DETERMINACIÒN Y ANALISIS DE LAS LEYES ESPECIALES Y SU

INCIDENCIA LABORAL

Las leyes especiales son creadas para regular situaciones particulares, es decir,
van dirigidas a resolver un hecho individual o particular. Constituyen un conjunto
de normas que específicamente van dirigidas a un determinado sujeto y a
ocasiones específicas.

Las incidencias son circunstancias que se producen de manera esporádica en

determinados momentos del tiempo o con unos trabajadores en concreto y no con
todos, y que afectan a la forma de retribuir a los trabajadores afectados.

Panamá está cumpliendo y adaptando su legislación para alinearse a los

estándares de transparencia financiera y fiscal exigidos por la Organización para
la Cooperación y Desarrollo Económicos (Ocde) y la Unión Europea (UE), en
el contexto del Marco Inclusivo (MI) y de la Erosión de la base imponible y traslado
de beneficio (Beps, por sus siglas en inglés), disposiciones que han llevado a la
creación de un nuevo marco normativo para la operación de centros de llamadas y
adaptación de los regímenes especiales de Ciudad del Saber, Zona Económica
Especial Panamá Pacífico y la Ley de Sedes de Empresas Multinacionales (SEM).

Panamá es un país que cuenta con una economía de grandes atractivos como por
ejemplo el uso de una moneda hegemónica como el dólar, su estabilidad macro
fiscal y política, y su alta conectividad

Mediante diversas políticas estos atractivos han consolidado la estratégica

ubicación geográfica del país, todo lo cual se ha venido consustanciado mediante
la aprobación de un conjunto de leyes que continúan imprimiéndole a la nación
aún mayores ventajas para la Inversión Extranjera Directa (IED)
 LEY No. 41 De 20 de julio de 2004

Que crea un régimen especial para el establecimiento y Operación del Área

Económica Especial Panamá-Pacífico, y una entidad autónoma del Estado,
denominada Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacífico

Artículo 1. La presente Ley tiene por objetivo crear un régimen legal, fiscal,
aduanero, laboral, migratorio y de negocios especial, para el establecimiento y
operación de un Área Económica Especial en el distrito de Arraiján, provincia de
Panamá, denominada Área Económica Especial Panamá-Pacífico, dirigido a
incentivar y asegurar el flujo y movimiento libre de bienes, servicios y capitales,
para así atraer y promover las inversiones, la generación de empleos y hacer a la
República de Panamá más competitiva en la economía global .

Artículo 8. El Estado dotará a la Agencia de los fondos necesarios para su

funcionamiento por un periodo no mayor de cinco años a partir de la promulgación
de esta Ley.

Artículo 10. La Agencia está exenta del pago de cualquier clase o tipo de
impuestos, directos e indirectos, contribuciones, tasas, derechos y gravámenes,
excepto el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la
Prestación de Servicios, las tasas, derechos e impuestos municipales, las cuotas
de seguridad social, el seguro educativo y la prima de riesgos profesionales.

Artículo 11. La Agencia estará sujeta únicamente a las políticas, orientación e

inspección del Órgano Ejecutivo y a la fiscalización de la Contraloría General de la
República.

Artículo 80. Los contratos individuales y colectivos de trabajo deberán

obligatoriamente constar por escrito y quedarán sujetos en cuanto a su forma y
contenido a las disposiciones del Código de Trabajo.

Artículo 81. A los empleadores que incumplan la obligación de suscribir los

contratos de trabajo en forma escrita, se les impondrán las sanciones, sin perjuicio
de los recursos administrativos o acciones judiciales a que puedan tener derecho.
 LEY No. 41 De 24 de agosto de 2007

Que crea el Régimen Especial para el Establecimiento y la Operación de

Sedes de Empresas Multinacionales y la Comisión de Licencias de Sedes de
Empresas Multinacionales y dicta otras disposiciones

Capitulo V
Régimen Fiscal
Artículo 21. Régimen Fiscal. Las empresas poseedoras de una Licencia de Sede
de Empresa Multinacional estarán exentas del pago de Impuesto sobre la Renta
de la República de Panamá, por los servicios brindados a entidades de cualquier
naturaleza domiciliadas en el exterior, que no generen renta gravable dentro de la
República de Panamá. Esta exención solo se aplicará a la empresa y no a sus
empleados.

Artículo 22. Impuesto de Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la

Prestación de Servicios. Por tratarse de servicios de exportación, los servicios
que brinde una empresa con Licencia de Sede de Empresa Multinacional no
causarán Impuesto de Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la
Prestación de Servicios, siempre que se presten a personas domiciliadas en el
exterior, que no generen renta gravable dentro de la República de Panamá.

Artículo 23. Renta. La renta de las SEM se considerará producida dentro de la

República de Panamá en la medida en que sus servicios incidan sobre la
producción de renta de fuentes panameñas o de la conservación de esta, y su
valor haya sido considerado como gasto deducible por la persona que los recibió.

Artículo 24. Requisitos de información. Las SEM están obligadas a cumplir con
los requisitos vigentes de información de pagos realizados a terceras personas,
sean naturales o jurídicas.

Artículo 25. Acuerdos fiscales. las empresas poseedoras de una Licencia de

Sede de Empresa Multinacional podrán llegar a acuerdos fiscales con el Ministerio
de Economía y Finanzas, para la consolidación de sus ganancias y el pago de
impuestos por las rentas que obtienen en diversos países.
 Capítulo VI

Régimen Migratorio y otras condiciones especiales para el personal

Artículo 30. Contratación del personal. La empresa amparada con una Licencia
de Sede de Empresa Multinacional podrá contratar trabajadores extranjeros de
confianza para ocupar posiciones de gerentes de niveles altos y medios que
requiera para su operación y por efecto de los requisitos exigidos por esta Ley
cumplen con lo dispuesto en el artículo 17 del Código de Trabajo.

Artículo 31. Limitaciones. Quien ostente una Visa de Personal Permanente o

Temporal de SEM no podrá dedicarse a otras actividades laborales distintas de las
que realice en la SEM.

Artículo 32. Responsabilidades de las Sede de Empresa Multinacional. Las

SEM tendrán la obligación de comunicar de inmediato a la Comisión cualquier
cambio en el estatus del personal extranjero amparado bajo la presente

Ley. Artículo 33. Exención. El poseedor de una Visa de Personal Permanente de

SEM estará exento, al momento de trasladarse por primera vez a la República de
Panamá, del pago de los impuestos que por motivo de su importación pudieran
aplicarse a su menaje de casa. La Dirección de Aduanas podrá hacer las
verificaciones y comprobaciones que la Ley le permite.

Artículo 37. Sanción. Los trabajadores que entren al territorio nacional

amparados bajo la presente Ley y permanezcan en Panamá sin laborar
efectivamente en la SEM serán sancionados con una multa de hasta cinco mil
balboas (B/.5,000.00 En estos casos, la visa y/o el correspondiente permiso de
trabajo de dicho trabajador será cancelado automáticamente y este será
repatriado a costa de la empresa. La empresa que no haga las comunicaciones
que se establecen como obligaciones de la presente Ley o que incumpla con las
demás disposiciones podrá ser sancionada con multa de hasta cien mil balboas
(B/.100,000.00), impuesta por la Secretaría Técnica.
 Ley 253

Del 9 de noviembre de 2021

Que incentiva la participación de adultos mayores

Artículo N.º 1. Esta ley tiene como objetivo facilitar oportunidades económicas y
comerciales para los adultos mayores y promover la economía plateada dentro del
territorio nacional para el logro de una igualdad de oportunidades sin
discriminación por edad.

Artículo N.º 3. La autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa deberá

promover el emprendimiento de adultos mayores mediante programas de
formación, tutorías y asesoramientos para el desarrollo de capacidades
empresariales.

Artículo N. º4. La Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa deberá

promover el emprendimiento de adulto mayores mediante programas de
formación, tutorías y asesoramientos para el desarrollo de capacidades
empresariales.

Artículo N. º6. La Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa crearà el

diseño de un logo para que las empresas que formen parte de la economía
plateada puedan identificar sus productos y servicios.

Artículo N. º7. Las instituciones del Estado deberán promover y adaptar sus
programas, seminarios, charlas y talleres para garantizar la inclusión y
participación de los adultos mayores.

Artículo N. º8. La Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa creará un

programa socioeconómico especial dirigido al emprendimiento del segmento de
población adulta mayor y programas de financiamiento flexibles dirigidos a las
empresas de la economía plateada y a los emprendimientos de adulto mayor.

La Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa tendrá entre sus funciones

brindar capacitaciones para esta población.
 CONCLUSIÒN

Las leyes especiales por tener normas especiales, tiene aplicaciòn preferencial
sobre las leyes generales, estas buscan mejoras segùn acuerdos establecidos por
los involucrados, las SEM y la Zona Econòmica de Panamà Pàcifico busca
desarrollar y explotar las areas de mayor flujo de la Repùblica de Panamà, para
generar asì inversiones, empleos y demas, por otra parte los beneficios obtenidos
para un mayor alcance, son amplios, dentro de un pais que busca ser
competencia a nivel mundial.

Las desventajas de los panameños, es que se les permite mediante estas leyes,
contratar personal extranjero, para que manejen altos cargos dentro de las
empresas, afectando asì al recurso humano panameño que esta capacitado y
preparado para ocupar cargos importantes.

BIBLIOGRAFÌA
Panamá adecúa sus leyes especiales para mantener competitividad (elcapitalfinanciero.com)

Exposición de motivos (superbancos.gob.pa)

Empresas SEM y EMMA (ccfrancepanama.com)

Leyes especiales en Panama y la atraccion de la IED.pdf

a76e3a.pdf (app.gob.pa)

ANEXOS
BENEFICIOS DE LAS SEDES EMPRESARIALES MULTINACIONALES