nivel III Nivel IV EP Pag.1

PREDOMINA UNA MOVILIZACION LOCAL Y PROVINCIAL HASTA EL MOMENTO

Evaluacin Preliminar
EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS HOSPITALES AMBULATORIOS

CADAVERES

Sin datos La mayora atendidos prehospitalariamente

MORGUE OTROS LUGARES

2100
HERIDOS* MUERTOS 2 12
AFECTADO X X X X X DESTRUIDO FUNCIONA

40 cadveres 60 Capilla del cementerio

RECURSO HUMANO DE SALUD AFECTADO MEDICOS ENFERMERAS Otro personal

Rumores acerca de un total de 200 muertos


* o incapacitados para laborar

LINEAS VITALES
SIN DAO AGUA POTABLE ALCANTARILLADO ENERGIA TELECOMUNICACIONES TRANSPORTE DEFICIENTE X X X X X X NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL X X AYUDA EXT. OBSERVACIONES AGRIETAMIENTO EN TANQUES ESTARA CONTAMINANDO AGUA ? NO SE CONOCE EL DAO DAO EN LOS REPETIDORES DAO EN PUENTE-CIERRE APTO.

VIVIENDA Y EDIFICIOS PUBLICOS


SIN DAO CENTRO ASISTENCIALES EDIFICIOS PUBLICOS CENTROS DOCENTES LUGARES DE AFLUENCIA MASIVA VIVIENDAS HABITABLE 1.000 X X X X NO HABITABLE 300 DESTRUIDO 380 VER CRITERIOS EN MC. AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE X SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES EVACUACION DEL HOSPITAL DAOS EN LA ALCALDIA ESCUELAS AFECTADAS IGLESIAS-TEATROS AFECTADOS

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO

SECTOR PRIMARIO AGRICULTURA GANADERIA SECTOR SECUNDARIO FABRICAS INDUSTRIAS SECTOR TERCIARIO COMERCIO BANCOS HOTELES OTROS

300 HECT. 150 HECT. SIN DATOS SIN DATOS SIN SIN SIN SIN DATOS DATOS DATOS DATOS

COMENTARIOS: ____ES PREOCUPANTE LA POSIBLE CONTAMINACION DEL AGUA POTABLE CON LAS AGUAS NEGRAS; DEBE DESCARTARSE PARA EVITAR ENFERMEDADES POSTERIORES. _______________________________________________________ ____A PESAR DE NO CONTAR CON DATOS MUY EXACTOS, EN EL AREA RURAL SE MENCIONAN A 300 FAMILIAS COMO LAS PROPIETARIAS Y AFECTADAS DIRECTAS POR LAS INUNDACIONES. HAY FALTA DE INFORMACION SOBRE EL SECTOR PRODUCTIVO URBANO, SIN EMBARGO, ES DE ESPERAR SERIOS EFECTOS POR LA INTERRUPCION DEL TRANSPORTE Y LOS SERVICIOS PUBLICOS. SE RECOMIENDAN ESTUDIOS MAS PROFUNDOS A FIN DE EVITAR UNA CRISIS ECONOMICA EN LA ZONA.

EP Pag.2 INUNDACION

EVALUACION PRELIMINAR RECURSOS DISPONIBLES HUMANOS TIPO 2 mdicos 1 grupo de bsqueda y rescate 25 voluntarios de Defensa Civil 20 voluntarios de la Cruz Roja Bomberos (sin datos sobre nmero) CANTIDAD

MATERIALES 2 carros bomba 1 unidad de rescate 1 unidad mdica de Cruz Roja 2 ambulancias 3 vehculos de polica Poco equipo de maquinaria pesada

ECONOMICOS

Limitados por la situacin que pasa el pas. Se apropiaron recursos del presupuesto nacional.

ANALISIS DE NECESIDADES
TIPO PRIORIDAD HUMANOS
Tcnicos en hidrocarburos Equipos de trauma Personal de rescate especializado 3 4 20

CANTIDAD
A A A

MATERIALES

Unidades de rescate Equipos de ciruga y trauma Maquinaria pesada

3 4 10

A A A

ECONOMICOS

Compras locales y contratos de personal

US $ 200.000.oo

COMENTARIOS: El equipo EDAN sugiere priorizar las labores de bsqueda, rescate, atencin a los
heridos; igualmente el restablecimiento del puente caido y la iniciacin de un puente areo con helicpteros. Debe controlarse los incendios.

INUNDACION

EP Pag.3

EVALUACION INICIAL DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluacin Complementaria ELABORACION: FECHA: AO _____ MES _____ DIA _____ HORA 11: 30 Aprox. PRESENTADO POR (Nombre/Institucin: ________Grupo #______________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):__________AGUADAS________________________ MUNICIPIO: __________BELLAVISTA DEL TAJO_____________ AREA/ZONA: _URBANA Y RURAL/B. DEL RIO Y PEDREGAL_ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO AEREA X TERRESTRE X FLUVIAL Sin datos MARITIMA Sin datos OTRA Sin datos _Aeropuerto bloqueado, Puente destrudo________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, seas...) DISTANCIA _Sin datos_ DESDE ______________ TIEMPO 9 horas DESDE capital del pas CONDICIONES CLIMATICAS:
DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO X LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________

HASTA ______________ HASTA Bellavista


TEMPERAT. 20 grados VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) AO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO TIPO DE EVENTO GENERADOR:
TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES X SEQUIAS OTRO: ______________________

07 : 18
OCURRENCIA

DESCRIPCION DEL EVENTO: BLOQUE 0 AVALANCHA GENERADA POR INTENSAS LLUVIAS, QUE COMPROMETIO LA POBLACION. ES POSIBLE QUE SE PRESENTE UNA NUEVA AVALANCHA. En terremotos indicar la magnitud, utilizando la escala de Ritchter: Grado: Epicentro: Distancia del epicentro a la Zona Evaluada: EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias) ____________Incendios por cortocircuitos, deslizamientos, anegacin_______________ _____________Contaminacin del agua _____________________________________________ ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I INUNDACION Nivel II Nivel III Nivel IV EC Pag.1
Sobrepas capacidad provincial, sta est tambin comprometida, por ello interviene lo nacional

EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS


Atencin Prehospitalaria
Pacientes remitidos a Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 Masculino 2 7 Femenino 5 5 SubTotal 7 12 Pacientes ambulatorios EDAD Menos de 1 Masculino 17 Femenino 13 SubTotal 30 5-14 6 7 13 15-44 15 13 28 45-65 8 5 13 Ms de 65 3 1 4 Total 41 36 77

2C

2C

1-4 140 150 290

5-14 393 350 743

15-44 655 570 1225

45-65 57 77 134

Ms de 65 4 1 5

Total 1266 1161 2427

Total de pacientes atendidos a nivel prehospitalario EDAD Menos de 1 1-4 5-14 1C+2C Masculino 19 147 399 Femenino 18 155 357 SubTotal 37 302 756

15-44 670 583 1253

45-65 65 82 147

Ms de 65 7 2 9

Total 1307 1197 2504

Atencin en Centros Asistenciales


Ambulatorios EDAD Masculino Femenino SubTotal Hospitalizados EDAD Masculino Femenino SubTotal Menos de 1 Sin datos Sin datos Sin datos 1-4 5-14 15-44 45-65 Ms de 65 Total

1C

Menos de 1 2 5 7

1-4 7 5 12

5-14 6 7 13

15-44 15 13 28

45-65 8 5 13

Ms de 65 3 1 4

Total 41 36 77

1Ca

Remitidos AUN NO SE HAN REMITIDO, LO SERAN, POR TANTO ESTAN INCLUIDOS EN EL ANTERIOR EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Ms de 65 Total Masculino 2 4 1 7 Femenino 2 1 3 6 SubTotal 2 3 7 1 13 Total pacientes atendidos a nivel de Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Ms de 65 Total Masculino 2 7 6 15 8 3 41 Femenino 5 5 7 13 5 1 36 SubTotal 7 12 13 28 13 4 77 MUERTOS OFICIAL MASC. FEM. Total NO OFICIAL MASC. FEM. Total Adultos Sin datos Adultos 12 Nios Sin datos Nios 60 Total 235 Total 72 DESAPARECIDOS 46

1B

1B

INUNDACION

EC Pag.2

Informacin sobre Centros asistenciales


Estructura fsica 1A
CENTROS ASISTENCIALES Hospital de Bellavista Puesto de Socorro X CONVENTO ? SIN DAO X AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA X NO FUNCIONA DEFICIENTE X

D Prdida de recurso humano en Salud


HERIDOS* MUERTOS MEDICOS 2 ENFERMERAS 3 4 Otro personal 5 8 *o incapacitados para el trabajo

Prdida de equipos y suministros:


Areas de hospitalizacin y atencin de trauma

Necesidades de reubicacin de pacientes (Usar hojas adicionales si es necesario) Diagnstico Quemados < de 1 ao Quemados 1 a 4 aos Quemados 15-44 aos Quemados > de 44 aos Cantidad 2 3 7 1 Lugar sugerido Transporte sugerido Unidad de CUIDADOS INT. Helitransportado y medicado Unidad de CUIDADOS INT. Unidad de CUIDADOS INT, Unidad de CUIDADOS INT. Helitransportado y medicado Helitransportado y medicado Helitransportado y medicado

Camas existentes: ____81_______

1A

Camas disponibles: ______5______

Servicios que pueden prestarse:1E

______Gracias al envo de equipos desde la capital, se est atendiendo primeros auxilios y estabilizacin, ortopedia, pediatra y ciruga menor_____________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Efectos Secundarios en Salud 1F
Basuras: Relleno sanitario se encuentra aislado, hay dos opciones: se restablece una va temporal o, se dispone de un botadero temporal. Se sugiere la primera por su menor costo e implicaciones sanitarias. Es conveniente hacer paralelamente una campaa educativa a la comunidad. Alimentos: Existe una manipulacin adecuada de alimentos. Hay un buen control sobre ventas callejeras. Se descart un brote de clera._______________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________
Concentracin de personas: De los cuatro albergues que existen, uno, el ms grande, en el polideportivo, no reune las condiciones higinicas necesarias. Es conveniente verificar en qu medida el corte en los servicios pueda estar afectando el funcionamiento de estas instalaciones.___2F____________ Condiciones ambientales: Adicional a lo anotado anteriormente, se ha iniciado una distribucin de agua potable a la poblacin en general, con formacin de largas colas. A pesar de que el alcantarillado se encuentra funcionando, hay fuertes olores a gasolin, razn por la cual se solicitan experrtos. 3A Interrupcin de programas de salud: Todos los programas de salud han sido interrumpidos por falta de personal, sern reforzados en 3 semanas.___________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

INUNDACION

EC Pag.3

LINEAS VITALES Agua Potable


SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Presa o pozo

SIN DATOS X X SIN DATOS SIN DATOS X X X X X X X X X X FUE INUTILIZADO X X X X

3B

Bocatoma Tuberas de conduccin Almacenamiento Desarenadores

3B 3B 3B

Tanques Cloradores Tuberas madres Redes de distribucin


CALIDAD DEL AGUA EN:

3A 3A 3B

Bocatoma Salida del Acueducto Red de distribucin Usuarios finales Alcantarillado

SE REPORTAN DAOS SERIOS PERO NO HAY DATOS SOBRE CONTAMINACION PRUEBAS DEMUESTRAN BUEN ESTADO A LA SALIDA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS

1F

SIN DAO

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

1F 3A 1F 3C

Sistema de aguas negras Sistema de aguas lluvias Descarga final

X SIN DATOS SIN DATOS

CONTAMINA AGUA

Presencia sustancias qumicas RUMORES ACERCA DE PRESENCIA DE HIDROCARBUROS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Energa
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Estaciones generadoras Redes de interconeccin


Estaciones transformadoras

X X X X X

X SIN DATOS X X X EL SERVICIO SE CONSERVA EN ALGUNOS SECTORES

Redes de distribucin Instalaciones domiciliarias

EC Pag.4 INUNDACION

3E Telecomunicaciones
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Estaciones repetidoras Redes de Telefona Radiocomunicaciones Telegrafa Tlex Faros Radio ayudas Radiodifusin comercial Televisin

X X X X X SIN DATOS X SIN DATOS X

X X X X X X X X

X X X X X

REPARACION EN 3-5DIAS DAADA SOLO CON EXT. MAANA SE RESTABLECE

PTE. GENERADORES X

3F Transporte
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Vas terrestres de acceso Puentes Lneas Frrea Puertos Aeropuertos Servicio pblico de transp. Maquinaria pesada Otro Areo Otro terrestre Otro martimo

X X SIN DATOS SIN DATOS X SIN DATOS X SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS

X X

X X

CAIDA DEL PUENTE HAY CABLE PROVISIONAL

X X

CONDICION CLIMATICA SE REQUIERE MAS

3 D Redes de Gas
Otros (Especifique)

78% DE LA POBLACION LO USA, FUE SUSPENDIDO PREVENTIVAMENTE, 15 DIAS SE RESTABLECE. QUE LO SUSTITUIRA ? CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS, ESCAPE EN REDES DE COMBUSTIBLE COMO OLEODUCTOS ? 1F

2 G VIVIENDA Y EDIFICACIONES PUBLICAS


SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Oficinas pblicas Centros docentes en general Lugares de afluencia masiva Centros Histricos Vivienda Urbana Rural Total HABITABLE 4D 2.800 2.800

2 EN 20 A 30% 5 EN 10 A 30 % X 45% NO HABITABLE 400 400

3 2

SIN DATOS SIN DATOS

ESCUELAS4 UNIVERSIDAD IGLESIAS Y TEATROS ?

DESTRUIDA 520 100 620

Observaciones: __CUANDO HABLAMOS DE HABITABLE NOS REFERIMOS A VIVIENDAS QUE FUERON AFECTADAS, PERO LEVEMENTE Y PUEDEN SER OCUPADAS, REQUIRIENDO DE ALGUNAS REPARACIONES ,_2D_____________________ __________________________________________________________________________

INUNDACION

EC Pag.5

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Sector Agropecuario (Sector Primario) 4A


SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Areas de produccin agrcola 400 hectreas 20% del total Areas de explotacin pecuaria 300 hectreas Area de explotacin pesquera Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de lo afectado: Se estima en 200 millones de pesos diarios, debido slamente a la afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre. No hay ms datos sobre otros estimativos. 4A Clculo econmico de las prdidas:

(?)

Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario) 4B


SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Produccin de materia prima 40 famiempresas Areas de procesamiento y produccin Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de productos afectados: 40 Empresas familiares destrudas. Adicionalmente puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas:

Sector Bancario Turstico y del Comercio (Sector Terciario)


Bancos y Entidades Financieras
SIN DAO Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas: AFECTADO 6 PORCENTAJE Sin datos DESTRUIDO 3

4E

SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) 8 Sin datos 2 Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas: Complica la situacin la destruccin del 45% de la zona histrica. 4F Una estimacin inicial menciona la cifra de 2000 millones de pesos, que sern asumidos por las aseguradoras.

Hoteles y Establecimientos Tursticos

4D

Comercio

SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) 35 Sin datos 12 Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas: A lo anterior se agrega las prdidas por la disminucin del turismo y la disminucin de

4C

la capacidad adquisitiva..

INUNDACION

EC Pag.6

ACCIONES REALIZADAS HASTA EL MOMENTO:

Fecha Lunes 7:18

Hora Verificacin de lo sucedido en Bellavista 11:30 Habilitacin de la capilla del cementerio como lugar de recepcin de cadveres Evacuacin del hospital hacia el convento

12:30 Inicio del restablecimiento de los servicios pblicos con el personal disponible 15:00 Orden a la Polica de apoyar las labores de socorro y mantener el orden pblico Solicitud de apoyo de equipos de bsqueda y rescate a otras provincias 2A Apropiacin de recursos del presupuesto nacional 17:30 Solicitud de grupos especializados de rescate a nivel internacional 18:00 Se elabor y entreg el informe preliminar de EDAN Mircoles 11:30 Supervisin en la manipulacin de alimentos 1F Investigacin de rumores sobre casos de clera (descartados) 1F Suministro de agua potable Solicitud de expertos en hidrocarburos 1F Solicitud de refuerzos para bomberos Solicitud de rollos plsticos para reponer cubiertas de viviendas 2D Solicitud de vituallas a la capital, para atender familias del polideportivo 1F Se est practicando control sobre el suministro de agua potable Corte en el suministro de energa, se mantendr en reas crticas Construccin por particulares de una nueva torre de antenas. 3E Instalacin de un cable provisional para transporte sobre el ro dulce.

INUNDACION

EC Pag.7

ANALISIS DE NECESIDADES
TIPO CANTIDAD SOLUC. LOCAL APOYO EXTER. PRIORIDAD

Medicamentos Analgsicos Anestsicos Antibiticos Cardiovasculares Esteroides Vacunas Otros

No hay necesidades importantes; se considera a Bellavista como autosuficiente.

Suministros/Equipos de Salud 1E Recursos Humanos Medicina/Odontologa Ciruga Banco de Sangre/Rayos X Transporte de pacientes Otros * compuestos cada uno por 1 ortopedista, 1 cirujano, 1 anestesilogo, 1 instrumentadora y 1 circulante. (aclarar) c/u trae su instrumental, material de sutura, osteosntesis, equipo de anestesia y monitoreo. Lo descrito en otros. Equipos de trauma * 4 X 1A

Agua y Saneamiento Ambiental 3A Recursos Humanos Ingenieros sanitarios Tratamiento de agua Distribucin de agua Control de Vectores Manejo de Excretas/basura Otros Equipos de cloracin portables 3 15 X X A A

INUNDACION

EC Pag.8

ANALISIS DE NECESIDADES
TIPO CANTIDAD SOLUC. LOCAL APOYO EXTER. PRIORIDAD

Alimentacin No hay necesidades importantes; se considera a (Bellavista) como autosuficiente. 4A1 Recursos Humanos
Cereales/Leguminosas/Granos

Aceites/Grasas Lcteos/Carnes Otros

Refugio/Vivenda/Elctrico/Construccin 2E Recursos Humanos Refugio/Vivienda Electricidad Construccin Otros Rollos plsticos de 40x2mts Cal.4 1200 X A

2D

Logstica/Administracin Recursos Humanos Logstica/Administracin Transporte Radiocomunicaciones Otros Catres, sbanas, mantas

2F
Necesidades Personales Recursos Humanos Vestuario Ropa de cama/frazadas Higiene personal Menaje de cocina Otros Completo familia de 6 personas 3.800 X B Equipos de ropa 19.000 X B

2F

2F

INUNDACION

EC Pag.9

ANALISIS DE NECESIDADES

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solucin local)


Recursos humanos: ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ Equipo: _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

Bsqueda y rescate urbano Bsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos qumicos Otros _________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo)


Recursos humanos: Equipo: de P.qumicos para las 6 u. de bomberos _______________________________________ _______________________________________

2B _6 Unidades de bomberos_________________ 2A _3 Unidades de Rescate especializadas______


______________________________________

2B

2A Bsqueda y rescate urbano

1F

X Bsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos qumicos X Otros _El quipo de investigacin de hidrocarburos ______en alcantarillados________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidad de recursos econmicos


Objeto Aporte local Apoyo externo Sub-total _ Adquisicin de combustibles ___ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Contratacin de personal______ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Compra de alimentos/albergues_ _US$ 99.000 __ _____________ __US$ 90.000_ _Alquiler de maquinaria pesada___US$100.000__ _____________ __US$100.000_ _Reconstruccin de infraestructura _____________ US 2'000.000__ US $ 2'000.000_

COMENTARIOS El equipo de EDAN sugiere como actividades prioritarias:


Reforzar el sistema de combate contra incendios, reemplazando el personal actual. Continuar con las labores de salvamento y rescate. Garantizar la remisin de los pacientes quemados Restablecer la va que va hacia el relleno sanitario 1F Construir las facilidades sanitarias requeridas en el polideportivo Restablecer los programas regulares de salud lo ms pronto 1F Efectuar lo antes posible el estudio sobre la presencia de hidrocarburos en alcantarillas 1F/3A Establecer un puente areo y utilizar al mximo el sistema de cable instalado Se sugiere efectuar un anlisis especfico para infraestructura productiva Debe iniciarse cuanto antes un estudio de microzonificacin y de reordenamiento urbano ?

INUNDACION

EC Pag.10

Curso EDAN

EJERCICIO FINAL
EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES

OBJETIVO DE DESEMPEO Dada una situacin de desastre simulada y utilizando el material de trabajo suministrado, los participantes en equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantes debern, en un tiempo no mayor de 3 horas y media: realizar una evaluacin de daos efectuar un anlisis de necesidades proponer acciones prioritarias MATERIALES Descripcin de la situacin, documentacin de la simulacin de las lecciones 6 a 9, Manual del participante, Manual de Campo, formulario y materiales de trabajo. DESARROLLO El equipo se organizar; designar un coordinador y se distribuir las tareas. Completar la informacin del Formulario Complementario y presentar el trabajo en plenaria para su evaluacin. ________________________________________________________________________________

Octubre 2006

Terremoto

MD FINAL 1

Curso EDAN

Corralito, Provincia de Piedras Martes 07:20 p.m Se present una rplica de 7.5 en la escala de Richter. BLOQUE 0

________________________________________________________________________________

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Terremoto

MD FINAL 2

Curso EDAN

Mircoles 11:30 a.m. BLOQUE 1

INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE CORRALITO El Hospital de Corralito fue evacuado, slo se utiliza la sala de ciruga; el convento fue habilitado como centro asistencial con 70 camas, de las cuales 5 estn disponibles. Las 11 camas del puesto de socorro estn ocupadas. DATO 1A Cadveres Capilla del cementerio 185; morgue del hospital 50 cadveres. DATO 1B Se reportan 46 desaparecidos. Se rumora que en la Escuela Rafael Pombo hay 60 adultos muertos, este dato no ha sido confirmado. nios y 12

No se tiene informacin acerca de la atencin a pacientes fuera de las instalaciones de salud. Pacientes atendidos a nivel hospitalario (Convento y Puesto de Socorro): Los hospitalizados: DATO 1C Menores de 1 ao: 3 nias y 2 nios, Entre 1 y 4 aos: 4 nias y 5 nios, Entre 5 y 14 aos: 7 nias y 6 nios, Entre 15 y 44 aos: 10 mujeres y 11 hombres, Entre 46 y 65 aos: 5 mujeres y 8 hombres, Ms de 65 aos: 1 mujer y 2 hombres, A los anteriores se agregan los siguientes pacientes, quienes requieren atencin especial para quemados y deben ser remitidos a otros hospitales de otras provincias : Menores de 1 ao: 2 nias, DATO 1C Entre 1 y 4 aos: 1 nia y 2 nios, Entre 15 y 44 aos: 3 mujeres y 4 hombres, Ms de 65 aos: 1 hombre, DATO 1Ce Personal de salud DATO 1D

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MD FINAL 3

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Heridos Enfermera 3 Paramdicos 5 Muertos Mdicos 2 Enfermera 4 Paramdicos 8 DATO 1E Hay medicamentos suficientes en la ciudad. Se ha solicitado a la Capital del pas material para ciruga de ortopedia, para atender los casos de politraumatismo, as como ortopedistas, esta solicitud es considerada de suma importancia. El Programa de Salud Ambiental ha reforzado el control sobre: DATO 1F - Recoleccin y disposicin de basuras; se presentan problemas debido a que la va que conduce al relleno sanitario est interrumpida, siendo necesario habilitar un lugar provisional cercano a la ciudad. - Manejo de alimentos; se est colaborando con los organismos de socorro para propiciar medidas de higiene en la manipulacin de alimentos y confeccin de comidas , al igual que se est ejerciendo un control sobre las ventas callejeras, debido a algunos rumores sobre casos de clera presentados con posterioridad a la ingesta de estos alimentos, hecho que ya ha sido descartado. - Alojamiento Temporal; se dispone de cuatro centros o albergues principales que cobijan una gran parte de las familias sin vivienda; otra acudi a sus familiares y, unos pocos se fueron de la Ciudad. El alojamiento ms grande se encuentra en el Centro Polideportivo, cuyas instalaciones no renen las condiciones sanitarias mnimas. - Condiciones Sanitarias generales de la Ciudad; hay dispositivos para distribucin temporal de agua para consumo humanos; largas colas se hacen en los lugares de distribucin. El sistema de alcantarillado est funcionando. Debido a los intensos olores a gasolina, se ha solicitado la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosin en el sistema de alcantarillado. - Programas de Salud; Todos los programas han sido suspendidos por falta de personal, se espera reforzarlos en tres semanas.

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MD FINAL 4

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Mircoles 11:30 a.m. BLOQUE 2

INFORME PARCIAL DEL COMITE DE EMERGENCIAS DE CORRALITO Las labores de reconocimiento del rea del desastre, indican que las actividades de bsqueda y rescate fueron asumidas por los grupos de socorro de la localidad y por la comunidad misma. La creciente demanda ha generado la necesidad de solicitar a la Comunidad Internacional la ayuda de grupos especializados de Bsqueda y Rescate, con nfasis en rescate urbano y especficamente en espacios confinados. DATO 2A Los incendios no han sido totalmente dominados; los bomberos solicitan refuerzos de las ciudades vecinas consistentes en personal, carros cisterna y personal y equipo para algunos requerimientos especficos de colapsos e incendios en depsitos de sustancias qumicas peligrosas. DATO 2B Heridos 24207? entre leves, moderados y graves. La gran mayora se atendi en forma prehospitalaria, dado las dificultades del hospital por el efecto mismo del terremoto y la necesidad de atender inmediatamente. La mayora de lesiones fueron por traumas leves. laceraciones y fracturas. DATO 2C Total atendidos en el rea del desastre en forma ambulatoria por la Cruz Roja y por el personal de salud: Menores de 1 ao: 13 nias y 17 nios, Entre 1 y 4 aos: 150 nias y 140 nios, Entre 5 y 14 aos: 350 nias y 393 nios, Entre 15 y 44 aos: 570 mujeres y 655 hombres, Entre 46 y 65 aos: 77 mujeres y 57 hombres, Ms de 65 aos: 1 mujeres y 4 hombres, Los remitidos al Hospital: Menores de 1 ao: 5 nias y 2 nios, Entre 1 y 4 aos: 5 nias y 7 nios, Entre 5 y 14 aos: 7 nias y 6 nios, Entre 15 y 44 aos: 13 mujeres y 15 hombres, Entre 46 y 65 aos: 5 mujeres y 8 hombres, Ms de 65 aos: 1 mujer y 3 hombres,
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DATO 2D Dentro del rea urbana un total de 520 viviendas fueron destrudas; 400 ms, requirieron ser evacuadas y 2.800 necesitan de alguna reparacin, siendo ocupadas por sus dueos una vez descartada la inestabilidad de la estructura; muchas de stas personas solicitaron rollos plsticos para usarlos como cubierta. Se solicitaron 1200 rollos de 40 metros de largo x 2 metros de ancho, calibre 4; este elemento, que se agot en Corralito, debe ser trado de otras provincias. En zonas rurales vecinas a la ciudad, se perdieron totalmente 100 viviendas, las familias afectadas, sern reubicadas dentro de un programa de auto-construccin. Se considera que la Provincia es autosuficiente en cuanto a materiales de construccin. DATO 2E El alojamiento que se encuentra el Polideportivo de la Ciudad no rene las condiciones necesarias para tantas familias como actualmente tiene, se ha solicitado a la Capital del pas, catres individuales, sbanas y cobijas, adems de: DATO 2F 3800 menajes de cocina 19000 equipos personales de ropa y aseo (3800 familias x 5 personas en Oficinas Pblicas DATO 2G destrudas 3 afectadas 2 (20 a 30%) Escuelas destrudas 2 afectadas 4 (15 a 30%) Universidades afectados 1 (10%) Centro Histrico afectado (45%) promedio).

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Mircoles 11:30 a.m. BLOQUE 3

SEGUNDO INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE CORRALITO Alcantarillado: DATO 3A Hay reportes y solicitudes de reparacin de las acometidas domiciliarias, algunos rumores mencionan malos olores en las tuberas de agua potable. En el sector de La Tulleca, los vecinos reportaron fuerte olor a gasolina en la alcantarilla que cruza la avenida. Es necesario solicitar la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosin en el sistema de alcantarillado. Planta de Tratamiento de Aguas: DATO 3B Se reportaron serios daos en la bocatoma que abastece al acueducto as como en la tubera entre la presa y la planta, sin embargo an est llegando un 60% de la provisin habitual. El nico tanque de tratamiento se afect, siendo necesaria su inutilizacin. encuentran en perfecto estado de funcionamiento.

][Los

Cloradores se

En Corralito hay cuatro tuberas madres, estn conservadas; lamentablemente hay mltiples escapes en todas las redes de distribucin, hecho que ha obligado a un cierre temporal mientras se inician las reparaciones. ][ Un camin cisterna o carrotanque est siendo llenado con el agua tratada que an se produce en la Planta. ][Pruebas de calidad de agua demuestran buen estado hasta la salida de la planta, algunas muestras indican contaminacin con aguas negras en las redes de distribucin y en los puntos de uso final (viviendas). Energa Elctrica: DATO 3C Los daos que se presentan en dos de las torres de interconexin elctrica podran afectar la generacin de energa, an cuando los sistemas y equipos de la estacin generadora no estn daados. La estacin transformadora ubicada al sur del Corralito sufri serios daos, hecho que oblig a la suspensin total del suministro. Algunas redes de distribucin se vieron afectadas y hay una gran cantidad de instalaciones domiciliarias destruidas o defectuosas, que obligarn a la suspensin temporal de la energa en muchos sectores de la ciudad, conservndose el servicio en centros hospitalarios, escuelas, alumbrado en vas pblicas y aquellos sectores no afectados por el sismo. Gas Natural: DATO 3D En Corralito el 78% de las viviendas utiliza gas natural para las cocinas. este servicio fue suspendido preventivamente, mientras se controlan los incendios y se inspeccionan las redes de distribucin y acometidas domiciliarias. Se espera restablecer el servicio en unos quince das.

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MD FINAL 7

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Comunicaciones: DATO 3E Se perdi la seal de televisin, tlex, telegrafa y la conexin telefnica con el resto del pas; de la capital enviarn una estacin provisional para restablecer los servicios, se espera que de tres a cinco das estarn en funcionamiento. El dao en los repetidores de radio-comunicaciones es leve, empresas particulares locales estn construyendo una nueva torre para las antenas, que comenzar a funcionar maana. Las radioayudas del aeropuerto no sufrieron dao; sern operadas con generadores elctricos provisionales, iniciando su operacin el prximo jueves. Transporte: DATO 3F El puente sobre el ro Dulce se destruy con el sismo incomunicando a Corralito con el resto del pas, no hay ninguna otra va. Ingenieros militares iniciaron la construccin de un puente militar para el restablecimiento provisional del paso en unos ocho das. Un cable de acero instalado permite el paso de carga hasta de trescientos kilos.

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MD FINAL 8

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Mircoles 11:30 a.m.

INFORME PARCIAL DE LA CMARA DE COMERCIO DE CORRALITO Si bien el dao fsico se limit a la zona residencial, de oficinas, comercial y turstica, los daos sobre el puente de acceso a Corralito afectarn en forma importante el transporte y por ende la comercializacin de los productos del agro de toda la provincia. El cable instalado es insuficiente y los altos costos del transporte areo generarn prdidas importantes, estimadas en 200 millones de pesos diarios. Se solicita comedidamente a todos los medios de comunicacin que informen a la ciudadana de todo el pas que no es necesario el envo de alimentos al lugar de la tragedia, ya que hay suficiente produccin en la zona y lo que se requiere es ms apoyo econmico para compras locales. El Grupo Manufacturero de Corralito GMC, report la destruccin de 40 empresas familiares de artesanas, y exige del gobierno un programa de financiamiento para el restablecimiento de sus negocios. El comercio organizado, el turismo y el Comercio report: Establecimientos comerciales destruidos 12 afectados 35 Hoteles y centros tursticos destruidos 2 afectados 8 Bancos y establecimientos financieros destruidos 3 afectados 6 A ms de los propietarios se afectar el turismo de clase media. Los daos se estiman en una 2000 millones de pesos, que sern asumidos en un alto porcentaje por las empresas aseguradoras. A pesar del dao se espera continuar con el servicio en los establecimientos que no sufrieron dao.

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MD FINAL 9

EVALUACION INICIAL DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluacin Preliminar ELABORACION: FECHA: AO _9.__ MES _X___ DIA ___X__ HORA 18 :00 Lunes PRESENTADO POR (Nombre/Institucin: ________GRUPO # X___________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):______Piedras________________________ MUNICIPIO: ______Corralito_______________________ AREA/ZONA: ______Urbana________________________ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO
AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA SIN DAO X AFECTADO X DESTRUIDO No funciona Cada del puente Sin datos Sin datos Sin datos

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, seas...) DISTANCIA __________ DESDE ______________ TIEMPO __9 horas_ DESDE _la capitaldel pas CONDICIONES CLIMATICAS:
DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________ X

HASTA ______________ HASTA _____Corralito___


TEMPERAT. VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) Lunes AO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 7 : 18
OCURRENCIA

TIPO DE EVENTO GENERADOR:


TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS X TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES SEQUIAS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO: ___TERREMOTO grado 7.8 en la escala de magnitud_______________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ En terremotos, indicar intensidad utilizando la escala modificada de MERCALLI: I II III IV V VI VII VIII IX X XI

XII

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos) ___INCENDIOS, DESLIZAMIENTOS, _________________________________________ ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I TERREMOTO Nivel II Nivel III Nivel IV EP Pag.1

PREDOMINA UNA MOVILIZACION LOCAL Y PROVINCIAL HASTA EL MOMENTO

Evaluacin Preliminar
EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS HOSPITALES AMBULATORIOS

CADAVERES

Sin datos 2100

La mayora atendidos prehospitalariamente

RECURSO HUMANO DE SALUD AFECTADO HERIDOS* MEDICOS ENFERMERAS Otro personal

40 cadveres OTROS LUGARES 60 Capilla del cementerio Rumores acerca de un total de 200 muertos
MORGUE * o incapacitados para laborar

MUERTOS 2 12

LINEAS VITALES
SIN DAO AGUA POTABLE ALCANTARILLADO ENERGIA TELECOMUNICACIONES TRANSPORTE AFECTADO X X X X X X X X X X X DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE X NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL X X AYUDA EXT. OBSERVACIONES AGRIETAMIENTO EN TANQUES ESTARA CONTAMINANDO AGUA ? NO SE CONOCE EL DAO DAO EN LOS REPETIDORES DAO EN PUENTE-CIERRE APTO.

VIVIENDA Y EDIFICIOS PUBLICOS


SIN DAO CENTRO ASISTENCIALES EDIFICIOS PUBLICOS CENTROS DOCENTES LUGARES DE AFLUENCIA MASIVA VIVIENDAS HABITABLE 1.000 X X X X NO HABITABLE 300 DESTRUIDO 380 VER CRITERIOS EN MC. AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE X SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES EVACUACION DEL HOSPITAL DAOS EN LA ALCALDIA ESCUELAS AFECTADAS IGLESIAS-TEATROS AFECTADOS

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO

SECTOR PRIMARIO AGRICULTURA GANADERIA SECTOR SECUNDARIO FABRICAS INDUSTRIAS SECTOR TERCIARIO COMERCIO BANCOS HOTELES OTROS

SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS SIN SIN SIN SIN DATOS DATOS DATOS DATOS

COMENTARIOS: ____ES PREOCUPANTE LA POSIBLE CONTAMINACION DEL AGUA POTABLE CON LAS AGUAS NEGRAS; DEBE DESCARTARSE PARA EVITAR ENFERMEDADES POSTERIORES. _____SE RECOMIENDA SE PRACTIQUEN ESTUDIOS ESPECIALIZADOS EN LA ALCALDIA, LAS ESCUELAS, LAS IGLESIAS Y LOS TEATROS QUE FUERON AFECTADOS POR EL SISMO. ___________________________________________________ ____A PESAR DE LA FALTA DE INFORMACION ES DE ESPERAR SERIOS EFECTOS EN EL SECTOR PRODUCTIVO DE LA CIUDAD Y DE LA PROVINCIA. SE RECOMIENDAN ESTUDIOS MAS PROFUNDOS A FIN DE EVITAR UNA CRISIS ECONOMICA EN LA ZONA.___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

EP Pag.2 TERREMOTO

EVALUACION PRELIMINAR RECURSOS DISPONIBLES HUMANOS TIPO 2 mdicos 1 grupo de bsqueda y rescate 25 voluntarios de Defensa Civil 20 voluntarios de la Cruz Roja Bomberos (sin datos sobre nmero) CANTIDAD

MATERIALES 2 carros bomba 1 unidad de rescate 1 unidad mdica de Cruz Roja 2 ambulancias 3 vehculos de polica Poco equipo de maquinaria pesada

ECONOMICOS

Limitados por la situacin que pasa el pas. Se apropiaron recursos del presupuesto nacional.

ANALISIS DE NECESIDADES
TIPO PRIORIDAD HUMANOS
Tcnicos en hidrocarburos Equipos de trauma Personal de rescate especializado Personal de combate contra incendios 3 4 20 20

CANTIDAD
A A A A

MATERIALES

Unidades de bomberos Equipos de ciruga y trauma Maquinaria pesada

3 4 10

A A A

ECONOMICOS

Compras locales y contratos de personal

US $ 200.000.oo

COMENTARIOS: El equipo EDAN sugiere priorizar las labores de bsqueda, rescate, atencin a los
heridos; igualmente el restablecimiento del puente caido y la iniciacin de un puente areo con helicpteros. Debe controlarse los incendios.

TERREMOTO

EP Pag.3

EVALUACION INICIAL DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluacin Complementaria ELABORACION: FECHA: AO _____ MES _____ DIA _____ HORA 11: 30 Aprox. PRESENTADO POR (Nombre/Institucin: ________Grupo #______________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):__________PIEDRAS________________________ MUNICIPIO: __________CORRALITO_____________________ AREA/ZONA: __________URBANA________________________ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO AEREA X TERRESTRE X FLUVIAL Sin datos MARITIMA Sin datos OTRA Sin datos _Aeropuerto bloqueado, Puente destrudo________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, seas...) DISTANCIA _Sin datos_ DESDE ______________ TIEMPO 9 horas DESDE capital del pas CONDICIONES CLIMATICAS:
DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO X LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________

HASTA ______________ HASTA Corralito


TEMPERAT. 20 grados VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) AO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO TIPO DE EVENTO GENERADOR:
TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS X TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES SEQUIAS OTRO: ______________________

07 : 18
OCURRENCIA

DESCRIPCION DEL EVENTO: BLOQUE 0 ___________Terremoto 7.8 R. a las 7:18 a.m. del lunes___________________________ ____________Rplica 7.5 R a las 7:20 p.m.del martes____________________________ En terremotos indicar la magnitud Grado: 7.8 Epicentro: Sin datos Distancia del epicentro a la Zona Evaluada: Sin datos EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos) ____________Incendios, deslizamientos_______________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I TERREMOTO Nivel II Nivel III Nivel IV ECPag.1
Sobrepas capacidad provincial, sta est tambin comprometida, por ello interviene lo nacional

EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS


Atencin Prehospitalaria
2C Pacientes remitidos a Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 Masculino 2 7 Femenino 5 5 SubTotal 7 12 Pacientes ambulatorios EDAD Menos de 1 Masculino 17 140 Femenino 13 150 SubTotal 30 290 5-14 6 7 13 15-44 15 13 28 45-65 Ms de 65 Total 8 3 41 5 1 36 13 4 77

2C

1-4 393 350 743

5-14 655 570 1225

15-44 45-65 Ms de 65 57 4 1266 77 1 1161 134 5 2427

Total

Total de pacientes atendidos a nivel prehospitalario EDAD Menos de 1 1-4 Masculino 19 147 399 1C+2C Femenino 18 155 357 SubTotal 37 302 756

5-14 670 583 1253

15-44 45-65 Ms de 65 65 7 1307 82 2 1197 147 9 2504

Total

Atencin en Centros Asistenciales


Ambulatorios EDAD Masculino Femenino SubTotal Hospitalizados EDAD Masculino Femenino SubTotal Menos de 1 Sin datos Sin datos Sin datos 1-4 5-14 15-44 45-65 Ms de 65 Total

1C

Menos de 1 2 7 5 5 7 12

1-4 6 7 13

5-14 15 13 28

15-44 8 5 13

45-65 Ms de 65 Total 3 41 1 36 4 77

1Ca

Remitidos AUN NO SE HAN REMITIDO, LO SERAN; POR TANTO ESTAN INCLUIDOS EN EL ANTERIOR EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Ms de 65 Total Masculino 2 4 1 7 Femenino 2 1 3 6 SubTotal 2 3 7 1 13

Total pacientes atendidos a nivel de Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Ms de 65 Total Masculino 2 7 6 15 8 3 41 Femenino 5 5 7 13 5 1 36 SubTotal 7 12 13 28 13 4 77 MUERTOS OFICIAL MASC. FEM. Total NO OFICIAL MASC. FEM. Total Adultos Sin datos Adultos 12 Nios Sin datos 1B Nios 60 Total 235 Total 72 DESAPARECIDOS 46 1B

TERREMOTO

EC Pag.2

Informacin sobre Centros asistenciales


Estructura fsica 1A
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE X X X

CENTROS ASISTENCIALES Hospital de Corralito Puesto de Socorro X CONVENTO ?

Prdida de recurso humano en Salud


HERIDOS* MUERTOS MEDICOS 2 ENFERMERAS 3 4 Otro personal 5 8 *o incapacitados para el trabajo

Prdida de equipos y suministros:


Areas de hospitalizacin y atencin de trauma

Necesidades de reubicacin de pacientes (Usar hojas adicionales si es necesario) Diagnstico Quemados < de 1 ao Quemados 1 a 4 aos Quemados 15-44 aos Quemados > de 44 aos Cantidad 2 3 7 1 Lugar sugerido Unidad de Quemados Unidad de Quemados Unidad de Quemados Unidad de Quemados Transporte sugerido Helicoportado y medicalizado Helicoportado y medicalizado Helicoportado y medicalizado Helicoportado y medicalizado

Camas existentes: ____81_______

1A

Camas disponibles: ______5______

Servicios que pueden prestarse: 1E

______Gracias al envo de equipos desde la capital, se est atendiendo primeros auxilios y estabilizacin, ortopedia, pediatra y ciruga menor_____________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Efectos Secundarios en Salud
1F

Basuras: Relleno sanitario se encuentra aislado, hay dos opciones: se restablece una va temporal o, se dispone de un botadero temporal. Se sugiere la primera por su menor costo e implicaciones sanitarias. Es conveniente hacer paralelamente una campaa educativa a la comunidad. Alimentos: Existe una manipulacin adecuada de alimentos. Hay un buen control sobre ventas callejeras. Se descart un brote de clera. _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________
Concentracin de personas: De los cuatro albergues que existen, uno, el ms grande, en el polideportivo, no reune las condiciones higinicas necesarias. Es conveniente verificar en qu medida el corte en los servicios pueda estar afectando el funcionamiento de estas instalaciones._______________ Condiciones ambientales: Adicional a lo anotado anteriormente, se ha iniciado una distribucin de agua potable a la poblacin en general, con formacin de largas colas. A pesar de que el alcantarillado se encuentra funcionando, hay fuertes olores a gasolin, razn por la cual se solicitan experrtos. 3A Interrupcin de programas de salud: Todos los programas de salud han sido interrumpidos por falta de personal, sern reforzados en 3 semanas.___________________________________________________ 1F 2F

_____________________________________________________________________________________________

TERREMOTO

EC Pag.3

LINEAS VITALES Agua Potable


SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Presa o pozo

SIN DATOS X X SIN DATOS SIN DATOS X X X X X X X X X X FUE INUTILIZADO X X X X

3B

Bocatoma Tuberas de conduccin Almacenamiento Desarenadores

3B 3B 3B

Tanques Cloradores Tuberas madres Redes de distribucin


CALIDAD DEL AGUA EN:

3A

Bocatoma Salida del Acueducto Red de distribucin Usuarios finales Alcantarillado

SE REPORTAN DAOS SERIOS PERO NO HAY DATOS SOBRE CONTAMINACION PRUEBAS DEMUESTRAN BUEN ESTADO A LA SALIDA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS

3B

SIN DAO

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

1F 3A 1F

Sistema de aguas negras Sistema de aguas lluvias Descarga final

X SIN DATOS SIN DATOS

CONTAMINA AGUA

Presencia sustancias qumicas RUMORES ACERCA DE PRESENCIA DE HIDROCARBUROS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Energa
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA DEFICIENTE NO FUNCIONA SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

3C

Estaciones generadoras Redes de interconeccin


Estaciones transformadoras

X X X X X

X SIN DATOS X X X EL SERVICIO SE CONSERVA EN ALGUNOS SECTORES

Redes de distribucin Instalaciones domiciliarias

EC Pag.4 TERREMOTO

Telecomunicaciones
Estaciones repetidoras Redes de Telefona Radiocomunicaciones Telegrafa Tlex Faros Radio ayudas Radiodifusin comercial Televisin

3E
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

X X X X X SIN DATOS X SIN DATOS X

X X X X X X X X

X X X X X

REPARACION EN 3-5DIAS DAADA SOLO CON EXT. MAANA SE RESTABLECE

PTE. GENERADORES X

Transporte 3F
SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Vas terrestres de acceso Puentes Lneas Frrea Puertos Aeropuertos Servicio pblico de transp. Maquinaria pesada Otro Areo Otro terrestre Otro martimo

X X SIN DATOS SIN DATOS X SIN DATOS X SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS X

X X

CAIDA DEL PUENTE HAY CABLE PROVISIONAL

X X

CONDICION CLIMATICA SE REQUIERE MAS

Redes de Gas 3D Otros (Especifique)

78% DE LA POBLACION LO USA, FUE SUSPENDIDO PREVENTIVAMENTE, 15 DIAS SE RESTABLECE. QUE LO SUSTITUIRA ? CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS, ESCAPE EN REDES DE COMBUSTIBLE COMO OLEODUCTOS ? 1F

VIVIENDA Y EDIFICACIONES PUBLICAS


SIN DAO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

2G

Oficinas pblicas Centros docentes en general Lugares de afluencia masiva Centros Histricos Vivienda Urbana Rural HABITABLE 2.800 2.800

2 EN 20 A 30% 5 EN 10 A 30 % X 45%

3 2

SIN DATOS SIN DATOS

ESCUELAS4 UNIVERSIDAD IGLESIAS Y TEATROS ?

NO HABITABLE 400 400

DESTRUIDA 520 100 620

2D

Total

Observaciones: __CUANDO HABLAMOS DE HABITABLE NOS REFERIMOS A VIVIENDAS QUE FUERON AFECTADAS, PERO LEVEMENTE Y PUEDEN SER OCUPADAS, REQUIRIENDO DE ALGUNAS REPARACIONES ,______________________ ________ 2D __________________________________________________________________

EC Pag.5 TERREMOTO

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Sector Agropecuario (Sector Primario)


SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Areas de produccin agrcola Sin datos Areas de explotacin pecuaria Sin datos Area de explotacin pesquera Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de lo afectado:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas: Sin datos

Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario)


SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Produccin de materia prima Sin datos Areas de procesamiento y produccin Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de productos afectados:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas:

Sector Bancario Turstico y del Comercio (Sector Terciario)


Bancos y Entidades Financieras
SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) Sin datos Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas:

Hoteles y Establecimientos Tursticos

SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) Sin datos Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas: Complica la situacin la destruccin del 45% de la zona histrica. 2G

Comercio

SIN DAO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura fsica (edificaciones, oficinas) Sin datos Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservacin Sin datos Distribucin Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse informacin directa puede deducirse afectacin por dos circunstancias: afectacin de la comunicacin terrestre e interrupcin en los servicios pblicos. Clculo econmico de las prdidas: A lo anterior se agrega las prdidas por la disminucin del turismo y la disminucin de

la capacidad adquisitiva..

TERREMOTO

EC Pag.6

ACCIONES REALIZADAS HASTA EL MOMENTO: Fecha Hora Lunes 7:18 Verificacin de lo sucedido en Corralito 11:30 Habilitacin de la capilla del cementerio como lugar de recepcin de cadveres Evacuacin del hospital hacia el convento 12:30 15:00 Inicio del restablecimiento de los servicios pblicos con el personal disponible Orden a la Polica de apoyar las labores de socorro y mantener el orden pblico Solicitud de apoyo de equipos de bsqueda y rescate a otras provincias Apropiacin de recursos del presupuesto nacional Solicitud de grupos especializados de rescate a nivel internacional Se elabor y entreg el informe preliminar de EDAN Supervisin en la manipulacin de alimentos Investigacin de rumores sobre casos de clera (descartados) Verificacin del estado sanitario de los cuatro campamentos Suministro de agua potable Solicitud de expertos en hidrocarburos Solicitud de refuerzos para bomberos Solicitud de rollos plsticos para reponer cubiertas de viviendas Solicitud de vituallas a la capital, para atender familias del polideportivo Se est practicando control sobre el suministro de agua potable Corte en el suministro de energa, se mantendr en reas crticas Construccin por particulares de una nueva torre de antenas. Instalacin de un cable provisional para transporte sobre el ro dulce.

2A

Mircoles

17:30 18:00 11:30

1F 1F

1F 2D 2F 1F 3E

TERREMOTO

EC Pag.7

ANALISIS DE NECESIDADES
TIPO CANTIDAD SOLUC. LOCAL APOYO EXTER. PRIORIDAD

Medicamentos Analgsicos Anestsicos Antibiticos Cardiovasculares Esteroides Vacunas Otros

No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Suministros/Equipos de Salud Recursos Humanos Medicina/Odontologa Ciruga Banco de Sangre/Rayos X Transporte de pacientes Otros

1E
4 X 1A

Equipos de trauma *

Lo descrito en otros.

* compuestos cada uno por 1 ortopedista, 1 cirujano, 1 anestesilogo, 1 instrumentadora y 1 circulante. c/u trae su instrumental, material de sutura, osteosntesis, equipo de anestesia y monitoreo.

Agua y Saneamiento Ambiental

3A
3 15 X X A A

Recursos Humanos Ingenieros sanitarios Tratamiento de agua Distribucin de agua Control de Vectores Manejo de Excretas/basura Otros Equipos de cloracin portables

TERREMOTO

EC Pag.8

ANALISIS DE NECESIDADES
TIPO CANTIDAD SOLUC. LOCAL APOYO EXTER. PRIORIDAD

Alimentacin Recursos Humanos

No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Cereales/Leguminosas/Granos

Aceites/Grasas Lcteos/Carnes

3B
10.000 X A

Agua/Otras bebidas Recipentes de 5 gal. / 18.75 Lts. Otros

Refugio/Vivenda/Elctrico/Construccin Recursos Humanos Refugio/Vivienda Electricidad Construccin Otros

2E

Rollos plsticos de 40x2mts Cal.4

1200

2D

Logstica/Administracin Recursos Humanos Logstica/Administracin Transporte Radiocomunicaciones Otros Equipos de Maquinaria pesada: cargador, bulldozer, volquete 10 X A

Necesidades Personales Recursos Humanos Vestuario Ropa de cama/frazadas Higiene personal Menaje de cocina Otros Completo familia de 6 personas 3.800 X B Equipos de ropa 19.000 X B

2F

2F

TERREMOTO

EC Pag.9

ANALISIS DE NECESIDADES

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solucin local)


Recursos humanos: ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ Equipo: _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

Bsqueda y rescate urbano Bsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos qumicos Otros _________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo)


Recursos humanos: _6 Unidades de bomberos_________________ 2B _3 Unidades de Rescate especializadas______ 2A ______________________________________ Equipo: 2B de extincin correspondiente a las 6 u.bomberos _______________________________________ _______________________________________

Bsqueda y rescate urbano X Bsqueda y rescate en campo abierto 2A Operaciones con productos qumicos Otros _El quipo de investigacin de hidrocarburos ______en alcantarillados________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidad de recursos econmicos


Objeto Aporte local Apoyo externo Sub-total _ Adquisicin de combustibles ___ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Contratacin de personal______ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Compra de alimentos/albergues_ _US$ 99.000 __ _____________ __US$ 90.000_ _Alquiler de maquinaria pesada___US$100.000__ _____________ __US$100.000_ _Reconstruccin de infraestructura _____________ US 2'000.000__ US $ 2'000.000_

COMENTARIOS El equipo de EDAN sugiere como actividades prioritarias:


Reforzar el sistema de combate contra incendios, reemplazando el personal actual. Continuar con las labores de salvamento y rescate. Garantizar la remisin de los pacientes quemados Restablecer la va que va hacia el relleno sanitario Construir las facilidades sanitarias requeridas en el polideportivo Restablecer los programas regulares de salud lo ms pronto Efectuar lo antes posible el estudio sobre la presencia de hidrocarburos en alcantarillas Establecer un puente areo y utilizar al mximo el sistema de cable instalado Se sugiere efectuar un anlisis especfico para infraestructura productiva Debe iniciarse cuanto antes un estudio de microzonificacin y de reordenamiento urbano Debe adoptarse un cdigo de construccin sismoresistente

1F 1F 1F / 3A

TERREMOTO

EC Pag.10

Curso EDAN
Descripcin de la leccin 11 Como implementar el EDAN ante un evento adverso
Duracin Puntos a cubrir Preparacin
2 horas y 30 minutos (2:30 h) Estrategias para implementar el EDAN Preprela y practquela con esta gua. Retroproyector Pantalla Transparencias Papelgrafo Plumones Esta Unidad se desarrolla con posterioridad al desarrollo del ejercicio final. Presenta la conformacin del equipo EDAN; recomendaciones para el coordinador del equipo. Aspectos que deben informarse a los miembros de un equipo no informados previamente del mtodo del EDAN. Posibles problemas y soluciones para el desarrollo de actividades de evaluacin de daos y anlisis de necesidades.

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentacin

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Como implementar el EDAN ante un evento adverso

DL 11 1

PLAN DE LECCIN

Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades

11
Propsito:

Como implementar el EDAN ante un evento adverso


Instrucciones
TR 11-1. Esta unidad ha sido preparada para aquellas situaciones de emergencia donde se requiera la tcnica del curso EDAN, sin el tiempo suficiente para dictarlo en forma completa. Reforzar los conocimientos adquiridos en el Curso y facilitar algunas herramientas para su puesta en prctica. De por s, esta unidad no acredita idoneidad para ser instructor del Curso EDAN, sta se obtendr mediante un taller especfico, donde se exigir un dominio del mtodo de enseanza y un slido conocimiento de los contenidos.

Proporcionar a personas egresadas del Curso EDAN, las directrices y herramientas necesarias para implementar las tcnicas de EDAN, ante la presencia de un evento adverso.

Octubre 2006

Como implementar el EDAN ante un evento adverso

PL 11 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Conformacin del equipo de EDAN ante un evento adverso

TR 11-2. MTODO 1. Se suministrar algunas instrucciones que permitan la implementacin del EDAN, la conformacin y entrenamiento del (los) equipo (s) ante un evento adverso. 2. Los facilitadores dispondrn la constitucin de los grupos, informndola a los participantes. 3. Se discutir en grupo, problemas y soluciones ante los momentos de una evaluacin de daos y anlisis de necesidades, que sern presentados en plenaria.

Verificacin de la situacin Antes de pensar en la constitucin de un Equipo EDAN, deber comprobarse de antemano la ocurrencia del evento destructivo, localizacin, poblacin que all vive y dems datos de informacin previa descritos en el curso (condiciones de acceso, salud, antecedentes sociales y polticos, idiosincrasia de la poblacin, recursos disponibles, infraestructura de servicios, historia de desastres, posibles contactos). Identificacin del coordinador de la evaluacin Constituye uno de los puntos ms difciles. Deber ser una persona con capacidad para el manejo de personal, el trabajo en equipo, con iniciativa y constancia, conocimiento del trabajo en desastres y con disposicin para el trabajo interdisciplinario e interinstitucional. Ser la persona de quien dependa el xito o fracaso del trabajo. Integracin del equipo (o los equipos) Se mencion en el curso que estara compuesto por un coordinador, por un grupo de tcnicos o profesionales locales (buscando la mayor interdisciplinariedad posible) y, personal de apoyo. Criterios sugeridos: que conozcan el lugar, que sepan leer, escribir y efectuar matemticas sencillas, que tengan alguna experiencia en desastres, que tengan experiencia en el tema a evaluar, que tengan tiempo, que tengan voluntad y mstica, que tengan respaldo y apoyo. Estos criterios se debern obtener como equipo (sumatoria de condiciones individuales). Comportamiento Deber procurarse en todo momento que los miembros del equipo: sean amables, tengan una aproximacin directa a la poblacin afectada, depongan actitudes prepotentes, mantengan un espritu positivo, no generen falsas expectativas en la gente. Transporte Facilitar o interceder ante otras entidades para que los miembros del equipo o los equipos dispongan del transporte necesario para acceder a las zonas de evaluacin. El facilitarle estos aspectos permitir que el grupo pueda centrarse en su labor sin distracciones.
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PL 11 2

Curso EDAN

Telecomunicaciones Facilitar o interceder ante otras entidades para que los miembros del equipo o los equipos puedan trasmitir sus comunicados con la periodicidad establecida. Coordinacin Integracin y comunicacin con los dems equipos que se encuentran trabajando en la zona afectada. Intercambiar informacin permanentemente. Sincronizar esfuerzos. Centralizacin de los reportes Es conveniente que el equipo de evaluacin de daos comprenda que las instituciones y organizaciones que requieren de su informacin, presionarn por disponer de ella oportunamente. Al otro lado, el trabajador que est en el campo, frecuentemente olvida su compromiso de reportar, permaneciendo aislado del exterior, bajo el pretexto que sus actividades no le permiten sacar tiempo para comunicarse. En la centralizacin de la informacin, deber cumplirse con los siguientes criterios: 1. Objetividad 2. Oportunidad 3. Responsabilidad 4. Cobertura Recomendaciones al Coordinador Definir y asignar reas de trabajo; asignar tiempos a las tareas. Ajuste al proceso, ante una nueva informacin o cambios en las circunstancias. Mantener visin de conjunto. Facilitar el paso del diagnstico a la accin, en aquellos casos donde la necesidad pueda ser suplida con las capacidades y recursos locales. Evitar asumir acciones asistencialistas. Si se hacen, debern reasignarse las funciones para que parte de los miembros continen con la evaluacin, sin perder la objetividad del proceso. Prever una relacin apropiada con los periodistas. Procurar ser amables y directos. Debe definirse de antemano con las autoridades locales, quienes sern los voceros autorizados y respetar este conducto. En ninguna circunstancia aceptar propuestas de suministro de informacin a cambio de prebendas u oportunidades de figuracin. Qu informar a los miembros de un equipo, no informados previamente del mtodo del EDAN? 1. Qu pretende la Evaluacin de daos y el anlisis de necesidades? 2. Cules son los instrumentos de registro que se emplearn?

Instructor

TR 11-3

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PL 11 3

Curso EDAN

3. Cules son los datos que hay que recoger? Pasar minuciosamente por cada componente del formulario, aclarar dudas, no dejar pasar detalles. 4. Contactos, posibles fuentes de informacin. 5. Confrontacin de datos con otras fuentes. 6. Registro en los formularios, tipo de letra, enmendaduras. 7. Fecha y hora de los registros. 8. Uso de los espacios sobre observaciones. 9. Posibilidad de uso secuencial de los formularios. 10. Complemento en el tiempo, bsqueda de informacin especfica. Gua para la discusin en Plenaria Determinar tres de los posibles inconvenientes que se pudieran presentar y las respectivas propuestas de solucin, para cada uno de los momentos de la actividad de evaluar daos y analizar necesidades, que se presentan a continuacin: organizacin de la respuesta, va desde el anlisis de la situacin presentada, la seleccin de los miembros del EDAN, hasta su convocacin. movilizacin, incluye la reunin de los miembros del equipo EDAN, la obtencin de los medios de transporte y el acceso al lugar del evento. iniciacin de actividades, abarca la asignacin de lugares de evaluacin dentro del rea de desastre, distribucin de funciones, bsqueda de contactos, recoleccin de informacin. reportes, se compone de la centralizacin de la informacin, el registro de la misma y el envo de los reportes a las autoridades correspondientes. cierre, implica decidir en qu momento ha finalizado ya la evaluacin, bien sea preliminar o complementario, o que accin tomar ante la imposibilidad de hacerlo. El anlisis se har por grupos, con una plenaria, donde cada momento ser presentado por un grupo, dems participantes complementarn al expositor, evitando repetir los aportes.

Instructor

Finalizada esta unidad, se proceder a la clausura del curso.

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PL 11 4

Curso EDAN

GESTIN DE LA DOCUMENTACIN VERSIN Nmero de la versin 1.0 2.0 FECHA (DD/MM/AAAA) 18/09/2006 10/10/2006 MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

Cambio de formato a Word Cambios en diagramacin e importancia en DL.

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROB Jorge Grande Jos Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulacin determinada a Instructores Caracterstica Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0) Ubicacin y distribucin c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_11_como implementar_2006.doc Ubicacin digital y nombre Adopcin: Mtodo de adopcin del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Tipo: Original Total de paginas: 6 Fecha de Impresin: 03/05/2008 12:10 Fecha de Revisin / Expiracin: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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DL 11 1

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

CONFORMACION DEL EQUIPO EDAN


-Verificacin de la situacin

PROPOSITO
Proporcionar a personas egresadas del Curso EDAN, las directrices y herramientas necesarias para implementar las tcnicas de EDAN, ante la presencia de un evento adverso.
TR 11-1
Rev. 10/2006

-Identificacin del coordinador -Integracin del equipo -Comportamiento -Transporte -Telecomunicaciones -Coordinacin -Centralizacin de reportes
TR 11-2
Rev. 10/2006

Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN

Recomendaciones al Coordinador - Definir y asignar reas y tiempos - Ajuste al proceso - Mantener visin de conjunto - Facilitar el paso del diagnstico a la accin. - Evitar asumir acciones asistencialistas
TR 11-3
Rev. 10/2006

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