Gestión para

Resultados
Programa de competencias profesionales especializadas
Curso Virtual
Facilitación: Evelin Troche
 Modulo 2:
Principios y componentes
de la gestión para
resultados (GpR)

Competencia Central:
Los profesionales estarán en condiciones de aplicar los
pasos para llevar adelante la GpR, además de
identificar y diferenciar diversos instrumentos, técnicas y
metodologías para su desarrollo e implementación.
 Principios de la GpR2
Los 5 principios de la GpR se deben considerar en cualquier iniciativa de desarrollo como la base para
decidir que herramientas de gestión aplicar. Estos principios están interconectados y son interdependientes.
Los principios de la GpRD forman la base para una gestión del desempeño sólida y por tanto una GpR eficaz y
eficiente. Pueden aplicarse a cualquier nivel y dentro de una variedad de intervenciones (nacional,
sectorial, de programa, de proyecto e institucional), e influyen en el uso de estrategias y herramientas
específicas en diversas fases de la programación nacional y de desarrollo.

Centrar el diálogo (enfocarse)

en los resultados en todas las
fases del proceso de desarrollo.

Usar evidencias de las

1 Alinear los procesos,
evaluaciones e información la programación, el
de resultados para aprender monitoreo y la
y orientar la toma de
5 2 evaluación con los

GpR
decisiones. resultados

Gestionar para 4 3 Mantener la medición y la

información acordes en
resultados calidad para mostrar
evidencia
2 Adaptadoa partir de los principios acordados durante la Segunda Mesa Redonda sobre Gestión para resultados de desarrollo
en Marrakech, 2004.
Consideraciones para la aplicación de los principios de la
GpR
 Si recién va a diseñar una iniciativa de desarrollo considere los principios de la GpR desde
un inicio.
 Si las iniciativas de desarrollo ya están en marcha analice las mismas de manera agregada o
disgregada en correspondencia a los Principios de la GpR, estableciendo brechas con
relación a cada una de ellas para trazar un plan de acción acorde.

1. Centrar el diálogo (enfocarse) en los resultados en todas las

fases del proceso de desarrollo.

Mantener en cualquier fase de la iniciativa de desarrollo, un dialogo continuo –entre los actores
clave- para asegurar que los esfuerzos permanezcan centrados en la consecución de los
resultados de desarrollo.

a) Ex ante, en la fase de estrategia y planificación

Mantener la coherencia en b) Durante la implementación del programa/proyecto

el enfoque de resultados
en las distintas fases del
c) Ex post, a la finalización, cuando se evalúan los
ciclo de gestión (GpR):
resultados contra los objetivos y otros factores.

d) Después de finalizada la intervención, con miras

hacia una evaluación de sostenibilidad
Consideraciones para la aplicación de los principios de la
GpR
2. Alinear los procesos, la programación, el monitoreo y la evaluación con los
resultados

 La planificación programática debe estar orientada al logro de resultados,

es necesario definir o redefinirla en función de resultados a alcanzar.
 Las estrategias y actividades en implementación, deben estar diseñadas
para alcanzar los resultados y deben adaptarse en el tiempo para garantizar su
logro.
 El monitoreo y la evaluación, mostrarán de forma clara si los resultados se
están obteniendo mediante el uso sistemático de un conjunto de
indicadores durante toda la intervención.
 Los indicadores y las estrategias de seguimiento y evaluación se vinculan
lógicamente a los efectos e impactos deseados, y demuestran claramente si
los resultados identificados se están logrando
 La focalización de los actores en los resultados previstos y sus indicadores
asociados, permite una alineación efectiva de la programación, monitoreo y
evaluación.
 El punto de partida de cualquier estrategia de acción, debe estar basada y ser
compatible con las prioridades y limitaciones de la institución.
 Consideraciones para la aplicación de los
principios de la GpR
3. Mantener la medición y la información acordes en calidad para mostrar evidencia

 La medición e información sobre los resultados de desarrollo debe ser lo

mas exacta posible, para facilitar la comunicación entre los actores y potenciar
la eficiencia.
 Se deben usar también indicadores de riesgo y desempeño institucional para
realizar un seguimiento de los cambios en el contexto que pudieran afectar
el logro de los resultados.
 El Sistema de indicadores debe ser lo mas pragmático posible, siendo
selectivo, realista y buscando la eficiencia.
 La información debe estar basada en indicadores claramente definidos y evitar
duplicidades.

Un sistema de gestión sólido basado en los resultados que incluye

indicadores específicos y cuantificables y evaluaciones periódicas
del desempeño.
 Consideraciones para la aplicación de los
principios de la GpR

4. Gestionar para resultados

 Los Resultados de desarrollo se definen en forma clara al comienzo

de cualquier intervención.
 La planificación, organización y uso de recursos debe realizarse en
función de los resultados.
 Los resultados permiten establecer de entrada los puntos de
referencia, las metas de desempeño y los indicadores para evaluar
el progreso en la implementación y a la finalización del programa
o proceso.
 Consideraciones para la aplicación de los
principios de la GpR

5. Usar evidencias de las evaluaciones e información de resultados para

aprender y orientar la toma de decisiones.

 Ya sea positiva o negativa, la información de desempeño basada en

resultados se usa para la toma de decisiones en la gestión y para
fomentar el aprendizaje.
 La información generada mediante la medición continua del
desempeño es fácilmente accesible a todos los interesados directos en
cualquier intervención de desarrollo.
 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR
La GpR se puede llevar a la practica considerando al menos 5
pilares o componentes3:

Planificación
por resultados

Monitoreo y Presupuesto
evaluación por resultados

Gestión y/o
Gestión gerenciamient
administrativa o de
financiera programas y
proyectos

3 Adaptaciónpropia con base a revisión de literatura sobre GpR y experiencias propias de implementación. Los pilares o componentes
destacados podrían tener variaciones de acuerdo a diferentes autores o podrían variar en función a la implementación de la GpR . Sin
embargo, estos pilares son al menos los más relevantes e indispensables de considerar.
 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR
Planificación por resultados 4

 El resultado es:
 Es el proceso que toda
organización, área, programa o Un plan que define objetivos y
proyecto debe desarrollar para resultados, indicadores, estrategias,
definir su rumbo (metas y acciones, y recursos en un todo
resultados) a alcanzar, aplicando integrado.
estrategias y acciones, usando
recursos financieros y materiales, y
organizando recursos humanos para
su implementación.
 La planificación se puede
 De manera general se puede afirmar desarrollar en 3 niveles:
que la planificación responde a
cuatro preguntas: ¿dónde  Planificación estratégica
estamos?, ¿a dónde queremos ir?,  Planificación táctica
¿cómo podemos llegar? y ¿qué
 Planificación operativa
recursos necesitaremos?

La planificación es uno de los pilares mas relevantes dentro de la GpR ya que a partir de
su diseño se definen los resultados a alcanzar, las inversiones necesarias, los recursos a
utilizar e incluso que equipo será necesario para su implementación. Una mala planificación
condicionará todos los demás pilares.
Recordando: El principio 4 de la GpR precisa que los Resultados de desarrollo se definen en
forma clara al comienzo de cualquier intervención.

4 En el modulo 3 se desarrollará con mayor especificidad el proceso de planificación.

 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR
Presupuesto por resultados (PpR)

 El PpR cobra mayor relevancia precisamente cuanto mas escasos son

los recursos financieros.
 El PpR busca mayor efectividad en la asignación y uso de los recursos
financieros, de allí su importancia.

 Es un proceso que integra sistemáticamente el análisis sobre los resultados

planeados y alcanzados al proceso de asignación y uso de los recursos
financieros.
 Incorpora la información acerca de los resultados en el proceso de toma de
decisiones financieras: asignación /redistribucion y uso de los recursos.
 Requiere de una fuerte conexión y vinculación con la planificación y
programación así como con los resultados de desempeño organizacionales a
partir de la implementación de la GpR.
 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR
Presupuesto por resultados (PpR)

 Diferencias con el presupuesto tradicional:

Presupuestación tradicional Presupuestación tradicional

 La llevan adelante una buena parte de las
organizaciones.
 El presupuesto tradicional asigna recursos a
insumos para gastarlos. Los insumos no
necesariamente están vinculados a resultados
concretos a alcanzar, o no existe un análisis
vinculado a la parte operativa (resultados
concretos) que permita optimizar el gasto
financiero.
 La presupuestación tradicional informa con
mayor énfasis cuanto se gasta en los insumos y
cuales son los insumos que se utilizan.
 El presupuesto tradicional normalmente vigila
que el gasto este dentro de estándares financieros
(manejo de cuentas contables, partidas, etc.) y
dentro de los limites permitidos para gastos
operativos y gastos administrativos.
 Los mecanismos tradicionales no consideran la
efectividad y la eficiencia del gasto con relación a resultados
alcanzados.
 Un tema recurrente en la presupuestación tradicional
es la asignación incrementalista (se aumenta la misma
proporción de recursos financieros a los ejecutores) o el
manejo histórico de asignaciones presupuestarias, sin
considerar –regularmente- la efectividad y eficiencia del
gasto, o prioridades de inversión diferenciadas.
 Esta practica es muy común en organizaciones tanto
grandes5 como también “pequeñas”. Normalmente se
mantienen históricos con algunas pequeñas variaciones en
la asignación, lo que provoca incluso que se asignen
presupuestos a áreas o centros de costos con muy poca
influencia e incidencia en los resultados a alcanzar y que se
mantienen por tradición.

ENFASIS EN GASTO: INSUMOS PRODUCTOS

5 Mayor presupuesto, mayor cantidad de departamentos, áreas, programas y proyectos
 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR
Presupuesto por resultados (PpR)

Presupuestación por resultados

 Asigna recursos financieros vía proyectos o programas, a insumos para que

se traduzcan en productos y resultados.

 El PpR brinda información financiera sobre el gasto orientado a resultados

(gasto vinculado a resultados alcanzados) así como la eficiencia y efectividad del
gasto en relación con los resultados.

 Incluye análisis financieros vinculados a la planificación, programación y

resultados de desempeño alcanzados.

 A partir de análisis y lecciones aprendidas de los procesos señalados

previamente, se presupuesta un siguiente ciclo en función de eficiencia y
efectividad en el gasto, así como prioridades de inversión.

ENFASIS EN GASTO: INSUMOS PRODUCTOS RESULTADOS

5 Mayor presupuesto, mayor cantidad de departamentos, áreas, programas y proyectos

 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR
GESTION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

 La gestión de programas y proyectos es la manera como se traducen los

resultados en realidades para los grupos o población meta.

 Los programas y proyectos -de acuerdo a su alcance- pueden ser de carácter

estratégico, táctico u operativo y deben considerar en su desarrollo e
implementación los pilares de la GpR: planificación por resultados,
presupuestación por resultados, gestión financiera, y monitoreo y evaluación para
optimizar sus resultados en la óptica de la GpR.

 Constituye al mismo tiempo un excelente instrumento que permite viabilizar el

alcance y logro hacia resultados concretos.

 Existen varios instrumentos para viabilizar su realización: EML, teoría de

cambio, y otros.
 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR
GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA

 La Gestión Administrativa /Financiera es el conjunto de practicas y procesos

administrativos que aplican las organizaciones, programas, o proyectos, y hacen
posible la gestión financiera de recursos (captación de fondos), administración y
control financiero, así como también la gestión de recursos materiales.

 Esta se materializa por medio de sistemas administrativos y financieros que

deben responder a la GpR y PpR (presupuestación).

 Desde la perspectiva de la GpR, para asegurar transparencia y rendición de cuentas

(especialmente en el sector público), se deben implementar controles internos y
externos. Estos tienen relevancia para la gestión organizacional y constituyen
elementos clave.
 Componentes / pilares para llevar
adelante la GpR

MONITOREO Y EVALUACIÓN

 El Monitoreo permite hacer el seguimiento al cumplimiento de objetivos y

resultados. Es un proceso permanente en el tiempo que viene ligado a la
implementación mediante un conjunto de indicadores que permiten verificar el
cumplimiento de los objetivos y de los resultados a alcanzar (cadena de resultados).

 El objetivo de la Evaluación es determinar la pertinencia y el logro de los objetivos y

resultados, así como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el
desarrollo.

 La diferencia fundamental entre el monitoreo y la evaluación radica en que el

monitoreo ofrece información sobre la situación relativa al cumplimiento de
los objetivos. En cambio, la evaluación explica por qué esos objetivos o
efectos se están logrando (o se han logrado) o no, y expone los cambios o
transformaciones que se han producido en los beneficiarios.

 Ambos procesos solo son útiles a la GpR si proveen información orientada al

aprendizaje y la toma de decisiones.

4 En el modulo 5 se desarrollará con mayor especificidad los procesos de monitoreo y evaluacion.

 Instrumentos, herramientas y metodologías
aplicadas a la GpR
Planificación por
resultados
 Planificación
estratégica – Táctica y
operativa
 Planificación sectorial
 Planificación nacional
(Planes de desarrollo
nacionales)
 Estrategias de
reducción de pobreza
 Planificación territorial
y/o municipal
 Cuadro de mando
integral (BSC)
 Plan de gestión y
manejo de riesgos
A continuación se destacan algunos instrumentos y
metodologías asociadas:
Presupuesto por Gestión de Gestión administrativa Monitoreo y evaluación
resultados (ppr) programas y financiera
proyectos
 Sistemas de  Metodología de  Sistemas,  Sistemas de Monitoreo y
presupuestación Marco Lógico procedimientos, Evaluación
nacionales,  Teoría de cambio herramientas de manejo  Evaluación de desempeño
organizacional, por  Herramientas de financiero (propias o de organizacional
programas y/o gestión de proyectos uso estándar de acuerdo  Evaluaciones de procesos
proyectos adecuados a cada contexto  Evaluación de programas y
a resultados organizacional) proyectos (ex ante, de proceso,
 Planes de gestión  Sistemas, de impacto)
del gasto público procedimientos,  Evaluación de políticas
herramientas de manejo publicas
administrativo (propias o  Evaluación de pares
de uso estándar de  Evaluación de desempeño
acuerdo a cada contexto del personal
organizacional)  Monitoreo de procesos /
 Auditorias productos
 Encuestas de  Tablas de seguimiento de
satisfacción del cliente indicadores
 Estrategias de cambio  Tableros de control o KPI
institucional  Sistemas de gestión del
conocimiento.
 Informes de desempeño