IV SEMINARIO INTERNACIONAL:

“Alcances para la gestión del riesgo de desastres ante

los incendios forestales y el manejo el fuego”
DÍA: 22 de Julio del 2021
CONTEXTO ACTUAL
El Perú es un país con una gran biodiversidad, presenta más de un 75 % del total del planeta con
este potencial, y se ubica en el segundo lugar, a nivel de Sudamérica en bosques naturales, y
noveno lugar a nivel mundial (FAO, 2004), además de presentar otros tipos de vegetación
natural en los ecosistemas costeros, andinos y amazónicos

La cobertura vegetal, y toda la biodiversidad que alberga, es afectada por recurrentes incendios
originados fundamentalmente por la intervención humana, ocasionando efectos adversos en los
diferentes ecosistemas presentes en el Perú. Solo en la Amazonía, como resultado de actividad
agrícola migratoria (Manta, 2004) se han deforestado entre los años 2001 – 2017 alrededor de
2 130 122 ha1. En este proceso se han sucedido reiteradas quemas de los bosques primarios y
secundarios; asimismo, los pastos naturales ubicados en la sierra y costa peruana son afectados
anualmente por el descontrol del fuego. El impacto de los incendios sobre la cobertura vegetal
reduce la tasa de crecimiento de los bosques supervivientes al incendio, genera muerte y
migración de la fauna silvestre, pérdida de la biodiversidad, trasformación de los suelos e
incremento de la erosión, contaminación del aire, reducción de servicios de regulación hídrica
del ecosistema, mayor incidencia en derrumbes e inundaciones, incluso la aparición de plagas y
enfermedades en los bosques debilitados por dichos incendios.

Un solo evento puede causar pérdidas cuantiosas que bordean el 1 millón de soles, como los
incendios ocurridos en Arequipa en el 2018 2 o llegar a costar más de 150 millones de soles como
los eventos ocurridos en el 2016 en el norte del país 3 . Ligado a las pérdidas económicas se
contabilizan también pérdidas en el capital natural del país, reduciendo o eliminando algunos
servicios ecosistémicos como la regulación hídrica, control de la erosión, belleza paisajística,
recreación y ecoturismo, entre otros, con los consecuentes efectos sociales, económicos y
ambientales que afectan a gran parte de los sectores productivos y de servicios.

1
http://geobosques.minam.gob.pe/geobosque/view/perdida.php
2
Condori Z. (25 de setiembre del 2018) Arequipa: incendio forestal generó pérdidas valorizadas en cerca
de S/ 1 millón. El Comercio Recuperado de https://elcomercio.pe/peru/arequipa/arequipa-incendio-
forestal-genero-perdidas-valorizadas-s-1-millon-noticia-561563-noticia/
3
Afectación a la biodiversidad por incendios forestales supera los S/ 150 millones (26 de noviembre del
2016). La República. Recuperado de https://twitter.com/larepublica_pe/status/802541304848715781
Ante este contexto, el ministerio del ambiente preocupado por la conservación y
funcionamiento de los ecosistemas, viene realizando desde el año 2018, el monitoreo de las
condiciones favorables para la ocurrencia de los incendios forestales, información que ha
servido para evidenciar la necesidad de generar políticas orientadas a prevenir los incendios
forestales, antes que seguir en el marco de políticas reactivas, los cuales son importantes pero
se requiere un mayor esfuerzo para las acciones preventivas.

Como resultado del monitoreo4 de las Condiciones Favorables para la Ocurrencia de Incendios
los departamentos que presentan niveles medios, altos y muy altos de probabilidad para la
ocurrencia de incendios son Puno, Cusco, Ayacucho, Arequipa, Junín, Ancash y Cajamarca,
superando los 21,000 km2 de territorio con estas condiciones. Asimismo, de acuerdo a la base
de datos de incendios5 los departamentos con mayor registro de incendios son cusco,
Cajamarca, Ancash, Huánuco y Puno, la presencia de los incendios forestales va en aumento, y
su presencia también afectan los ecosistemas de pajonal de puna húmeda, matorral andino,
Jalca y pajonal de puna seca.

Asimismo, el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

(CENEPRED), en el marco de las funciones, ha elaborado el escenario6 de riesgo por incendios
forestales en colaboración con el SERFOR, el MINAM y el SERNANP a nivel nacional y a su vez
actualiza el documento “Escenario de riesgo por incendio forestal – Caracterización del peligro
por incendios forestales” con la finalidad de ser un referente para la formulación de planes y
documentos de gestión orientados a la prevención y reducción del riesgo de desastres, así como
para la respuesta ante los probables daños y/o pérdidas originadas por los incendios forestales
en el país.

Cabe resaltar el trabajo loable del SERFOR e instituciones como el SENAMHI, el SERNANP, el IGP,
y el MINAM (sector ambiente) quienes conjuntamente venimos trabajando de manera
articulada.

Es así que, considerando la problemática de los incendios forestales en el país, este contiene
muchas aristas, y debe abordarse bajo el enfoque multidisciplinario y territorial, teniendo como
objetivo la protección del ecosistema y sus servicios ecosistémicos, a través de un proceso que
privilegie el ordenamiento y gestión del fuego (manejo del fuego); La academia a través de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (facultad de Ingeniería Geológica, Metalúrgica,
Minera, y Geográfica, y el CERSEU), la Universidad Nacional de Jaén y la Escuela del Posgrado; la
Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental del Ministerio del Ambiente y el
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED,
organizan el IV Seminario Internacional, contribuyendo a la generación de espacios que
permitan el intercambio de experiencias y porque no, trazarnos rutas de trabajo conjunto.

4
MINAM. Monitoreo de las Condiciones Favorables para la Ocurrencia de Incendios sobre la Cobertura
Vegetal CFOI 2019 https://geoservidor.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2020/02/Monitoreo-
CFOI_CV.pdf
5
https://geoservidorperu.minam.gob.pe/geocfoi/minam/downloaddata/index
6
https://cenepred.gob.pe/web/wp-
content/uploads/Escenarios/2020/Fenomeno/INFORME%20ESCENARIO%20INCENDIOS%20FORESTALES
%20NACIONAL.pdf
OBJETIVOS
Intercambiar experiencias, establecer sinergias interinstitucionales y fortalecer las capacidades
en materia de incendios forestales y manejo del fuego, a los profesionales de las entidades de
carácter nacional, regional y local, así como de la academia y la sociedad civil en general,
coadyuvando al fortalecimiento de la resiliencia de los ecosistemas y sus servicios, principal
medio de vida de la población.

Jueves 22 de Julio
Horario: 08:00 a.m. – 1:00 p.m.

Hora Actividad Responsable

8:00 a 8:20 a.m. Bienvenida e inauguración del evento  Arq. Gina Chambi Echegaray
Directora del CERSEU-FIGMMG-
UNMSM (Moderadora)
 Blga. Tatiana Pequeño Saco
Directora de la Dirección de
Monitoreo y Evaluación de los
Recursos Naturales del Territorio
DGOTA - Ministerio del Ambiente
 Dr. Carlos Francisco Cabrera
Carranza. Decano de la FIGMMG -
UNMSM

Experiencias Nacionales e internacionales sobre el manejo de Fuego

8.20 a 8:40 a.m. (PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR) Gobierno Regional Cusco

Tema: Situación actual y problemática

sobre incendios forestales: Desde la
mirada regional
8:40 a 9:00 a.m. (RESPUESTA DEL ESTADO DESDE EL CENEPRED
ORGANO RECTOR EN ASPECTO
PREVENTIVO)

Tema: Marco general de la GRD,

escenarios de riesgo y de planes de
prevención frente a incendios
forestales
9:00 a 9:20 a.m. (RESPUESTA DEL ESTADO DE ORGANO SERFOR
RECTOR DE IF)

Tema: Análisis de la normativa sobre

la problemática de IF y el Plan
Nacional de Incendios Forestales
9.20 a 9.50 a.m. (RESPUESTA DEL ESTADO RECTOR EN Glory Emilsen Alarco Basaldúa
ECOSISTEMAS QUE SE AFECTAN)
 Especialista de la Dirección de
Tema: Impacto de los IF sobre los Monitoreo y Evaluación de los
ecosistemas y la información Recursos Naturales del Territorio
territorial del sector ambiente que Ministerio del Ambiente
aporta a los procesos de la GRD y
hacia el manejo sostenible del fuego.
9:50 a 10:20 a.m. (EXPERIENCIAS SOBRE MANEJO DEL Dr. Francisco Rodríguez y Silva,
FUEGO) Universidad de Córdoba
(España)
Tema: Aproximación econométrica
en la planificación de la defensa
contra los incendios y gestión de los
fuegos forestales.
10:20 a 10:50 (EXPERIENCIAS SOBRE MANEJO DEL César Alberto Robles Gutiérrez.
a.m. FUEGO) Subgerente de Planeación e
Información en Manejo del Fuego.
Tema: Programa de Manejo del Comisión Nacional Forestal
Fuego de México. (México)

10:50 a 11:20 (EXPERIENCIAS SOBRE MANEJO DEL Dr. Daniel José Vega Nieva
a.m. FUEGO) Universidad Juárez del estado de
Durango
Tema: Sistema de peligros de IF y (México)
mapeo de Severidad de IF en México.
11:20 a 11:40 Preguntas
11:40 a 12:50 a. Conversatorio 1. Ministerio de Relaciones y
- Reflexiones académicas Exteriores
- Reflexiones de parte de las 2. Academia: UNMSM / UNJ /
instituciones que representan UNALM
3. Comisión Nacional Forestal –
al estado.
CONAFOR
1era ronda (3 min. c/u): Una primera
4. Universidad de Córdova –
pregunta se formulará para la mesa España
Reflexión 5. MINAM / CENEPRED / SERFOR
2da ronda (3 min. c/u): 6. Representante Comisión
Una segunda pregunta se formulará Pueblos Andinos.
para la mesa

Conclusiones del evento

12:50 a 13:00 Clausura del evento  Guadalupe Martínez
Viceministerio de Gobernanza
Territorial
Presidencia del Consejo de Ministros
 Dr. Oscar Andrés Gamarra Torres
Presidente de la Comisión
Organizadora, Universidad Nacional
de Jaén
 Dr. Carlos Francisco Cabrera
Carranza.
Decano de la FIGMMG
UNMSM