UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA:

DERECHO ADMINISTRATIVO I
TEMA:
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TARAPOTO - PERU
2021 - II
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública se define como un “instrumento

necesario para lograr el desarrollo socioeconómico del país,

se conforma por elementos básicos, sin los cuales no podría

existir.
ASPECTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública, comprende un doble aspecto:

 UN SENTIDO OBJETIVO (SUSTANCIAL Y MATERIAL)

 UN SENTIDO SUBJETIVO (ORGANICO-FORMAL).

EN EL SENTIDO OBJETIVO. – Es la actividad concreta dirigida a
través de una acción positiva a la realización de los fines de
seguridad, progreso y bienestar de la colectividad, función por
tanto encaminada a la integración de la actividad individual en vista
del interés colectivo. Se aparta de lo formal para considerar lo
sustancial, ósea que puede haber administración en la actividad de
los tres órganos fundamentales del Estado (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial).

EN EL SENTIDO SUBJETIVO.- la administración pública, en

sentido subjetivo equivale al aparato administrativo dentro del
ámbito mas general del aparato estatal que integra también el
aparato legislativo y el jurisdiccional; de allí que se habla de un
estado administrador, frente a un estado legislador y a un estado
juez.
 LA ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Las entidades públicas conforme a su tipo, competencias y funciones
adoptan una determinada estructura y se organizan a fin de responder al
objeto para el que fueron creadas y atender a las necesidades de las
personas.

El diseño institucional se realiza en función de la finalidad o resultado a

lograr, por ende, la estructura debe ser entendida esencialmente como un
medio para organizar el trabajo, la toma de decisiones, las
responsabilidades asociadas a las funciones, entre otros.

El funcionamiento comprende la asignación y distribución de funciones al

interior de una entidad en el marco de los principios de legalidad,
especialidad y jerarquía, así como de las reglas de no duplicidad,
coherencia, entre otras contenidas en la normativa de la materia.
DISEÑO ORGANIZACIONAL DE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
DISEÑO DE LAS ENTIDADES

El diseño consiste en analizar las características de la

entidad para identificar un modelo de organización que más
se ajuste a esta y facilite la elaboración o modificación de su
estructura orgánica o funcional.
 CRITERIOS DE ANÁLISIS PARA EL DISEÑO
ORGANIZACIONAL
a. Estrategia y prioridades institucionales.

b. Bienes y servicios que presta, evaluando el nivel de cobertura y demanda.

c. Cantidad de personal con vínculo laboral y volumen de trabajo.

d. Recursos y capacidad operativa.

e. Tiempo de operación.

f. Nivel de especialización de las funciones sustantivas.

g. Factores externos que pudiesen afectar el cumplimiento de las funciones

sustantivas.

h. Nivel de riesgos en los procesos para la provisión del bien o servicio.

i. Normas sustantivas aplicables.

ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL
La estructura orgánica agrupa las competencias y funciones de la
entidad en unidades de organización y establece las líneas de autoridad y
mecanismos de coordinación para el logro de sus objetivos.

En el Reglamento de Organización y Funciones se desarrolla la estructura

orgánica de la entidad y se representa en el organigrama.

La estructura funcional agrupa las funciones de una entidad sin

personería jurídica en unidades funcionales y establece las líneas de
autoridad y mecanismos de coordinación para el logro de sus objetivos.

El Manual de Operaciones desarrolla la estructura funcional de la entidad

y se representa en el organigrama.
 REGLAS PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA
ORGÁNICA O FUNCIONAL

 Distribución de competencias y funciones

 Determinación de funciones

 Separación de funciones

 Coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas

 No duplicidad

 Racionalidad.

 Coordinación

 Simplicidad
 NIVELES ORGANIZACIONALES

Son las categorías dentro de la estructura orgánica de la entidad

que reflejan la dependencia jerárquica entre sus unidades de
organización. Se clasifican en:
a. Primer nivel: Órganos de Alta Dirección y según corresponda
órganos resolutivos u órganos consultivos.

b. Segundo nivel: Órganos de línea y órganos de administración

interna

c. Tercer nivel: Unidades orgánicas

Los órganos desconcentrados configuran un nivel organizacional,

salvaguardando su dependencia jerárquica
 ÓRGANOS DE LAS ENTIDADES

 ÓRGANOS DE LA ALTA DIRECCIÓN

 ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Y DE DEFENSA

JURÍDICA

 ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA

 ÓRGANOS DE LÍNEA

 ÓRGANOS DESCONCENTRADOS

 OTROS ÓRGANOS

a.- Órganos Académicos

b.- Órganos Resolutivos

 CRITERIOS PARA LA CREACIÓN DE
ÓRGANOS O UNIDADES ORGÁNICAS
a. La carga administrativa o volumen de operación requeridas de
forma permanente.

b. Enfoque estratégico.

c. Tipo y tamaño de la entidad.

d. Grado de tecnificación de los procesos.

e. Las competencias del recurso humano.

f. Necesidad de independizar servicios y tareas.

g. Necesidad de ejercer supervisión o control.

h. Contar con más de 15 servidores civiles con contrato vigente o

posición presupuestada.
GRACIAS