Estatuto de autonom�a

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El estatuto de autonom�a es la norma institucional b�sica de una comunidad aut�noma
o ciudad aut�noma de Espa�a. Est� reconocido por la Constituci�n Espa�ola de 1978
en los art�culos 146 y 147. Una vez elaborado ser� elevado a las Cortes Generales
para su aprobaci�n que lo tramitar�n por ley. Su reforma (art�culo 147 de la CE) se
lleva a cabo mediante ley org�nica, que requiere el voto favorable de la mayor�a
absoluta del Congreso de los Diputados en una votaci�n final sobre el conjunto del
proyecto. En el estatuto se recogen, al menos, la denominaci�n de la comunidad
aut�noma; la delimitaci�n territorial; la denominaci�n, organizaci�n y sede de las
instituciones aut�nomas; las competencias asumidas dentro del marco establecido en
la Constituci�n y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a
las mismas y, si procede, los principios del r�gimen ling��stico.

Dentro de los t�rminos de la presente Constituci�n, los Estatutos ser�n la norma

institucional b�sica de cada Comunidad Aut�noma y el Estado los reconocer� y
amparar� como parte integrante de su ordenamiento jur�dico.
Constituci�n espa�ola de 1978
Los estatutos de autonom�a forman parte del ordenamiento jur�dico del Estado pero
su r�gimen de elaboraci�n y aprobaci�n es distinto del resto de las leyes.

�ndice
1 Antecedentes
2 Reg�menes auton�micos
3 Elaboraci�n del estatuto de autonom�a
4 Coordinaci�n de competencias
5 Conflicto de competencias
6 Navarra
7 Revisi�n estatutaria
8 Listado de estatutos de autonom�a
9 V�ase tambi�n
10 Referencias
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Antecedentes
Los fueros locales, fueros municipales o fueros eran los estatutos jur�dicos
aplicables en un determinado reino medieval o a determinadas localidades,
dependiendo del caso, cuya finalidad era regular la vida local, estableciendo un
conjunto de normas, derechos y privilegios, otorgados por el rey, el se�or de la
tierra o el propio consejo, es decir, las leyes propias de un lugar. Fue un sistema
de derecho local utilizado en la pen�nsula ib�rica a partir de la Edad Media y
constituy� la fuente m�s importante del Derecho altomedieval espa�ol. La
historiograf�a ha establecido �familias de fueros� en funci�n de la identidad y
adaptaci�n de su contenido al de un tronco que fue extendi�ndose a muchas otras
localidades, en cada uno de los reinos medievales peninsulares:1?
Fueros de Valencia
Fuero de Le�n
Fuero de Sahag�n
Fuero de Benavente
Fuero de Logro�o
Fuero de Toledo
Fuero de Cuenca-Teruel (Fuero de Cuenca, Fuero de Teruel, Fuero de Teruel y
Albarrac�n o Fuero de Albarrac�n, que son extensi�n del Fuero de Sep�lveda)2?
Fuero de Jaca o de Jaca-Estella
Fuero de Zaragoza
Fuero de L�rida
Fuero de C�rdoba
Hay experiencias previas de reg�menes auton�micos:

Carta Auton�mica de Cuba3? (1897)

Carta Auton�mica de Puerto Rico (1897)
R�gimen Aut�nomo de la Guinea Ecuatorial4? (1964)
Reg�menes auton�micos
Art�culo principal: Construcci�n del Estado de las autonom�as
Hay tres formas de acceder a la autonom�a:

Por medio del art�culo 143 (�v�a lenta�) de la Constituci�n Espa�ola (CE). Se
accede a la autonom�a �reducida� que fue pensada para las comunidades �no
hist�ricas�, es decir, todas aquellas que no hab�an plebiscitado afirmativamente
estatutos de autonom�a durante la Segunda Rep�blica Espa�ola.
Pueden acceder a ella todas las provincias lim�trofes que tengan elementos
hist�ricos, culturales y territoriales comunes, los territorios insulares, caso de
las Islas Baleares y Canarias, y las provincias con entidad regional hist�rica,
caso de las comunidades aut�nomas uniprovinciales como el Principado de Asturias,
Cantabria, La Rioja y la Regi�n de Murcia (art�culo 143).
La iniciativa del proceso la tienen las diputaciones provinciales o cabildos
insulares y las 2/3 partes de los municipios cuya poblaci�n represente al menos, la
mayor�a del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos deben ser
cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto.
Esta iniciativa, en el caso de no prosperar, podr� reiterarse pasados cinco a�os.
Tambi�n se puede formar una comunidad aut�noma, cuando as� lo exprese el inter�s
nacional, que viene determinado por las Cortes Generales, como fue el caso de la
Comunidad de Madrid (art�culo 144).
Por medio de la disposici�n transitoria segunda (�v�a r�pida�) de la CE. Catalu�a,
Galicia y el Pa�s Vasco, en cambio, accedieron a la autonom�a en virtud de dicho
art�culo y la disposici�n transitoria segunda de la CE, m�s dificultoso, pero que
al mismo tiempo permite alcanzar mucho antes el techo competencial delimitado por
el art�culo 149 de la CE (donde se enumeran las competencias exclusivas del
Estado).
Tambi�n accedi� por este procedimiento Andaluc�a, aunque sin las peculiaridades
establecidas en la disposici�n transitoria segunda, al no haber plebiscitado
afirmativamente estatuto alguno durante el per�odo republicano debido al golpe de
Estado de julio de 1936 que dar�a paso a la Guerra Civil y a la posterior dictadura
franquista. Andaluc�a, por tanto, accedi� a la autonom�a por medio de un refer�ndum
que se celebr� el 28 de febrero de 1981. El proceso es algo distinto, ya que el
proyecto de Estatuto lo realizan solo los diputados y senadores de las provincias y
debe pasar por un refer�ndum popular antes de ser ratificado por las Cortes
Generales y sancionado y promulgado por el rey.
V�a excepcional.
La disposici�n adicional primera de la CE ampara y respeta los derechos hist�ricos
de los territorios forales (�lava, Guip�zcoa, Vizcaya y Navarra) y, conforme al
art. 144 de la CE, mediante ley org�nica podr�n, por motivos de inter�s nacional,
autorizar la constituci�n de una comunidad aut�noma cuando su territorio no supere
la provincia o sustituci�n de la iniciativa de las corporaciones locales.
La disposici�n transitoria quinta de la CE establece que las ciudades de Ceuta y
Melilla podr�n constituirse en Comunidades Aut�nomas si as� lo deciden sus
respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayor�a absoluta de sus
miembros y si as� lo autorizan las Cortes Generales, mediante una ley org�nica, en
los t�rminos previstos en el art�culo 144. Pero en 1995 se aprobaron sus
respectivos estatutos de autonom�a por una v�a distinta a esta disposici�n
transitoria, apoy�ndose �nicamente en los puntos 1 y 2 del art. 144.
Elaboraci�n del estatuto de autonom�a
Como norma institucional b�sica de la comunidad aut�noma, con reconocimiento
constitucional y formar parte del ordenamiento jur�dico, debe ser aprobada por Ley
Org�nica, su contenido es acordado por la comunidad Aut�noma y los representantes
del Estado. No es una norma del poder constituyente. Fija las normas b�sicas de la
comunidad aut�noma, instituciones, competencias y es la norma superior del
ordenamiento jur�dico en la comunidad aut�noma despu�s de la Constituci�n.

V�a lenta (Art�culo. 143). El proyecto de Estatuto ser� elaborado por una asamblea
compuesta por los miembros de la diputaci�n u �rgano interinsular de las provincias
afectadas y por los diputados y senadores elegidos en ellas y ser�n elevado a la
Cortes Generales para su tramitaci�n como ley.
V�a especial (Art�culo. 151.2). El gobierno convoca a los diputados y a los
senadores del territorio para que se constituyan en asamblea para elaborar el
proyecto del Estatuto de Autonom�a, que se aprobara en mayor�a absoluta. El
proyecto se remite a la Comisi�n Constitucional del Congreso de los Diputados y en
el plazo de dos meses se examina, el texto se someter� a refer�ndum en esas
provincias.
Coordinaci�n de competencias
Las competencias no exclusivas del Estado pueden ser asumidas por las comunidades
aut�nomas, aquellas que no son exclusivas del Estado y no son asumidas por las
Comunidades deben ser realizadas por el Estado.

Delegaci�n de legislaci�n. Las Cortes Generales pueden atribuir a las Comunidades

Aut�nomas la competencia en legislaci�n sobre materia, Las Cortes Generales dar�n
unas directrices de legislaci�n a trav�s de las leyes marcos, que establece los
controles que se ejercer�n las Cortes Generales.
Delegaci�n de competencias. El estado delega competencias en la Comunidad aut�noma,
a trav�s de la Ley de Transferencia que es una Ley org�nica, que prever� el control
de la competencia y medios financieros de ejecuci�n.
Ley de armonizaci�n. Cuando las Comunidades Aut�nomas tienen competencias
legislativas, el estado puede dictar leyes que armonicen las distintas
legislaciones.
Conflicto de competencias
Art�culo principal: Conflicto de competencia (Espa�a)
El Tribunal Constitucional conocer� de los conflictos de competencias entre el
Estado y las Comunidades aut�nomas o los conflictos de estas entre s�. Art�culo. 59
de la Ley Org�nica del Tribunal Constitucional (LOTC) El Tribunal Constitucional
conocer� de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones
asignadas por la Constituci�n, los Estatutos, Ley org�nica u ordinarias. Art�culo.
60 LOTC los conflictos de competencia que opongan al Estado con una Comunidad o
estas entre s�, podr�n ser suscitadas por el gobierno o el gobierno de Comunidad
por persona f�sica o jur�dica

Conflicto positivo. Conflicto entre el Estado y la comunidad o entre dos

comunidades, por invasi�n de competencias, Cuando una Administraci�n cree que otras
le ha invadido su competencia, en el plazo de dos meses desde el comienzo de la
intromisi�n. La primera Administraci�n realizar� un requerimiento para que se
desista esta actuaci�n. La segunda Administraci�n debe anular su actuaci�n en el
plazo de un mes, sino lo realizase, la primera Administraci�n podr� presentar ante
el Tribunal Constitucional el conflicto positivo de competencias.
Navarra
Art�culo principal: Disposici�n transitoria cuarta
As� mismo, como excepci�n se encuentra la Ley Org�nica de Reintegraci�n y
Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra (abreviada simplemente como
Amejoramiento o LORAFNA, de 10 de agosto de 1982, que es la norma que dota de
autogobierno a la Comunidad Foral de Navarra, y su r�gimen foral, dentro del dise�o
auton�mico y de los dispuesto en la Disposici�n Adicional Primera de la
Constituci�n Espa�ola de 1978). Esta peculiaridad proviene de la Ley Paccionada
Navarra de 1841 por la que Navarra ya disfrutaba de cierto grado de autonom�a desde
entonces, manteni�ndose esta ley vigente tras sucesivos acontecimiento hist�ricos,
incluida la Constituci�n de 1978.

Otra peculiaridad es que, si bien est� prohibida constitucionalmente la agrupaci�n

de comunidades aut�nomas, en el caso de Navarra, tambi�n existe una excepci�n en
virtud del la Disposici�n transitoria cuarta, que permite la uni�n de Navarra y la
actual Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, comunidades ambas con peculiaridades de
"r�gimen foral".

V�ase tambi�n: R�gimen foral

Revisi�n estatutaria
Los estatutos prev�n en su articulado su propia reforma, y la gran mayor�a de ellos
han sufrido modificaciones a lo largo de los a�os. Los de las comunidades de v�a
lenta solo requieren de acuerdo en el parlamento auton�mico y en el Congreso, y son
los m�s sencillos de reformar, por lo que son tambi�n los que han sufrido m�s
modificaciones. Los estatutos de autonom�a de aquellas comunidades que accedieron
por la v�a r�pida precisan adem�s de un refer�ndum vinculante para la aprobaci�n de
su reforma.

- Andaluc�a: reformado en 2007

- Arag�n: ha sido reformado en tres ocasiones: 1994, 1996 y 2007

- Canarias: el estatuto se reform� en 1996 y en 2018

- Cantabria: reformado en 1991, 1994, 1997, 1998, 2002

- Castilla y Le�n: ha sido reformado en cuatro ocasiones: 1988, 1994, 1999 y 2007

- Castilla-La Mancha: ha sido reformado en cuatro ocasiones: en 1991 (L.O. 6/1991,

de 13 de marzo, art. 10.2), en 1994 (L.O. 7/1994, de 24 de marzo, arts. 31; 32; 33;
35; 37), en 1997 (L.O. 3/1997, de 3 de julio, arts. 1.1; 2.1; 9.2; 10.2; 10.4;
11.3; 13.2; 13.3; 14.2; 15; 20; 21; 22; 31; 32; 33; 37; 39; D.A. Tercera y
supresi�n del art. 10.5) y en 2014 mediante la L.O. 2/2014, de 21 de mayo, que
reforma el p�rrafo segundo del apartado segundo del art�culo 10. Aparte est� la Ley
25/2010, de 16 de julio, del r�gimen de cesi�n de tributos del Estado que no se
considera reforma.

- Islas Baleares: reformado en los a�os 1994, 1996, 1999 y 2007

- Regi�n de Murcia: este Estatuto ha sido reformado tres veces. 1991, 1992, 1998

- La Rioja: desde su aprobaci�n en 1982, el Estatuto de San Mill�n ha sido

modificado dos veces, por las leyes org�nicas 3/1994 y 2/1999

- La Comunidad Valenciana: reformado en 1991, 1994, 1997, 2002 y 2006.5?

- Extremadura: su Estatuto ha sido reformado en 1991, 1994, 1999 y 2011

- Comunidad de Madrid: su Estatuto, aprobado por la Ley Org�nica 3/1983, de 25 de

febrero, ha sido reformado en 1994, en 1998 y en 2010
- Comunida Foral de Navarra: su estatuto (amejoramiento) fue dos veces reformado en
2001 y 2009 .

[faltan datos de otros estatutos]

Ha sido diferente el caso de Galicia, Catalu�a, Andaluc�a y Pa�s Vasco, cuyos

estatutos requieren de un sistema mucho m�s complejo para su reforma, que incluye
la convocatoria de un refer�ndum vinculante. Catalu�a y Andaluc�a han llevado a
cabo este proceso, en el a�o 2006. A partir de la reforma del a�o 2006 del Estatuto
Valenciano, la Comunidad Valenciana tambi�n deber� realizar un refer�ndum para
realizar cualquier reforma del Estatuto.

Como todas las normas del ordenamiento jur�dico espa�ol, est�n subordinados a la
Constituci�n, por lo que su reforma puede ser recurrida al Tribunal Constitucional.

Listado de estatutos de autonom�a

Posici�n Nombre Primera aprobaci�n �ltima reforma
1 Flag of the Basque Country.svg Pa�s Vasco 18 de diciembre de 1979 (LO 3/1979)
2 Flag of Catalonia.svg Catalu�a 18 de diciembre de 1979 (LO 4/1979) 19 de
julio de 2006 (LO 6/2006)
3 Flag of Galicia.svg Galicia 6 de abril de 1981 (LO 1/1981)
4 Bandera de Andalucia.svg Andaluc�a 30 de diciembre de 1981 (LO 6/1981) 19 de
marzo de 2007 (LO 2/2007)
5 Flag of Asturias (gala).svg Principado de Asturias 30 de diciembre de 1981
(LO 7/1981)
6 Flag of Cantabria.svg Cantabria 30 de diciembre de 1981 (LO 8/1981)
7 Flag of La Rioja (with coat of arms).svg La Rioja 9 de junio de 1982 (LO
3/1982)
8 Flag of the Region of Murcia.svg Regi�n de Murcia 9 de junio de 1982 (LO
4/1982)
9 Bandera de la Comunidad Valenciana (2x3).svg Comunidad Valenciana 1 de
julio de 1982 (LO 5/1982) 10 de abril de 2006 (LO 1/2006)
10 Flag of Aragon.svg Arag�n 10 de agosto de 1982 (LO 8/1982) 20 de abril
de 2007 (LO 5/2007)
11 Flag of Castile-La Mancha.svg Castilla-La Mancha 10 de agosto de 1982 (LO
9/1982)
12 Flag of the Canary Islands.svg Canarias 10 de agosto de 1982 (LO 10/1982)
6 de noviembre de 2018 (LO 1/2018)
13 Bandera de Navarra.svg Navarra 10 de agosto de 1982 (LO 13/1982)
14 Flag of Extremadura with COA.svg Extremadura 25 de febrero de 1983 (LO
1/1983) 28 de enero de 2011 (LO 1/2011)
15 Flag of the Balearic Islands.svg Islas Baleares 25 de febrero de 1983 (LO
2/1983) 28 de febrero de 2007 (LO 1/2007)
16 Flag of the Community of Madrid.svg Comunidad de Madrid 25 de febrero de
1983 (LO 3/1983)
17 Flag of Castile and Le�n.svg Castilla y Le�n 25 de febrero de 1983 (LO
4/1983)
18 Flag Ceuta.svg Ceuta 13 de marzo de 1995 (LO 1/1995)
19 Flag of Melilla.svg Melilla 13 de marzo de 1995 (LO 2/1995)
V�ase tambi�n
Anexo:Comunidades y ciudades aut�nomas de Espa�a
Organizaci�n territorial de Espa�a
Referencias
La enumeraci�n es de Miguel Artola Diccionario Tem�tico en Enciclopedia de
Historia de Espa�a Alianza Editorial, pg. 538
http://www.maderuelo.com/historia_y_arte/historia/h_media_fuero.html
Pa�s, Ediciones El (2 de diciembre de 1997). �Tribuna | Cuba: la autonom�a
olvidada�. El Pa�s. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de agosto de 2019.
 �Ley de autonom�a de Guinea Ecuatorial de 1963 - Wikisource�. es.wikisource.org.
Consultado el 4 de agosto de 2019.
Sinopsis del Estatuto de la Comunitat Valenciana
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Categor�a: Estatutos de autonom�a
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