UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

TEMA:

“ANÁLISIS DEL SISTEMA GENERAL DE

PREFERENCIAS ARANCELARIAS (SGP) Y SU
INCIDENCIA EN LA EVOLUCIÓN DE LAS
EXPORTACIONES ECUATORIANAS HACIA LA
UNIÓN EUROPEA PERIODO
2010 – 2016”

AUTOR:
JENNEDIER PAOLA ALVARADO GURUMENDI

TUTOR:
ECON. RUBEN SALDAÑA JARA, MSC.

GUAYAQUIL, AGOSTO 2017

 2

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: ANÁLISIS DEL SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS (SGP) Y SU
INCIDENCIA EN LA EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS HACIA LA
UNIÓN EUROPEA PERIODO 2010 – 2016

AUTOR(ES) (apellidos/nombres): Alvarado Gurumendi Jennedier Paola

REVISOR(ES)/TUTOR(ES) Ec. Rubén Darío Saldaña Jara

(apellidos/nombres):
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Ciencias Económicas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Economía
GRADO OBTENIDO: Economista
FECHA DE PUBLICACIÓN: Agosto 2017 No. DE PÁGINAS: 52
ÁREAS TEMÁTICAS: Relaciones Comerciales, Coyuntura Económica
PALABRAS CLAVES/ Comercio Exterior, Competitividad, Preferencias Arancelarias, Oferta Exportable,
KEYWORDS: Acuerdo Comercial

RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras):

La presente investigación tiene como finalidad analizar la incidencia que tuvo el Sistema General de Preferencias
Arancelarias en la evolución de las exportaciones ecuatorianas en el periodo 2010 al 2016. Para esto se recolectó datos de
documentos, libros y artículos de periódico de instituciones nacionales e internacionales como Banco Central del Ecuador,
PRO Ecuador, Ministerio de Comercio Exterior y FEDEXPOR, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo de Colombia; que permitió analizar y realizar comparaciones de la posición de Ecuador
con países como Colombia y Perú. En el primer capítulo se describió el origen, objetivos que abarcó el SGP; así como
también los países que lo otorgan y los beneficiarios. También se da a conocer desde y hasta que fecha se mantuvo este
sistema en Ecuador. En el segundo capítulo, se explicó los antecedentes y evolución del comercio en Ecuador; además del
análisis y comparación de indicadores de comercio exterior de Ecuador, Colombia y Perú con la UE. En el tercer capítulo, se
detalló las condiciones y temas más relevantes que se negociaron en el Acuerdo Comercial entre Ecuador y la UE;
adicionalmente se realizó un breve análisis sobre este acuerdo. Al término de los tres capítulos de esta investigación se dio
a conocer las conclusiones y recomendaciones para que Ecuador mejore su competitividad y que continúe innovando para
diversificar la oferta exportable. Concluida la investigación se determina que el bloque europeo es de vital importancia ya
que representa un mercado de 513 millones de consumidores y que a través del SGP las exportaciones ecuatorianas
pudieron tener un ritmo estable de crecimiento. Adicionalmente se evidenció que el Acuerdo Comercial Multipartes está
dando resultados positivos en tema de exportaciones ya que durante los seis primeros meses de este año aumentaron en
un 20%.
ADJUNTO PDF: SI NO
X
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: E-mail:
0996508850 – 042663680 jennedier1994@hotmail.com

CONTACTO CON LA Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira

INSTITUCIÓN: Teléfono: 042293052 ext.108
E-mail: natalia.andradem@ug.edu.ec
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Guayaquil, septiembre 05 del 2017

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR

Habiendo sido nombrado, Econ. Rubén Saldaña, tutor del trabajo de titulación Análisis del Sistema
General de Preferencias Arancelarias (SGP) y su incidencia en la evolución de las exportaciones
ecuatorianas hacia la Unión Europea periodo 2010 – 2016 certifico que el presente trabajo de titulación,
elaborado por Jennedier Alvarado Gurumendi, con C.I. No. 0940340912, con mi respectiva supervisión
como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista, en la Facultad de Economía, ha
sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.

_______________________________
TUTOR REVISOR
C.I. No. _________________
 4

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN

LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL

USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS

Yo, Jennedier Paola Alvarado Gurumendi con C.I. No. 094034091-2, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “Análisis del Sistema General de Preferencias
Arancelarias (SGP) y su incidencia en la evolución de las exportaciones ecuatorianas hacia la Unión Europea
Periodo 2010 - 2016” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO
ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no
comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que
haga uso del mismo, como fuera pertinente.

__________________________________________

NOMBRES Y APELLIDOS DEL ESTUDIANTE (S)

C.I. No. __________________

*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
 5

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN

CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD

Habiendo sido nombrado(a) tutor(a) del trabajo de titulación ANÁLISIS DEL SISTEMA GENERAL DE
PREFERENCIAS ARANCELARIAS (SGP) Y SU INCIDENCIA EN LA EVOLUCIÓN D ELAS EXPORTACIONES
ECUATORIANAS HACIA LA UNIÓN EUROPEA PERÍODO 2010 - 2016, el mismo que certifico, ha sido elaborado
por el(la) señor(ita) Jennedier Alvarado Gurumendi, C.C.: 0940340912, con mi respectiva supervisión como
requerimiento parcial para la obtención del título de Economista.

Se informa que el trabajo de titulación, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa
anti plagio URKUND quedando el 4% de coincidencia.

https://secure.urkund.com/view/29844127-922486-
265611#DcIxDoAgDAXQu3T+MS20FLiKcTBEDYMsjMa768t76J5UV4b8FZIQEAQxQwWqUIM6jGECizCDFfgGmv0a
/extH+2gygtHZ+Ui0XMJKau/Hw==

-------------------------------------------------------
Eco. Rubén Saldaña Jara
C.I. 0704725514
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Guayaquil, 24 de agosto de 2017

Sr. ECONOMISTA
GUSTAVO SALAZAR BUSTOS
COORDINADOR DE FORMACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad.-

De mis consideraciones:

Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación ANÁLISIS DEL
SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS (SGP) Y SU INCIDENCIA EN LA EVOLUCIÓN DE
LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS HACIA LA UNIÓN EUROPEA. PERIODO 2010 – 2016 de la
estudiante JENNEDIER PAOLA ALVARADO GURUMENDI indicando ha cumplido con todos los
parámetros establecidos en la normativa vigente:

 El trabajo es el resultado de una investigación.

 El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
 El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
 El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.

Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de

titulación con la respectiva calificación.

Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que
el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.

Atentamente,

______________________________________
ECON. RUBÉN SALDAÑA JARA, MSC.
TUTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN
C.I. 0704725514
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Dedicatoria

Quiero dedicar este trabajo a Dios que me ha dado la vida y fortaleza para emprender todo
lo logrado hasta el momento, a mis padres por estar ahí en los momentos en los que los he
necesitado; en especial a mi madre por velar de mi bienestar y educación y por su
constante ayuda.

A mis hermanos que siempre han estado a mi lado apoyándome a lo largo de mis años de
vida.
 8

Agradecimiento

Le agradezco a Dios por haberme acompañado a lo largo de mi vida y carrera estudiantil,

por ser mi fortaleza y guía ya que sin su ayuda no estaría terminando esta etapa en mi vida
profesional.

Le doy gracias a mis padres César y Marilyn que me han apoyado en todo momento y por
haberme inculcado valores y virtudes; mi madre un pilar fundamental para haber llegado a
estas instancias de mi vida, un apoyo incondicional en todos estos años.

A mis hermanos Alexandra, Adolia, Omar y Noelia por el cariño, apoyo y comprensión
que me han brindado siempre.

A mi enamorado Gustavo Orrala, por ser mi amor, mi amigo y un gran apoyo en los
momentos difíciles; al cual le agradezco mucho lo que ha sembrado en mí.

A mi tutor el Ec. Rubén Darío Saldaña Jara, quien me ha guiado y colaborado con su
experiencia académica durante todo el desarrollo de este Trabajo de Titulación.
 9

Índice General
Resumen .................................................................................................................................. 12

Abstract ................................................................................................................................... 13

Introducción ........................................................................................................................... 14

Problema a resolver ............................................................................................................ 15

Justificación......................................................................................................................... 16

Objetivos .............................................................................................................................. 17

Objetivo General ............................................................................................................... 17

Objetivos Específicos ........................................................................................................ 17

Hipótesis o preguntas de investigación ............................................................................. 17

Metodología utilizada ......................................................................................................... 18

Capítulo I ................................................................................................................................ 19

Sistema General de Preferencias Arancelarias ................................................................... 19

1.1 Antecedentes y Origen ............................................................................................ 19

1.2 Principales países otorgantes del SGP y sus beneficios. ............................................ 26

1.2.1 SGP-Estados Unidos. ............................................................................................... 27

1.2.2 SGP-Canadá. ............................................................................................................ 28

1.2.3 SGP-Unión Europea. ................................................................................................ 28

1.2.4 SGP - Japón .............................................................................................................. 29

1.2.5 SGP-Australia........................................................................................................... 29

1.2.6 SGP-Nueva Zelanda ................................................................................................. 30

1.3 Criterios de Origen ....................................................................................................... 30

1.4 Principios que sustenta el SGP .................................................................................... 31

1.5 Países Beneficiados del Sistema General de Preferencias ......................................... 31

1.6 Sistema General de Preferencias otorgado por la Unión Europea en América

Latina. .................................................................................................................................. 33

1.6.1 Aplicación del SGP de la Unión Europea para Ecuador .......................................... 33

 10

Capítulo II............................................................................................................................... 36

Evolución del Comercio Exterior entre Ecuador y la Unión Europea bajo el Régimen
SGP .......................................................................................................................................... 36

2.1 Antecedentes del Comercio Exterior .......................................................................... 36

2.1.1 Antecedentes de la inserción del Ecuador al comercio internacional. ..................... 37

2.2 Relaciones Comerciales Entre Ecuador y la Unión Europea. .................................. 39

2.2.1 Indicadores de Comercio Exterior entre Ecuador, Colombia y Perú con la

Unión Europea. ................................................................................................................ 40

2.2.2 Principal Oferta Exportable de Ecuador, Colombia y Perú hacia la Unión Europea.
........................................................................................................................................... 44

2.3 Análisis y observaciones de la situación comercial del Ecuador. ............................. 49

Capítulo III ............................................................................................................................. 51

Beneficios Comerciales a corto y largo plazo con la Unión Europea ................................ 51

3.1 Condiciones comerciales más relevantes en el acuerdo bilateral. ............................ 51

3.2 Puntos importantes de análisis en el Acuerdo Comercial ......................................... 51

3.2.1 Acceso a los mercados ............................................................................................. 52

3.2.2 Propiedad Intelectual ................................................................................................ 54

3.2.3 Contratación Pública ................................................................................................ 55

3.2.4 Sector Servicios……………………………………………………………………56

3.2.5 Comercio y Desarrollo Sostenible............................................................................ 57

3.2.6 Defensa Comercial. .................................................................................................. 57

3.3 Contribución del Acuerdo Comercial Multipartes al cambio de la Matriz

Productiva ........................................................................................................................... 58

3.4 Condiciones de acceso para productos provenientes de la Unión Europea ............ 58

3.5 Análisis del Acuerdo Comercial Multipartes ............................................................. 59

Conclusiones ........................................................................................................................... 62

Recomendaciones ................................................................................................................... 63

Bibliografía ............................................................................................................................. 64
 11

Anexos ..................................................................................................................................... 68

Índice de Tablas
Tabla 1. Regímenes del esquema SGP .................................................................................... 20
Tabla 2. Países otorgantes del SGP.......................................................................................... 27
Tabla 3. Países Beneficiarios del SGP .................................................................................... 32
Tabla 4. Indicadores Principales de la Unión Europea ............................................................ 39
Tabla 5. Principal Oferta Exportable de Ecuador, Colombia y Perú destinada hacia la Unión
Europea .................................................................................................................................... 45
Tabla 6. Principal Oferta Exportable de Ecuador hacia la Unión Europea y con los que
compite junto a Colombia y Perú............................................................................................. 45
Tabla 7. Desgravación de Arancel del Banano ........................................................................ 52
Tabla 8. Productos por segmentos beneficiados con 0% arancel ............................................ 54
Tabla 9. Comparación de beneficios otorgados por los esquemas de la Unión Europea ........ 61

Índice de Figuras
Figura 1. Comercio Bilateral Ecuador - Unión Europea durante el periodo 2010-2016.
Millones USD FOB.................................................................................................................. 40
Figura 2. Comercio Bilateral Colombia - Unión Europea durante el periodo 2010 a octubre
2016. Millones USD FOB. ...................................................................................................... 41
Figura 3. Comercio Bilateral Perú - Unión Europea durante el periodo 2010 – 2016. Millones
USD FOB. ................................................................................................................................ 42
Figura 4. Evolución de las exportaciones totales de Ecuador, Colombia y Perú con la Unión
Europea durante el periodo 2010 – 2016. Millones USD. ....................................................... 43
Figura 5. Distribución de los productos ecuatorianos con mayor participación en el mercado
de la Unión Europea año 2010 y 2016. .................................................................................... 46
Figura 6. Distribución de los productos colombianos con mayor participación en el mercado
de la Unión Europea año 2010 y 2016. .................................................................................... 47
Figura 7. Distribución de los productos peruanos con mayor participación en el mercado de la
Unión Europea año 2010 y 2016. ............................................................................................ 48

Índice de Anexos
Anexo 1. Principales productos exportados a la Unión Europea en el año 2011 junto al
posible escenario de no haber renovado el SGP ...................................................................... 68
Anexo 2. Productos con desgravación bajo el Acuerdo Comercial Multipartes. .................... 69
 12

Anexo 3. Efectos económicos previstos con el Acuerdo Comercial Multipartes. ................... 70

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“ANÁLISIS DEL SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS
ARANCELARIAS (SGP) Y SU INCIDENCIA EN LA EVOLUCIÓN DE
LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS HACIA LA UNIÓN
EUROPEA PERIODO 2010 - 2016”

Autor: Jennedier Paola Alvarado

Gurumendi

Tutor: Ec. Rubén Darío Saldaña Jara

Resumen

La presente investigación tiene como finalidad analizar la incidencia que tuvo el Sistema General de
Preferencias Arancelarias en la evolución de las exportaciones ecuatorianas en el periodo 2010 al 2016. Para
esto se recolectó datos de documentos, libros y artículos de periódico de instituciones nacionales e
internacionales como Banco Central del Ecuador, PRO Ecuador, Ministerio de Comercio Exterior y FEDEXPOR,
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia;
que permitió analizar y realizar comparaciones de la posición de Ecuador con países como Colombia y Perú. En
el primer capítulo se describió el origen, objetivos que abarcó el SGP; así como también los países que lo
otorgan y los beneficiarios. También se da a conocer desde y hasta que fecha se mantuvo este sistema en
Ecuador. En el segundo capítulo, se explicó los antecedentes y evolución del comercio en Ecuador; además del
análisis y comparación de indicadores de comercio exterior de Ecuador, Colombia y Perú con la UE. En el tercer
capítulo, se detalló las condiciones y temas más relevantes que se negociaron en el Acuerdo Comercial entre
Ecuador y la UE; adicionalmente se realizó un breve análisis sobre este acuerdo. Al término de los tres
capítulos de esta investigación se dio a conocer las conclusiones y recomendaciones para que Ecuador mejore
su competitividad y que continúe innovando para diversificar la oferta exportable. Concluida la investigación
se determina que el bloque europeo es de vital importancia ya que representa un mercado de 513 millones de
consumidores y que a través del SGP las exportaciones ecuatorianas pudieron tener un ritmo estable de
crecimiento. Adicionalmente se evidenció que el Acuerdo Comercial Multipartes está dando resultados
positivos en tema de exportaciones ya que durante los seis primeros meses de este año aumentaron en un
20%.
 13

Palabras Claves: Comercio Exterior, Competitividad, Preferencias Arancelarias, Oferta Exportable, Acuerdo
Comercial.

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN

“ANALYSIS OF THE GENERAL SYSTEM OF TARIFF PREFERENCES (GSP) AND ITS

INCIDENCE IN THE EVOLUTION OF ECUADORIAN EXPORTS TOWARDS THE
EUROPEAN UNION PERIOD 2010 - 2016"

Author: Jennedier Paola Alvarado

Gurumendi

Advisor: Ec. Rubén Darío Saldaña Jara

Abstract

The present research aims to analyze the impact of the General System of Tariff Preferences on the evolution
of Ecuadorian exports in the period 2010 to 2016. For this, collected data of documents, books and newspaper
articles of national and international institutions as Central Bank of Ecuador, PRO Ecuador, Ministry of Foreign
Trade and FEDEXPOR, Ministry of Foreign Trade and Tourism of Peru, Ministry of Commerce, Industry and
Tourism of Colombia; Which allowed us to analyze and compare the position of Ecuador with countries such as
Colombia and Peru. The first chapter described the origin, objectives covered by the GSP; as well as the
countries that grant it and the beneficiaries. It is also known from and to date that this system was maintained
in Ecuador. In the second chapter, the background and evolution of trade in Ecuador was explained; In
addition to the analysis and comparison of indicators of foreign trade of Ecuador, Colombia and Peru with the
EU. In the third chapter, the most relevant conditions and issues that were negotiated in the Trade Agreement
between Ecuador and the EU were detailed; a brief analysis of this agreement was also made. At the end of
the three chapters of this research, the conclusions and recommendations were made known so that Ecuador
improves its competitiveness and that it continues innovating to diversify its exportable supply. The
investigation concluded that the European bloc is of vital importance as it represents a market of 513 million
consumers and that through the GSP Ecuadorian exports could have a stable growth rate. Additionally, it was
evidenced that the Multiparty Trade Agreement is giving positive results in the area of exports since during the
first six months of this year increased by 20%.
 14

Keywords: Foreign Trade, Competitiveness, Tariff Preferences, Exportable Offer, Trade Agreement.

Introducción
Ecuador se caracteriza por ser un país primario exportador, gran parte de su producción
carece de valor agregado, y el ingreso de divisas por exportaciones depende en gran medida
de los precios internacionales de las materias primas que oferta al mundo. Sin embargo, la
variedad de productos exportables con los que cuenta nuestro país ha incrementado su
participación a nivel internacional gracias a los acuerdos o alianzas comerciales, tal como es
el caso del Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP) que permitió ingresar la
mercancía de manera más dinámica mediante la eliminación del pago de aranceles y
suprimiendo restricciones al comercio evidenciando así los beneficios otorgados.
El Sistema General de Preferencias Arancelarias ha sido de gran importancia para el
Ecuador, ya que a través de este sistema se logró mejorar las relaciones comerciales, facilitar
el comercio, ayudar a la generación de nuevos empleos, generar mayor capacidad en la
producción nacional e incrementar la eficiencia en las empresas orientadas a la exportación.
El Ecuador considera a la Unión Europea (UE) un bloque importante para el comercio,
convirtiéndose en el segundo socio comercial después de Estados Unidos, por la cantidad de
productos primarios no petroleros que demanda, ayudando a la diversificación de nuestros
productos y favoreciendo la renovación de la matriz productiva ecuatoriana especialmente en
el sector de las Mipymes, uno de los más beneficiados con el intercambio comercial con la
UE, alcanzando un mayor crecimiento a causa del incremento de sus exportaciones.
 15

Problema a resolver
Las relaciones comerciales Comunidad Andina (CAN) - Unión Europea (UE) comparten
lazos históricos, políticos y económicos. Ambos bloques desarrollan sus vínculos a partir de
cuatro pilares fundamentales: el diálogo político, la colaboración en la lucha contra las
drogas, la cooperación para el desarrollo y el acceso preferencial al mercado europeo.
El proceso de los Acuerdos Comerciales o también llamados Acuerdos de Asociación
(AdA) entre los bloques CAN -UE comenzaron en el año 2006. Los acuerdos de asociación
se basaban en tres ejes fundamentales: negociación política, cooperación y el componente
económico-comercial.
Este proceso fue reemplazado por las condiciones ya establecidas en el Sistema General de
Preferencias Arancelarias (SGP) con lo cual se dio inicio a las negociaciones, pero debido a
dificultades como el retiro de Bolivia ocasionado por sus diferencias con la posición de la
Unión Europea respecto a temas de gran sensibilidad como la propiedad intelectual, llevó a la
UE a cambiar su estrategia y realizar las negociaciones con cada nación de manera bilateral
dejando atrás los AdA y enfocándose en los acuerdos multipartes.
Por su parte el Ecuador tenía un mayor interés en los acuerdos AdA por su enfoque en el
desarrollo y diálogo político. El proceso de negociación del Ecuador con la UE continuó
abierto, hasta que en julio de 2009 se suspendió debido a desacuerdos en temas como
seguridad social y derechos laborales de trabajadores migrantes legalmente empleados en la
Unión Europea, las ideologías políticas diferentes, los acuerdos bilaterales de inversiones con
los países de la UE y la disputa sobre el banano.
Ecuador desde el año 2011 comenzó nuevamente las conversaciones sobre la negociación
con la Unión Europea para firmar un acuerdo multipartes, durante este proceso se
establecieron tres temas fundamentales: propiedad intelectual, compras públicas y servicios.
Específicamente, las compras públicas, se consideran como un tema de gran importancia
dentro de la negociación por cuanto el Ecuador mantiene su prioridad en el desarrollo y
fomento de los sectores internos, como es el caso de las Mipymes que constituyen un monto
económico que representa el 15% del PIB nacional.
 16

Al analizar el Sistema General de Preferencias Arancelarias, se estudian las ventajas para

el país en temas de desarrollo, así como la evolución de las exportaciones hacia la Unión
Europea, ya que representa un mercado de 513 millones de consumidores y las exportaciones
ecuatorianas hacia este bloque bordean los $ 2.700 millones anuales. Las proyecciones
apuntan a que la exportación nacional se incremente en 1,6% anual hasta el 2020.
En 2016 las negociaciones con la Unión Europea llegaron a su fin cerrando así una serie
de negociaciones con la firma del Acuerdo Comercial Multipartes. Por lo cual se estudia la
incidencia del Sistema General de Preferencias Arancelarias sobre las exportaciones de
Ecuador hacia la Unión Europea durante el periodo 2010 – 2016; adicionalmente se describen
las características del Acuerdo multipartes y las perspectivas económicas que genera su
entrada en vigencia desde enero del 2017.

Justificación
Durante los últimos cinco años el déficit en balanza comercial y el cambio de la matriz
productiva son temas que con frecuencia se tratan en el país y generan gran interés desde el
punto de vista económico; puesto que la dependencia de ciertos sectores para generar
ingresos es notoria en el aspecto político y social.
Ecuador se ha caracterizado por ser un país comercializador de materias primas por
naturaleza, sin embargo, para el gobierno actual el desarrollo exige de crecimiento económico
lo que se traduce de manera directa a un incremento de nuestra producción para dar apertura a
nuevos mercados. La Unión Europea como destino de nuestra materia prima aporta al
crecimiento sostenible del país; mediante el SGP se dió la creación de empleo de manera
tanto directa como indirecta, siendo el sector más beneficiado las Mipymes.
Por otro lado, dentro de un mundo globalizado como en el que actualmente se
desenvuelven los países, surge la necesidad de establecer acuerdos o tratados comerciales
entre países o bloques económicos, puesto que esto constituye la base fundamental de la
integración mundial.
El análisis de las negociaciones comerciales entre Ecuador y la Unión Europea nos
apertura a tratar temas de producción, demanda de bienes procedentes del exterior,
estabilidad legislativa o normativa, consumo de bienes internos, empleo directo e indirecto,
así como la evolución de los bienes comercializados por el país hacia el mercado europeo.
Adicionalmente, analizar la evolución de nuestras exportaciones ayudará al manejo y
 17

aplicación de las nuevas políticas económicas a ser implementadas por el nuevo gobierno del
Ecuador.

Objetivos

Objetivo General
Analizar la incidencia del Sistema General de Preferencias Arancelarias en la evolución de
las exportaciones ecuatorianas hacia la Unión Europea durante el periodo 2010 - 2016.

Objetivos Específicos

 Explicar el origen, objetivos y alcance del Sistema General del Preferencias

Arancelarias.
 Describir la evolución de los principales indicadores de comercio exterior entre
Ecuador y la Unión Europea, en especial de los bienes comercializados que se beneficiaron
con el SGP.
 Caracterizar las negociaciones comerciales entre el Ecuador y la Unión Europea
durante el periodo de estudio.
 Comparar las condiciones establecidas entre el Sistema General de Preferencias
Arancelarias y el Acuerdo Comercial con la Unión Europea.

Hipótesis o preguntas de investigación

¿Cuál fue la incidencia del Sistema General de Preferencias Arancelarias sobre la
evolución de las exportaciones ecuatorianas hacia la Unión Europea durante el periodo 2010 -
2016?

¿Cuál fue el costo económico que el Ecuador asumió al no negociar el Tratado Comercial
con la Unión Europea, tal como lo hicieron Perú y Colombia?
 18

¿Cuáles son las condiciones Comerciales que se mantuvieron, mejoraron o determinaron

al cambiar del SGP al Acuerdo Multipartes?

Metodología utilizada
La presente investigación se sitúa dentro del enfoque cuantitativo, donde se usará la
recolección de datos para probar las hipótesis, con base en la medición numérica y el análisis
estadístico para establecer patrones de comportamiento y probar teorías.
El método que se utilizará en ésta investigación es el siguiente:
Descriptivo: Consiste en caracterizar un fenómeno o situación concreta indicando sus rasgos
más peculiares o diferenciadores. Este método es de Modalidad Documental, es decir que se
realiza apoyándose en fuentes de carácter documental, documentos de cualquier especie tales
como las obtenidas a través de fuentes bibliográficas, hemerográficas o archivísticas; la
primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artículos o ensayos de revistas y
periódicos, y la tercera en documentos que se encuentran en archivos como cartas oficios,
circulares, expedientes, etcétera.
Por lo antes descrito este trabajo de investigación responde a este enfoque, tipo y
modalidad, debido a que se realizó un proceso metódico de indagación, recolección,
organización, análisis e interpretación de la información obtenida; la misma que fue
recolectada de varias fuentes como documentos, libros, artículos de periódicos los cuales nos
sirvieron para la obtención de datos reales.
Los datos recolectados para realizar este trabajo, nos ayudó a dar respuesta a nuestras
hipótesis, a sintetizar ideas, a la elaboración de gráficos y a realizar el análisis estadístico de
los mismos, lo cual nos proporcionó una percepción de la realidad de nuestro estudio.
 19

Capítulo I

Sistema General de Preferencias Arancelarias

1.1 Antecedentes y Origen

El origen del Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP) se remonta al año 1968,
cuando la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
recomendó la creación de dicho sistema en virtud del cual los países industrializados
concederían preferencias arancelarias de manera unilateral a los países en desarrollo.
El primer esquema del SGP de la Comunidad Europea tuvo un período inicial de
aplicación de diez años (1971-1981) que se prorrogó un segundo decenio (1981-1991).
Durante este tiempo, el esquema fue revisado cada año. Las revisiones comportaban cambios
en cuanto a los productos comprendidos, los contingentes, los límites máximos y su
administración, los beneficiarios y el alcance de las reducciones arancelarias para los
productos agrícolas.
En 1991, al término del segundo decenio, el esquema debía ser objeto de una profunda
revisión. Sin embargo, en espera de los resultados de la Ronda Uruguay, en virtud del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), se prorrogó el esquema
de 1991, con varias enmiendas, hasta 1994. El GATT propuso medidas para minimizar las
barreras comerciales incluyendo la reducción de los aranceles a la importación, aboliendo los
acuerdos comerciales preferentes entre los países miembros.
En 1994, la Comunidad Europea formuló otra oferta de diez años, como tercer ciclo, para
el período 1995-2004. La última fase se inició el 01 de enero de 1995, cuando la Comunidad
aprobó los siguientes actos legislativos básicos: Reglamento (CE) núm. 3281/94 del Consejo,
relativo a los productos industriales y el Reglamento (CE) núm. 1256/96 del Consejo, relativo
a los productos agrícolas. Durante esta segunda fase, desde el 01 de julio de 1999 al 31 de
diciembre de 2001, la Comunidad Europea revisó su esquema SGP sobre la base del
Reglamento (CE) núm. 2820/98 del Consejo. (UNCTAD, 2015)
Para el período transcurrido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2005, la
Comunidad Europea puso en vigor la tercera fase del esquema, mediante la adopción del
Reglamento (CE) núm. 2501/2001 del Consejo, de 10 de diciembre de 2001, relativo a la
aplicación de un plan de preferencias arancelarias para el período del 01 de enero de 2002 al
31 de diciembre de 2004 (UNCTAD, 2015), que introdujo cambios importantes en el diseño
del esquema SGP de la Comunidad Europea, con cinco regímenes diferentes:
 20

Tabla 1. Regímenes del esquema SGP

REGIMENES DESCRIPCION PAISES BENEFICIARIOS

Régimen General Según este reglamento los productos considerados Rep. Dem. Del Congo, Camerún,
no sensibles procedentes de los países en desarrollo Congo, Islas Cook, Costa de Marfil,
beneficiarios están exentos de derechos de aduana Fiyi, Micronesia, Ghana, Indonesia,
al ser importados en la Comunidad. Los productos India, Iraq, Kenia, Kirguistán, Sri
clasificados como sensibles se benefician de una Lanka, Islas Marshall,
reducción de 3,5 puntos porcentuales de los Burma/Myanmar, Nigeria, Nauru,
derechos del Arancel Aduanero Común (AAC). Los Niue, Siria, Suazilandia, Tayikistán,
productos no sensibles disfrutan de franquicia de Turkmenistán, Tonga, Ucrania,
derechos de aduana, mientras que los productos Uzbekistán
sensibles están sujetos a aranceles reducidos. Vietnam.

Régimen especial de Se concedió a los países que demostraron que Albania, Argelia, Angola, Armenia,
estímulo a la aplican una legislación que incorpora las normas de Australia, Austria, Bélgica,
protección de los convenios de la Organización Internacional del Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Fiji,
derechos laborales Trabajo (OIT). Los países que estuvieron bajo este Francia, Guyana, Argentina,
régimen incorporaron a su legislación la parte Bolivia, Honduras, Perú, Panamá,
fundamental de las normas y establecieron un Paraguay, Ecuador, Guatemala,
proceso claro y definitivo de aplicación de las entre otros.
mismas.

Régimen especial de Se aplica en beneficio de las importaciones de Gabón, Ghana, Liberia

estímulo a la productos de los bosques tropicales originarios de Madagascar, Malí, Mozambique,
protección del los países que aplican realmente una legislación República Centroafricana,
medio ambiente nacional que integra las normas y las orientaciones República Democrática del Congo,
internacionalmente reconocidas sobre gestión Togo, India, Indonesia, Malasia,
sostenible de los bosques tropicales. Este beneficio Myanmar, Papua Nueva Guinea,
se reserva a los países que lo soliciten y aporten la Brasil, Colombia, Costa Rica,
prueba de que aplican una legislación que incorpora Ecuador, Guatemala, Guyana,
el contenido de las normas de la Organización Honduras, México, Panamá, Perú
Internacional de Maderas Tropicales (OIMT).

Régimen especial en Concedió el acceso en franquicia y sin contingentes Afganistán, Angola, Bangladesh,
favor de los países a todos los productos originarios de los Países Benin, Bhután, Burkina-Faso,
menos desarrollados Menos Adelantados (PMA), con excepción de las Burundi, Camboya, Chad,
armas y municiones. En este grupo se encuentran Comoras, Djibouti, Guinea
los 49 países que han sido identificados por la ONU Ecuatorial, Eritrea, Etiopía,
 21

como menos desarrollados en base a su bajo PIB Gambia, Guinea, Guinea Bissau,
per cápita, sus débiles activos humanos y su alto Haití, Islas Salomón, Kiribati,
grado de vulnerabilidad económica. El TMA Lesotho, Liberia, Madagascar,
incluye todos los productos agrícolas, entre ellos Malawi, Malí, Mauritania,
algunos productos sensibles, como carne de res y Mozambique, Myanmar,
otras carnes, productos lácteos, frutas y hortalizas, Nepal, Níger, República
frutas y hortalizas elaboradas, maíz y otros cereales, Centroafricana, República
almidón, aceites, productos de azúcar elaborados, Democrática del Congo, República
productos del cacao, pasta y bebidas alcohólicas. Democrática
Popular Lao, República Unida de
Tanzanía, Rwanda, Samoa, Santo
Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra
Leona, Somalia, Sudán, Sudán del
Sur, Timor-Leste, Togo, Tuvalu,
Uganda, Vanuatu, Yemen y
Zambia.
Régimen especial de Es un régimen especial que fomentó el abandono de Bolivia, Colombia, Costa Rica,
apoyo a la lucha la producción de drogas en los países andinos. Ecuador, El Salvador, Guatemala,
contra la Inicialmente fue un régimen especial de apoyo a la Honduras, Nicaragua, Pakistán,
producción y el lucha contra la producción y tráfico de drogas, Panamá, Perú y Venezuela.
tráfico de drogas sustituido en 2005 por el régimen especial de
estímulo al desarrollo sostenible y a la buena
gobernanza (SGP Plus). Este sistema se enmarca
dentro de las acciones de la Unión Europea en la
lucha contra las drogas, sirviendo como política
complementaria a los programas de desarrollo
alternativo de la UE.

Adaptado de EUR-Lex El acceso al derecho de la Unión Europea. Elaboración propia.

 22

Sobre la base de las directrices elaboradas en 2004 para el decenio 2006-2015, la

Comunidad Europea adoptó el 27 de junio de 2005 el Reglamento (CE) núm. 980/2005 del
Consejo, para el período transcurrido entre el 01 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de
2008 (UNCTAD, 2015) y simplificó el esquema mediante la reducción del número de
regímenes, de cinco a tres:
a) Un régimen general.
b) Un régimen especial de incentivos para el desarrollo sostenible y la buena gobernanza
(SGP Plus).
c) Un régimen especial para los Países Menos Adelantados (PMA): “Todo menos
armas”.
La Unión Europea estableció regímenes o esquemas a través de los cuales canalizó las
preferencias arancelarias. Cada régimen del SPG comprende productos diferentes. Asimismo,
cada régimen puede conceder preferencias arancelarias diferentes para los mismos productos.
Tanto la disponibilidad de preferencias arancelarias como su alcance dependen, por lo tanto,
del régimen acordado al país beneficiario.
La reducción de los cinco regímenes a tres, pretendía en lo específico incluir mayores
oportunidades para los países favorecidos, en concreto para el ámbito de la cooperación
regional, los derechos sociales, la lucha contra el tráfico de drogas ilícitas y la protección del
medio ambiente. Se consideró además favorable para este acontecimiento, la ampliación de la
UE en el año 2004 con el ingreso de 10 nuevos miembros, lo que significó el incremento de
la demanda comunitaria que añadió alrededor de 75 millones de consumidores potenciales.
Esta estructura básica se mantuvo en virtud del nuevo esquema SGP de la Unión Europea
desde el 1 de enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2011, conforme a lo dispuesto en el
Reglamento (CE) núm. 732/2008 del Consejo, de 22 de julio de 2008 renovando el esquema
por el período de tres años. Este esquema se amplió posteriormente hasta el 31 de diciembre
de 2013, con algunos cambios técnicos, por medio del Reglamento (UE) núm. 512/2011 del
Parlamento Europeo y del Consejo del 11 de mayo de 2011. (UNCTAD, 2015)
El Reglamento (UE) núm. 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
octubre de 2012, que aplicó un esquema de preferencias arancelarias generalizadas y derogó
el Reglamento (CE) núm. 732/2008 del Consejo, introdujo una importante reforma del
esquema SGP de la Unión Europea, que entró en vigor el 01 de enero de 2014. (UNCTAD,
2015)
Los niveles de aprovechamiento del SGP han sido decrecientes, así durante 1999 el
aprovechamiento fue del 34,3%, en 2000 del 22,8%, en 2001 del 21,7% y en 2002 del
 23

16,9%9. Esta falta de aprovechamiento, tiene diversas causas que la CAN identificó mediante
un documento donde se dan las posibles razones que han impedido que se aproveche de
manera más óptima el SGP, se puede mencionar: (Iris Caamacho, s.f)
 Bajo nivel de diversificación de las exportaciones de los países andinos y
concentración en productos tradicionalmente exportados. Estas exportaciones se
concentran en productos primarios agrícolas y minerales. Es así el caso que en el 2003
la CAN exportó a Europa 2160 subpartidas, los 20 principales productos de cada país
cubren en todos los casos más del 85% de sus exportaciones a ese mercado, es decir
que existe una alta concentración en la oferta exportable.
 Restricciones no arancelarias aplicadas por la UE a sus importaciones tales como
normas técnicas y medidas sanitarias y fitosanitarias dificultan el acceso de las
exportaciones de la CAN a su mercado. Sumado a eso, el mercado europeo es
altamente competitivo, y demanda de elevados estándares de calidad. Estas medidas
no arancelarias afectan las exportaciones de la CAN debido a que éstas están
constituidas por productos agrícolas y el ingreso de estos productos al mercado
europea están fuertemente controlados por las restricciones antes mencionadas.
Adicional a ello, el mercado agrícola europeo está altamente protegido, además de las
restricciones, con los subsidios que recibe.
 Erosión de las preferencias recibidas como consecuencia de la reducción arancelaria
unilateral en virtud a compromisos OMC y otros. La UE ha concedido otorgar arancel
cero a diversas partidas para dar cumplimento a los compromisos arancelarios
asumidos ante la OMC (otorgo alrededor de 2000 partidas durante el período 1995-
2000), sin embargo esta decisión de la UE ha originado perjuicio a los países de la
CAN debido a la perdida de preferencias en productos con alto volumen de
exportación tales como el café y cacao.
 Competencia con otros países beneficiarios de regímenes SGP. La existencia de otros
países beneficiarios del régimen SGP-Droga tales como los países centroamericanos y
Pakistán genera un escenario de competencia por el aprovechamiento del mercado
europeo, al estar las ofertas exportables constituidas por productos similares.
Por las razones antes detalladas es por lo cual el SGP Droga no fue aprovechado con
mayor amplitud, este poco aprovechamiento se concentraría en la continua erosión de las
preferencias, así como por su carácter unilateral, temporal y condicional que impide dar
seguridad a inversionistas y operadores comerciales. Además que el mecanismo contempla
 24

solamente preferencias y exoneraciones arancelarias, y no resuelve los problemas de carácter

no arancelario que afectan el acceso de algunos productos andinos a la UE. (Iris Caamacho,
s.f)
Las preferencias otorgadas bajo el SGP Drogas culminaron en diciembre del 2005, sin
embargo previo a ello la UE consideró renovar estas preferencias mediante el Reglamento
(CE) 980/2005 del Consejo Europeo que entró en vigencia en el 2006 y se prolongó hasta el
2015. El actual SGP mantiene el régimen general y el régimen especial para los países menos
desarrollados. La novedad de este SGP es que agrupa bajo el Régimen Especial de Estímulo
del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza los criterios ambientales, laborales y drogas que en
el anterior SGP cada uno de estos criterios era un régimen. Al parecer la creación de este
nuevo régimen responde a la voluntad de UE de cumplir lo recomendado por la OMC debido
al fallo que emitió este organismo a causa de la demanda planteada por la India en el año
2004, contra el tipo de preferencia que otorga la UE a través del SGP Drogas ya que, según el
país demandante (India) la UE estaría haciendo una diferenciación entre los países en
desarrollo, lo cual es incompatible con las normas de la OMC. Posteriormente, la OMC
estableció en su fallo que si bien, el SGP Drogas es incompatible con el artículo 1º del
GATT, este puede mantenerse en la medida que la UE cumpla como condición ciertos
criterios, que se supone son los que ahora contempla el nuevo Régimen Especial de Estímulo
del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (ambiental, laboral y drogas). (Iris Caamacho, s.f)
El renovado esquema del SGP amplía su alcance internacional sobre derechos sociales,
protección del medio ambiente y gobernabilidad, incluida la lucha contra la producción y
tráfico de drogas, el cual empezó a regir entre el 2006 y 2015 con una revisión en 2008.
El régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SGP PLUS) se
aplica a países en desarrollo que son vulnerables por su falta de diversificación y su
insuficiente integración en el comercio mundial. Este sistema ayuda a beneficiar a los países
en desarrollo a través de las exoneraciones arancelarias que se otorgan a los productos
originarios de estos, sin ninguna reciprocidad ni discriminación. Entre otros beneficios que
otorga este mecanismo podemos mencionar:

a) Aumentar los ingresos de exportación de los países menos desarrollados.

b) Promover el proceso de industrialización para diversificar las exportaciones.
c) Acelerar el ritmo de su crecimiento económico.
d) Fomentar las corrientes del intercambio comercial.
e) Incrementar el ingreso de divisas por exportaciones.
 25

El SGP Plus solicitó a los países beneficiarios el cumplimiento de nuevos requisitos, como
es el caso de la suscripción y ratificación de convenios internacionales, sin embargo
adicionalmente solicita otros requisitos que son: hacer una petición formal a la Comisión
Europea, el país beneficiario no debe representar más del 1% del total de lo que importa la
UE con el régimen y la calificación como economía vulnerable con base en indicadores
previamente definidos.
Sin embargo, en el SGP Plus se mantuvieron limitantes que ya existían en el SGP Drogas
que no han permitido a los países de la CAN obtener mayores beneficios, al respecto existen
todavía fuertes limitaciones en cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias que la UE
exige para el ingreso de productos, sobre todo agrícolas, asimismo contempla al igual que el
SGP Drogas un sistema de graduación que consiste en el retiro de la preferencia una vez que
se han alcanzado ciertas condiciones de competencia. Otra limitante que en ambas SGP se
repite, es el carácter temporal debido a que está sujeto a un tiempo determinado y el carácter
condicional porque el acceso al mercado europeo está condicionada a múltiples requisitos que
ya han sido mencionados. Finalmente, las modificaciones arancelarias hechas por la UE han
afectado los intereses de los países de la CAN, pues han ocasionado la pérdida del acceso
preferencial a través del SGP y han entrado a competir con otros países en iguales
condiciones, los casos más conocidos al respecto son el caso del banano, productos
pesqueros, café y cacao.
La UNCTAD (2015) establece que, para ser beneficiario del SGP Plus, los países deben
cumplir con las siguientes condiciones:
 Haber ratificado y efectivamente implementado una serie de convenciones
internacionales sobre derechos humanos y laborales, buen gobierno, lucha contra las
drogas y protección del medioambiente.
 Ser considerado país vulnerable, para lo cual debe cumplir con los siguientes
requisitos:
o No ser clasificado por el Banco Mundial como un país de alto ingreso
durante tres años consecutivos y que las cinco más grandes secciones de
sus exportaciones cubiertas bajo SGP a la Unión Europea representen
más del 75% de sus exportaciones totales cubiertas bajo SGP a ese
mercado.
 26

o Que las exportaciones cubiertas bajo SGP a la Unión Europea

representen menos del 1% del total de las importaciones de la Unión
Europea cubiertas bajo SGP.
El SGP Plus a diferencia del régimen especial de apoyo a la lucha contra la producción y
tráfico de droga, permitió incrementar el número de productos con preferencias arancelarias
desde 6.570 a 6.600 de los cuales 6.372 poseen arancel 0.
Las preferencias bajo régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la
gobernanza (SPG Plus) fueron otorgadas al Ecuador tras cumplir con todos los criterios
elegibles. El país clasificó para el año 2011 como el mayor beneficiario del régimen, seguido
de Costa Rica. Es así que desde la implementación del sistema, las exportaciones
ecuatorianas bajo los beneficios arancelarios otorgados aumentaron de 6.1% a 10,2%. Los
mayores beneficios se enfoca en las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) que
abarcan cerca del 33% en las exportaciones al mercado europeo. El número de exportadores
favorecidos con la aplicación del SGP+ oscila entre 1.800 y 2.000 según la Federación de
Exportadores del Ecuador.
El régimen otorgado por la Unión Europea, condicionó al Ecuador y a los otros países
acogidos, a fomentar la mejora en las condiciones de vida y de trabajo en cumplimiento con los
instrumentos internacionales.

1.2 Principales países otorgantes del SGP y sus beneficios.

Los países otorgantes del SGP comprenden más de 25 naciones desarrolladas de

economías de mercado, mientras que los países beneficiados incluyen a más de 140 países en
desarrollo. Este renovado sistema excluyó a algunos países que pasaron a ser de renta media-
alta, por lo cual en el año 2014 este grupo se redujo a 87 países.
Para que los países en desarrollo obtengan las preferencias arancelarias, deben informarse
si el producto que se va a exportar puede estar beneficiado con el SGP, se debe revisar la lista
de los productos elegibles y requisitos de origen del país al cual se quiere exportar. Cada país
otorgante tiene un esquema diferente.
Estos países exigen un documento llamado Forma, en el cual se consigna el origen y la
expedición directa del producto. Este documento debe ser firmado por la autoridad designada
por el gobierno del país receptor de la preferencia.
 27

Tabla 2. Países otorgantes del SGP

América Europa Asia Oceanía
Estados Unidos Alemania Japón Australia
Canadá Dinamarca Nueva Zelanda
España
Francia
Holanda
Noruega
Portugal
Reino Unido
Belarús
Polonia
Suecia
Italia
Eslovaquia
Federación Rusa
Grecia
Finlandia
Luxemburgo
Irlanda
Bulgaria
Hungría
República Checa
Suiza
Adaptado de Romeu. Elaboración propia.

1.2.1 SGP-Estados Unidos.

1.2.1 SGP-Estados Unidos. El informe del Sistema de Información sobre Comercio
Exterior, (2013) detalla que el Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias de los
Estados Unidos, es un programa diseñado para promover el crecimiento económico,
proporciona derecho preferencial a más de 3.500 productos de una amplia gama de países
beneficiarios designados. Para poder acceder a las preferencias arancelarias que este país
ofrece, la importación debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Debe ser incluido en la lista de artículos elegibles del SGP.
2. El artículo debe ser importado directamente de un país beneficiario.
3. El país beneficiario debe ser elegible para el tratamiento del SGP para
cada artículo.
4. La fabricación del producto o artículo debe originarse del país beneficiado y deben
cumplir con el valor añadido.
5. El exportador o importador debe solicitar servicio libre de
tratamiento bajo SGP.
 28

1.2.2 SGP-Canadá.
1.2.2 SGP-Canadá. Según Freire Obando (2015), las ventajas arancelarias otorgadas a
las mercancías de los países en desarrollo pueden acogerse al trato preferencial al ser
importadas desde Canadá.
Desde el año 2000, Canadá añadió otras 570 partidas arancelarias que se suman a las que
fueron exentas del pago de derechos en beneficio de los países menos adelantados (PMA).
Entre estas nuevas partidas figura una amplia gama de productos agrícolas y pesqueros, así
como algunas otras mercancías industriales, como hierro y acero, productos químicos,
juguetes y juegos.
Para poder acogerse a las preferencias arancelarias, los productos de los países
beneficiarios deberán:
 Satisfacer los criterios para la determinación del origen y la norma de la expedición
directa prescritos por Canadá
 El origen de los productos debe estar justificado con las pruebas documentales
necesarias.
1.2.3 SGP-Unión Europea.
1.2.3 SGP-Unión Europea. En un articulo de la Comisión Europea (2014) detalla
acerca del Sistema General de Preferencias Arancelarias de la Unión Europea:
El SPG es un instrumento específico que se centra únicamente en una dimensión: el
arancel y/o las preferencias para el comercio de mercancías. No tiene la ambición ni la
posibilidad de hacer frente a los problemas que afrontan los países en desarrollo.
Las necesidades de los países en desarrollo han hecho que se realice un enfoque
diferenciado a través del SGP, proporcionando una escala de diferentes necesidades por lo
cual se simplificaron a tres regímenes:
 Régimen General: Reducción de arancel del 66% de todas las líneas arancelarias en
general. En abril del 2014, 26 países y territorios gozan de estas reducciones.
 Arreglo especial de incentivos para el desarrollo sostenible y la gobernanza (SGP
Plus): Arancel cero para las mismas líneas arancelarias del 66% a los países que
ratifican e implementan el núcleo internacional de los derechos humanos y del buen
gobierno. En abril de 2014, fueron beneficiarios 13 países.
 Acuerdo especial para los Países menos desarrollados (PMA): Libre de cuotas.
Acceso para todos los productos excepto armas y municiones. A partir de abril del
2014 se beneficiaron 49 países.
 29

El SPG se ha sometido a revisiones periódicas para tener en cuenta las evoluciones del
comercio para así mantener un marco estable y previsible.
1.2.4 SGP - Japón
1.2.4 SGP-Japón. En una publicación del Ministerio de Economía y Finanzas de Uruguay
(s.f), manifiesta que Japón otorga preferencias arancelarias a 164 países y territorios en
desarrollo (al momento de empezar a regir), otorgando preferencias arancelarias reducidas o
en régimen de franquicia aduanera. El SGP de Japón empezó el 1 de agosto de 1971, y es
renovado cada 10 años, encontrándose actualmente vigente hasta el 31 de marzo de 2021. Los
requerimientos para obtener los beneficios de estas preferencias arancelarias son las
siguientes:
 Establecer la clasificación arancelaria del producto.
 Verificar los productos incluidos en:
Agrícolas: Garantiza el tratamiento preferencial a determinados productos de 337
partidas arancelarias.
Industriales: Concede tratamiento preferencial a determinados productos industriales
de 3.141 partidas arancelarias.
 Topes: Todos los piases que obtienen preferencia pueden utilizar por igual los topes
para cada grupo de productos; no existen asignaciones o reservas para ningún país
beneficiario.
 Cumplir con los criterios de origen.
 Preparación de pruebas documentales.

1.2.5 SGP-Australia
1.2.5 SGP-Australia. En una publicación del Ministerio de Economía y Finanzas de
Uruguay (s.f), señala que en 1966, Australia fue el primer país en aplicar preferencias
arancelarias a países en vía de desarrollo, el cual consistió en una franquicia no recíproca
preferencial por la cual algunos productos de países en vía de desarrollo podían ser
exportados eximiendo o reduciendo el arancel. Dentro de los beneficios que ofrece este
sistema del país australiano, tenemos:
 Productos gravados con tarifas generales iguales o menores a un 5 %; con la
preferencia tendrían entrada libre.
 Productos gravados con tarifas generales de un 20%; con la preferencia tendrían un
arancel del 15 %.
 30

 Productos gravados con tarifas generales de 5 dólares por kilogramo; con la

preferencia tendrían un arancel de 5 dólares por kilogramo, menos el 5 por ciento del
valor monetario de los bienes.

1.2.6 SGP-Nueva Zelanda

1.2.6 SGP-Nueva Zelanda. Según el Ministerio de Economía y Finanzas de Uruguay
(s.f), desde 1972, Nueva Zelanda concede este tipo de preferencias arancelarias a las
mercaderías importadas de países en desarrollo y países menos adelantados (PMA). Nueva
Zelanda ha revisado periódicamente su esquema del SGP para determinar si se realizan
ciertos cambios. Dentro de los beneficios que ofrece este país a través del SGP, tenemos:
1. Reducción de aranceles y racionalización de la estructura arancelaria.
2. Preservación de las ventajas de los interlocutores comerciales en desarrollo y en
particular de los países menos adelantados.
3. Cumplir con los criterios de origen.

1.3 Criterios de Origen

En un informe de SOFOFA (2010) describe la normativa que piden los países otorgantes del
SGP:
 Los productos que han sido enteramente cultivados, extraídos del suelo o cosechados
en el país exportador, o que han sido fabricados exclusivamente en él a partir de
cualquiera de esos productos. Todos los países otorgantes de preferencias aceptan que
esos productos cumplen los requisitos del SGP en cuanto al origen.
 Productos que contengan insumos importados o fabricados a partir de materias de
origen desconocido. En este caso, para tener derecho al trato preferencial del SGP
esos productos han debido ser objeto de una elaboración o una transformación
sustancial en el país receptor del beneficio arancelario (país exportador).
Este concepto general toma dos formas: el criterio de la elaboración y el criterio del
porcentaje.
 Criterio de la elaboración: Aplican este criterio la Unión Europea y Japón.
Se considera que los insumos importados han sido objeto de una elaboración suficiente si
los productos acabados o finales quedan comprendidos en una partida arancelaria de cuatro
cifras del sistema, distinta de la de los diversos insumos utilizados en el proceso.
 31

 Criterio del porcentaje: Aplican este criterio los países de Unión Europea, Australia,
Nueva Zelanda, Canadá y los Estados Unidos.
Como norma general, este criterio considera que los insumos importados han sufrido una
transformación o elaboración suficiente si se ha añadido un determinado porcentaje de valor a
los insumos importados que se han empleado en la fabricación del producto final.
Es indispensable presentar tres documentos que son utilizados en el contexto del SGP de
la Unión Europea: Formulario A, Declaración en factura y Certificado de circulación. Todos
estos instrumentos son útiles para otorgar las preferencias arancelarias a los países
beneficiarios, además poseen vigencia durante 10 meses desde la fecha de emisión en el país
exportador y son característicos al contar con igual validez que el cheque bancario dada la
nitidez y la precisión en el detalle de cantidades.
Los importadores de la UE que obtuvieran productos desde países beneficiarios del SGP,
cuentan además con el respaldo de las autoridades aduaneras para llevar a cabo pruebas y
controles adicionales a la mercancía en el territorio de llegada y previa circulación; este
proceso se llama: comprobación a posteriori. En el caso de que las verificaciones otorguen
resultados de fallo en las normas de origen, los bienes no podrán calificar al trato de la tarifa
preferencial. La UE específica que es responsabilidad de los representantes del gobierno de
cada territorio, la provisión de guía y capacitación a los exportadores en el ámbito de
aduanas, con énfasis en la comprensión y adecuada aplicación de las normas.

1.4 Principios que sustenta el SGP

NO RECIPROCIDAD: Se define como aquel en el cual los países en vías de desarrollo

que acceden a este sistema no tienen que otorgar iguales beneficios a los países desarrollados.
NO DISCRIMINACION: El sistema contempla como beneficiario a todos los países en
vías de desarrollo, excepto a aquellos con los cuales los países desarrollados tienen
diferencias políticas y/o económicas.

1.5 Países Beneficiados del Sistema General de Preferencias

El SGP es un mecanismo que otorga preferencias arancelarias a países en desarrollo, con

el objetivo principal de ayudar unilateralmente a los países en vías de desarrollo,
incrementando el ingreso de divisas a través de las exportaciones, fomentar a
industrialización para así acelerar las tasas de crecimiento económico de estos países.
 32

De este sistema se pudieron beneficiar 87 países con el objetivo de fomentar la

diversificación de las economías. El mayor continente beneficiado con este sistema es África
con 38 países, seguido de Asia 26 países, América 11 países, Oceanía 11 países y Europa 1
país.
Ucrania es el único país europeo beneficiado por el SGP, es un territorio dependiente de la
ayuda de otros países, con un ingreso per cápita bajo. El nivel de vida de sus habitantes es
muy bajo en relación al resto de países que conforman el viejo continente, también se puede
mencionar que no existe la facilidad para realizar negocios y posee un alto nivel de
corrupción. Hace algún tiempo atrás este país viene atravesando una difícil situación social y
económica por lo que ha solicitado ayuda externa.
Tabla 3. Países Beneficiarios del SGP
América África Asia Europa Oceanía
Bolivia República Centroafricana Afganistán Ucrania Islas Marshall
Ecuador Congo Armenia Islas Salomón
Costa Rica Angola Georgia Kiribati
Colombia Gambia China Micronesia
Guatemala Guinea Bangladesh Nauru
Perú Guinea Ecuatorial Bhutan Samoa
Paraguay Cabo Verde India Tonga
Haití Guinea-Bissau Iraq Tuvalu
Nicaragua Rep. Dem. Del Congo Siria Vanuatu
Honduras Madagascar Filipinas Islas Cook
El Salvador Sierra Leona Indonesia Niue
Nigeria Vietnam
Somalia Turkmenistán
Sudán Tayikistán
Yemén Tailandia
Zambia Timor Oriental
Tanzania Nepal
Uganda Pakistán
Níger Uzbekistán
Togo Mongolia
Chad Kirguistán
Malawi Sri Lanka
Mali Camboya
Liberia Laos
Etiopía Myanmar
Burkina Faso Maldivas
Burundi
Benin
Yibuti
Mauritania
Mozambique
Ruanda
Comoros
Eritrea
Lesotho
Santo Tome y Príncipe
Senegal
Adaptado de Romeu. Elaboración propia.
 33

1.6 Sistema General de Preferencias otorgado por la Unión Europea en América Latina.
Durante la vigencia del Sistema General de Preferencias Arancelarias en América Latina
se vieron beneficiados algunos países dentro de los que tenemos a: Bolivia, Ecuador, Costa
Rica, Colombia, Guatemala, Perú, Paraguay, Haití, Nicaragua, Honduras y El Salvador. Para
que estos países pudieran acceder a este sistema, tenían que poseer ciertas características
solicitadas por la Comisión Europea, entre ellas tenemos:
1. Debe ser un país en vías de desarrollo.
2. Ser considerado como país de renta no elevada y exportaciones no diversificadas
según el Banco Mundial.
3. Tener insuficiente participación en el comercio mundial.
4. Haber ratificado y aplicado a 16 convenios internacionales sobre derechos humanos y
laborales y 7 de 11 convenios relacionados con el medio ambiente y principios de
buena gobernanza.
Para ser beneficiados y tener la continuidad de las preferencias arancelarias los países
fueron constantemente monitoreados y revisados por la Comisión Europea, además debieron
mantener las características antes mencionadas durante 3 años consecutivos.

1.6.1 Aplicación del SGP de la Unión Europea para Ecuador

1.6.1 Aplicación del SGP de la Unión Europea para Ecuador. FEDEXPOR (2012),
expresa que el Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias (SGP) otorgado por la
Unión Europea se introdujo en el Ecuador desde el año 1991 bajo el esquema SGP Droga o
también conocido como SGP Andino. Este mecanismo ha ido evolucionando y ampliando los
beneficios arancelarios, así como los requerimientos para acceder al mismo.
Desde que empezó a regir este sistema en nuestro país los productos ecuatorianos se
vieron beneficiados de condiciones preferenciales para acceder al mercado europeo, también
ayudó al fortalecimiento de la lucha antidrogas y el compromiso para la protección
democrática de nuestro país.
Sin embargo, a partir del año 2005 este sistema tuvo una importante evolución, el Régimen
Especial de Estímulo del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza o también conocido como
SGP Plus, ampliando los beneficios y la cobertura a países calificados como vulnerables lo
que llevó a un mayor crecimiento de las compras de productos ecuatorianos desde la UE.
El 85% de las importaciones totales que la UE realizó desde Ecuador a partir del año 2005
ingresaron bajo el esquema SGP Plus, generando al país un ingreso de aproximadamente US$
 34

1.476 millones, lo que evidencia la importancia de este sistema para los productos nacionales
en dicho mercado (FEDEXPOR, 2012).
A partir de 2015, el Ecuador ya no podía seguir con la continuidad de sus exportaciones
hacia la UE ya que a partir de esa fecha entraría en vigencia un nuevo esquema del SGP, que
bajo el objetivo de dotar mayores ventajas a los países menos desarrollados excluiría a los
países que presenten un ingreso per cápita de nivel medio alto, indicador que Ecuador
sobrepasó desde el año 2011.
Por definición del Banco Mundial (2016), las economías de ingreso bajo se definen con un
INB per cápita de US$1.025 o inferior, las economías de ingreso mediano bajo son las que
poseen un INB per cápita entre US$1.026 y US$4.035; las economías de ingreso mediano
alto son las que tienen un INB per cápita entre US$4.036 y US$12.475. Para el año 2011 el
Banco Mundial calificó al Ecuador como una economía de renta media-alta, por lo cual ya no
podía seguir con la continuidad de las preferencias arancelarias otorgadas por el SGP Plus.
Los países calificados por el Banco Mundial como de renta media o baja y que puedan seguir
accediendo a las preferencias arancelarias, su PIB debe ser menor al 1% del PIB-Mundial.
(Diario El Telégrafo, 2013)
El Ministerio de Comercio Exterior (s.f), detalla la cronología sobre las negociaciones que
se dio para llegar a firmar el Acuerdo Multipartes:
 En junio del 2007, en la Cumbre de Tarija se inició la negociación del Acuerdo de
Asociación UE-CAN, considerando las asimetrías de las Partes. En febrero del 2009,
el Ecuador se retiró temporalmente de la negociación con la UE, en espera de obtener
una solución satisfactoria para temas importantes como seguridad social y derechos
laborales de trabajadores migrantes legalmente empleados en la Unión Europea y en
especial para su principal producto de exportación hacia la UE, como lo es el banano.
 En mayo del 2010, en Ginebra se suscribió el Acuerdo del Banano, en el que
participaron varios países exportadores latinoamericanos de la fruta y la UE, ese
acuerdo abrió a su vez la posibilidad de retomar las negociaciones por parte del
Ecuador en el Acuerdo Comercial Multipartes con la UE.
 En el año 2011 el Ecuador anunció que volvería a las negociaciones y con ello se
reabriría el dialogo técnico con la UE. En abril del 2013 en Berlín en reunión con la
Canciller de Alemania Angela Merkel, el presidente del Ecuador, Econ. Rafael
Correa, ratificó la voluntad política de negociar un Acuerdo Comercial con la UE.
 35

Para no perder las preferencias arancelarias otorgadas por el SGP Plus se acordó que
estas continuarían vigentes hasta diciembre del 2014.
 El 08 y 09 de julio de 2013, el Ministro de Comercio Exterior del Ecuador, Juan
Carlos Cassinelli y otros altos funcionarios, sostuvieron reuniones con la Comisaria
de Comercio de la UE, Cecilia Malmstrom y otros funcionarios de esa Dirección, a fin
de establecer las bases que permitirían la reanudación de las negociaciones en el
marco del Acuerdo Comercial Multipartes.
 Entre julio y diciembre de 2013, se produjeron varios encuentros de trabajo para
preparar las negociaciones que se llevarían a cabo en la Primera Ronda de
Negociaciones del Acuerdo Comercial Multipartes. Los trabajos se desarrollaron
teniendo como base las propuestas del Ecuador con precisiones a los textos del
Acuerdo Comercial Multipartes, en materia de acceso a mercados, servicios,
contratación pública y propiedad intelectual.
 Del 13 al 17 de enero de 2014, tuvo lugar la Primera Ronda de Negociaciones en
Bruselas. Del 24 al 28 de marzo de 2014, tuvo lugar la Segunda Ronda de
Negociaciones en Manta. Del 9 al 13 de junio de 2014, tuvo lugar la Tercera Ronda
de Negociaciones en Bruselas. Del 7 al 17 de julio de 2014, tuvo lugar la Cuarta
Ronda de Negociaciones en Bruselas; para concluir las negociaciones de la Cuarta
Ronda, en Bruselas, los jefes negociadores aprobaron los textos negociados para el
Acuerdo Comercial en la tarde del 17 de julio de 2014.
 El 1 de agosto de 2014 el presidente Rafael Correa en sesión de Gabinete, aprueba las
negociaciones efectuadas con la Unión Europea. El Jefe Negociador de la Ronda
continuó con sus tareas de negociación para lograr que el SGP plus sea sustituido por
un mecanismo que estabilice el acceso de los productos ecuatorianos de exportación
en el mercado europeo, además de ello ampliar las preferencias arancelarias del SGP
Plus hasta diciembre del 2016.
En un artículo publicado por Diario El Telégrafo (2016), se manifiesta que en febrero del
2015 la Unión Europea socializó al Comité de Comercio el texto del Protocolo de Adhesión
al Acuerdo Multipartes. En noviembre del mismo año el Parlamento Europeo aceptó la
Resolución para la adhesión de Ecuador al Acuerdo Multipartes.
En el año 2016 se realizaron intensos encuentros durante seis meses entre funcionarios del
Ministerio de Comercio Exterior con sus pares del organismo internacional a fin de agilizar
los trámites pertinentes para conseguir la ratificación total del acuerdo antes del 31 de
 36

diciembre. En octubre de ese año el Consejo de la UE decidió que en el mes de noviembre se

suscriba Protocolo de Adhesión de Ecuador al Acuerdo.
El 11 de noviembre del 2016 el vicepresidente de la República, Jorge Glas, firmó en
Bruselas el protocolo de adhesión al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea.

Capítulo II

Evolución del Comercio Exterior entre Ecuador y la Unión Europea bajo el

Régimen SGP
2.1 Antecedentes del Comercio Exterior
2.1 Antecedentes del Comercio Exterior.

Para Arosemena (2012), la historia del comercio ha sido un tema de gran importancia para
el desarrollo de los habitantes de una comunidad o país. Desde la creación de los imperios
coloniales el comercio fue fundamental para poder satisfacer las necesidades de las
poblaciones intercambiantes de bienes y/o servicios. Inicialmente, las poblaciones
intercambiaban ciertos bienes por medio del trueque que les permitía acceder a bienes que no
poseían dentro del sitio donde vivían con el fin de obtener más riqueza.
El auge del crecimiento del comercio mundial tiene lugar desde mediados del siglo XV,
con el descubrimiento de América y el creciente intercambio comercial entre las potencias
económicas del momento y sus colonias.
La historia del comercio en América Latina se centra en cuatro décadas, este continente ha
pasado desde condiciones relativamente estables durante los años sesenta, a la creación del
 37

problema de la deuda en los setenta, a los escenarios dominados por la recesión e inflación en
los ochenta, para finalmente arribar a las condiciones del actual siglo XXI. (Reyes, 2007)
En las últimas décadas el comercio mundial sufrió grandes cambios estructurales producto
de la revolución tecnológica, la creciente importancia del sector de servicios dentro de la
economía y el fortalecimiento de los vínculos entre este factor y el comercio, y la tecnología
e inversión. Acompañado a estos factores, se encuentra el creciente interés de los países en
desarrollo en participar en el comercio internacional y el resurgimiento de suscribir acuerdos
que integren las economías nacionales en economías supranacionales integradas o
globalizadas, con la finalidad de establecer grandes bloques económicos a fin de lograr
mejores y mayores ventajas competitivas.

2.1.1 Antecedentes de la inserción del Ecuador al comercio internacional.

2.1.1 Antecedentes de la inserción del Ecuador al comercio internacional. Desde sus
inicios, el comercio exterior estuvo afectado por la falta de autonomía propia de la colonia
pues al ser una real Audiencia se dependía mucho del Virreinato del Perú.
La primera vinculación que tuvo el Ecuador con la economía operó en forma indirecta por
medio de manufacturas textiles confeccionadas en la región de la sierra centro-norte que se
vendieron con relativo éxito durante más de un siglo en la más grande mina de plata de las
colonias españolas, el Cerro Rico de Potosí. (Villagoméz, s.f)
Durante la época colonial la quinua fue unas de las principales fuentes de ingresos para la
Real Audiencia de Quito. En esta época se poseía bonanza de la explotación de productos
minerales, agrícolas e industriales, pero la gran mayoría solo gozaron un periodo corto de
prosperidad.
Entre 1620 y 1660, los astilleros se convirtieron en un importante rubro generador de
dinero, en momentos en que otras actividades comerciales se encontraban en su nivel más
bajo. Por muchos años la construcción de embarcaciones y carenamiento aportaron unos
300.000 pesos anuales. Entre 1660 y 1720, la exportación de los productos textiles como:
paños, lienzos, bayetas, cuerda, entre otros, aportó con más de un millón de pesos por año.
Pero en 1720 inicia su descenso y lentamente fue pasando a un segundo plano. (Ordoñez,
2012)
En el tiempo en que la Presidencia de Quito se incorporó a la Gran Colombia como
Departamento del Sur, sus exportaciones fueron de productos primarios. A partir de esta
época data el primer boom del cacao, seguido por la exportación de cueros y maderas desde
el Golfo del Río Guayas, y la extracción de cascarilla desde las áreas de influencia de Cuenca
y de Loja. Entre 1765 y 1806 la exportación de cacao pasó de 120 mil pesos a 455 mil pesos
 38

por año y representó hasta tres cuartas partes de las exportaciones totales de Guayaquil.
(Villagoméz, s.f)
El ciclo del cacao se mantuvo en constante aumento, con excepción de ciertos años de
disminución de producción y caídas de los precios. Los años de mayor auge para el país y de
mayor crecimiento fueron por 1830, y en el período comprendido entre 1908 a 1914 que
fueron los años culminantes del auge cacaotero. (Ordoñez, 2012)
También hubo productos como la madera, quinua, zarzaparrilla, copé, tabaco, suelas, café
y oro que estuvieron presentes entre los rubros de exportación y algunos de ellos se vendieron
al exterior desde los primeros años de haberse fundado la Audiencia de Quito. La paja
toquilla y el sombrero de paja toquilla, a fines del siglo XVIII, había iniciado una exportación
en pequeña escala, la cual a través de las décadas fue creciendo en el volumen de ventas.
(Ordoñez, 2012)
El siglo XIX definió el lugar del Ecuador en la división internacional del trabajo, es decir
la función de proveedor de bienes primarios, producto de la agricultura o de la extracción
minera. A inicios del siglo XIX, apareció el café el cual no era consumido mayormente en
Europa y Estados Unidos, por considerarse una bebida de lujo. A partir de 1820, y como
consecuencia de la revolución industrial, se logró una expansión de la demanda de café y para
1860 Estados Unidos aumentó su consumo en este período de 100.000 sacos de 60 kg a 1.6
millones de sacos, equivalente a un 30% del consumo mundial. (Villagoméz, s.f)
En el periodo contemporáneo la agricultura para la exportación predominaba en la costa
siendo ésta el motor de la economía nacional, mientras que la agricultura para el consumo
interno se encontraba en la sierra.
Por el año 1945 apareció otro boom agrícola, el del banano, cuyas exportaciones crecieron
desde los US$ 3,5 millones en promedio anual durante el periodo de 1945-1950 hasta los
US$ 74 millones en promedio anual durante los años 1966-1970. Después del banano vino
otro ciclo iniciado en 1972, el del petróleo, lo que provocó el auge de este producto en el
Ecuador convirtiéndose de la noche a la mañana en un país rico, auge que duró hasta 1981.
(Villagoméz, s.f)
En el año de 1992 el Gobierno ecuatoriano solicitó su adhesión al Tratado General sobre
Aranceles y Comercio (GATT). En abril de 1994 se iniciaron las negociaciones bilaterales de
acceso al mercado con Estados Unidos, Unión Europea, Japón, Canadá, Suiza, Australia,
Nueva Zelanda y los países nórdicos. Un año más tarde, el 31 de julio de 1995, el Consejo
General de la Organización Mundial del Comercio (OMC) aprobó el protocolo de adhesión
del Ecuador, que entró en vigencia el 21 de enero de 1996. (Villagoméz, s.f)
 39

En el siglo XX, a finales del año 2005, los principales productos primarios (petróleo,
banano y camarón) representaron 70% de la oferta total de exportaciones, reflejando la
estructura de la economía ecuatoriana como proveedor de materias primas para el resto del
mundo. En 2010 las exportaciones totales ascendieron a US$17.489,9 millones,
aproximadamente el 77% fueron productos primarios. El petróleo y sus derivados
representaron 55% de las ventas externas; las exportaciones de banano y plátano, el segundo
rubro de ventas, alcanzaron el 12% del total, el camarón el 5% y las flores naturales 3%.
(Villagoméz, s.f)
Los principales mercados de exportación de nuestros productores están dados por:
América con una dependencia del 81% del total de los mercados, principalmente Estados
Unidos, seguido por Perú, Colombia, Chile, Venezuela y Panamá. En segundo lugar, el
mercado europeo con un 16% y 3% el mercado asiático. (Ordoñez, 2012)
Nuestro principal producto ha sido el petróleo al aportar el 63% de las exportaciones. En
cuanto a las exportaciones tradicionales ha representado un aproximado de 42.3%, los que
han permitido generar un mayor crecimiento económico, de este porcentaje el banano es el
primer rubro de exportación del país, seguido del camarón, cacao, atún y pescado y café.
(Ordoñez, 2012)

2.2 Relaciones Comerciales Entre Ecuador y la Unión Europea.

La Unión Europea es la asociación económica más importante del mundo y es de gran
relevancia para las exportaciones ecuatorianas, dentro de los indicadores de este bloque
económico podemos mencionar:
Tabla 4. Indicadores Principales de la Unión Europea
Demográfico – Social Económico
 Población: 513,949,445  Moneda: Euro.
 Tasa de crecimiento: 0.25%  PIB: USD 16.27 Billones.
población anual  PIB per Cápita: USD 37,800
 Índice de Gini: 30.9  Crecimiento del PIB: 1.8%
 Tasa de desempleo: 9.5 %  Composición del PIB por sector:
o Agricultura: 1.6%
o Industria: 24.3%
o Servicios: 71.2%
 Inflación Anual: -0.003%
 Tipo de cambio: 0.885 (EUR por USD)
Adaptado de Pro Ecuador. Elaboración propia.
 40

Las relaciones comerciales de Ecuador con la UE se empezaron a desarrollar desde el año

1991 con el Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP). Las exportaciones de
productos tradicionales han representado aproximadamente entre el 77% y 80% del total de
ventas externas hacia la Unión Europea, mientras que entre el 20% y 23% restante
correspondió a productos no tradicionales, como: rosas, jugos de frutas, piñas frescas,
papayas y mangos, aceite de almendra y palma en bruto, frutas congeladas, flores, hortalizas
y frutos conservados y aceite refinado de palma. (FEDEXPOR, 2010)
Las exportaciones realizadas por el Ecuador hacia los países miembros de la Unión Europea se
concentraron en países como Italia, España, Bélgica, Alemania y Holanda. Estos países
concentraron aproximadamente el 95,7% del total de las exportaciones hacia este bloque.
(FEDEXPOR, 2010)

2.2.1 Indicadores de Comercio Exterior entre Ecuador, Colombia y Perú con la

Unión Europea.

$ 3.000,000

$ 2.500,000

$ 2.000,000

$ 1.500,000

$ 1.000,000

$ 500,000

$ 0,000

-$ 500,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Exportaciones $ 2.266,75 $ 2.692,37 $ 2.454,75 $ 3.032,31 $ 2.981,66 $ 2.773,22 $ 2.831,70
Importaciones $ 1.727,86 $ 2.186,62 $ 2.770,74 $ 2.779,58 $ 2.878,85 $ 2.365,01 $ 1.875,40
Balanza Comercial $ 538,889 $ 505,746 -$ 315,982 $ 252,738 $ 102,812 $ 408,217 $ 956,300

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Figura 1. Comercio Bilateral Ecuador - Unión Europea durante el periodo 2010-2016. Millones USD FOB.

Adaptado de Pro Ecuador, Banco Central del Ecuador. Elaboración propia.

 41

En la figura 1 se puede visualizar el comercio entre Ecuador y la UE en el cual se

manifiesta una balanza comercial superavitaria con excepción del año 2012; se registró un
considerable crecimiento en el año 2016 de US$956,300 millones en comparación con los
años anteriores. Tomando como valores el año 2010 y 2016 podemos indicar que la balanza
comercial creció en un 23%.
Las exportaciones se mantuvieron en un aumento casi parejo, se puede notar que en años
hubo unos pequeños aumentos y en otras reducciones. Por otro lado, las importaciones han
tenido un ligero aumento, destacándose los años del 2011 al 2014 que representa un aumento
del 31%. Dentro de los productos que más se importa desde la UE son bienes de consumo,
intermedios y de capital.

Figura 2. Comercio Bilateral Colombia - Unión Europea durante el periodo 2010 a octubre 2016. Millones
USD FOB.

Adaptado de Unión Europea Acción Externa, Mincomercio Industria y Comercio. Elaboración propia.
 42

En la figura 2 se puede visualizar el comercio entre Colombia y la UE, en el cual

observamos que se importó más de lo que se exportó por lo cual en este periodo de estudio se
obtuvo una balanza comercial deficitaria.
Las exportaciones tuvieron un aumento desde el año 2011 al 2015, pasaron de
US$5.864,000 a US$7.670,000 millones lo que representa un aumento del 28%. Por otro
lado, las importaciones han tenido un constante aumento, señalando que los años 2015 y 2016
registran una reducción. Dentro de los productos que más importa desde la UE son
maquinarias y aparatos mecánicos y/o eléctricos, productos farmacéuticos, entre otros.

$ 8.800,000
$ 7.800,000
$ 6.800,000
$ 5.800,000
$ 4.800,000
$ 3.800,000
$ 2.800,000
$ 1.800,000
$ 800,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Exportaciones $ 6.572,00 $ 8.694,00 $ 8.122,00 $ 7.022,00 $ 6.461,00 $ 5.480,00 $ 5.493,00
Importaciones $ 3.184,00 $ 4.110,00 $ 4.998,00 $ 5.198,00 $ 4.940,00 $ 4.462,00 $ 4.355,00
Balanza Comercial $ 3.388,00 $ 4.584,00 $ 3.124,00 $ 1.824,00 $ 1.521,00 $ 1.018,00 $ 1.138,00

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Figura 3. Comercio Bilateral Perú - Unión Europea durante el periodo 2010 – 2016. Millones USD FOB.

Adaptado de Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Perú 2016. Elaboración propia.

En la figura 3 se puede visualizar el comercio entre Perú y la UE, en el cual se manifiesta

una balanza comercial superavitaria, aunque solo tuvo crecimiento del año 2010 al 2011 de
US$3.388,000 a US$4.584,000 millones que significa un incremento del 35%.
Las exportaciones tuvieron un aumento del año 2010 al 2011, de US$6.572,000 a
US$8.694,000 millones lo que representa un aumento del 32%, los años posteriores
registraron constantes reducciones. Por otro lado, las importaciones han tenido un constante
aumento, señalando que del 2014 al 2016 se registra una ligera reducción. Dentro de los
productos que más se importa desde la UE son bienes de consumo, intermedios y de capital.
 43

$ 9.000,000
$ 8.000,000
$ 7.000,000
$ 6.000,000
$ 5.000,000
$ 4.000,000
$ 3.000,000
$ 2.000,000
$ 1.000,000
$ 0,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ecuador $ 2.266,75 $ 2.692,37 $ 2.454,75 $ 3.032,31 $ 2.981,66 $ 2.773,22 $ 2.831,70
Colombia $ 4.642,00 $ 5.864,00 $ 6.511,00 $ 6.839,00 $ 7.469,00 $ 7.670,00 $ 4.971,34
Perú $ 6.572,00 $ 8.694,00 $ 8.122,00 $ 7.022,00 $ 6.461,00 $ 5.480,00 $ 5.493,00

Ecuador Colombia Perú

Figura 4. Evolución de las exportaciones totales de Ecuador, Colombia y Perú con la Unión Europea durante
el periodo 2010 – 2016. Millones USD.

Adaptado de Mincomercio Industria y Comercio, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Perú, Pro
Ecuador. Elaboración propia.

En la figura 4 se muestra que las exportaciones totales del Ecuador hacia la Unión Europea
han tenido tantos incrementos, así como reducciones en pequeñas cantidades, como
referencia se tomará los valores del año 2010 y 2016 con el objetivo de mostrar el
crecimiento que se obtuvo en ese lapso que fue del 27%.
Las exportaciones colombianas tuvieron años de notable crecimiento del 2011 al 2015. En
el año 2016 se puede observar un decrecimiento en relación a los años anteriores,
decreciendo en un 35% en relación al año 2015. De nuestro periodo de estudio tomaremos
como valores el año 2010 y 2016 en donde se evidencia que las exportaciones crecieron en un
19%.
Las exportaciones peruanas desde el año 2010 al 2016 mantuvieron periodos de
crecimiento y/o pequeños decrecimientos, dentro de este periodo se produjo una reducción en
un 11%. Sin embargo, se puede notar que hay periodos en el que hubo mayor exportación
como en los años 2011 y 2012, acentuándose la reducción en los años 2013 al 2016.
Con lo descrito anteriormente podemos analizar que a pesar de que Colombia y Perú
firmaron el Acuerdo Comercial con la Unión Europea antes que el Ecuador, las exportaciones
de ambos países no tuvieron un visible crecimiento como se preveía. Cabe mencionar que a
partir del año 2013 entró en vigencia el acuerdo de Colombia y Perú con la UE.
 44

Con lo que respecta a Ecuador a pesar de que no poseía un Acuerdo Comercial con la UE,
ha registrado un aumento de sus exportaciones, aunque no en grandes cantidades,
destacándose el año 2013 donde se visualiza mayor exportación. El Acuerdo Comercial
Multipartes para nuestros países vecinos no dio los resultados esperados, en cambio Ecuador
bajo el SGP pudo mantener sus exportaciones en crecimiento.

2.2.2 Principal Oferta Exportable de Ecuador, Colombia y Perú hacia la Unión Europea.
2.2.2 Principal Oferta Exportable de Ecuador, Colombia y Perú hacia la Unión
Europea. La Unión Europea es el primer destino de las exportaciones ecuatorianas no
petroleras, estas han tenido un comportamiento positivo con un considerable incremento. De
las 28 naciones que conforman este bloque económico, Ecuador se relaciona más con España,
Holanda, Alemania, Francia, Bélgica e Italia que concentran aproximadamente el 84% de la
oferta nacional.
Ecuador ha exportado una gama de productos: frutas frescas, rosas, snacks y confites,
variedad de salsas y mermeladas, camarones y langostinos congelados, cacao en grano, aceite
de palma, entre otros, como se detallará en los cuadros siguientes en conjunto con la oferta
exportable de nuestros países vecinos: Colombia y Perú.

Tabla 5. Principal Oferta Exportable de Ecuador, Colombia y Perú destinada hacia la
Unión Europea
ECUADOR
 Bananas frescas
 Camarones y
Langostinos
 Atunes en Conserva
 Cacao en grano crudo
 Rosas frescas cortadas
 Aceite de palma en
bruto
 Flores y capullos
cortados
 Oro, incluyendo
minerales de oro
 Harina de pescado
 Maderas tropicales
virola, imbuía y balsa
 Extractos, esencias y
concentrados de café
 Frutas deshidratadas
 Vegetales congelados
 Jugo de maracuyá
 Purés y pastas de frutas
Adaptado de Pro Ecuador, Unión Europea Acción Externa y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Perú.
Elaboración propia.
Tabla 6. Principal Oferta Exportable de Ecuador hacia la Unión Europea y con los que
compite junto a Colombia y Perú
Bananas Aceite de
palma en
bruto
Ecuador Ecuador
Colombia Colombia
Perú
Adaptado de Pro Ecuador, Unión Europea Acción Externa, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Perú.
Elaboración propia.
45
COLOMBIA PERÚ
TRADICIONALES
 Café sin tostar y sin  Café sin tostar y sin
descafeinar descafeinar
 Aceite de palma en bruto  Oro en bruto
 Claveles frescos  Minerales de cobre
 Rosas frescas  Minerales de zinc
 Frutas frescas tropicales  Gas natural licuado
 Cacao en grano  Cátodos de cobre
 Harina de maíz  Minerales de plomo
 Bananas frescas  Estaño bruto sin alear
 Azucenas frescas  Harina de pescado
 Grasas y aceite de
pescado
NO TRADICIONALES
 Confitura, mermelada y jalea
 Paltas frescas o secas
de fruta
 Cacao en grano,
 Extractos y esencias de café
entero, partido o crudo
 Manteca, grasa y aceite de  Espárragos frescos o
cacao refrigerados
 Chocolate y preparaciones de
 Uvas frescas
cacao
 Azúcar de caña en estado  Potas y calamares
sólido congelados
 Flores secas, blanqueadas,
 Zinc en bruto sin alear
teñidas o impregnadas

Bananas tipo
 Fruta preparada o preservada
cavendish valery
 Arándanos rojos
 Mangos frescos o
secos
Oro en Cacao en Rosas Harina de Extractos y
bruto grano frescas pescado esencias de café
Ecuador Ecuador Ecuador Ecuador Ecuador
Perú Colombia Colombia Perú Colombia
Perú
 46

2010 2016

Figura 5. Distribución de los productos ecuatorianos con mayor participación en el mercado de la Unión
Europea año 2010 y 2016.

Adaptado de Pro Ecuador. Elaboración propia.

En la figura 5 se observa los principales productos que se exportaron en los años 2010 y
2016. Los tres principales rubros de las exportaciones ecuatorianas hacia la UE en el año
2010 correspondieron a Banano (77%), Flores y capullos cortados (10%) y Jugo de frutas o
legumbres (4%); para el año 2016 el primer rubro seguía manteniéndose con la diferencia de
que se produjo una reducción ya que otros productos se posicionaron en el mercado europeo,
es así que los productos fundamentales en ese año fueron el Banano (33%), Camarones y
langostinos congelados (27%) y Atunes en conserva (9%).
Los principales compradores de los productos ecuatorianos han sido Francia, España,
Italia, Bélgica, Alemania, Inglaterra y Holanda. El mercado europeo provee de insumos
agrícolas y ganaderos y también bienes de capital (maquinaria y equipos), los principales
proveedores son Holanda, Alemania, Italia, España, Reino Unido, Francia, Dinamarca y
Bélgica.
 47

2010 2016

Figura 6. Distribución de los productos colombianos con mayor participación en el mercado de la Unión
Europea año 2010 y 2016.

Adaptado de Unión Europea Acción Externa 2016, Unión Europea Acción Externa 2012. Elaboración propia.

En la figura 6 se enuncia los principales productos que se exportaron en los años 2010 y
2016. Las exportaciones de Colombia hacia la UE incluyeron productos minerales y
productos agrícolas, en el año 2010 tuvieron tres rubros con mayor participación: los
combustibles minerales (48%), el banano (17%) y otros productos (15%); mientras que en el
año 2016 se destacaron productos como aceite de palma en bruto (51%), aceite de almendra
(15%) y azúcar y artículos de confitería (11%). Las importaciones que realizó Colombia
desde la UE se concentraron en bienes no agrícolas como máquinas y aparatos mecánicos,
productos farmacéuticos, vehículos y partes.
Entre los principales clientes de Colombia tenemos a los Países Bajos, España, Reino
Unido, Italia, Bélgica y Alemania. Así mismo los principales proveedores de Colombia han
sido Alemania, España, Francia, Italia, Países Bajos y Bélgica.
 48

2010 2016

Figura 7. Distribución de los productos peruanos con mayor participación en el mercado de la Unión Europea
año 2010 y 2016.

Adaptado de Ministerio de Relaciones Exteriores Perú, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Perú.
Elaboración propia

En la figura 7 se menciona los principales productos que se exportaron en los años 2010 y
2016. Los principales productos exportados por Perú con destino a la Unión Europea, gran
parte son minerales y también agrícolas, destacan entre los tres principales: los minerales de
cobre (35%), cátodos de cobre (11%) y café sin tostar y sin descafeinar (10%). La mayoría de
los productos importados por el Perú desde la UE son bienes de capital y bienes
manufacturados, entre estos resaltan vehículos ensamblados, medicamentos para uso humano,
vacunas para uso humano, partes de máquinas y aparatos, etc.
Los principales países compradores de la UE son los Países Bajos, España, Alemania,
Bélgica, Francia, Italia, Reino Unido, Bulgaria, Finlandia, Dinamarca, Suecia, Portugal,
 49

Estonia, Polonia, entre otros, mientras que los principales proveedores de la UE están
conformados por Alemania, Polonia, España, Italia, Bélgica, Francia, Reino Unido, Países
Bajos y Dinamarca.

2.3 Análisis y observaciones de la situación comercial del Ecuador.

Para el Ecuador es de vital importancia diversificar mercados y tecnificar industrias, para
así seguir creciendo y competir exitosamente frente a otros países.
La oferta exportable de nuestro país por mucho tiempo ha estado basada
fundamentalmente por productos primarios y manufacturas basadas en recursos naturales de
escaso dinamismo en comparación a otras regiones que han podido desarrollarse en su
producción implementando tecnología más avanzadas y que poseen un dinamismo comercial
superior. Entonces es evidente el grado de crecimiento económico, los niveles de comercio
interno e internacional; el grado de apertura comercial y el posicionamiento comercial de los
países en desarrollo, el cual le hace falta explotar al Ecuador para seguir progresando y lograr
mayor competitividad.
En la actualidad se encuentra en vigencia el Acuerdo Comercial Multipartes, el cual brinda
una oportunidad al Ecuador de crecimiento y de incentivo a la inversión nacional y
extranjera. Adicionalmente de contar con acceso preferencial al mercado europeo, lo que
incrementará la inversión en las industrias exportadoras ecuatorianas, es por eso que se debe
aprovechar al máximo este acuerdo por lo que es necesario adecuar el ambiente interno para
recibir al inversionista internacional.
Sin duda alguna los más beneficiados serán las micro, pequeñas y medianas empresas
(Mipymes) ecuatorianas, a través de este acuerdo podrán incrementar su oferta de
exportación cumpliendo con los estándares de calidad internacional solicitados por la UE;
tendrán un gran campo de crecer en el mercado europeo. Para ello es indispensable que el
gobierno establezca políticas públicas que se alineen con las actividades que realizan los
sectores para promover en forma recurrente las exportaciones.
También es importante la vinculación de los procesos de exportación con el cambio de la
matriz productiva, la cual es importante por su poder de innovación y generación de valor
agregado a los productos de exportación que se envían al mercado de la UE.
Varios economistas y académicos proponen ciertas medidas a corto plazo para poder
crecer comercialmente: (Diario El Comercio, 2015)
 50

 Lograr un acercamiento con organismos multilaterales para mejorar las condiciones

de acceso del Ecuador a los mercados financieros internacionales, en momentos en
que el alto riesgo país ha encarecido el crédito para el país.
 Una menor tasa del Impuesto a la Salida de Divisas para generar confianza en el
sector privado y constituir una señal de que el Gobierno está dispuesto a favorecer el
ingreso de capitales extranjeros.
 Otra propuesta es reducir tributos al sector productivo exportador de manera
permanente.
 Analizar la carga impositiva y de costos que enfrentan todas las empresas en Ecuador
para hacer negocios y no solo para aquellas que participen de las alianzas público-
privadas.
 Los aranceles para productos e insumos tecnológicos y materias primas deberían
eliminarse.
 51

Capítulo III

Beneficios Comerciales a corto y largo plazo con la Unión Europea

3.1 Condiciones comerciales más relevantes en el acuerdo bilateral.

El Acuerdo Comercial Multipartes entre la Unión Europea y el Ecuador regirá el comercio

de bienes y servicios desde y hacia dicho bloque, así como la participación en temas de
licitaciones para la contratación pública, la protección de los derechos de propiedad
intelectual, la cooperación en el ámbito del comercio y las disposiciones que establecen un
trato especial y diferenciado a favor del Ecuador.
Los productos ecuatorianos exportados al mercado europeo ingresarán libres de aranceles
y obstáculos a una de las regiones más importantes y de mayor poder adquisitivo del mundo.
Esto se producirá inmediatamente después de la entrada de vigencia del Acuerdo que se dio
el 01 de enero del 2017.
El Ministerio de Comercio Exterior (2017), detalla que dentro de los principales logros
alcanzados en el Acuerdo Multipartes podemos mencionar:
 Previsibilidad en la relación bilateral: socios comerciales.
 Protección para cadenas productivas sensibles (plazos, contingentes, salvaguardias,
etc.)
 Preservación de economías populares y solidarias: impulsa su desarrollo y protege el
empleo.
 Eliminación de subsidios para productos de UE exportados hacia el Ecuador.
 Trato especial y diferenciado a favor del Ecuador (incluso entre socios andinos).
 Soberanía en el manejo de políticas públicas y sectores estratégicos.
 Preservación del empleo directa e indirectamente relacionado con las exportaciones
hacia la UE.
 Mejoramiento de aranceles para el Ecuador respecto a condiciones derivadas del SGP.

3.2 Puntos importantes de análisis en el Acuerdo Comercial

El Acuerdo Comercial Multipartes persigue objetivos como la liberalización progresiva y

gradual del comercio de bienes y servicios, también ayudará a facilitar el comercio y la
 52

inversión entre las partes; la apertura efectiva, recíproca y gradual de los mercados de
contratación pública; la protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad
intelectual; el desarrollo de las actividades económicas; la promoción del comercio para el
desarrollo sostenible; y garantizar que la cooperación, la asistencia técnica y el
fortalecimiento de las capacidades comerciales de las partes contribuyan a la implementación
y aprovechamiento del acuerdo. (Villagoméz, s.f)
Dentro de los puntos más relevantes para el Ecuador que se trataron en las rondas de
negociaciones para llegar a firmar el Acuerdo Multipartes fueron: Acceso a mercados,
Propiedad Intelectual, Contratación Pública y Sector Servicios.

3.2.1 Acceso a los mercados

3.2.1 Acceso a los mercados. En un documento del Ministerio de Comercio Exterior
(2014), manifiesta que el acuerdo permitirá el ingreso al mercado europeo sin aranceles a los
productos como las rosas, palmito, café, aceite de palma, margarinas, cacao, chocolate, jugos
y confites de frutas tropicales, mermeladas, vegetales, cereales, entre otros productos.
Algunos de esos productos de exportación benefician directamente a pequeños productores
tanto de la sierra como de la costa.
El banano ecuatoriano tendrá las condiciones suficientes para retomar su liderazgo en el
mercado europeo. El arancel para la fruta en la UE se reducirá desde 132 hasta llegar a 75
euros por tonelada en el 2020, por lo cual la fruta tendrá las mismas condiciones
preferenciales que tienen otros países competidores en el mercado europeo como Colombia,
Perú y Costa Rica.
Tabla 7. Desgravación de Arancel del Banano
Año Arancel del Ecuador Arancel de Colombia, Arancel del Ecuador con el
Euros/TM Perú y Centroamérica Acuerdo Comercial
Euros/TM Multipartes
2015 132 110 122
2016 127 103 104
2017 122 96 97
2018 117 89 90
2019 114 82 83
2020 114 75 75
Tomado de Ministerio de Comercio Exterior.

El Acuerdo precautela la producción de los principales bienes agrícolas nacionales,

mediante plazos para la reducción arancelaria y otros mecanismos en función de la
 53

sensibilidad del producto, es por esto que se excluyeron algunos productos como: carnes y
procesados de bovino, carnes y procesados de aves, maíz y derivados, arroz y derivados,
soya, papa congelada, azúcar, mantequilla, queso fresco, leche en polvo, yogurt, maíz dulce,
embutidos cocidos de porcinos y alimentos para animales, con el fin de preservar la
producción agrícola del Ecuador.
Para el sector de lácteos, dada la importancia social y económica para la agricultura de la
sierra se acordaron condiciones especiales que precautelan las particularidades de dicha
actividad productiva:
 Para la leche en polvo y los lacto-sueros, el Ecuador acordó crear un contingente de
importación de 400 toneladas con un crecimiento de 20 toneladas por año.
 Para los quesos, específicamente los de baja humedad o maduros, se dispondrá de 17
años de plazos para la reducción arancelaria, con un contingente de libre acceso de
1.000 toneladas con un crecimiento de 50 toneladas métricas por año.
 La Unión Europea se comprometió a eliminar los subsidios de exportación sobre los
quesos cuando entre en vigor el Acuerdo.
El acuerdo también abre oportunidades para muchos otros productos, incluyendo aquellos
que generará el cambio de la matriz productiva. En cuanto a los productos de la matriz
productiva, sectores como plástico, químico farmacéutico, manufacturas de metal,
electrodomésticos, máquinas, madera y papel industrial, entre otros podrán acceder al
mercado europeo sin pagar arancel.
Para el sector de la pesca y la acuacultura los resultados del Acuerdo serán positivos,
debido a que toda la oferta exportable del Ecuador ingresará al mercado europeo sin pagar
aranceles, de esta manera el Ecuador asegura sus exportaciones en este sector por un monto
alrededor de los mil millones de dólares. En el caso del camarón contribuye con más de 900
millones de dólares en exportaciones a la Unión Europea, dejará de pagar el 3,6% de arancel
actual a la entrada en vigencia del Acuerdo. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
El Ecuador es el principal proveedor en los productos de la pesca y acuacultura en el
mercado de la Unión Europea, con el acuerdo se podrán mantener esta importante presencia
en este mercado. Por otro lado, se acordó un régimen de origen flexible que favorece la
estructura productiva actual de la industria pesquera ecuatoriana permitiendo así fortalecer la
complementariedad productiva con otros socios de la región latinoamericana. (Ministerio de
Comercio Exterior, 2014)
 54

Tabla 8. Productos por segmentos beneficiados con 0% arancel

Productos por Cadena Productos de la Matriz Productos con Fomento Productos de la
Productiva Productiva Productivo Economía Popular y
Solidaria
 Rosas y flores  Alimentos  Maíz  Quinua
 Frutas frescas procesados  Maíz dulce  Fréjol
 Vegetales y  Bioquímica  Arroz  Chocho
hortalizas frescas  Confecciones y  Azúcar  Mora
 Cereales calzado  Fécula de yuca  Frutilla
 Café y cacao  Metalmecánica  Yuca
 Confitería y  Petroquímica  Arveja
chocolates  Productos  Plátano
 Vegetales y futas forestales  Plantas
procesadas  Siderurgia medicinales
 Pesca y  Farmacéutica  Brócoli
Acuacultura  Energías  Cebolla
 Bienes industriales renovables  Maracuyá
(manufacturas) (bioenergía,  Pitahaya
biomasa)  Papa
 Software  Alcachofa

Adaptado de Ministerio de Comercio Exterior. Elaboración propia.

Con el Acuerdo Comercial Multipartes se asegura que casi toda la oferta exportable
ingresará a la UE con 0% arancel: 99.7% de los productos agrícolas a excepción del banano
que gozará de un calendario de desgravación, y el 100% de los productos industriales y
pesqueros. También se abrirán oportunidades para las economías populares y solidarias, y a
los productos del cambio de la matriz productiva para que así puedan desarrollarse y
proyectarse para las exportaciones.

3.2.2 Propiedad Intelectual

3.2.2 Propiedad Intelectual. El Acuerdo Multipartes busca reafirmar los compromisos
establecidos en los convenios multilaterales de propiedad intelectual de los cuales son parte
los países andinos y la Unión Europea, el cual reitera la importancia de la promoción de la
 55

innovación y la creatividad para lograr un equilibrado nivel de protección para esos derechos
en el contexto del bienestar social y el interés público.
La protección que se establece para los derechos de autor y otros derechos relacionados es
similar a la que consta en la legislación nacional, es decir 70 años luego de la muerte del
autor de la obra literaria o 70 años después de que la obra cinematográfica o audiovisual se
haya presentado al público y 50 años de protección para los artistas o intérpretes o
ejecutantes. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
La protección por patentes para invenciones se mantiene igual, esto es en los 20 años. Se
ratificó la importancia de una relación complementaria y no excluyente entre la
biodiversidad, su acceso, los conocimientos tradicionales asociados y la propiedad
intelectual, con énfasis en lo relativo a patentes. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
También se ratificó el derecho soberano que tienen los estados sobre sus recursos naturales
y de la biodiversidad. El Acuerdo con la UE determina que los datos de prueba deben ser
protegidos por un tiempo de 5 años para los medicamentos y de 10 para los agroquímicos.
3.2.3 Contratación Pública
3.2.3 Contratación Pública. La Contratación Pública es una herramienta mediante el cual
las entidades del Estado adquieren bienes y servicios necesarios para cumplir con las tareas
encomendadas por la Constitución y las leyes que regulan su funcionamiento, entre las cuales
está la prestación de los servicios de índole público y la ejecución de obras que por su
naturaleza y especialización deben ser ejecutados de manera eficiente, transparente, con
calidad y responsabilidad social y ambiental a favor de la ciudadanía.
El Acuerdo Comercial regula la participación de los proveedores de las dos partes en los
procedimientos de contratación pública que llevan adelante las entidades estatales, en los
ámbitos en los que el Ecuador y la UE consideran viable esa participación.
Las exclusiones del acuerdo fueron negociadas en función de la sensibilidad de las partes.
En la negociación el Ecuador puso particular énfasis en preservar la política de contratación
pública como una herramienta de promoción del desarrollo y la inclusión económica.
También han sido excluidos del Acuerdo los programas que tienen un impacto positivo y
de inclusión económica como son: el programa hilando al desarrollo, los desayunos escolares,
la construcción de escuelas del milenio, entre muchos otros programas que llevan adelante los
Ministerios de Educación, MIES, MAGAP, que ayudan a incentivar a pequeños y medianos
productores. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
El Acuerdo Comercial no obliga al Estado ecuatoriano a adquirir bienes o servicios
europeos. Los compromisos se limitan a garantizar la transparencia en los procesos de
 56

contratación, así como la no discriminación, entre los bienes, servicios y obras que estén
cubiertos por el Acuerdo. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)3.2.4 Sector Servicios
3.2.4 Sector Servicios. Los servicios son actividades de carácter inmaterial y de
transformación que contribuyen directamente al aumento del bienestar de la población y a la
mayor eficiencia de los procesos productivos.
Los sectores negociados en el acuerdo fueron los servicios profesionales,
telecomunicaciones, servicios financieros, servicios medio ambientales, servicios de la salud,
servicios de la educación, etc. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
La negociación ha sido realizada en concordancia con las necesidades del proceso de
cambio en marcha del país. Todas las inversiones extranjeras son bienvenidas en sectores en
los que el país necesita de tecnología y recursos externos para el establecimiento de
actividades de servicios.
Los servicios excluidos de la negociación son los que tienen que ver con el ejercicio de las
facultades gubernamentales: políticas del Banco Central, de la seguridad social, servicios
públicos y aquellas medidas que se adoptan por razones de seguridad o moral pública, en las
que los Estados tienen plena capacidad de regulación. (Ministerio de Comercio Exterior,
2014)
Ecuador realizó restricciones de tipo horizontal, es decir limitaciones para la prestación de
servicios por parte de la Unión Europea en todas las gamas de servicios: (Ministerio de
Comercio Exterior, 2017)
 Inversión y prestación de servicios en sectores estratégicos y servicios públicos: Para
que una empresa europea pueda prestar este tipo de servicios en Ecuador, se requerirá
previamente la obtención de derechos de concesión, licencias, autorizaciones u otro
título habilitante de conformidad con la legislación nacional.
 Contratación de trabajadores extranjeros: Las empresas europeas que tengan más de

10 trabajadores, deberán tener una proporción de 90% de trabajadores ecuatorianos.

 Propiedad de tierras o concesiones de aguas en zonas de seguridad nacional: Las

personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir, a ningún título, tierras
en zonas de seguridad nacional con fines de explotación económica.
El acuerdo tiene la finalidad de preservar:
 La potestad estatal para expedir normas
 El empleo ecuatoriano
 57

 Tratamientos preferenciales para los sectores cooperativistas, asociativos y

comunitarios (economías populares y solidarias)
 La soberanía en el manejo de políticas públicas y en sectores estratégicos
Los tipos de servicios que podrían establecerse en Ecuador serían:
 Servicios hospitalarios
 Fabricación de instrumentos médicos y ópticos
 Construcción y reparación de buques y otras embarcaciones
 Trabajos generales para la construcción de edificios para vivienda
 Acabado de edificios
 Reparación de artículos personales y del hogar
3.2.5 Comercio y Desarrollo Sostenible
3.2.5 Comercio y Desarrollo Sostenible. El Acuerdo Comercial busca ratificar la
coherencia entre las políticas de comercio y el desarrollo sostenible, lo que implica a su vez
profundizar elementos básicos como: el desarrollo económico, desarrollo social y protección
del medio ambiente a nivel nacional e internacional. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
En el Acuerdo se reconoce la obligación de respetar, preservar y mantener los
conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen
estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la
diversidad biológica y promover la aplicación más amplia condicionada al consentimiento
informado previo de los titulares de tales conocimientos, innovaciones y prácticas que
fomentarán la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de
tales conocimientos, innovaciones y prácticas. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
Por otro lado, el acuerdo también promueve el diálogo y la cooperación entre las partes
con el objetivo de potenciar las relaciones comerciales a través del fortalecimiento de los
principios y derechos laborales, la promoción de la conservación y uso sostenible de la
diversidad biológica y de los recursos naturales, así como la reducción de la contaminación.
(Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
3.2.6 Defensa Comercial.
3.2.6 Defensa Comercial. El Acuerdo Comercial incluye disposiciones específicas que
buscan garantizar que los productos comercializados entre las partes cumplan con los
requisitos establecidos tanto en la UE como en el Ecuador.
Las disposiciones buscan garantizar el derecho de los países miembros de aplicar medidas
para lograr objetivos legítimos de política, como la protección de la salud y seguridad
 58

humana, la preservación del medio ambiente, los derechos del consumidor, así como no crear
obstáculos innecesarios al comercio. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
El Acuerdo incluye también disposiciones que generan una mayor transparencia para la
implementación y cooperación en las diferentes esferas (reglamentos técnicos, normas, y
procedimientos de evaluación de la conformidad), con el objetivo de facilitar el comercio
entre las partes. Este acuerdo también incorpora herramientas para defender los intereses
comerciales del país tales como: las salvaguardias agrícola y para la industria naciente, la
salvaguardia bilateral y multilateral y la de balanza de pagos, este es un instrumento que
permite precautelar la dolarización. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)

3.3 Contribución del Acuerdo Comercial Multipartes al cambio de la Matriz Productiva

Con el acuerdo, se garantizará el acceso libre de aranceles en la Unión Europea para los
productos ecuatorianos con valor agregado, especialmente aquellos priorizados en el cambio
de la matriz productiva, y consecuentemente abren oportunidades para atraer inversiones
industriales y transferencia de tecnología.
Además, se asegurará la provisión libre de aranceles para insumos y bienes de capital de
origen europeo necesarios para la industria nacional.
Mediante este acuerdo los insumos y bienes de capital se importarán con 0% arancel:
 Semillas, abonos y fertilizantes
 Materias primas para la industria plástica
 Herramientas para trabajar madera
Máquinas para el procesamiento de alimentos
 Máquinas para la industria textil y de calzado
 Hierro y acero sin alear; planos de hierro
 Equipos informáticos
 Motores y hélices para embarcaciones
 Máquinas para el procesamiento de pescado
La infraestructura, hidroeléctricas, programas de fomento productivo y la construcción de
una sociedad del conocimiento han preparado un Ecuador listo para desarrollar industrias y
productos con mayor valor agregado.

3.4 Condiciones de acceso para productos provenientes de la Unión Europea

 59

 Exclusiones totales: Ecuador no asumió compromisos de reducción de aranceles para

93 productos pertenecientes a las cadenas de carnes y procesados de bovino, carnes y
procesados de aves, maíz y derivados; arroz y derivados; leche líquida; quesos
frescos; soya; azúcar y edulcorantes. (Ministerio de Comercio Exterior, 2017)
 Exclusiones parciales: desgravación para volúmenes limitados, para 35 productos de
las cadenas de lácteos; vegetales (como maíz dulce); embutidos de porcinos;
alimentos para animales y balanceados; despojos de bovino. Salvaguardias agrícolas:
para 13 productos, como son quesos maduros y semimaduros (hasta 63% de
humedad) y productos de economía campesina como cebollas y frejoles. (Ministerio
de Comercio Exterior, 2017)
 Sistema andino de franja de precios: fue preservado para tocino; semillas oleaginosas;
aceite de soya; aceite de maíz; aceite de girasol; aceites de colza; margarinas, grasas y
aceites de origen vegetal; salvados de cereales; torta de soya y tortas de girasol.
(Ministerio de Comercio Exterior, 2017)
 17 años de desgravación: Quesos de pasta azul y maduros (humedad menos de 63.5%)
(Ministerio de Comercio Exterior, 2017)
 15 años de desgravación: Papas frescas; carne de porcinos salada; piernas y trozos de
porcinos. (Ministerio de Comercio Exterior, 2017)
 10 años de desgravación: miel; vegetales (cebollas, arvejas, frijoles), frutas (naranjas,
mandarinas, limones); pimienta; té; chocolates, pasta y manteca de cacao, cacao en
polvo; papas procesadas y otros procesados de hortalizas; jugos y otros procesados de
frutas; tortas oleaginosas; tabaco; entre otros. (Ministerio de Comercio Exterior, 2017)

3.5 Análisis del Acuerdo Comercial Multipartes

Ecuador a partir del año 2006 estuvo beneficiado por el Sistema General de Preferencias
Arancelarias (SGP) de la Unión Europea, es un mecanismo mediante el cual el bloque
europeo permitió gozar de preferencias arancelarias a través de la reducción impositiva para
las mercancías, con el principio de no reciprocidad y no discriminación.
El SGP tuvo varias modificaciones donde su última versión fue mejorada en sus beneficios
arancelarios y pasó a llamarse Régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la
gobernanza (SGP Plus). Debido a factores como la desigualdad de condiciones frente a
nuestros países vecinos: Colombia y Perú, y la posición de economía renta media-alta dada
por el Banco Mundial ya no permitía que se siga bajo los beneficios del SGP, por lo que
 60

desde el 2011 se vino realizando varias negociaciones con el fin de firmar un acuerdo
bilateral que beneficie ambas partes.
El Acuerdo Comercial Multipartes es un tratado que considera la importancia de la
integración regional y la cooperación que se da a los países andinos a través del acceso
preferencial otorgado por el bloque europeo. Los productos ecuatorianos exportados al
mercado europeo ingresarán libres de aranceles y obstáculos a una de las regiones con mayor
poder adquisitivo del mundo. Esto se producirá inmediatamente después de la entrada de
vigencia del Acuerdo, el cual contribuirá a la modernización del aparato productivo nacional
con la inserción inteligente a los mercados internacionales, bajo una estrategia de
optimización de beneficios. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
Algunos analistas y dirigentes de varios sectores manifiestan que mediante este acuerdo
se obtendrán varios beneficios como la generación de mayor ingreso de divisas y por tanto el
aumento de la capacidad de compra, protección de cientos o miles de plazas de empleo en el
sector exportador. De esta manera los exportadores, emprendedores, comerciantes, incluido el
sector de la economía popular y solidaria podrán competir en igualdad de condiciones con
otros países, y así tener proyecciones fundamentales en inversión.
La adhesión de Ecuador a este acuerdo ayudará al fortalecimiento de las relaciones
económicas y comerciales, privilegiando el trato igualitario y el respeto a los principios de
libre comercio, este pacto también ayudará a fortalecer las relaciones con los socios andinos
para aumentar la cooperación internacional.
Las exportaciones ecuatorianas a la Unión Europea crecieron un 20% en los primeros
cinco meses del acuerdo comercial vigente desde el 1 de enero del 2017. Las exportaciones
hacia el bloque europeo bordean los US$2.700 millones de dólares, las proyecciones apuntan
a que la exportación nacional incremente en 1.6% hasta el 2020 y se sentirán los efectos de
forma paulatina con la dinamización económica. (Notimundo, 2017)
 61

Tabla 9. Comparación de beneficios otorgados por los esquemas de la Unión Europea

SGP Plus Acuerdo Comercial Multipartes
 Participación de los productos  Constante aumento de los ingresos por
cubiertos por el régimen (reducción exportación.
arancelaria).  Estimularía la industrialización, ayudaría a
 Aumento de los ingresos por diversificar la economía y aceleraría el
exportación. crecimiento económico.
 Estimular el intercambio comercial.  Reducción de los aranceles y costos de
 Activar el ritmo del crecimiento intermediación.
económico.  El 99.7% de los productos agrícolas y el 100%
 Promover la diversificación de las de los productos industriales y pesqueros
exportaciones. gozarán de la liberación inmediata a la entrada
 Alrededor de 7.200 productos en aplicación del acuerdo.
estuvieron bajo el régimen del SGP.  Beneficio en aspectos relacionados con
contratación pública, defensa comercial,
servicios, propiedad intelectual, comercio y
desarrollo sostenible.
Adaptado de Villagoméz. Elaboración propia.
 62

Conclusiones

 Ecuador gozó de preferencias arancelarias otorgadas por la Unión Europea a través

del Sistema General de Preferencias Arancelarias. A lo largo de nuestro periodo de
estudio se observó que el SGP tuvo un buen impacto, primero porque la oferta
exportable gozó de acceso preferencial y segundo porque las exportaciones hacia la
UE tuvieron un crecimiento estable, mencionando que del 2010 al 2011 creció en
19%, 2011 al 2012 decreció en 9%, 2012 al 2013 creció en 24%, 2013 al 2014
decreció en 2%, 2014 al 2015 decreció en 7% y del 2015 al 2016 creció en 2%; en
promedio durante este periodo hubo un crecimiento del 27%.

 El Sistema General de Preferencias Arancelarias es un mecanismo por medio del cual

los productos originarios de países en desarrollo ingresan a los mercados otorgantes
gravando tasas arancelarias preferenciales; su objetivo es fomentar la diversificación
de las economías en desarrollo y que éstas dejen de ser vulnerables.

 Durante el periodo de vigencia del SGP gozaron de acceso al mercado europeo

aproximadamente 7.200 productos, entre los que se destacaron el banano, flores,
camarón, jugo de frutas, cacao en grano, aceite de palma en bruto, entre otros.
También se añade que durante nuestro periodo de estudio el país tuvo un saldo de
balanza comercial superavitario con excepción del año 2012.

 El Acuerdo Comercial Multipartes tomó varios años negociarlo hasta llegar a un

entendimiento y sobre todo asegurar los beneficios para ambas partes. Durante las
negociaciones entre Ecuador y la UE se trataron temas de gran importancia para
nuestro país como: Acceso a mercados, Defensa Comercial, Servicios, Contratación
Pública, Propiedad Intelectual, Comercio y Desarrollo Sostenible.

 El SGP fue un mecanismo que fomentó el crecimiento de las exportaciones, pero sin
embargo enmarcaba un solo tema que es el de la producción; en comparación con el
 63

Acuerdo Comercial Multipartes que se negoció y trató varios temas que el gobierno
considera sensibles y en los que pusieron énfasis para lograr una buena negociación y
un mayor beneficio para nuestro país.

Recomendaciones

 Después de la entrada en vigor del Acuerdo Comercial con la Unión Europea, el

Gobierno Nacional deberá trabajar en el establecimiento de nuevas alianzas con los
bloques económicos que se están posicionando mundialmente.

 El Gobierno Nacional deberá tomar como medida conceder incentivos tributarios en

la creación de nuevas empresas, que estimule la generación de fuentes de empleo
directo e indirecto sin discriminación garantizando el pleno empleo.

 El Ministerio de Comercio Exterior en conjunto con sus entidades adscritas serán las
encargadas de brindar talleres de capacitación al sector productivo y económico del
país mejorando la mano de obra e implementando nuevos procesos en la producción.

 Los talleres de capacitación que brinde el Ministerio de Comercio Exterior y sus

entidades servirán como herramienta para implementar la innovación en los sectores
productivos y así mejorar la competitividad del país y diversificar la oferta exportable.

 Las empresas nacionales deben plantearse como objetivo la producción y

comercialización de bienes con mayor valor agregado, abriéndose caminos a la
expansión a través de nuevas agencias en diversos puntos del país y de esta manera se
crearía nuevas plazas de empleos a corto y mediano plazo, contando con la ayuda del
Gobierno Nacional llevando a cabo medidas de estímulos.
 64

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Anexos

Anexo 1. Principales productos exportados a la Unión Europea en el año 2011 junto al

posible escenario de no haber renovado el SGP

Productos Arancel al 2011 Arancel sin SGP Arancel sin SGP

US$ US$ %
Atún entero en trozos - 119.272 24
Camarones Congelados 20.964 103.472 18
Cacao en grano, entero o partido - - -
Rosas - 15.792 12
Extractos y concentrados de café - 9.231 9
Jugos de frutas 3.052 17.692 40,6
Piñas frescas - 1.758 5,8
Hortalizas congeladas - 5.175 14,4
Demás manufacturas de madera - 875 4
Preparaciones y conservas de - 7.372 25
pescado - 2.946 10
Palmitos 1.867 7.013 21,8
Papayas, mangos y demás frutas - 6.310 12,8
Aceite de palma en bruto - 943 7,7
Manteca de cacao - 2.461 17,7
Tabaco desvenado - - -
Café sin tostar y sin descafeinar - 30 7
Demás preparaciones y
conservas de pescado - 90 2,7
Formas y partes para botones 4.341 24.243 8
Demás productos
Fuente: (Diario El Telégrafo, 2012)
Elaborado por: Jennedier Paola Alvarado Gurumendi
 69

Anexo 2. Productos con desgravación bajo el Acuerdo Comercial Multipartes.

Productos excluidos del Productos a desgravarse Productos no sensibles

acuerdo importados desde la Unión
Europea
 Carne fresca o A 10 años: Inmediato:
refrigerados  Cebollas  Licores
 Carne de cerdo  Arvejas  Frutas
 Carne de aves  Frijoles  Manzanas
 Carne y despojos de  Café procesado  Uvas
bovino  Té  Alcachofas
 Carnes y despojos de  Harinas cereales  Animales vivos y de
gallo o gallina (excepto arroz y reproducción
 Carnes y despojos de maíz) A 3 años:
pavo  Avena  Confites
 Leche líquida, nata,  Chocolates  Salsa de tomate
quesos frescos  Mermeladas  Salsa de soya
 Mantequilla A 15 años: A 5 años:
 Huevos  Papa/contingente  Pepinos
 Papa congelada (papa, A 17 años:  Zanahorias
yuca)  Quesos maduros  Hongos
 Azúcar  Aceitunas
 Arroz y derivados  Pimientas
 Maíz  Canela
 Soya  Pistachos
 Dátiles
 Mayonesa
A 7 años:
 Tomates
 70

 Hortalizas
Fuente: (Diario El Universo, 2016)
Elaborado por: Jennedier Paola Alvarado Gurumendi

Anexo 3. Efectos económicos previstos con el Acuerdo Comercial Multipartes.

Sistema General de Preferencias Arancelarias

Concluyeron en diciembre del 2016, y en enero del 2017 ya entró en vigencia el Acuerdo
Comercial Multipartes.
Comercio
Flujo de entre unos US$400 y US$500 millones.
Empleo
Generación estimada de puestos de trabajo por alrededor de 300.000.
Bienes Ecuatorianos
Ingreso de 1.500 productos sin arancel cuando entre en vigencia el acuerdo.
Industria Agroalimentaria
El mercado de la UE tiene un gasto promedio anual en alimentos de US$2.400 millones,
por lo que existiría una alta demanda.
Producto Estrella
La caja de banano pagará aranceles de US$1 más que sus competidores, debido a que ellos
firmaron el acuerdo con anticipación.
Economía popular y solidaria
El 75% de la producción de este sector está destinado a la UE.
Fuente: (Diario El Telégrafo, 2011)
Elaborado por: Jennedier Paola Alvarado Gurumendi