Moniquira

“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y
SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO

EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”
PLAN DE ACCIÓN DE LOS

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
MUNICIPIO DE MONIQUIRA
Presentado por: JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN

Coordinador Provincial
Programa PNUD-Departamento de Boyacá
Tunja, Septiembre de 2006
PROGRAMA NACIONES UNIDAS DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

PARA EL DESARROLLO
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN
II.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM.
2.1. Objetivo 1.- Erradicación de la pobreza y el hambre

2.2. Objetivo 2.- Lograr la educación primaria universal
2.3. Objetivo 3.- Promover equidad de género y autonomía de la mujer
2.4. Objetivo 4.- Reducir la mortalidad Infantil en menores de cinco años
2.5. Objetivo 5.- Mejorar la salud materna, sexual y reproductiva
2.6. Objetivo 6.- Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades
endémicas
2.7. Objetivo 7.- Garantizar la sostenibilidad ambiental
2.8. Objetivo 8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
III. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
IV. LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM
V. PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL POR ODM
5.1. Identificación y clasificación de problemas

5.2. Priorización de problemas y propósitos
5.3. Ideas de proyectos
5.4. Identificación de proyectos
5.5. Metas y estrategias
ANEXOS:
1. Acta de constitución del comité participativo de evaluación y seguimiento
2. Organigrama Administración Municipal
PLAN DE ACCION PARA LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
MUNICIPIO DE MONIQUIRA
I. INTRODUCCIÓN
El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la pobreza

y seguimiento al avance de las metas del Milenio en el Departamento de Boyacá”, que
emprendió el Gobierno Departamental con el apoyo del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo y el Programa Nacional de Desarrollo Humano del Departamento
Nacional de Planeación. El proyecto pretende ser un facilitador y puente de concertación
entre la comunidad y autoridades del municipio, para adelantar el debate sobre las reales
causas de la pobreza y las estrategias para combatirla.
El propósito de este documento es presentar el “Plan de Acción Social para los objetivos
de Desarrollo del Milenio del Municipio de Moniquirá que contiene fundamentalmente la
identificación de proyectos que fueron construidos con participación de la administración
municipal y representantes de los diferentes estamentos locales y líderes de la
comunidad. El plan de acción contiene además las metas y estrategias de corto, mediano
y largo plazo que permitirán mitigar la pobreza en que vive un alto porcentaje de la
población del municipio. El contexto en el cual se emprende este ejercicio participativo
son los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM – los cuales son el resultado de un
pacto mundial contra la pobreza, suscrito por los países miembros de la Organizaciones
de Naciones Unidas – ONU, de la cual Colombia forma parte activa.
El documento contiene los antecedentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, una
breve referencia a los compromisos de Colombia frente a los objetivos, la caracterización
general del Municipio, el análisis de la línea de base y el Plan de Acción Municipal
derivado del resultado del ejercicio.
II. ANTECEDENTES DE LOS ODM
En el año 2000 la Organización de Naciones Unidas – ONU - dedicó su sesión ordinaria a

debatir uno de los problemas de mayor impacto para el planeta: la pobreza y el hambre en
que viven 2.300 millones de seres humanos en el mundo, y decidieron denominar este
gran encuentro “Cumbre del Milenio”. Para enfrentar el problema, los 189 mandatarios de
países allí presentes suscribieron un pacto que se tradujo en ocho (8) objetivos
denominados “Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM”, los cuales deben ser
cumplidos por todos los países firmantes al finalizar el año 2015. Para medir su
cumplimiento se definieron metas por cada ODM, como referentes mínimos, a partir de las
cuales cada país construye sus propias metas, estrategias e indicadores.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio con sus respectivas metas mundiales y nacionales
son los siguientes.
OBJETIVO 1.- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
Metas Universales:
 Meta 1.- Reducir a la mitad, entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos
inferiores a un dólar diario.
 Meta 2 – Mundial: Reducir a la mitad entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas que
padecen hambre.
Metas Nacionales (2015):

 Reducir a 1.5% el porcentaje ce personas con ingresos inferior a 1 dólar con Paridad
de Poder Adquisitivo (PPA de 1993)
 Reducir a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza.
 Reducir a 3% los niños menores de 5 años con desnutrición global(peso para la edad)
 Reducir a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima
alimentaria
OBJETIVO 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL
Meta Universal: Meta.- Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el
mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria.
Metas Nacionales (2015):

 Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años
 Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria,
básica secundaria) y 93% para educación media.
 Alcanzar en promedio, 10,63 años de educación para la población entre 15 y 24 años.
 Disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media
OBJETIVO 3.- PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y LA AUTONOMÍA DE

LA MUJER
Meta Universal:.- Eliminar las desigualdades entre los sexos en la educación primaria y
secundaria preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de educación antes
de finalizar el 2015.
Metas Nacionales:
 Desarrollar, con una periodicidad de al menos cada cinco años, la medición de la
magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir las metas
anuales de reducción.
 Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en
salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja
contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en el 2008, y
en las demás capitales de departamento en el 2015.
 Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles decisorios
de las diferentes ramas y órganos del poder público.
OBJETIVO 4. – REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE CINCO
AÑOS
Meta Universal.- Reducir en 2/3 partes, entre el año 2000 y 2015, la tasa de mortalidad
de los niños menores de cinco años
Metas Nacionales:
 Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos.
 Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1000 nacidos vivos.
 Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de
Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años, en todos los municipios y distritos
del país.
OBJETIVO 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA, SEXUAL Y REPRODUCTIVA
Meta Universal.- Reducir a 2015 la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes
Metas Nacionales:
 Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos.
 Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles prenatales.
 Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado al 95%.
 Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la
población sexualmente activa al 75%, y entre la población de 15 a 19 años al 65%.
 Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están
en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15%.
 Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000
mujeres.
OBJETIVO 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

ENDÉMICAS
Metas Universales:
 Meta 1.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA
 Meta 2.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y
otras enfermedades graves.
Metas Nacionales:
 Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infección por debajo del 1,2%, en
población general de 15 a 49 años de edad.
 Establecer una línea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la
mortalidad por VIH/SIDA y reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015.
 Reducir en 20% la incidencia de transmisión madre-hijo durante el quinquenio 2010-
2015, en comparación con el quinquenio 2005 – 2010.
 Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapia antiretroviral a las personas
que la requieran, y para 2015 aumentar esta cobertura en un 30%.
OBJETIVO 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Metas Universales:
 Meta 1.- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales
 Meta 2.- Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que carecen
de acceso sostenible a agua potable.
 Meta 3.- Mejorar para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes
de los barrios mas precarios.
Metas Nacionales:
 Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. Línea de base 2003: 23.000
hectáreas anuales.
 Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
incorporando 165.000 nuevas hectáreas al sistema, y formulando planes de manejo
socialmente acordados para la totalidad de las áreas.
 Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
Línea Base 2003: Consumo de 1000 ton.
 Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos
habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de
alcantarillado urbano.
 Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9
millones de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones
alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del 50% de la
población rural dispersa.
 Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios.
OBJETIVO 8.- FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
 Meta 1.- Desarrollar aún mas un sistema financiero y de comercio abierto, regulado,
previsible y no discriminatorio
 Meta 2.- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados, lo que
incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países
menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres
muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial así como la concesión
de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que se hayan
comprometido a reducir la pobreza.
 Meta 3.- Atender a las necesidades especiales de los países sin litoral y de los
pequeños estados insulares en desarrollo.
 Meta 4.- Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en
desarrollo aplicando medidas nacionales e internacionales, con el fin de garantizar
sostenibilidad de la deuda a largo plazo.
 Meta 5.- En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias
que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.
 Meta 6.- En cooperación con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los
medicamentos de primera necesidad y a precios asequibles, en los países en
desarrollo.
 Meta 7.- En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar
los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular las tecnologías de la
información y de las comunicaciones.
Este compromiso mundial ha sido ratificado con posterioridad a la cumbre del milenio en
la Ronda de Negociaciones de Doha sobre comercio internacional – 2001; en la
Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo de Monterrey – ONU –
marzo 2002; y en Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible año 2002.
Colombia hace parte de este pacto y definió sus metas y estrategias en el Documento
CONPES 091 de 2005 a partir de los compromisos suscritos en la ONU. Dada la
responsabilidad que sobre el gasto social tiene las entidades territoriales, el Consejo de
Política Social recomendó que los departamentos y municipios emprendieran la definición
de sus propias metas a partir de las fijadas por la Nación y teniendo en cuentas las
particularidades regionales y locales.
El Departamento de Boyacá, por iniciativa del Sr. Gobernador Jorge Eduardo Londoño,
decidió emprender un proyecto encaminado a definir las metas del milenio y proyectar una
solución viable y sostenible a los problemas de pobreza y miseria en que vive un alto
porcentaje de población del departamento. El proyecto cuenta con el apoyo del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD – y el Programa Nacional de
Desarrollo Humano – PNDH – del Departamento Nacional de Planeación. Como eje
fundamental del proyecto está la conformación de alianzas estratégicas con los
municipios y actores del desarrollo regional y local para lograr la concertación de
propuestas viables y posibles de realizar en el corto, mediano y largo plazo, encaminadas
a reducir progresivamente los niveles de pobreza hasta lograr su erradicación.
Las propuestas que se construyen en los talleres con la administración municipal,

estamentos locales y comunidad, se convierten en un Plan de Acción o “Agenda de
Desarrollo del Milenio” que constituye un compromiso de las autoridades presentes y
futuras con la sociedad, especialmente la más necesitada y vulnerable.
III. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
1. GENERALIDADES
El municipio de Moniquirá está localizado en la parte noroccidental del departamento de

Boyacá y pertenece a la Provincia de Ricaurte. Su distancia con la capital de la república
es de 204 Km. y su distancia con Tunja es de 60 Km, El municipio tiene un área de 220
Km²; Temperatura de 20°C; Altura sobre el nivel del mar 1.700 metros, Precipitación
media: 2005 mm/c2.
Constituido como municipio en el año 1790.Es la Capital de la Provincia de Ricaurte.
Moniquirá limita con San José de Pare al Norte; al oriente con Togüi y Arcabuco y
Gámbita (Santander); al occidente con los municipios de Puente Nacional y Barbosa en el
departamento de Santander y al sur con Santa Sofía y Gachantivá.
1.1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Definida mediante Acuerdo del Concejo Municipal que estableció 30 unidades veredales:
Beltrán, Canoas y San Rafael, Colorado, Coper, Coralina, Despensa y Ajizal, El Chovo,
Jordán, La Capilla, La Hoya, La Laja, Maciegal, Monjas, Monsalve, Naranjal, Neval y
Cruces, Novillero, Pantanillo, Papayal, Pila Grande, Potrero Grande, Pueblo Viejo, San
Esteban, San Cristóbal, San Vicente, Tapias y San Antonio, Tierra de Castro, Tierra de
Gómez, Tierra de González y Ubaza.
1.2. ECONOMÍA
1.2.1. Sector Agropecuario
Moniquirá es un municipio que tiene como principal actividad la agropecuaria y es

productor importante de frutas como guayaba, caña panelera, café, yuca, arracacha, fríjol
y maíz entre otros. Por la tradición de los cultivos de caña y guayaba se han desarrollado
actividades transformadoras en el renglón de la panela y diversas variedades de
bocadillos.
En la actividad pecuaria sobresale la ganadería bovina ,predominando la raza Pardo y

Cebú de doble propósito. También existe en menor escala la producción porcina, la
producción equina, mulares, asnos, conejos, ovinos y caprinos. Por las bondades de su
clima ha cobrado importancia la producción avícola con énfasis en pollos de engorde.
1.2.2. Comercio y Servicios
Su condición de capital de provincia y punto de afluencia de los municipios del bajo

Ricaurte, inciden en la concentración de actividades comerciales y de servicios. El
comercio con 441 establecimientos, es la actividad más dinámica de los últimos años a
pesar de que el comportamiento del sector está sometido a la continua apertura y cierre
de establecimientos.
En el sector de servicios se destacan los restaurantes dedicados a la preparación de

alimentos de comida típica, encontrándose 20 establecimientos ubicados en el casco
urbano. Así mismo, se destacan servicios relacionados con la actividad turística. Y de
recreación además de los servicios ofrecidos por Comfaboy y el Hotel los Arrayanes. La
oferta hotelera se complementa con otros hoteles de menor calidad en la prestación de
servicios a los turistas.
1.2.3. Actividad Industrial
Las actividades industriales se encuentran determinadas como micro y pequeñas

industrias, predominando las industrias de bocadillo y derivados lácteos con 27
establecimientos de menor escala que surten el mercado local.
Existen cerca de 100 trapiches en el área rural municipal los cuales se dedican
principalmente a la elaboración de la panela. El futuro de la cañicultura se vislumbra
hacia la producción de alcoholes carburantes y existe un gran interés de los productores
por este proyecto.
1.3 ESTRUCTURA ADMNISTRATIVA MUNICIPAL
La organización administrativa del Municipio se aprecia en el organigrama(Ver Anexo 2),

destacándose las siguientes dependencias:
Administración Central
Despacho de la Alcaldía.
Secretaría de Gobierno
Secretaría de Salud
Secretaría de Integración y Desarrollo Comunitario
Secretaría de Hacienda
Sección de Planeación y Obras Públicas
Comisaría de Familia
Inspección de Policía
Asesoría Jurídica
UMATA
Control Interno
Entidades Legislativas
Concejo Municipal: Compuesta por 13 concejales.
Personería Municipal
Otros Estamentos
Juntas de acción comunal. Existen 48 distribuidas tanto en la zona rural como en la zona
urbana.
Asociaciones de productores y organizaciones sociales.
Comité local de Cafeteros.

Asociación de Usuarios Campesinos.
Cooperativas de productores de bocadillo.
Cooperativa de paneleros.
Junta de comerciantes e Industriales.
Cabildo Verde.
Junta Municipal de educación.
Consejo Municipal de Cultura.
Comité de Ferias.
Comité de prevención de desastres.
Consejo Municipal de desarrollo.
Asociaciones de Padres de Familia.
Consejo Municipal de Planeación.
Junta Municipal de Deportes.
Comité de Participación Comunitaria COPACO.
Veeduría ciudadana de Salud.
Comité para la defensa del niño.
Comité de regulación de servicios públicos domiciliarios.
Comité de estratificación.
“Lidepaz”, Organización no Gubernamental.
IV. LINEA DE BASE DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRA
1. DEMOGRAFIA
La estimación de la población de Moniquirá arroja un total de 24.035 habitantes, de los

cuales el 45,8% se encuentran en el casco urbano y 54,2% en el área rural, estos últimos
distribuidos en 30 veredas.
GRAFICO 1
Estimaciones de Población por Zona y Sexo.
MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ
70 57,6
54,2
49,8 50,2
60 45,8
Porcentaje de Población
50
40
23,2
30
10,3
9,0
20
10
0
POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL TOTAL POBL <5 POBL 5 A 14 POBL 15 A 64 POBL > 64
URBANA RURAL HOMBRES MUJERES AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Población DANE 2004: 24.035 hab. Distribución de Población

Población Sisbén 2006: 20.483 hab.
Fuente: DANE. Estimaciones de Población con base en Censo de 1993.

Encuesta Sisbén. Datos consolidados Sisbén, marzo de 2006. DNP
La distribución por género, demuestra que el 49,8% corresponde a la población masculina

y el 50,2% a población femenina. El análisis etáreo que se realiza de la población
demuestra que el 10,3% de la población tiene menos de cinco años, hasta los catorce el
23,2% el mayor porcentaje de habitantes se presenta de los 15 a los 64 años, con un
57,6%.
2. CARACTERIZACION DE LA POBREZA
La pobreza es considerada como la negación de oportunidades y opciones fundamentales

que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sostenible. La condición
de pobreza en que vive una persona, familia o conglomerado se manifiesta de varias
formas, no obstante, su medición se ha estandarizado a través de unos indicadores que
sirven para diseñar las políticas públicas.
En Colombia, según el DNP se considera que una forma de medir la condición de pobreza
de una familia y/o comunidad es por medio del Índice de Condiciones de Vida – ICV, el
cual es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el estado de los
hogares de acuerdo con el nivel educativo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el
acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios y tamaño y composición del
hogar1. Cada variable tiene asignado un puntaje dentro de un rango continuo de 1 a 100,
siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores. En Colombia
se ha calculado en 67 el puntaje mínimo vital para que se cumplan los preceptos
constitucionales sobre derechos fundamentales de las personas. El promedio nacional se
ubica en 73 puntos y el del departamento de Boyacá en 66,3.
Para el caso de Moniquirá estimación hecha por el Programa Nacional de Desarrollo

Humano del DNP, con información de la encuesta de hogares del DANE de 1.993, arroja
un ICV de 65,8 % para el año 2003, no muy lejos del promedio nacional, representado
por la línea azul en la gráfica, pero también por debajo del Mínimo Normativo
Constitucional (67 puntos) es decir, las condiciones mínimas con que debe contar una
población de acuerdo con lo estipulado en la Constitución Política de Colombia para vivir
de forma adecuada y lograr el desarrollo social de su comunidad. En comparación con
otras localidades de la Provincia de Ricaurte, Villa de Leyva presenta el índice más alto y
brinda mejores condiciones de vida que los otros municipios de la misma provincia.
GRAFICO 2
OBJETIVO No. 1 Reducir la Pobreza Extrema y el Hambre
ICV 1993: 58.3

ICV 2003: 65.8
Fuente: Cálculos DNP – Misión Social con base en DANE, ENH, PNDH con base ECH
Otra forma de identificar la situación de pobreza de la población es a través del Índice de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Este indicador, a diferencia del ICV, se
interpreta en forma inversa, es decir en la medida en que los hogares van solucionando el
hacinamiento y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios públicos de calidad y
aumenta la permanencia de los niños en el servicio educativo, se reducen las
necesidades básicas y por ende la situación de pobreza de tal manera que índice tiende a
cero.
1
El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter multidimensional que integra en una sola medida las variables de:
i. Calidad de la vivienda como indicador de la riqueza física.
ii. El acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza física colectiva.
iii. La educación como medida del capital humano individual y el tamaño.
iv. La composición del hogar como capital social básico.
La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE
GRAFICO 3
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

PROVINCIA DE RICAURTE - AÑO 2004
RÁQUIRA 64,9
CHITARAQUE 62,2
SUTAMARCHÁN 60,0
TINJACÁ 58,8
GACHANTIVÁ 55,4
TOGÛÍ 54,6
Municipios
SANTA SOFÍA 47,0
SÁCHICA 44,4
SAN JOSÉ DE PARE 41,7
MONIQUIRÁ 41,4
SANTANA 40,9
ARCABUCO 40,6
VILLA DE LEYVA 36,5
DEPARTAMENTO 39,3
NACIÓN 52,1
0 10 20 30 40 50 60 70
NBI
Fuente: DANE. Estadísticas vitales. 2004. Calculado con información del Censo 1993
Como se observa en la (gráfico 3) Moniquirá, presenta un porcentaje de NBI de 41,4%,

esto significa que este porcentaje de la población del Municipio vive con necesidades
básicas insatisfechas, siendo superior al promedio departamental e inferior al nacional.
Con relación al nivel de ingresos de la población, se observa que el 79,8% de los

habitantes tienen ingresos por debajo de $224.370, lo que significa que se encuentran en
condiciones de pobreza(Gráfico 4).Así mismo, el 61,6% de la población en situación de
pobreza tiene ingresos por debajo de $90.710 lo que indica que están en situación de
pobreza extrema (Gráfico 5).
GRAFICO 4
H O G A R E S Q U E V IV E N E N S ITU A C IÓ N D E P O B R E ZA
( IN G R E S O M E N S U AL IN F E R IO R A $2 24 ,37 0 *)
P R O V IN C IA D E R IC A U R T E
S AN T A NA 9 6,3
G AC HA NT IVÁ 9 3,8
C H IT A R AQ UE 9 3,7
S AN J O S É D E P A R E 9 3 ,0
T O G ÛÍ 9 1,1
S A NT A S O F ÍA 89 ,4
S ÁC HIC A 86 ,4
A R C AB UC O 8 5 ,3
S UT A MAR C H ÁN 85 ,0
VIL LA D E L E Y VA 8 0,9
MO NIQ UIR Á 79 ,8
T IN JA C Á 77 ,2
R ÁQ UIR A 74 ,8
D E P AR T A ME N T O 7 2 ,5
NA C IÓ N 5 2,4
0 20 40 60 80 1 00 12 0
P O R C EN TA JE
Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 – DAPD

*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP
GRAFICO 5
H O G A R E S Q U E V IV E N E N P O B R E Z A E X T R E M A
( IN G R E S O M E N S U A L IN F E R IO R A $ 9 0 ,7 1 0 * )
P R O V IN C IA D E R IC A U R T E
S A NTA N A 9 4 ,4
G A C H A N TIV Á 8 8 ,7
C H IT A R A Q U E 7 5 ,8
S A N TA S O F ÍA 6 4 ,8
S AN JOS É D E P AR E 6 3 ,1
A R C A B UC O 6 2 ,0
M O N IQ U IR Á 6 1 ,6
TO G Û Í 5 8 ,0
S Á C H IC A 5 2 ,0
R Á Q U IR A 4 6 ,4
S UTA M A RC HÁ N 4 3 ,3
V IL L A D E L E YV A 4 1 ,3
T IN J A C Á 4 0 ,0
D E P A RTA M E NTO 4 1 ,5
N A C IÓ N 1 7 ,9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
P O R C E N T AJ E
Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 - DAPD

*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP
3. CARACTERIZACION DE LA EDUCACION
El acceso a la educación y el lograr la permanencia de los estudiantes en el sistema

escolar se constituye en uno de los factores fundamentales en el proceso de alcanzar una
sociedad con mayores índices de desarrollo, de tal forma que dentro del proceso de
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio se propone no dejar un solo menor de
edad fuera del colegio y garantizar que tendrá el acceso a todo el ciclo de formación.
En el (gráfico 6) se presentan las tasas de cobertura bruta en educación básica primaria

(grados 1° a 5°) para el Municipio de Moniquirá y se comparan con el Departamento y la
Nación para una mayor ilustración. Como se observa la cobertura en el Municipio para
este nivel en los años 2004 y 2005 sobrepasó el 100% de matrícula prevista, lo cual
significa que un margen de población en estos grados tenían edades superiores a la edad
estándar de 7 a 12 años para este nivel.
GRAFICO 6
OBJETIVO No. 2 LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL
COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ - AÑO 2004 / 2005
160
140 135,2
127,8
120 111 112
100 96 96
COBERTURA
80
60
40
20
0
MUNIC. MONIQUIRÁ DEPARTAMENTO NACIÓN
2004 2005
Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación.
La tasa de cobertura neta da cuenta de los estudiantes que se encuentran en el colegio y

que cuentan en el rango de edad estipulado para cada nivel educativo, sobre la población
total del municipio con la misma edad.
Para el caso de Moniquirá, la tasa de cobertura neta disminuye a 100.8% y 92.4% para
los períodos 2004 – 2005 respectivamente, presentándose un leve decrecimiento entre
estos dos años del 8,4%. En el Departamento se reporta un decrecimiento para éste
mismo período pasando de 89.3% a 86.9%.
GRAFICO 7
COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

120
100,8
100
92,4
89,3
86,9
80
COBERTURA
60
40
20
0
MUNIC. MONIQUIRÁ DEPARTAMENTO
2004 2005
La educación básica secundaria se encuentra entre los 12 y los 15 años y corresponde a

los grados 6° a 9°. En el (gráfico 8) se observa que para el caso de Moniquirá . Se registra
un ligero aumento en la cobertura de la tasa bruta pasando del 87,4% en el 2004 a 96,4%
en el 2005. El valor de esta tasa en el municipio es mayor a los promedios departamental
y nacional.
GRÁFICO 8
COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA

120
96,4
90 87,4 86
85
75 77
COBERTURA
60
30
0
2004 2005
Respecto a la cobertura neta, Moniquirá presenta un 64,9% para el año 2004 y un 67,8%
para el año 2005, siendo mayor que los indicadores departamentales, que alcanzan el
56% y 57% para cada uno de los periodos analizados.
GRÁFICO 9
COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA

100
80
67,8
64,9
COBERTURA
60 56,2 57,2
40
20
0
2004 2005
Respecto a la educación media, que corresponde a los dos últimos años del ciclo (edad
de 16 -17 años), se observa que la cobertura bruta fue del 59,1% en el 2004 y 63,1% en
el 2005, para el año 2004 el valor por debajo del promedio departamental y nacional; para
el año 2005 supera ligeramente el promedio departamental. En cuanto a la cobertura neta
se observa una notoria reducción en la matricula del 26,9% en el 2004 y 28,9% en el
2005. Las razones que explican la deserción son varias, pero especialmente se identifican
dos: i) poco interés de los padres de familia, especialmente en el área rural, a que sus
hijos continúen estudiando hasta culminar el ciclo y ii) migración de estudiantes hacia
otros centros o instituciones educativas a terminar el bachillerato (Ver gráfico 10 y 11).
GRAFICO 10
COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN MEDIA

100
80
65
63,1 63 62
59,1 60
COBERTURA
60
40
20
0
2004 2005

GRAFICO 11
COBERTURA NETA EDUCACIÓN MEDIA

40
30 28,9
26,9 27,0
25,6
COBERTURA
20
10
0
2004 2005
La tasa de extra edad demuestra la diferencia que existe entre la tasa de cobertura bruta
y la tasa de cobertura neta. Para el ciclo de básica primaria, las cifras demuestran un
25,5% para el 2004 y 27,7% para el 2005, siendo este reporte el más bajo de todo el
componente educativo, lo cual demuestra que en los primeros años de enseñanza 25
niños y 27 niños de 100 acuden al colegio de forma inoportuna, es decir su edad no
corresponde a la estipulada para cada grado.
En educación básica secundaria se presenta un leve crecimiento, al pasar de 25,8% para

el primer año a 29,7% para el segundo. Llama la atención el comportamiento de la extra
edad en la educación media, pues duplica los reportes anteriores, ubicándose en un
54,5% para el año 2004 y para el año 2005 en un 54,1%; lo cual significa que en mayor
proporción el fenómeno de la extra edad se refleja en los últimos años de enseñanza
(Gráfico 12).
Gráfico 12
TASA DE EXTRAEDAD
60
54,5 54,1
50
40
PORCENTAJE
29,7
30 27,7
25,5 25,8
20
10
0
BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA
2004 2005
Gráfico 13
TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR

MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ - AÑO 2004
10
8 7,8
7,0
TASA DE DESERCIÓN
6 5,7
5,1 5,2
4
3,1
0
BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA
MUNIC. MONIQUIRÁ DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
Frente a la deserción escolar en el Municipio de Moniquirá para los grados de básica

Primaria se reporta un 7,0%, mientras que el indicador para Boyacá está en un 5,1%.
Para el siguiente ciclo educación básica secundaria la tasa de abandono es de 7,8%, en
tanto que el departamental presenta un 5,7%.
Para la educación media la tasa de deserción en el Municipio es de 5,2% y para el

Departamento registra un porcentaje de 3,1%. Cabe resaltar que en comparación con el
departamento, el Municipio en los ciclos de educación básica primaria, secundaria y
educación media supera los indicadores departamentales.
4. CARACTERIZACION DE LA SALUD
El estado de salud como el nivel educativo son dos factores intrínsicos al bienestar de las
personas y están estrechamente relacionados: la salud contribuye a mejorar el nivel
educativo y viceversa.
Los objetivos y metas mundiales en el campo de la salud están relacionadas con tres
componentes mínimos: i) reducir la mortalidad infantil, ii) mejorar la salud materna y, iii)
combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades endémicas. Frente a este
compromiso de mínimos, Colombia definió unas metas más ambiciosas (Conpes 091/05)
a partir del diagnóstico y características de los casos de mortalidad y morbilidad infantil y
materna en el territorio. En mortalidad infantil estableció metas para menores de un año y
cinco años y ampliación de coberturas en vacunación; en mejoramiento de la salud sexual
y reproductiva se debe reducir la mortalidad materna, incrementar el control prenatal,
incrementar la atención institucional del parto, detener el crecimiento del embarazo de
adolescentes madres y reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino; y en
VIH/sida se estableció mantener la prevalencia de la infección por debajo del 1.2% en
población de 15 a 49 años, reducir la incidencia de transmisión madre – hijo y aumentar la
cobertura de terapia antiretroviral a las personas que lo requieran.
Para definir las metas en el municipio de Moniquirá, se acudió a la información que posee
la Secretaría de Salud del Departamento y se identificó la siguiente caracterización: La
mortalidad infantil de menores de un año, cuya relación se establece entre número de
casos de mortalidad frente al total de nacidos vivos, se observa que en el 2004, el
municipio de Moniquirá registró 3 casos. En el consolidado departamental la Secretaría de
Salud contabilizó 235 casos en el 2004 que representaron el 11,1 por 1000 frente al total
de nacidos vivos.
Gráfico 14
OBJETIVO No. 4 REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL
MORTALIDAD INFANTIL < 1 AÑO

PROVINCIA DE RICAURTE AÑO 2004
18,0 17,1
16,0
14,4
Tasa de Mortalidad Infantil X 1000 NV
13,7
14,0
12,0 11,1
10,1
10,0
8,4
8,0
6,6
2 5,9 3 235
6,0 3 1
c 1 1 c c
c
4,0 a c c c a a
a
s a a a s s
s
2,0 o o s s s o o
0,0 s 0,0 s o 0,0 0,0 0,0 o o 0,0 0,0 s s
0,0
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S
Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004
Gráfico 15
MORTALIDAD INFANTIL < 5 AÑOS

PROVINCIA RICAURTE AÑO 2004
6,0
Tasa de Mortalidad Infantil <5 años X 1,000
5,2
5,0
4,0 3,7
3,0
2,4 2,4
2,2
2 2 2 4 1,9
2,0
c c 1,5 c c 294
1,3
a a 4 a a c
1,0 s s 0,6
s 1 s a
o o o o s
s 1 s o
0,0 s 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 s
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P
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S
V
N
D
A
S
Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004
Respecto a la población menor de 5 años, se registraron 4 casos que significan que la

mortalidad en esta edad alcanzó al 1,5 por mil. En estas condiciones, el compromiso es
reducir la mortalidad infantil a cero para que el Municipio garantice la vida de los
menores.
Un comparativo con los municipios de la provincia de Ricaurte muestra que en el año

2004 la situación de mortalidad infantil en menores de cinco años es mínima, siendo Villa
de Leyva el municipio que registró un mayor número de casos (Gráfico 15).
Un factor importante de prevención es la vacunación la cual se ha venido aplicando en el

municipio en sus diferentes modalidades (antipolio, tripeviral, hemofilia, entre otras) , no
obstante solo el nivel de cobertura de BCG y Tripleviral superó el 100% de la población
infantil, mientras que en los otros casos la cobertura fue baja y el compromiso es llegar al
100% de la población infantil. El Municipio frente a los indicadores del departamento tuvo
un mejor desempeño por encima en cuanto a cobertura, siendo de resaltar el caso de la
vacuna BCG (Gráfico 16).
Gráfico 16
COBERTURA DE VACUNACIÓN
160
141,5
140
120
102,1
96,7
100 92,2 91,9 92,6 93,5
COBERTURA
91,8
79,7 81,9 81,9 81,9 79,4

80 73,8 76,1 74,1 74,2 74,4
60
40
20
0
ANTIPOLIO<1a BCG<1a DPT<1a HEP B>1a HEMOFILUS<1a TRIPLEVIRAL 1a
BIOLÓGICO
Nación Departamento de Boyacá Municipio Moniquirá
Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones, SESALUB. 2004

Instituto Nacional de Salud. Programa Ampliado de Inmunización. 2003
Referente a la mortalidad materna asociada a la función reproductiva, se registran los

casos donde ocurre por cáncer de cuello uterino. En el municipio de Moniquirá, en el año
2005 se presento 1 caso, al igual que en Tinjacá, en otro municipio de la Provincia de
Ricaurte como es el caso de Santana que registro 2 casos. A nivel del Departamento se
registraron 75 casos los cuales estadísticamente equivalen al 1,6 por 10.000. La meta en
el municipio de Moniquirá es reducir la situación a cero casos anuales y emprender
acciones de prevención permanentes con programas educativos y de control (Gráfico 15).
Gráfico 17
OBJETIVO NO. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
MORTALIDAD CÁNCER DE CUELLO UTERINO

PROVINCIA DE RICAURTE - AÑO 2005
9,0
Tasa de Mortalidad Cáncer de Cuello Uterino X 1000
7,8
8,0
7,0
6,0
5,0
4,2
4,0
3,0 2
3,0 1
1
c
2,0 c a c 1,6
a s a
1,0 75
s o s
0,0 0,0 0,0 o 0,0 0,0 0,0 0,0 s 0,0 o 0,0 0,0
0,0
ARCABUCO
SANTANA
GACHANTIVÁ
SANTA SOFÍA
SUTAMARCHÁN
VILLA DE LEYVA
DEPARTAMENTO
CHITARAQUE
RÁQUIRA
SÁCHICA
TINJACÁ
MONIQUIRÁ
SAN JOSÉ DE
TOGÛÍ
PARE
Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA
2005
En lo relacionado a la atención por personal especializado de partos, el Municipio de

Moniquirá registra que un 98,4% de las maternas hacen uso de personal especializado y
un 1,6 % utilizan partera y otros medios. Este indicador supera levemente al
Departamental, por lo que las autoridades de salud municipal deben emprender
campañas de concientización en las madres para que eviten el uso de otros medios de
atención, hasta llegar al 100% de la cobertura (Gráfico 18).
Gráfico 18
OBJETIVO NO. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
NACIMIENTOS POR PERSONA QUE ATENDIÓ EL PARTO

120
98,4
100 95,0
Porcentaje de Atención
80
60
40
20
0,8 2,5 2,1

0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,5
0
Médico Enfermera(o) Auxiliar de Promotora Partera Otro
enfermería
Municipio de Moniquirá Departamento
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales

En lo referente al tema VIH/Sida y otras enfermedades endémicas, el municipio de
Moniquirá, registró 1 caso de persona con VIH/Sida y Villa de Leyva 2 casos, únicos
municipios de la Provincia de Ricaurte, hecho que debe llamar la atención de las
autoridades de la salud (Gráfico 19).
Gráfico 19
OBJETIVO No. 6 Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades
MORBILIDAD VIH/SIDA
PROVINCIA RICAURTE AÑO 2004
2,5
Morbilidad VIH/SIDA
Tasa de Morbilidad VIH/SIDA X 10,000
Munic. Moniquirá: 2,0

2,0
(2002): 1 caso
(2003): 2 casos
(2004): 1 caso
1,5
(2005): 1 caso
1,0 2
0,7
c
a
0,5 0,4
s
0,2
1 o
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 s 30
0,0
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SA
Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004
La presencia de infección respiratoria aguda – IRA, enfermedad diarreica aguda – EDA y

varicela son causas de morbilidad que se deben controlar en la salud pública. En el 2004
la tasa por IRA para el Municipio fue de 343,3 por mil, 139,5 por mil en EDA y 1,9 por mil
en varicela. Este diagnóstico significa que IRA y EDA están por encima del promedio
departamental. En consecuencia, es prioritario fijar compromisos para reducir a cero la
presencia de estas enfermedades en los próximos 10 años.
Gráfico 20
MORBILIDAD IRA, EDA, VARICELA <5 AÑOS

400
343,3
350
IRA: Infección Respiratoria Aguda
307,7 EDA: Enfermedad Diarreica Aguda
TASA DE MORBILIDAD X 1000
300
250
200
150 139,5
122
100
50
4,6 1,9
0
IRA <5a EDA <5a VARICELA <5a
MORBILIDAD < 5 AÑOS
Departamento de Boyacá Municipio de Moniquirá
Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004
Otro elemento importante asociado con la salud de la población del municipio es el

aseguramiento, el cual permite que la población acceda fácilmente al servicio de salud
para cualquier eventualidad, sea este de prevención, tratamiento o control. Las cifras
proporcionadas por el Sistema de Vigilancia de Salud Públicas de la Secretaría de Salud,
muestran que en régimen contributivo están afiliados el 4,2% de la población, mientras
que al régimen subsidiado pertenece el 53,8% y como vinculados figuran el 55,0%. Este
hecho debe alertar a la administración para aumentar la cobertura del régimen subsidiado
(Gráfico 21).
Gráfico 21
AFILIADOS RÉGIMEN CONT RIBUT IVO, SUBSIDIADO Y VINCULADO

PROVINCIA DE RICAURT E - AÑO 2004
120
104,1
100
78,2 78,4 81,1

80 75,3
78,2
Cobertura
63,7 66,3 65,1

59,1
60 52,7
53,8 55,0 50,5
48,9 48,2
44,6 46,7
40 34,5
42,9 33,9
35,8
34,4
29,9
21,9 21,2
20
8,3
3,7 4,2 4,0 4,4 2,7 3,8 4,8 5,6
1,4 3,0 3,0 2,1 3,8 2,8
0 3,4
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Municipios
Régimen Contributivo Régimen Subsidiado Régimen Vinculado
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004

5. CARACTERIZACIÓN DE LA VIVIENDA
La vivienda constituye un factor vital para poder disfrutar de una vida digna. En la medida
que las personas y las familias puedan disponer de vivienda y, el interior de las mismas,
de espacio adecuado para el descanso y comodidad en la satisfacción de necesidades
básicas del grupo familiar, se logra mitigar uno de los factores de pobreza.
Según los cálculos hechos a partir de la encuesta del Sisben, en el municipio de

Moniquirá para el 2003 el 44,5% de las viviendas están ubicadas en el área urbana,
mientras que el 55,5 %, en el área rural, teniendo tendencia semejante a los índices
departamentales (Gráfico 22).
Gráfico 22
OBJETIVO No. 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDA
80
70,1
60 55,5
PORCENTAJE
44,5
40
29,1
20
0
URBANO RURAL
Fuente: Encuesta Sisbén 2003 - DAPD
Con relación al déficit de vivienda se observa que es mayor en el área urbana con un
9,5% y en la rural con 5%. (Gráfico 23).
Gráfico 23
DÉFICIT DE VIVIENDA
MUNICIPIO DE DE MONIQUIRÁ
12
10 9,5
8,7
8
PORCENTAJE
6
5,0
4 3,3
0
DEFICIT DE VIVIENDA URBANO DÉFICIT DE VIVIENDA RURAL

6. CARACTERIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
El acceso a los servicios de acueducto, alcantarillados y disposición de basuras se

considera fundamental para lograr mínimos de subsistencia. En la medida en que la
población dispone de agua potable y saneamiento básico mejora la salud de niños y
adultos, lo cual tiene un efecto directo en la reducción de la pobreza.
El municipio de Moniquirá proporciona servicio de acueducto al 89,1% de las

viviendas ubicadas en el perímetro urbano y al 35,4% de las viviendas ubicadas en
el área rural. Al servicio de alcantarillado accede el 80,4% de las viviendas
urbanas mientras en el área rural solo el 2,4% de viviendas tienen esta posibilidad.
Frente al promedio departamental, el municipio de Moniquirá presenta similares
niveles de cobertura (Ver gráfico 24) .
Gráfico 24
COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

100 94,3
89,1 89,1
80,4
80
COBERTURA
60
47,4
40 35,4
20
2,4 3,3
0
ACUEDUCTO URBANO ACUEDUCTO RURAL ALCANTARILLADO URBANO ALCANTARILLADO RURAL

V. PLAN DE ACCION MUNICIPAL
El Plan de Acción es producto de un ejercicio donde participó la administración municipal,

miembros del Concejo Municipal, líderes comunitarios, instituciones educativas, sector de
la salud, servicios públicos domiciliarios y representantes del Consejo de Planeación
Municipal. A través de un proceso metodológico los participantes identificaron los
principales problemas del Municipio, asociados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio –
ODM.
5.1. ODM 1. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y GENERACION DE INGRESOS
5.1.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS
Los principales problemas identificados por los participantes en el taller se presentan a

continuación y son el resultado de una lluvia de ideas inicial que permitió posteriormente
hacer la clasificación en problema central, las causas que originan el problema y los
efectos que sobre la comunidad acarrea el problema. Este trabajo se realizó en mesas de
trabajo en las cuales se trataron cada uno de los temas que comprenden los ODMs .
N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS

1 Pobreza por falta de Falta de educación e Violencia, Inseguridad
ingresos en la comunidad instrucción tecnológica
adecuada con la necesidad de
la región
Desaprovechamiento de las Desplazamiento a otros
oportunidades turísticas del lugares
municipio
Carencia de canales de Generación de cordones de
comercialización adecuados miseria y deterioro urbanístico
2 Alto desempleo en el Falta de respaldo financiero Baja calidad de vida
municipio para la creación y
fortalecimiento de empresas
La no asociatividad y falta de Baja autoestima y deterioro de
formación de cadenas la personalidad
productivas
5.1.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES
En esta etapa se priorizaron los problemas – causas y se plantearon los propósitos

quitándole la carga negativa a los problemas expuestos. Los propósitos se convierten en
las grandes intenciones planteadas por los participantes para cumplir con cada uno de los
ODMs.
N° PROBLEMAS- CAUSAS(-) PROPOSITOS(+)
1 Falta de educación e instrucción Impartir educación e instrucción tecnológica
tecnológica adecuada con la necesidad de adecuada con la necesidad de la región
la región
2 La no asociatividad y falta de formación Fomentar la asociatividad y la formación de
de cadenas productivas cadenas productivas
3 Falta de respaldo financiero para la Dar respaldo financiero para la creación y
creación y fortalecimiento de empresas fortalecimiento de empresas
4 Carencia de canales de comercialización Implementar canales de comercialización
adecuados adecuados
5 Desaprovechamiento de las Aprovechamiento de las oportunidades turísticas
oportunidades turísticas del municipio del municipio
5.1.3. IDEAS DE PROYECTOS
Como resultado de la fase de Identificación, Organización y Priorización de problemas, se

plantearon las siguientes ideas de proyectos con las cuales el Municipio pretende
desarrollar los propósitos relacionados con el ODM 1. Se debe precisar, que en algunos
casos un solo proyecto propuesto permite alcanzar varios propósitos.
N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR

1 Impartir educación e instrucción Creación de un programa de formación
tecnológica adecuada con la necesidad tecnológica y empresarial en convenios con
de la región entidades como el Sena, U.P.T.C., Corpoica,
Corpoboyacá, Cimpa, entre otros
2 Fomentar la asociatividad y la formación Crear 4 asociaciones de productores,
de cadenas productivas procesadores y comercializadores de guayaba,
caña panelera, frutas, verduras y cárnicos.
3 Dar respaldo financiero para la creación y Gestionar Créditos asociativos, oportunos y de
fortalecimiento de empresas fácil adquisición, con fondos públicos de respaldo
financiero de fomento.
Crear el banco de oportunidades y servicios
4 Implementar canales de comercialización Crear la comercializadora agroindustrial de
adecuados Ricaurte.
5 Aprovechamiento de las oportunidades Crear el destino turístico ciudad dulce de Colombia
turísticas del municipio
5.1.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL
Como resultado de la etapa anterior; se construyó el Plan de Acción Municipal compuesto

por el siguiente conjunto de proyectos que fueron considerados por el municipio como
prioritarios por ser los de mayor impacto para cumplir con el ODM 1 Erradicación de la
pobreza extrema.
N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION
1 Creación de un 4000 personas Alcaldía Municipal Gobernación de 2 años
programa de formación Asociaciones de Boyacá
tecnológica y Productores Sena
empresarial en UPTC,UIS, ESAP
convenios con ICBF
entidades como el Cámara de
Sena, U.P.T.C., Comercio
Corpoica, Artesanías de
Corpoboyacá, Cimpa, Colombia
entre otros
2 Crear 4 asociaciones 2000 Alcaldía Municipal Gobernación de 2 años
de productores, productores Asociaciones Boyacá
procesadores y Sena , Cimpa
comercializadores de Juntas de Acción
guayaba, caña Comunal
panelera, frutas,
verduras y cárnicos.
3 Gestionar créditos 5000 Productores Banco agrario 2 años

asociativos, oportunos productores Alcaldía Municipal Bancoldex
y de fácil adquisición, FINAGRO
con fondos públicos de Fondo de Garantías
respaldo financiero de
fomento.
4 Crear banco de 15000 personas Alcaldía Municipal Asociaciones 3 años
oportunidades y Juntas de Acción
servicios Comunal
Sena
5 Crear la 2000 Alcaldía Municipal Gobernación de 3 años
comercializadora Productores Asociaciones Boyacá
agroindustrial de Sena
Ricaurte.
6 Crear el destino 10000 personas Alcaldía Municipal Gobernación de 3 años
turístico “Ciudad Dulce Empresarios Boyacá
de Colombia” Operadores Sena
Turísticos Corturismo
5.1.5. METAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL
Como complemento del Plan de Acción se presentan las diferentes Metas y Estrategias
que fueron definidas en el Taller Local y con las cuales se pretende alcanzar el ODM 1 en
el Municipio de Moniquirá. Las estrategias enunciadas hacen relación a las grandes
actividades a desarrollar para la implementación y puesta en marcha de los proyectos
enunciados.
METAS ESTRATEGIAS
1. Mejorar el ingreso de 2000 Proyecto 1
productores a un salario mínimo legal -Celebración de convenios interinstitucionales
en el lapso de los años 2007 y 2008. -Diseños de programas de formación
-Creación de subsidios de apoyo académico
-Promoción, inscripción y desarrollo de programas
Proyecto 2
-Capacitación técnica y administrativa
-Organización legal de las asociaciones
-Ejecución de programas de mejoramientos
agroindustriales de cada sector
2. Mejorar la productividad de 5000 Proyectos 3 y 4
productores incrementando sus ingresos a un -Celebrar convenios de Alcaldía con instituciones
salario mínimo en el período del 2007 al 2008 financieras para créditos blandos
-Implementar el banco de iniciativas empresariales
encargado de la elaboración de Planes de
Negocio
3. Mejora los ingresos de 2000 productores a Proyecto 5
un salario mínimo a partir del año 2009 -Constitución y organización legal de la
comercializadora
-Diseño de proyecto y estudios técnicos
-Gestión de recursos públicos y privados
-Ejecución de obras de infraestructura
4. Generar 1000 empleos directos e indirectos Proyecto 6
en el lapso comprendido del 2007 al 2009 -Capacitación de operadores turísticos.
-Diseño y obras de adecuación de los sitios
turísticos.
-Promoción del circuito turístico.
5.2. ODM 2.MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
5.2.1. IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS

1 Deserción escolar Insuficiencia en los recursos Altos índices de analfabetismo
de las familias obligando al y bajo nivel educativo de la
trabajo de niños de temprana comunidad en general
edad
Faltan programas educativos Bajo desarrollo socio
para la población especial del económico y cultural
municipio
Currículo desarticulado a las Buen número de escolares
necesidades propias de la estudiantes en
comunidad establecimientos educativos de
municipios vecinos
Deficiente logística educativa
que ocasiona deserción de
estudiantes en las
instituciones educativas
municipales
2 Baja calidad educativa Los recursos de transferencia Baja calidad de vida que
por Ley 715 son deficientes conlleva a la reducción de
para brindar un mejor nivel de oportunidades, generando
calidad educativa pobreza
Establecimiento de políticas Poco sentido de pertenencia
educativas incoherentes con por el lento desarrollo socio
los fines de la educación económico del municipio
Falta de la infraestructura Descomposición social a nivel
adecuada y equipamiento local
escolar

1 Los recursos de transferencia por Ley 715 Recursos de transferencia por Ley 715 suficientes
son deficientes para brindar un mejor nivel para brindar un mejor nivel de calidad educativa
de calidad educativa
2 Faltan programas educativos para la Establecer programas educativos para la
población especial del municipio población especial del municipio
3 Insuficiencia en los recursos de las Mejorar los recursos de las familias para evitar el
familias obligando al trabajo de niños de trabajo de niños de temprana edad
temprana edad
4 Falta de la infraestructura adecuada y Mejoramiento de la infraestructura y el
equipamiento escolar equipamiento escolar
5 Establecimiento de políticas educativas Establecimiento de políticas educativas
incoherentes con los fines de la educación coherentes con los fines de la educación
6 Currículo desarticulado a las necesidades Currículo articulado a las necesidades propias de
propias de la comunidad la comunidad
7 Deficiente logística educativa que Brindar una eficiente logística educativa que
ocasiona deserción de estudiantes en las permita la retención de estudiantes en las
instituciones educativas municipales instituciones educativas municipales

1 Recursos de transferencia por Ley 715 Fortalecimiento de la segunda etapa del proyecto
suficientes para brindar un mejor nivel de Educativo Rural enfocado a PPP y cobertura al
calidad educativa 100% de las instituciones del municipio
2 Establecer programas educativos para la Crear una Unidad de Atención Integral para
población especial del municipio población de educación especial, para el
municipio
3 Mejorar los recursos de las familias para Creación de Cooperativas familiares en torno a
evitar el trabajo de niños de temprana proyectos agroindustriales, como procesamiento
edad de alimentos
4 Mejoramiento de la infraestructura y el Construcción y mantenimiento de plantas físicas
equipamiento escolar de los establecimientos educativos
Dotación general de material didáctico
tecnológico, industrial y deportivo para todos los
centros educativos
5 Establecimiento de políticas educativas Rediseño y actualización del Proyecto Educativo
coherentes con los fines de la educación Municipal acorde a las necesidades educativas
institucionales
Currículo articulado a las necesidades Implementación de la Educación Tecnológica y
propias de la comunidad Profesional apropiada a las necesidades de la
región
Creación de un Centro de Investigación
Pedagógica, Científica y Tecnológica
6 Brindar una eficiente logística educativa Fortalecimiento y creación de rutas de transporte
que permita la retención de estudiantes escolar
en las instituciones educativas Ampliación de cupos de restaurantes escolares
municipales en todas las instituciones
ODM 2.MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

1 Fortalecimiento de la 7000 Alcaldía Municipal Comité de 2 años
segunda etapa del estudiantes del Comunidad Cafeteros
proyecto Educativo municipio educativa Secretaria de
Rural enfocado a PPP Educación
y cobertura al 100% Embajadas
de las instituciones del
municipio
2 Crear una Unidad de 700 niños Alcaldía MunicipalI.C.B.F. 4 años
Atención Integral para Comunidad Gobernación de
población de educación educativa Boyacá
especial, para el Hospital INCI
municipio Embajadas
UNICEF
3 Creación de 100 familias Administración Sena 1 año
Cooperativas familiares Municipal Comité de
en torno a proyectos Concejo Municipal Cafeteros
agroindustriales, como Ministerio de
procesamiento de Agricultura
alimentos DANSOCIAL
4 Construcción y /o 40 instituciones Administración Gobernación de 5 años
mantenimiento de Municipal Boyacá
plantas físicas de los Comunidad Ministerio de
establecimientos educativa Educación
educativos Nacional
5 Dotación general de 7000 niños y Administración Gobernación de 4 años
material didáctico jóvenes Municipal Boyacá
tecnológico, industrial y Comunidad MEN
deportivo para todos educativa Coldeportes
los centros educativos Empresas
Privadas
6 Rediseño y 7000 niños y Docentes Secretaria de 2 años
actualización del jóvenes Director de Núcleo Educación
Proyecto Educativo Padres de Familia Departamental
Municipal acorde a las Administración MEN
necesidades Municipal
educativas
institucionales
7 Implementación de la 1000 Municipio Secretaria de 3 años
Educación Tecnológica estudiantes Dirección de Educación
y Profesional apropiada de la región Núcleo Departamental
a las necesidades de la Rectores Sena
región Docentes Universidades
MEN
8 Creación de un Centro 200 docentes Administración Universidades 5 años
de Investigación 100 Municipal COLCIENCIAS
Pedagógica, Científica empresarios Comité de
y Tecnológica Cafeteros
9 Fortalecimiento y 2000 Administración Gobernación de 4 años
creación de rutas de estudiantes Municipal Boyacá
transporte escolar
10 Ampliación de cupos 1000 Administración Presidencia de la 2 años
de restaurantes estudiantes Municipal República
escolares en todas las I.C.B.F. FAO
instituciones IICA
METAS ESTRATEGIAS
1. Brindar educación con calidad y eficiencia a Proyectos 1,6 y 7
7000 educandos en el período comprendido --Diseño de proyectos educativos y ajustes de los
del 2007 al 2010 PEI de los colegios
2.Ofrecer educación tecnológica y profesional -Fortalecimiento de los programas postprimaria,
a 1000 estudiantes y egresados de Moniquirá telesecundaria, escuela nueva y otros
y la región del año 2007 hasta el 2010 -Gestiones ante la Secretaría de Educación.
-Consecución de implementos técnicos necesarios
para los programas tecnológicos.
-Preparación o asignación de docentes
3.Brindar formación especial a 700 niños con Proyecto 2
limitaciones y capacidades excepcionales del -Diseño e implementación de programas de
2007 hasta el 2010 educación para niños especiales
-Adecuación de los espacios para aulas especiales
-Asignar la planta de personal especializado para
esta formación
4.Mejorar los ingresos de 100 familias a partir Proyecto 3
del 2008 -Organización administrativa y legal de la
Cooperativa.
- Capacitación administrativa y técnica de los
asociados en los diferentes sectores.
- Gestación, implementación y puesta en marcha
de nuevas actividades productivas.
5.Mejorar la infraestructura de 40 instituciones Proyectos 4 y 5
educativas del municipio en el lapso -Hacer levantamiento de diseños técnicos.
comprendido del 2007 al 2011 - Hacer inventario de necesidades de equipamiento
-Gestión de recursos.
-Ejecución de obras y/o adquisición de equipos
6.Promover la investigación Pedagógica, Proyecto 8
Tecnológica y Científica para 200 docentes y -Conformación de grupo de investigadores en las
100 empresarios de la región del año 2007 al diferentes ciencias .
2011 -Elaboración y presentación de proyectos a
Colciencias
7.Facilitar el acceso escolar a 2000 Proyecto 9
estudiantes del sector rural y urbano del año - Elaborar proyectos de cofinanciación para la
2007 al 2010 adquisición de buses escolares.
-Diseño de rutas de transporte escolar
8.Ampliar la cobertura del restaurante escolar Proyecto 10
a 1000 estudiantes para el año 2009 -Elaborar proyectos para la readecuación y
ampliación de los restaurantes escolares.
-Gestionar y apropiar los recursos necesarios.
-Capacitar a los padres y estudiantes en nutrición.
- Ampliar convenio con el I.C.B.F
5.3. ODM 3. PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO

1 Altos niveles de violencia Falta de concientización de Disfunción familiar,
intrafamiliar la población en el manejo del drogadicción, promiscuidad,
vínculo afectivo y alcoholismo, delincuencia,
comunicativo, así como en el baja autoestima
fomento de valores
generando antimodelos
familiares
Desinterés por la Maltrato físico, psicológico,
participación en los emocional, subdesarrollo
programas de apoyo familiar familiar
para el mejoramiento de la
calidad de vida
Arraigadas costumbres Sumisión, limitación de
culturales negativas y oportunidades
desconocimiento de
derechos y deberes de la
mujer
2 Desigualdad de género Discriminación femenina en Dependencia, estancamiento
lo laboral femenino, represión,
prostitución
Pérdida de oportunidades
3 Existencia de población Abandono familiar e Problemas sociales
vulnerable (Discapacitados, institucional a poblaciones Cordones de miseria en el
desplazados, adulto mayor) vulnerables municipio
Mendicidad

1 Falta de concientización de la población en el Concientizar a la población en el manejo del
manejo del vínculo afectivo y comunicativo, así vínculo afectivo y comunicativo, así como en
como en el fomento de valores generando el fomento de valores para la construcción
antimodelos familiares de óptimos modelos familiares
2 Desinterés por la participación en los Crear interés por la participación en los
programas de apoyo familiar para el programas de apoyo familiar para el
mejoramiento de la calidad de vida mejoramiento de la calidad de vida
3 Arraigadas costumbres culturales negativas y Cambio en costumbres culturales y dar a
desconocimiento de derechos y deberes de la conocer los derechos y deberes de la mujer
mujer
4 Abandono familiar e institucional a poblaciones Atención familiar e institucional a
vulnerables poblaciones vulnerables
5 Discriminación femenina en lo laboral Igualdad en la oferta laboral para la mujer

1 Concientizar a la población en el manejo Crear el programa “también soy persona” para el
del vínculo afectivo y comunicativo, así fortalecimiento del núcleo familiar y mejoramiento
como en el fomento de valores para la de la calidad de vida
construcción de óptimos modelos familiaresFortalecimiento de la “red del buen trato” del
municipio
2 Crear interés por la participación en los Constituir Unidades móviles de atención integral a
programas de apoyo familiar para el la familia
mejoramiento de la calidad de vida
3 Cambio en costumbres culturales y dar a Crear la Escuela de Actitud Positiva, Liderazgo y
conocer los derechos y deberes de la Emprendimiento en el Municipio
mujer
4 Atención familiar e institucional a Crear el Centro de atención Integral para
poblaciones vulnerables población discapacitada y adulto mayor
5 Igualdad en la oferta laboral para la mujer Crear Asociaciones de mujeres para el apoyo en
servicios turísticos

1 Crear el programa 1800 familias Alcaldía Municipal Instituciones 6 meses
“también soy persona” Personería educativas
para el fortalecimiento Consejo de Primera Dama del
del núcleo familiar y política social Departamento
mejoramiento de la I.C.B.F.
calidad de vida Iglesia
Fortalecimiento de la 1800 familias Alcaldía Municipal Policía Nacional 6 meses
2 “red del buen trato” del Personería Comisaria de
municipio Consejo de Familia
política social Hospital
Iglesia
Primera Dama del
Departamento
I.C.B.F.
Constituir Unidades 1800familias Alcaldía Municipal Ludoteca 12 meses

3 móviles de atención Personería ESE
integral a la familia Gestión Social Policía Nacional
I.C.B.F.
Iglesia
Primera Dama del
Departamento
Crear la Escuela de 15000 Alcaldía Municipal Personería 6 meses
4 Actitud Positiva, habitantes Instituto de Iglesia
Liderazgo y Cultura Gobernación de
Emprendimiento en el Boyacá
Municipio Sena
Universidades
Crear el Centro de 100 Alcaldía Municipal Gobernación de 2 años
5 atención Integral para discapacitados E.S.E. Boyacá
población 200 personas Gestión Social INCI
discapacitada y adulto de la tercera Ministerio de la
mayor edad Protección Social
Embajadas
Crear Asociaciones de 300 mujeres Alcaldía Municipal Gobernación de 1 año
6 mujeres para el apoyo Asociaciones Boyacá
en servicios turísticos Bavaria Postobón
El Trópico Cemex
Cámara de
Comercio ONG´s
METAS ESTRATEGIAS
1.Disminuir en un 30% (1800 familias) los Proyecto 1
índices de violencia intrafamiliar a partir del año -Realizar una campaña publicitaria para dar a
2007 y hasta el año 2011 conocer los programas a la comunidad.
-Realizar mensualmente Talleres, conferencias,
2.Reducir en un 40% , el índice de alcoholismo y convivencias, historias de vida, resolución de
farmacodependencia en las personas de 7 a 18 conflictos, apoyo interdisciplinario al núcleo
años a partir del año 2007 y hasta el año 2011 familiar .
Proyecto 2 y 3
-Generar espacios de interacción entre los
diferentes grupos organizados (Organizaciones
juveniles, Escuelas de seguridad ciudadana).
-Conformar un equipo multidisciplinario de
profesionales para orientación familiar.
- Realizar campañas de promoción y prevención
de la salud mental, talleres, vivencias, apoyo
interdisciplinario
3. Mejorar la mentalidad emprendedora y de Proyecto 4

liderazgo de 15000 habitantes a partir del año -Diseño y elaboración de programas
2007 y hasta el año 2011 -Realización de convenios con Sena y
Universidades
-Realización periódica de Talleres de
emprenderismo, líderazgo y creación de
empresas
4. Brindar atención a 100 personas Proyecto 5
discapacitadas a partir del 2008. -Identificar mediante un censo las personas con
5.Prestar atención a 200 adultos mayores a discapacidad y los adultos mayores.
partir del año 2008g. -Elaboración del proyecto y gestión de recursos.
-Capacitar a las personas interesadas en
trabajar con personas discapacitadas y de la
tercera edad.
6.Generar ingresos a 300 madres cabeza de Proyecto 6
familia a partir del 2008. -Capacitar técnica y administrativamente a las
madres cabeza de familia.
-Conformación de la asociación.
-Implementación y puesta en marcha de las
ideas de negocios relacionadas con turismo.
5.4. ODM 4. MEJORAMIENTO DE LA SALUD

1 Bajo acceso de la población a Falta de información sobre los Aumento de indicadores de
los programas de atención programas de atención morbi-mortalidad en cada
primaria (Promoción de la primaria por parte de EPS; programa
salud y prevención de las ARS; IPS
enfermedades) Centralización de las políticas Desmotivación de la
emanadas del Ministerio de población para acceder a los
Protección Social que limitan servicios de salud
recursos para los programas No cubrimiento del 100% de
de atención primaria la población en los programas
atención primaria
2 Existencia de un buen Inadecuada ficha técnica para Negar la oportunidad a las
número de usuarios que no la identificación de usuarios personas que necesitan
pertenecen al SISBEN y se del Sisben realmente el servicio
encuentran afiliados a este No hay cruce de datos dentro Múltiple afiliación al Sistema
régimen de salud de los diferentes entes del General SGSSS
estado, entidades municipales
Falta de honestidad por parte
de los usuarios en el momento
de la identificación
3 Falta de mayor compromiso Falta de oportunidad en la Insatisfacción de los usuarios
ante el usuario por parte de prestación de servicios de
las diferentes entidades que salud
conforman el SGSSS en Falta de mayor control por Baja calidad en la prestación
Moniquirá parte de los entes encargados de los servicios de salud
de vigilar a las diferentes
entidades del SGSSS

1 Centralización de las políticas emanadas Descentralización de las políticas emanadas del
del Ministerio de Protección Social que Ministerio de Protección Social que flexibilicen el uso
limitan recursos para los programas de de recursos para los programas de atención primaria
atención primaria
2 Falta de mayor control por parte de los Ejercer mayor control por parte de los entes
entes encargados de vigilar a las encargados de vigilar a las diferentes entidades del
diferentes entidades del SGSSS SGSSS
3 Inadecuada ficha técnica para la Adecuar la ficha técnica para la identificación de
identificación de usuarios del Sisben usuarios del Sisben
4 Falta de información sobre los programas Brindar mayor información sobre los programas de
de atención primaria por parte de EPS; atención primaria por parte de EPS; ARS; IPS
ARS; IPS
5 No hay cruce de datos dentro de los realizar cruce de datos dentro de los diferentes
diferentes entes del estado, entidades entes del estado, entidades municipales
municipales
6 Falta de oportunidad en la prestación de Mejorar la oportunidad en la prestación de servicios
servicios de salud de salud
7 Falta de honestidad por parte de los Mayor honestidad por parte de los usuarios en el
usuarios en el momento de la momento de la identificación
identificación

1 Descentralización de las políticas Proyecto ante el Ministerio de Protección Social y
emanadas del Ministerio de Protección la Superintendencia de Salud para lograr
Social que flexibilicen el uso de recursos descentralización política en cuanto al manejo de
para los programas de atención primaria recursos en programas de atención primaria y
Ejercer mayor control por parte de los mayor vigilancia a las entidades SGSSS
2
entes encargados de vigilar a las
diferentes entidades del SGSSS
3 Adecuar la ficha técnica para la Propuesta de modificación y aplicación de la ficha
identificación de usuarios del Sisben técnica de identificación y mejor clasificación de
los usuarios del SISBEN
4 Brindar mayor información sobre los Crear una red coordinadora regional entre las
programas de atención primaria por parte entidades SGSSS y las asociaciones de
de EPS; ARS; IPS usuarios para una adecuada y oportuna
Realizar cruce de datos dentro de los prestación de servicios de salud
5 diferentes entes del estado, entidades
municipales
6 Mejorar la oportunidad en la prestación de Proyecto de terminación de la nueva
servicios de salud infraestructura del Hospital regional de Moniquirá
7 Mayor honestidad por parte de los usuarios Creación comités de participación social dentro
en el momento de la identificación del municipio con énfasis en salud

1 Proyecto ante el Ministerio 16000 Alcaldía Municipal Dirigentes 1 año
de Protección Social y la habitantes Hospital Regional políticos de la
Superintendencia de ARS - EPS región
Salud para lograr
descentralización política
en cuanto al manejo de
recursos en programas de
atención primaria y mayor
vigilancia a las entidades
SGSSS
2 Propuesta de modificación 23600 Alcaldía Municipal Dirigentes 1 año
y aplicación de la ficha habitantes Hospital Regional políticos de la
técnica de identificación y Asociación región
mejor clasificación de los usuarios
usuarios del SISBEN
3 Crear una red 23600 Alcaldía Municipal Secretaría de
coordinadora regional habitantes ARS – EPS –IPS Salud 1 año
entre las entidades Usuarios Departamental
SGSSS y las
asociaciones de usuarios
para una adecuada y
oportuna prestación de
servicios de salud
4 Proyecto de terminación 23600 Gerencia Hospital Administración 4 años
de la nueva infraestructura habitantes Regional Municipal
del Hospital regional de Ministerio de
Moniquirá Protección
Social
SESALUB
5 Creación comités de 13600 Alcaldía Municipal ARS – IPS 1 año
participación social dentro habitantes Hospital Regional JAC
del municipio con énfasis
en salud
METAS ESTRATEGIAS
1.Mejorar los servicios de atención primaria en Proyectos 1 y 2
salud para 16000 personas a partir del 2007 -Elaboración de las propuestas.
-Convocar a los entes municipales y usuarios
para socialización de las propuestas.
-Convocar a los dirigentes políticos de la región
para lograr el apoyo y comprometerlos con los
trámites de las propuestas.
- Presentación ponencia por parte de los
dirigentes políticos al congreso.
2. Ampliar la cobertura del Sisben a 13600 Proyectos 3 y 5
usuarios a partir del 2007 - Elaboración de la propuesta conjuntamente con
los usuarios.
-Someter la propuesta a consideración de los
agentes de salud.
-Organización de la red y del comité de
participación social
3.Garantizar un oportuno servicio de salud a Proyecto 4
23600 personas en el período 2007 a 2011 -Elaboración de diseños y estudios técnicos
-Gestión de recursos ante entidades
financiadoras.
-Ejecución del proyecto.
5.5. ODM 5. MEDIO AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA.

1 Altos índices de contaminación Vertimiento de aguas Desequilibrio del ecosistema
ambiental residuales no tratadas en
fuentes de agua .
Incremento indiscriminado de Agotamiento de recursos
la deforestación naturales
Deterioramiento de la capa
atmosférica
2 Existencia de viviendas en mal Ubicación de familias en zonas Baja calidad de vida
estado de alto riesgo
Falta de recursos por parte de Inseguridad y Hacinamiento
la comunidad y del municipio
3 Deficiente saneamiento básico Falta de redes de acueducto y Problemas de salud en la
y baja calidad del agua de planta de tratamiento de comunidad
agua potable
Falta de proyectos macros Racionamientos y escasez
para la captación de agua del agua

1 Falta de proyectos macros para la Formulación de proyecto macro para la captación
captación de agua de agua
2 Falta de redes de acueducto y de planta Implementación de redes de acueducto y dotación
de tratamiento de agua potable de planta de tratamiento de agua potable
3 Vertimiento de aguas residuales no Disminuir el vertimiento de aguas residuales no
tratadas en fuentes de agua . tratadas en fuentes de agua .
4 Incremento indiscriminado de la Incremento de programas de reforestación
deforestación
5 Ubicación de familias en zonas de alto Reubicación de familias en zonas de alto riesgo
riesgo
6 Falta de recursos por parte de la Gestión de recursos por parte de la comunidad y del
comunidad y del municipio municipio
1 Formulación de proyecto macro para la Construcción de embalse para garantizar el
captación de agua abastecimiento de agua al municipio.
2 Implementación de redes de acueducto y Construcción de redes de aducción, conducción y
dotación de planta de tratamiento de agua distribución de agua.
potable Compra e instalación de planta de tratamiento con
tecnología de punta para el agua potable.
3 Disminuir el vertimiento de aguas Implementación del plan de manejo y
residuales no tratadas en fuentes de agua saneamiento de vertimientos de aguas residuales
en el municipio.
4 Incremento de programas de reforestación Compra de predios para programa de
reforestación en nacederos, aljibes y humedales
en las 30 veredas del municipio de Moniquirá.
5 Reubicación de familias en zonas de alto Construcción de unidades de vivienda con
riesgo proyección de empresa para la reubicación de
familias localizadas en zonas de alto riesgo.

Construcción de embalse 23.675 Empresas de Corpoboyacá 5 años
1 para garantizar el habitantes servicios públicos Departamento
abastecimiento de agua Administración de Boyacá
al municipio. municipal Universidades
PNUD
Construcción de redes de 23.675 Empresas de Corpoboyacá 5 años
2 aducción, conducción y habitantes servicios públicos Departamento
distribución de agua. Administración de Boyacá
municipal
Compra e instalación de 23.675 Empresas de Corpoboyacá 5 años
3 planta de tratamiento con habitantes servicios públicos Departamento
tecnología de punta para Administración de Boyacá
el agua potable. municipal
Implementación del plan 23.675 Empresas de Corpoboyacá 10 años

4 de manejo y habitantes servicios públicos Departamento
saneamiento de Administración de Boyacá
vertimientos de aguas municipal Ministerio de
residuales en el Vivienda y
municipio. Medio Ambiente
Compra de predios para 23.675 Empresas de Corpoboyacá 2 años
5 programa de habitantes servicios públicos Departamento
reforestación en Administración de Boyacá
nacederos, aljibes y municipal Ministerio de
humedales en las 30 Vivienda y
veredas del municipio de Medio Ambiente
Moniquirá.
Construcción de 120 familias Administración Departamento 3 años
6 unidades de vivienda con municipal de Boyacá
proyección de empresa Banco Agrario
para la reubicación de Ministerio de
familias localizadas en Vivienda y
zonas de alto riesgo. Medio Ambiente
METAS ESTRATEGIAS
1.Garantizar el continuo abastecimiento de Proyectos 1,2,3 y 4
agua potable a los 23675 habitantes en el -Elaboración de estudios técnicos.
período comprendido del 2007 al 2011. -Acuerdos municipales.
2.Garantizar el saneamiento del 100% de los -Gestión de recursos.
vertimientos del municipio en el periodo -Convenios interinstitucionales.
comprendido del 2007 al 2016. -Ejecución de obras.
3.Reforestar 500 hectáreas de árboles nativos Proyecto 5
entre los años 2007 – 2008. -Concientización de la comunidad para
cumplimiento de Normas y leyes ambientales.
-Presentar proyectos de acuerdo al concejo
municipal para destinación de recursos.
-Fortalecer los convenios con las entidades afines
al sector.
-Sensibilización y capacitación en el manejo de
los recursos naturales.
4.Mejorar las condiciones de vivienda y Proyecto 6
seguridad a 120 familias (50 familias en el - Socialización del proyecto con la comunidad.
sector urbano y 70 familias en el sector rural) -Focalización.
que se ubican en zonas de alto riesgo, en el -Estudios técnicos del proyecto.
período 2007 al 2009. -Acuerdo Municipal.
-Gestión, seguimiento y apoyo político.
-Convenios interinstitucionales
ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE
ACCION PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO –
ODM
Municipio: MONIQUIRA
Fecha : Agosto 26 de 2006
Hora : 1 p.m.
Lugar : Auditorio COMFABOY
PARTICIPANTES ELECTORES: Autoridades municipales y sociedad civil asistentes al Taller Local

de los ODM, en plenaria del día de hoy según listado de asistencia.
OBJETO: Realizar el seguimiento al cumplimiento del Plan de acción de los Objetivos del Milenio –
ODM- formulado por la plenaria en proceso participativo.
COMPONENTES: Como miembros de Comité fueron elegidos los siguientes:
N° NOMBRE CEDULA DE REPRESENTACION

CIUDADANIA
1 Fabio Olarte del Río 4.170.456 Secretaría de Integración y Desarrollo
2 Viterbo Gómez Carvajal 91.494.257 Secretaría Obras Públicas
3 Yesid Urazán Vargas 74.242.554 Sector Salud
4 Edgar Acosta Velandia 74.242.554 Sector educación
5 Servilio Caicedo Ulloa 74.242.951 Juntas de Acción Comunal
En constancia se firma a los 26 días del mes de Agosto de 2006
Original firmado por :
GUSTAVO HERNANDIO RODRÍGUEZ

Alcalde Municipal
JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN

Coordinador Provincial
PROGRAMA PARA LA DISMINUCION DE LA POBREZA Y SEGUIMIENTO AL
AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA
FICHA TÉCNICA
TALLER MUNICIPIO DE MONIQUIRA
FECHA DE REALIZACIÓN: 25 Y 26 de Agosto de 2006

DIRECCION DEL TALLER: JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN
NUMERO DE PARTICIPANTES: DIA 25 : 52 personas DIA 26 : 42 personas
METODOLOGIA UTILIZADA: Presentación general del programa (conceptualización

temática : pobreza, crecimiento, desarrollo Humano, desarrollo local y ODMs), Línea
base y comparativo provincial; Alcances del Proyecto y estructura Metodologíca: lluvia
de problemas y por mesas de trabajo identificación de problemas centrales y causas
(priorizadas), formulación plan de acción, establecimiento de metas ODM y Estrategias.
En plenaria se realizó la socialización del trabajo por mesas y conformación comité de
seguimiento.
DESARROLLO DEL TALLER
LOGISTICA: Auditorio amplio con condiciones adecuadas.
PARTICIPACION: Autoridades municipales, sector educativo, sector salud, Concejo

municipal, organizaciones sociales, juntas de acción comunal y comunidad.
COMPROMISO AUTORIDADES LOCALES: El alcalde instaló y secretarios de despacho

participaron en el taller municipal ; en visita preparatoria fue receptivo, respondió con la
convocatoria y logística necesaria. La participación de la Administración en el taller
municipal y durante el proceso fue activa.
RESULTADOS: Sensibilización en temas ODM, identificación problemática y causas

relacionada con los ODMs. Formulación del plan de acción con los proyectos identificados
como alternativa de solución y establecimiento de metas del milenio. Constitución del
comité de seguimiento y evaluación.
COMENTARIOS ADICIONALES: La comunidad y autoridades expresan la necesidad

que los proyectos identificados se ejecuten y manifiestan que son grandes los problemas
sociales que se tienen especialmente en lo relacionado con la falta de empleo , la falta de
apoyo al sector rural; los altos índices de violencia intrafamiliar y la deficiente prestación
del suministro de agua potable. Los participantes consideran que se debe reorientar y
organizar en debida forma la actividad turística por ser una de las potencialidades del
Municipio.
SINTESIS DEL PLAN DE ACCIÓN DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRA
Objetivo Nº 1 " Erradicación de la pobreza y el hambre"
PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O BENEFICIARIOS

ACCIONES
Creación de un programa de 4000 personas
formación tecnológica y
empresarial en convenios con
entidades como el Sena,
U.P.T.C., Corpoica,
Pobreza por falta de Mejorar el ingreso Corpoboyacá, Cimpa, entre
ingresos en la de los productores 100% % pobreza por otros
comunidad del municipio ICV
Crear 4 asociaciones de 2000 productores
productores, procesadores y
comercializadores de
guayaba, caña panelera,
frutas, verduras y cárnicos.
Mejorar la Gestionar créditos 5000 productores
productividad de asociativos, oportunos y de
los productores fácil adquisición, con fondos
incrementando sus 75% ICV públicos de respaldo
ingresos financiero de fomento.
Crear banco de oportunidades 15000 personas
y servicios
Mejora los Crear la comercializadora 2000 Productores
ingresos de los agroindustrial de Ricaurte.
Alto desempleo en
productores Crear el destino turístico 10000 personas
el municipio
100% %pobreza por “Ciudad Dulce de Colombia”
ICV
Objetivo Nº 2 "Lograr la Educación primaria universal"
PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES BENEFICIARIOS

Deserción escolar Brindar educación 100% Cobertura Fortalecimiento de la segunda 7000 estudiantes
con calidad y etapa del proyecto Educativo Rural del municipio
eficiencia a los enfocado a PPP y cobertura al
educandos 100% de las instituciones del
municipio
Faltan programas Brindar formación 60% Cobertura Crear una Unidad de Atención 700 niños
educativos para la especial a los Integral para población de
población especial niños con educación especial, para el
del municipio limitaciones y municipio
capacidades
excepcionales
Insuficiencia en los Mejorar los 50% % pobreza por Creación de Cooperativas 100 familias
recursos de las ingresos de las ICV familiares en torno a proyectos
familias obligando al familias agroindustriales, como
trabajo de niños de procesamiento de alimentos
temprana edad
Deficiente logística Mejorar la 100% Deserción Construcción y /o mantenimiento 40 instituciones
educativa que infraestructura de escolar de plantas físicas de los
ocasiona deserción las instituciones establecimientos educativos
de estudiantes en educativas del Dotación general de material 7000 niños y
las instituciones municipio didáctico tecnológico, industrial y jóvenes
educativas deportivo para todos los centros
municipales educativos
Ofrecer educación Rediseño y actualización del 7000 niños y

tecnológica y Proyecto Educativo Municipal jóvenes
profesional a los acorde a las necesidades
estudiantes y educativas institucionales
egresados de Implementación de la Educación 1000 estudiantes
Moniquirá Tecnológica y Profesional de la región
apropiada a las necesidades de la
región
Promover la Creación de un Centro de 200 docentes

investigación Investigación Pedagógica, 100 empresarios
Pedagógica, Científica y Tecnológica
Tecnológica y
Científica para los
docentes y los
Baja calidad empresarios de la 100% Cobertura neta
educativa región
Facilitar el acceso Fortalecimiento y creación de rutas 2000 estudiantes

escolar a los de transporte escolar
estudiantes del
sector rural y
urbano
Ampliar la Ampliación de cupos de 1000 estudiantes
cobertura del restaurantes escolares en todas
restaurante las instituciones
escolar a los
estudiantes
Objetivo Nº 3 Equidad de género y autonomía de la mujer
PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O BENEFICIARIOS

ACCIONES
Altos niveles de Disminuir los índices 30% % disminución Crear el programa 1800 familias
violencia de violencia violencia intrafamiliar “también soy persona”
intrafamiliar intrafamiliar para el fortalecimiento
del núcleo familiar y
mejoramiento de la
calidad de vida
Reducir el índice de 40% Morbilidad Fortalecimiento de la 1800 familias
alcoholismo y “red del buen trato” del
farmacodependencia municipio
en las personas de 7 Constituir Unidades 1800familias
a 18 años móviles de atención
integral a la familia
Desinterés por la Mejorar la 100% ICV Crear la Escuela de 15000 habitantes
participación en los mentalidad Actitud Positiva,
programas de emprendedora y de Liderazgo y
apoyo familiar para liderazgo de los Emprendimiento en el
el mejoramiento de habitantes del Municipio
la calidad de vida municipio
Existencia de Brindar atención a 70% Abandono Crear el Centro de 100 discapacitados
población las personas atención Integral para 200 personas de la
vulnerable discapacitadas población discapacitada tercera edad
(Discapacitados, y adulto mayor
desplazados, adulto
mayor)
Desigualdad de Generar ingresos a 100% % pobreza por ICV Crear Asociaciones de 300 mujeres
género las madres cabeza mujeres para el apoyo
de familia del en servicios turísticos
municipio
Objetivo Nº 4 “Reducir la mortalidad infantil”
Objetivo Nº 5 Mejorar la salud materna
Nº 6 Combatir el VIH / Sida, el paludismo y otras enfermedades SALUD
PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES BENEFICIARIOS

Proyecto ante el Ministerio de 16000 habitantes
Protección Social y la
Superintendencia de Salud para
Bajo acceso de la lograr descentralización política
población a los en cuanto al manejo de
programas de Mejorar los recursos en programas de
atención primaria servicios de atención primaria y mayor
(Promoción de la atención primaria 100% Morbilidad vigilancia a las entidades
salud y prevención en salud para los SGSSS
de las habitantes del Propuesta de modificación y 23600 habitantes
enfermedades) municipio aplicación de la ficha técnica de
identificación y mejor
clasificación de los usuarios del
SISBEN
Crear una red coordinadora 23600 habitantes
Existencia de un regional entre las entidades
buen número de SGSSS y las asociaciones de
usuarios que no Ampliar la usuarios para una adecuada y
pertenecen al cobertura del 100% Cobertura oportuna prestación de
SISBEN y se Sisben a los servicios de salud
encuentran afiliados usuarios del
a este régimen de municipio
salud
Bajo acceso de la Garantizar un Proyecto de terminación de la 23600 habitantes
población a los oportuno servicio nueva infraestructura del
programas de de salud a los Hospital regional de Moniquirá
atención primaria habitantes 100% Cobertura Creación comités de 13600 habitantes
(Promoción de la participación social dentro del
salud y prevención municipio con énfasis en salud
de las
enfermedades)
Objetivo Nº 7 Sostenibilidad del medio ambiente
PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROGRAMAS Y/O BENEFICIARIOS

ACCIONES
Construcción de 23.675 habitantes
embalse para garantizar
Deficiente Garantizar el el abastecimiento de
saneamiento básico continuo agua al municipio.
y baja calidad del abastecimiento de 100% Cobertura acueducto Construcción de redes 23.675 habitantes
agua agua potable a los de aducción, conducción
habitantes y distribución de agua.
Compra e instalación de 23.675 habitantes
planta de tratamiento
con tecnología de punta
para el agua potable.
Vertimiento de Garantizar el 100% Cobertura Implementación del plan 23.675 habitantes
aguas residuales no saneamiento de los alcantarillado de manejo y
tratadas en fuentes vertimientos del saneamiento de
de agua. municipio vertimientos de aguas
residuales en el
municipio.
Altos índices de Reforestar con de Compra de predios para 23.675 habitantes
contaminación árboles nativos programa de
ambiental 500 reforestación en
hectáreas Áreas reforestadas nacederos, aljibes y
humedales en las 30
veredas del municipio de
Moniquirá.
Existencia de Mejorar las Construcción de 120 familias
viviendas en mal condiciones de unidades de vivienda
estado vivienda y % hogares en con proyección de
seguridad a 100% asentamientos empresa para la
familias en el sector precarios reubicación de familias
urbano y rural que localizadas en zonas de
se ubican en zonas alto riesgo.
de alto riesgo

Moniquira

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“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y

SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO

PLAN DE ACCIÓN DE LOS

Presentado por: JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN

Tunja, Septiembre de 2006

PROGRAMA NACIONES UNIDAS DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

II.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM.

2.1. Objetivo 1.- Erradicación de la pobreza y el hambre

III. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

IV. LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM

V. PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL POR ODM

5.1. Identificación y clasificación de problemas

El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la pobreza

II. ANTECEDENTES DE LOS ODM

En el año 2000 la Organización de Naciones Unidas – ONU - dedicó su sesión ordinaria a

Metas Nacionales (2015):

OBJETIVO 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

Metas Nacionales (2015):

OBJETIVO 3.- PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y LA AUTONOMÍA DE

OBJETIVO 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA, SEXUAL Y REPRODUCTIVA

OBJETIVO 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

OBJETIVO 8.- FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

Las propuestas que se construyen en los talleres con la administración municipal,

El municipio de Moniquirá está localizado en la parte noroccidental del departamento de

Constituido como municipio en el año 1790.Es la Capital de la Provincia de Ricaurte.

1.1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

1.2.1. Sector Agropecuario

Moniquirá es un municipio que tiene como principal actividad la agropecuaria y es

En la actividad pecuaria sobresale la ganadería bovina ,predominando la raza Pardo y

1.2.2. Comercio y Servicios

Su condición de capital de provincia y punto de afluencia de los municipios del bajo

En el sector de servicios se destacan los restaurantes dedicados a la preparación de

1.2.3. Actividad Industrial

Las actividades industriales se encuentran determinadas como micro y pequeñas

1.3 ESTRUCTURA ADMNISTRATIVA MUNICIPAL

La organización administrativa del Municipio se aprecia en el organigrama(Ver Anexo 2),

Asociaciones de productores y organizaciones sociales.

Comité local de Cafeteros.

La estimación de la población de Moniquirá arroja un total de 24.035 habitantes, de los

Población DANE 2004: 24.035 hab. Distribución de Población

Fuente: DANE. Estimaciones de Población con base en Censo de 1993.

La distribución por género, demuestra que el 49,8% corresponde a la población masculina

La pobreza es considerada como la negación de oportunidades y opciones fundamentales

Para el caso de Moniquirá estimación hecha por el Programa Nacional de Desarrollo

ICV 1993: 58.3

Otra forma de identificar la situación de pobreza de la población es a través del Índice de

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

SANTA SOFÍA 47,0

SAN JOSÉ DE PARE 41,7

VILLA DE LEYVA 36,5

Como se observa en la (gráfico 3) Moniquirá, presenta un porcentaje de NBI de 41,4%,

Con relación al nivel de ingresos de la población, se observa que el 79,8% de los

OBJETIVO No. 1 Reducir la Pobreza Extrema y el Hambre

Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 – DAPD

OBJETIVO No. 1 Reducir la Pobreza Extrema y el Hambre

Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 - DAPD

El acceso a la educación y el lograr la permanencia de los estudiantes en el sistema

En el (gráfico 6) se presentan las tasas de cobertura bruta en educación básica primaria

COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

120 111 112

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación.

La tasa de cobertura neta da cuenta de los estudiantes que se encuentran en el colegio y

COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA