Fase 3 – análisis de la gestión contractual

Presentado por:

JOHANNA ALEXANDRA GUATIBONZA Cód. 1030613255

HERNÁN FRANCISCO MONTES Cód. 1030556120

RICHARD GENTINO RODAS Cód. 79703800

LUCIA CATALINA JIMENEZ Cód. 1014194040

KAREN DAYANA LIEVANO RAMIREZ Cód. 1023028184

Tutora:

CLARA PATRICIA ANTICHOQUE

universidad nacional abierta y a distancia UNAD

Programa de administración de empresas
Contratación pública y privada
Bogotá 2021
 INTRODUCCIÓN

La contratación pública y privada en Colombia es un tema que amerita bastante

estudio ya que está fuertemente regularizada por la constitución política de Colombia y en

especial por la ley 80 de 1993. Con principios obligatorios de transparencia, igualdad,

buena fe, planeación, economía, responsabilidad, selección objetiva, publicidad y debido

proceso.

Cabe resaltar que la contratación pública debe regirse bajo una total transparencia y

procesos que sean acordes con el tipo de contratación, esto suministra una seguridad con

respecto al buen manejo de los recursos, sin embargo, al no seguir dichos procedimientos

pueden existir demoras en dicha contratación lo que se ve reflejado muchas veces en las

obras públicas y diferentes temas de desarrollo urbano que quedan a la deriva o sin

terminar.

Otro punto importante en cuanto a contratación pública respecta son las

consecuencias que los servidores públicos pueden afrontar si no cumplen a cabalidad con

los procesos estipulados por la constitución, enfrentan responsabilidad penal, fiscal,

disciplinaria por acción u omisión, son obligados a buscar el cumplimiento de los fines y su

correcta ejecución.
 OBJETIVOS

Objetivo General

Elaborar procesos y contratos públicos, conforme a las etapas de la gestión

contractual y tipos de la contratación pública en Colombia.

Objetivos específicos

Realizar lectura de los documentos de apoyo con el fin de identificar los diferentes

procesos de contratación para así poder seleccionar uno.

Realizar un diagrama del procedimiento de contratación por concurso de méritos,

seleccionado grupalmente teniendo en cuenta la etapa precontractual, contractual y post

contractual.
 ETAPA PRE CONTRACTUAL

La Secretaría Distrital de la Mujer del Distrito Capital por medio de su página

SECOP I, (2021) presentó la convocatoria, presentado como Concurso de Méritos Abierto,

con número de proceso SDMUJER-CM-006-2021 con características como: segmento

“Servicios Basados en Ingeniería, Investigación y Tecnología”, su detalle y cantidad del

objeto consisten en “Contratar un diagnóstico y la formulación de alternativas de desarrollo

Para el diseño y puesta en marcha del Sistema Distrital de Información de

Cuidado”, la cuantía a contratar esta estipulada en $ 219,085,000 de pesos colombianos, los

cuales provienen de Recursos Propios (Alcaldías, Gobernaciones y Resguardos Indígenas)

La Secretaría Distrital de la Mujer se ajusta a lo señalado en la ley 80 de 1993,

estableciendo todas las gestiones y trámites administrativos para la selección de

contratistas, por lo que realizó el aviso de convocatoria pública el 22 de septiembre de

2020, para recibir las propuestas de las personas naturales jurídicas nacionales o extranjeras

en forma individual, en consorcio o Unión temporal, promesa de sociedad futura.

 Diagrama Del Procedimiento de contratación Secretaría Distrital de la Mujer del Distrito Capital proceso SDMUJER-CM-006-2021

AVISO DE 2 Publicaciones de 3 Apertura de la Observaciones Al

Etapa de Planeación
CONVOCATORIA Proyecto de Pliegos y Licitación Pública bajo Proyecto De Pliego y
Convocatoria Pública Resolución 516 Respuesta
(provisional)
ETAPA PRE CONTRACTUAL

Estado: publicado desde Estado: publicado desde Estado: publicado desde

Estado: publicado desde Estado: publicado desde
22-nov-2021 22-nov-2021 05-oct.-2021
22-nov-2021 04-oct.-2021

Estado: publicado desde Pliego de Condiciones

05-oct.-2021 Definitivo.

MATRIZ
Hasta
DILIGENCIADA
14-oct.-2021
CIERRE DE
PROPUESTAS

4 Etapa de Preparación
Suscripción del Adjudicación Audiencias de las Ofertas.
Evaluación
Contrato

Estado: Estado: publicado desde Estado: publicado desde Estado: publicado desde
Estado:
Pendiente 21-oct.-2021 14-oct.-2021 14-oct.-2021
Pendiente
 1 Etapa de Planeación

Se fijaron los requerimientos de la contratación entre los cuales de acuerdo a

Cancilleria, ( n.d.) se encuentran la identificación de la necesidad del contrato, los recursos

presupuestales disponibles para su financiación, el ajuste al plan de necesidades y al plan de

compras y la elaboración y alcance de los estudios y diseños previos (técnicos, económicos

y jurídicos, para el ajuste de las necesidades de la entidad. Por lo cual se deben presentar

propuestas y/o arreglos de manera en que los principios interactúen y se efectúen bajo la

transparencia enfocados en una economía responsable con el fin de que este sea sesgado a

los lineamientos previamente establecidos rigiéndose siempre en principios enfocados a la

función administrativa, en este se deben presentar todos los aspectos importantes como lo

son las necesidades que debe cubrir al ponerse en marcha, las fechas en las cuales se debe

entregar y cumplir el mismo, el presupuesto que se tiene destinado para cumplir el mismo,

convirtiendo está en la etapa más importante del proceso ya que esta es la base para poder

llevar a cabo el desarrollo.

2 Etapa de Publicaciones de Proyecto de Pliegos y Convocatoria Pública

La Secretaría Distrital de la Mujer, estableció en el Sistema Electrónico para la

Contratación Pública (SECOP II), y en la Gaceta Oficial de la Secretaría Distrital de la Mujer,

(2021) , los pliegos de condiciones finales presentados al público para que todos los interesados

la conocieran, estudiaran, hicieran sus observaciones y las preguntas que consideraran.

La entidad pública el 22 de septiembre el documento “Aviso de Convocatoria”,

donde describe además del objeto, la modalidad de selección de contratación, el plazo de

ejecución, la fecha límite para presentar oferta, la forma en que se deben presentar las
ofertas, el presupuesto, hace una presentación detallada del “Cronograma del proceso de

actividades”

Para la consecución del contrato, con sus respectivas fechas y plazos para realizar las

publicaciones, comprendidas entre el 22 de septiembre hasta el 10 de noviembre de 2021, en

este se encuentra la información pertinente, entre otros, la Publicación de estudios previos y

del Proyecto de Pliego de Condiciones y sus Observaciones, la Apertura del proceso, y

publicación del Pliego de Condiciones y respuesta a las observaciones.

Presentación de Ofertas, Audiencia de Cierre de Propuestas y en general todo lo

concerniente para dar cumplimiento al proceso de contratación, finalizando con la

suscripción del contrato, Expedición del registro presupuestal y la Entrega y aprobación de

la Garantía.

Dentro de esta al ser abierta se deben presentar los documentos en dos etapas, la

primera que es la precontractual en donde se deben presentar avisos, análisis, anexos,

informe de evaluación y solicitud y demás documentos necesario por medio de la página

web de administrador fiduciario y el SECOP y en la etapa 2que es la contractual se genera

la ejecución y liquidación que es en el momento donde se presenta el contrato, las debidas

polizas, aprobaciones necesarias para la ejecución. Los respectivos informes de las

actividades a desarrollar y finalmente un acta de la liquidación del mismo contrato.

3 Etapa: Apertura de la Licitación Pública y Pliegos Definitivos

El día 4 de octubre de 2021 la subsecretaria de gestión corporativa de la Secretaría

Distrital de la Mujer, anexa al SECOP el documento La Resolución 516 de la fecha, donde

resuelve en el artículo primero, la apertura del proceso de selección bajo la modalidad de

concurso de mérito; Adicionalmente reitera el presupuesto, cronograma, ordena la

publicación, convoca a las veedurías ciudadanas para su vigilancia.

Luego de la resolución el día 5 de octubre la Secretaría Distrital de la Mujer, publica

el “Pliego de Condiciones Definitivo”, ya que este es un acto jurídico fundamental para

entrar a regular una relación contractual y que se tiene como futura entre las partes, en este

se deberá establecer un término por medio del cual las entidades deban: Evaluar las

propuestas y solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que la entidad

considere indispensables.

En el Pliego de Condiciones Definitivo la entidad presenta toda la información en

el capítulo primero; en el capítulo segundo presenta los aspectos generales y el

procedimiento, también, presenta entre otras las modificaciones del pliego de condiciones,

las prórroga de los plazos, los cierres, aperturas y constancia de ofertas recibidas.

En el capítulo tercero del proponente explica, quiénes pueden participar (Personas

jurídicas, naturales, Consorcios o uniones temporales, Promesa de Sociedad Futura etc.) y

el número mínimo de participantes.

Referente al capítulo cuarto de la propuesta, especifica el idioma, la forma de

presentación de las ofertas, las generalidades de la propuesta y su contenido, la validez de

la propuesta, propuesta completa e incondicional, propuestas alternativas, gastos, derechos

e impuestos y el rechazo de las propuestas.

En el capítulo quinto lo concerniente a los criterios de habilitación y evaluación de

las propuestas, entre los cuales están criterios de habilitación, los criterios de selección y

ponderación, los criterios de desempate y la oferta económica.

 en el capítulo sexto se establecen las condiciones generales del contrato y proyecto

de minuta, donde se describen aspectos como en incumplimiento, los documentos

requeridos para la suscripción del contrato, los plazos contractuales, el valor del contrato, la

forma de pago, las obligaciones específicas y generales del consultor, también se

encuentran las obligaciones de la entidad, los productos entregables, por último los

requisitos posteriores a la firma del contrato

4 Etapa de Preparación de las Ofertas, Audiencias y Adjudicación

La Secretaría Distrital de la Mujer, deberá realizar Audiencia de Adjudicación,

previo a la decisión de adjudicación, aquí los interesados pueden pronunciarse sobre la respuesta

dada por la entidad a las observaciones realizadas a los informes de evaluación, hay que tener

claro que en esta etapa no se resuelven dudas y así mismo no son tenidos en cuenta documentos

que quieran presentar de manera adicional. En esta fase se pasa por varias fases, en la primera se

evalúa la propuesta con el fin de verificar los diferentes requisitos para saber si pasa o no pasa

para así identificar si el contratista cuenta con la capacidad, seguido de una evaluación técnica

ya que si el contratista no llega a cumplir con algún requisito de carácter técnico este será causal

de rechazo para la oferta presentada, después una preliminar con el fin de que los contratistas

conozcan sus informes de evaluación y así mismo puedan presentar observaciones y finalmente

la definitiva que es en la cual se genera la adjudicación.

Suscripción del Contrato

Se realiza acuerdo de voluntades de ambas partes en donde se realiza por escrito, se

legaliza el contrato por escrito y se encuentran todos los requisitos que deben de cumplir las

partes del contrato para así dar inicio a su ejecución

ETAPA CONTRACTUAL

Debido a que el proceso de selección, a la fecha 29 octubre de 2021, aún se encuentra en el

proceso de evaluación técnica y financiera de los proponentes, se espera que la Secretaría
Distrital de la Mujer, continúe el proceso llevando a cabo, las etapas contractual y post
contractual.

Dentro de la Etapa Contractual encontramos como acciones futuras el perfeccionamiento y

ejecución del contrato.

PERFECCIONAMIENTO que ocurrirá cuando el acuerdo de voluntades se eleve a escrito.

REQUISITOS DE EJECUCIÓN, que de acuerdo con Colombia Compra Eficiente, (2016)

se presentan cuando en este caso, la Secretaría Distrital de la Mujer, legalice los requisitos
previos a la suscripción del acta de inicio, entre los que se encuentran la Constitución de
pólizas, afiliación al sistema de Seguridad Social, a la ARL, pago de estampillas,
aprobación de hojas de vida.

ACTA DE INICIO

La Secretaría Distrital de la Mujer exigirá el documento Acta de inicio, que se firmará para
dejar constancia que se cumplieron los requisitos de legalización o ejecución del contrato y
a partir de esta fecha empezaría a contar el plazo del contrato.

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL.

La Secretaría Distrital de la Mujer deberá vigilar la ejecución de los contratos estatales para
lo cual debe designar un interventor, quien se encargará de realizar seguimiento técnico o
supervisor donde haría seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico
sobre el cumplimiento del objeto del contrato de acuerdo con Senado de la República,
(2021) en el Estatuto Anticorrupción ley 1474 de 2011 en el artículo 83.

ETAPA POST CONTRACTUAL.

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.
Una vez finalizado el contrato La Secretaría Distrital de la Mujer y el contratista deberán
suscribir el acta de liquidación, donde se dejará constancia de todo lo ocurrido en el
contrato y la paz y salvo.
 Diagrama Del Procedimiento de contratación Etapa Contractual y Post Contractual Secretaría Distrital de la Mujer del
Distrito Capital proceso SDMUJER-CM-006-2021

LIQUIDACIÓN
ACTA DE INICIO SEGUIMIENTO A LA
PERFECCIONAMIENT REQUISITOS DE DEL CONTRATO.
EJECUCIÓN CONTRACTUAL.
O EJECUCIÓN

Se firmará para dejar

Ocurrirá cuando el
constancia que se
acuerdo de

ETAPA POST CONTRACTUAL

cumplieron los requisitos
voluntades se eleve
de legalización o ejecución
ETAPA CONTRACTUAL

a escrito.
del contrato y a partir de
esta fecha empezaría a
contar el plazo del
contrato.

Se vigilará la Deberán suscribir el

Ocurrirá cuando se ejecución de los acta de liquidación,
legalicen los requisitos contratos estatales donde se dejará
previos a la suscripción para lo cual debe constancia de todo
del acta de inicio. designar un
lo ocurrido en el
interventor o
supervisor contrato y obtener
la paz y salvo.
CONCLUSIONES

El país siendo un Estado social de derechos establece el régimen contractual

colombiano para escoger entre los mejores a contratar por los intereses públicos teniendo
un control contante al cumplimiento y resultados, se expide el “Estatuto de la contratación
pública”

Dentro de las modalidades de selección con objetivos complejos, entre los son de
mayor valor se encuentra el contrato por concurso de méritos escogido de la plataforma
SECOP |, su fundamento legal, enfoque de interés social, principios obligatorios se realiza
el diagrama de procedimiento de la etapa precontractual. Precediendo la selección objetiva
después de verificar capacidades y experiencias.

Es importante comprender la importancia que juega el SECOP dentro de la

contratación ya que por medio de este lo que se busca es generar una contratación de
manera transparente sin tener prioridades por ninguno de los participantes ya que todos son
tomados en igualdad de condiciones y este atraviesa por diferentes etapas en la que les
permite a los mismos presentar sus propuestas enfocadas a cumplir siempre en favor del
público y no su interés personal.

Mediante el presente trabajo se elabora un proceso de y contrato publico

seleccionado en grupo conforme a las etapas de la gestión documental, en grupo se
selecciona el concurso de méritos como proceso de contratación pública en donde se realiza
el diagrama de procedimiento en donde se plasman las etapas de precontractual, contractual
y pos contractual.

Se lograron elaborar los procesos y contratos públicos, conforme a las etapas de la

gestión contractual y tipos de la contratación pública en Colombia.

Se realizó un diagrama del procedimiento de contratación por concurso de méritos,

seleccionado grupalmente teniendo en cuenta la etapa precontractual, contractual y post
contractual
BIBLIOGRAFÍA

Estatuto General de Contratación (2012). Ley 80 de 1993 y sus decretos

reglamentarios. Recuperado

de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304

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de https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/contratos

Pérez, V., & García, J. (2014). Ley de contratos del sector público (Vol. 2a edition).

Madrid: Dykinson. Recuperado de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?

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Ramos, L. (2018). Etapas de la gestión contractual en Colombia [Archivo de Video]

Recuperado de https://repository.unad.edu.co/handle/10596/22657