Comisión Europea - Hoja informativa

Principales características del acuerdo comercial UE-México

Bruselas, 21 de abril de 2018 

El 21 de abril de 2018, la Unión Europea y México acordaron celebrar un nuevo

acuerdo comercial. Este acuerdo, que formará parte de un acuerdo global
modernizado más amplio entre la UE y México, profundizará y ampliará el ámbito
de aplicación del actual acuerdo comercial firmado en 1997.

La Comisión Europea negoció el acuerdo con arreglo a un mandato que aprobaron

por unanimidad todos los Gobiernos de la UE. A lo largo de las negociaciones, la
Comisión ha dado prioridad a la transparencia. Sobre la base del actual acuerdo
de principio, los negociadores de ambas partes seguirán trabajando para resolver
todos los asuntos técnicos pendientes y redactar el texto definitivo del acuerdo. La
Comisión verificará entonces el texto desde un punto de vista jurídico, lo traducirá
a todas las lenguas oficiales de la UE y presentará el acuerdo para su aprobación
al Parlamento Europeo y al Consejo.

La UE es el tercer mayor socio comercial de México, y este, que cuenta con 128
millones de habitantes, es el segundo mayor socio comercial de la UE en América
Latina, después de Brasil.El valor total de los intercambios comerciales entre la UE
y México asciende a 62 000 millones de euros en el caso de las mercancías
(2017) y a 15 000 millones de euros en el caso de los servicios (2016). La UE
exporta mercancías a México por valor de 38 000 millones de euros (2017) y
servicios por valor de 10 000 millones de euros (2016).

 
En la UE, 400 000 empleos están relacionados de una forma u otra con las
exportaciones a México. El acuerdo facilitará el comercio y las inversiones con
México, por lo que esta cifra debería aumentar. De cada 1 000 millones de euros
de exportaciones de la UE dependen 14 000 puestos de trabajo en Europa, así
que cuanto más exporte Europa más puestos de trabajo podrá preservar y crear.

Una vez en vigor, el acuerdo:

- beneficiará a las empresas, a los trabajadores y a los consumidores de toda

Europa;

- impulsará la agenda de política comercial basada en valores de la UE

- enviará una señal al mundo de que la UE y México están abiertos a los negocios
y rechazan el proteccionismo.

Para ello será preciso:

1. Eliminar los derechos de aduana aún en vigor

El acuerdo de 1997 entre la UE y México no contenía muchas de las disposiciones

sobre del comercio de mercancías que desde entonces se han convertido en
disposiciones estándar en los acuerdos comerciales. Tampoco incluía una serie de
categorías de productos, especialmente los productos de la agricultura y de la
pesca. El nuevo acuerdo colma estas lagunas.

Este nuevo acuerdo significará que, en sus relaciones comerciales, la UE y México

podrán intercambiarse el 99 % de los productos libres de derechos de aduana.
Respecto al 98 % de las mercancías, los derechos se eliminarán inmediatamente
tan pronto como el acuerdo entre en vigor.
 

En el caso de las mercancías restantes, los derechos de aduana se eliminarán

progresivamente o para una cantidad limitada denominada contingente. Esto
incluye las exportaciones de productos lácteos y de carne tanto de la UE como de
México.

El acuerdo permitirá a los exportadores de la UE vender sus productos en México

con mucha más facilidad y ahorrar hasta 100 millones de euros anuales de
derechos de aduana.

México suprimirá sus elevados aranceles, dentro de contingentes anuales, sobre

productos alimentarios clave de la UE, tales como las pastas alimenticias
(actualmente sujetas a aranceles de hasta un 20 %), el chocolate y los productos
de confitería (sujetos a aranceles superiores a un 20 %), los quesos azules
(sujetos a aranceles de hasta un 20 %), prácticamente todos los productos de
porcino (sujetos a aranceles de hasta un 45 %) y productos económicamente
pertinentes de aves de corral (sujetos a aranceles de hasta un 100 %).

Respecto a otros productos, gracias al acuerdo se ofrecerá un nuevo acceso

significativo al mercado dentro de límites anuales, por ejemplo para le leche en
polvo (sometida actualmente a aranceles de hasta un 50 %) habrá un contingente
anual de 50 000 toneladas, para los quesos frescos y procesados (sometidos
actualmente a aranceles de hasta un 45 %) habrá un contingente de 5 000
toneladas y para otros quesos (sometidos actualmente a aranceles de hasta un 45
%) habrá un contingente de 20 000 toneladas.

El acuerdo también facilitará el comercio de vinos y bebidas espirituosas, cuyas

exportaciones son importantes tanto para la UE como para México.

2. Garantizar la sostenibilidad y la lucha contra la corrupción

El acuerdo apoya la agenda de política comercial de la UE basada en valores con

medidas reales. La UE y México establecen aspiraciones y objetivos comunes
para una relación comercial abierta y justa, basada en la combinación de los
valores del desarrollo sostenible y en el motor económico del comercio.

El acuerdo contiene compromisos vinculantes sobre:

- la protección de los derechos de los trabajadores, sobre la base de los convenios

de la Organización Internacional del Trabajo;

- la protección del medio ambiente y del clima, sobre la base de acuerdos

multilaterales en materia de medio ambiente.

En relación con el Acuerdo de París sobre el clima, el acuerdo contribuye a:

- la lucha contra el cambio climático;

- la transición a una economía hipocarbónica sostenible.

La UE y México también están de acuerdo en promover la responsabilidad social

de las empresas, de conformidad con las normas acordadas internacionalmente.

El acuerdo incluye asimismo medidas para prevenir y combatir la corrupción, por

ejemplo:

- tipificar el soborno como delito penal para los funcionarios públicos;

- reforzar los controles internos, las auditorías externas y los informes financieros;
 

- combatiendo el blanqueo de capitales.

Todo desacuerdo sobre estas cuestiones deberá resolverse mediante consultas

gubernamentales o mediante un grupo de expertos y la publicación de un informe.

El acuerdo incluye compromisos sobre la gestión sostenible de los bosques y la

pesca.

3. Mantener estrictas normas de sanidad e higiene de los

productosalimenticios

El acuerdo acelerará el comercio al tiempo que mantendrá su seguridad.

Tanto la UE como México mantienen su derecho a establecer el nivel de

protección que consideren adecuado.

El acuerdo contiene también una referencia explícita al principio de cautela que

regula el planteamiento de las partes sobre la toma de decisiones, lo que significa
que, tal como establecen los Tratados de la UE, esta puede seguir excluyendo
productos de su mercado mientras no exista la certeza científica de que son
seguros. El acuerdo prevé:

- más transparencia mutua y mayor intercambio de información;

- consultas técnicas y cooperación entre autoridades;

 
- certificación continua y controles de las importaciones;

- procedimientos de aprobación de las importaciones transparentes, con plazos

claros.

México tratará también a la UE como una entidad única, en lugar de imponer

procedimientos distintos para cada Estado miembro.

4. Reducir las formalidades para el comercio de productos industriales

Los aranceles aduaneros sobre los productos industriales ya han sido suprimidos.
Sin embargo, los exportadores de dichos productos se beneficiarán del acuerdo
gracias a las mejoras en lo que concierna a los requisitos técnicos y la reducción
de las formalidades.

El acuerdo tiene por objeto aumentar el uso de normas internacionales,

manteniendo al mismo tiempo los niveles de protección que cada parte considere
adecuados. Esto significa que los exportadores de la UE no tendrán que disponer
de líneas de producción separadas para las mercancías que exporten a México.

Con arreglo al acuerdo, México aceptará las certificaciones de productos

establecidas en la UE. De este modo, las empresas de la UE podrán demostrar
más fácilmente que cumplen las normas y los reglamentos mexicanos. Por
supuesto, los exportadores mexicanos también tendrán que cumplir los estrictos
estándares y reglamentos de la UE, tal como hacen actualmente.

Además, gracias al acuerdo:

- las exportaciones de vehículos y piezas de vehículos se beneficiarán de la

convergencia de las reglamentaciones técnicas;
 

- el comercio de productos sanitarios será más fácil debido a la simplificación del

comercio de maquinaria remanufacturada.

El acuerdo contiene también disposiciones sobre las tasas y formalidades y la

tramitación de licencias de importación y de exportación. Por ejemplo, facilitará el
envío de productos entre México y la UE para su reparación, y su envío de vuelta.

5. Facilitar los procedimientos aduaneros

La sección sobre la facilitación del comercio tiene por objeto potenciar el comercio
entre la UE y México mediante el establecimiento de nuevas normas para mejorar
los procedimientos aduaneros:

- racionalizando los procedimientos y mejorando su eficiencia, lo que supondrá un

ahorro de tiempo y dinero;

- estableciendo principios comunes y mejorando la cooperación y el intercambio

de información entre la UE y las autoridades aduaneras mexicanas;

- introduciendo disposiciones sustanciales sobre transparencia para garantizar que

los comerciantes y los ciudadanos tengan acceso a la información sobre
legislación aduanera, las decisiones o las políticas administrativas.

6. Apertura de los contratos públicos de México a las empresas de la UE

Con el nuevo acuerdo, las empresas de la UE tendrán más acceso al mercado de

contratación pública de México que las de cualquier otro de sus socios
comerciales. Las empresas de la UE podrán presentar ofertas para suministrar
bienes y servicios a entidades públicas mexicanas que nunca habían permitido a
empresas no mexicanas participar en sus licitaciones de contratos.

México también se ha comprometido a entablar negociaciones con los Estados

mexicanos para que las empresas de la UE puedan participar en licitaciones a
nivel estatal en el momento de la firma del acuerdo. Será la primera vez que
México abra su mercado de contratación pública a nivel estatal a empresas no
mexicanas.

En 2015, la contratación pública en México representaba el 5 % de la producción

del país y el 21 % del gasto público total. El mercado de contratación pública
mexicano a nivel federal representa unos 30 000 millones de euros anuales.

7. Fomentar la inversión y garantizar la transparencia y una solución

dediferencias responsable gracias a un Sistema de Tribunales de
Inversiones

El acuerdo abre las puertas a la inversión extranjera directa y protege las

inversiones entre la UE y México tanto en el sector de los servicios y como en
otros sectores.

Las disposiciones sobre protección de las inversiones ofrecen garantías básicas

tales como:

- la no discriminación;

- la no expropiación sin una indemnización rápida y adecuada;

- una garantía general de trato justo y equitativo y de seguridad física.

 

El acuerdo aplica plenamente el nuevo planteamiento de la UE sobre la protección

de las inversiones y la solución de diferencias relacionadas con inversiones
mediante la sustitución del antiguo sistema de solución de diferencias entre
inversores y Estados con el nuevo Sistema de Tribunales de Inversiones, que
garantiza la transparencia y el derecho de los Gobiernos a legislar en aras del
interés público. Este sistema sigue el mismo enfoque que el adoptado por la UE
en sus recientes acuerdos con Canadá (AECG), Singapur y Vietnam.

La incorporación de este nuevo enfoque de la UE a otro nuevo acuerdo comercial

contribuirá aún más a la consecución del objetivo de la UE de establecer un
tribunal multilateral sobre inversiones para resolver estas diferencias.

8. Ofrecer nuevas oportunidades en el sector de los servicios

La UE exporta anualmente a México servicios por un valor de aproximadamente

10 000 millones de euros.

Gracias al acuerdo, las empresas de la UE tendrán más facilidad para prestar

servicios en el pujante mercado mexicano, reafirmando al mismo tiempo el
derecho a regular de la UE y de México. Con arreglo al acuerdo, las autoridades
de los Estados miembros de la UE y de México:

- mantienen el derecho a que los servicios públicos sigan siendo públicos; -

pueden desregular o reintegrar en el sector público todo servicio privatizado.

9. Establecer normas sobre el comercio digital

El acuerdo establece normas horizontales sobre toda actividad comercial realizada

por medios electrónicos. Estas normas no se limitan al mero comercio de
servicios.
 

Su finalidad es:

- eliminar obstáculos injustificados al comercio por medios electrónicos

prohibiendo los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas y
suprimiendo los procedimientos de autorización innecesarios;

- dar seguridad jurídica a las empresas garantizando la validez y eficacia jurídicas

de los contratos electrónicos, así como de la autenticación electrónica y los
servicios de confianza; - garantizar un entorno en línea seguro para los
consumidores.

10. Mejorar la protección de las innovaciones y las obras creativas

El acuerdo incluye un capítulo completo sobre los principales derechos de

propiedad intelectual (DPI). En él se garantizan elevados niveles de protección y
garantía de respeto de estos derechos, superiores a los establecidos en el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC) de la Organización Mundial del Comercio.

El acuerdo es bueno para las industrias con elevado uso de DPI y los titulares de
DPI de Europa. Sus disposiciones sobre los derechos de autor y derechos afines
abarcan todos los derechos protegidos por la legislación de la UE, incluidos los
derechos de participación, y reflejan el elevado nivel de la UE en cuanto al plazo
de protección.

Respecto a los dibujos y modelos, el acuerdo:

- incluye la definición de la UE de dibujos y modelos industriales, incluidos los

dibujos y modelos complejos;
 

- protege los dibujos y modelos registrados durante un período de hasta

veinticinco años. Respecto a los productos farmacéuticos y fitosanitarios, el
acuerdo permite indemnizaciones por los retrasos injustificados en el proceso de
autorización de comercialización.

El acuerdo incluye también las partes más significativas de la legislación de la UE

sobre el alcance de la protección de los secretos comerciales y las normas de
procedimiento pertinentes.

11. Proteger contra las imitaciones los productos alimentarios tradicionales

La UE es un importante productor de productos alimentarios y bebidas

tradicionales. Estos productos gozan de un estatus especial denominado
«indicación geográfica».

Con el nuevo acuerdo, México ha aceptado ampliar la protección a otras 340

indicaciones geográficas europeas de vinos y alimentos, de tal manera que en
México solo podrán venderse con el nombre correspondiente estos productos
originarios de la UE. En virtud del actual acuerdo, México ya protege ochenta
bebidas espirituosas con indicaciones geográficas.

En consecuencia, será ilegal vender imitaciones en México de productos tales

como el queso Comté, de Francia, el queso São Jorge, de Portugal, la carne
curada Bresaola de la Valtellina, de Italia, y las ciruelas Magiun de prune
Topoloveni, de Rumanía.

Esto ayudará también a los productores y exportadores europeos y dará a los

consumidores mexicanos la seguridad de comprar un producto genuinamente
europeo.

 
12. Garantizar un comercio y condiciones para las empresas justos

El acuerdo establece normas sobre instrumentos de defensa comercial, es decir,

los procedimientos para luchar contra las prácticas comerciales desleales, tales
como medidas antidumping y antisubvención y salvaguardias globales y
bilaterales. La UE y México confirman también sus derechos y obligaciones con
arreglo a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio y convienen en
mejorar la transparencia y mantener consultas adicionales.

El acuerdo incluye también el reconocimiento de que algunas subvenciones

pueden obstaculizar la competencia y el comercio. A este respecto, prohíbe las
subvenciones a la exportación e incluye normas para limitar los efectos negativos
de otras subvenciones. Concretamente:

- México ha aceptado garantizar la transparencia en las subvenciones no solo a

las mercancías sino también a los servicios. Este compromiso supera el nivel de
las obligaciones derivadas de las normas de la Organización Mundial del
Comercio.

- Las empresas tienen la posibilidad de alertar a sus Gobiernos acerca de las

subvenciones que pueden afectar negativamente a su negocio. Si se confirma el
efecto negativo de una subvención, ambas partes intentarán encontrar una
solución satisfactoria.

El acuerdo estipula que las empresas que operen en México deben respetar los
mismos principios básicos de competencia que en Europa:

- evitar el abuso de posición dominante;

- evitar los acuerdos entre empresas para limitar la competencia;

 
- examinar los efectos de una fusión sobre la competencia.

El acuerdo garantiza a las empresas mexicanas y de la UE que:

- se respetarán sus derechos en los procedimientos de competencia (justicia

procedimental);

- podrán pedir a sus autoridades de competencia respectivas que garanticen el

cumplimiento del Derecho de competencia.

Por lo que respecta a las empresas públicas, la UE y México han acordado

normas para garantizar que las empresas privadas puedan competir con ellas en
pie de igualdad.

Al mismo tiempo, el acuerdo:

- permitirá a los Gobiernos de la UE mantener las empresas públicas o monopolios

existentes, o los derechos o privilegios existentes;

- permitirá tanto a los Estados miembros de la UE como a México decidir cómo

quieren organizar sus servicios públicos.

13. Dedicar más atención a las necesidades de las pequeñas empresas

El acuerdo exige a México que cree un sitio web con la información que necesiten
las pequeñas y medianas empresas de la UE para acceder al mercado mexicano,
y viceversa.
 

Los puntos de contacto en la UE y en México trabajarán conjuntamente para tomar

en consideración las necesidades específicas de las empresas más pequeñas y
buscar vías para que puedan aprovechar las nuevas oportunidades en cada
mercado.

14. Garantizar el cumplimiento de las normas mediante un mecanismo

desolución de diferencias entre Estados

El acuerdo establece los procedimientos para resolver posibles diferencias entre la

UE y México acerca de cómo interpretar o aplicar la parte relativa al comercio.

El mecanismo se activa cuando una parte considera que la otra ha incumplido sus
obligaciones en virtud del acuerdo.

En tal caso, la UE y México crearán un grupo de expertos que se pronunciará al

respecto. Los procedimientos de solución de diferencias se basan en el respeto de
las garantías procesales y los principios de transparencia, que permiten a las
partes interesadas asistir a las audiencias y formular sus propias observaciones al
grupo de expertos.