FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

RELACIONADOS A LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y

DIVERSIDAD BIOLÓGICA

MÓDULO I: Normatividad SNIP, Biodiversidad

y Servicios Ecosistémicos

Puerto Maldonado 30 de Setiembre del 2015

¿QUE ES EL SNIP?

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
 Antecedentes del SNIP en el Perú

Antes, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su

rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales
y su sostenibilidad...
EXPEDIENTE EJECUCIÓN DE
IDEA
TÉCNICO OBRA

PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas INVERSIONES NO PRIORITARIAS
experiencias DUPLICIDAD DE INVERSIONES
FUENTE: DGPM - MEF

Por lo tanto un uso deficiente de los recursos públicos

 Los Sistemas Administrativos
Artículo 46.- Sistemas Administrativos
Los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso.

Los sistemas administrativos de aplicación nacional, están referidos a las

siguientes materias:

LEY ORGÁNICA DEL

PODER EJECUTIVO
LEY Nº 29158

El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los sistemas administrativos, con

excepción del Sistema Nacional de Control
 … Los Sistemas Administrativos
Sistemas Administrativos Nivel de responsabilidad
Ente Sector a Unidad
Sistema Sector Pliego
Rector cargo Ejecutora
1 Sistema Nacional de Gestión de Recursos Humanos SERVIR PCM X
2 Sistema Nacional de Adquisiciones y Contrataciones Estado OSCE MEF X
3 Sistema Nacional de Presupuesto Público DNPP MEF X X X
4 Sistema Nacional de Tesorería DGETP MEF X
5 Sistema Nacional de Endeudamiento Público DGETP MEF X
6 Sistema Nacional de Contabilidad DNCP MEF X X
7 Sistema Nacional de Inversión Pública DGPI MEF X X X
8 Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN PCM X
9 Sistema de Defensa Jurídica del Estado MINJUS MINJUS X
10 Sistema Nacional de Control CGR Autónomo X X
11 Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública SGP PCM X X
12 Sistema Nacional de Estadística INEI PCM X X
13 Sistema Nacional de Informática ONGEI PCM X
14 Sistema Nacional de Defensa Civil INDECI PCM X
15 Descentralización (*) SD PCM X
16 Sistema Nacional de Bienes Estatales SBN VIVIENDA X
17 Sistema Nacional de Archivo AGN CULTURA X
18 Cooperación Técnica Internacional (*) APCI RR EE X
 ¿Qué es el SNIP?

Es un Sistema Administrativo, consistente en un conjunto de normas,

procedimientos y técnicas que tienen como objetivo brindar a la
administración pública en general, una herramienta de gestión que le
permita optimizar el uso de los recursos públicos en proyectos de inversión
socialmente rentables y sostenibles

Proyectos Proyectos bien

dimensionados
rentables
Proyectos coordinados
Proyectos que eviten duplicación de
sostenibles esfuerzos

Proyectos enmarcados en planes de desarrollo que

contribuyan a alcanzar una visión de largo plazo
 Monto del Presupuesto Público

Perú: Presupuesto Público Nacional 2012 - 2015

en Miles de Millones de Nuevos Soles (S/.)

AÑO/ Presupuesto Total Presupuesto Proyectos

Detalle % % % del
PIA PIM PIA PIM
Ejecución Ejecución Ppto.
2012 95.5 122.3 84.3 21.1 36.8 71.1 30.1

2013 108.4 133.6 86.7 24.1 41.3 73.2 30.9

2014 118.9 144.6 89.9 25.2 40.2 80.4 27.8

2015* 130.6 148.1 58.7 23.9 36.4 45.2 24.6

*Al 27 de setiembre 2015
FUENTE: SIAF Amigable, MEF (28-09-2015; 16:15 hs.)
 Monto del Presupuesto Público del
Departamento de Madre de Dios

Perú: Presupuesto Público Departamento de Madre de Dios 2012 -

2015 en Millones de Nuevos Soles (S/.)

AÑO/ Presupuesto Total Presupuesto Proyectos

Detalle % % % del
PIA PIM PIA PIM
Ejecución Ejecución Ppto.
2012 161.4 282.300 86.9 55.5 138.1 80.2 48.9

2013 221.1 291.300 96.5 97.80 121.2 94.9 41.6

2014 238.3 327.900 81.6 108.3 163.2 66.8 49.8

2015* 242.1 330.100 52.2 103.4 140.2 32.9 42.5

*Al 27 de setiembre 2015
FUENTE: SIAF Amigable, MEF (28-09-2015; 16:15 hs.)
 Normativa General del SNIP

 Ley que crea el SNIP, Ley Nº 27293, (28.Jun. 2000); modificada por las
Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decreto Leg. Nº 1005 y Nº 1091.

 Reglamento del SNIP, Aprobado con DS N° 102-2007-EF,

(19.JUL.2007); modificado por D.S. N°185-2007-EF, DS N° 038-2009-EF.

 Directiva General del SNIP, Aprobada por la R.D. N° 003-2011-EF/68.01

(09 de Abril del 2011).

 Resoluciones Diversas.
 Resolución Directoral N° 006-2015-EF/63.01: Lineamientos para formulación de proyectos
de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos (13-08-2015).
 Resolución Ministerial N° 199-2015-MINAM: Lineamientos de política de inversión pública
en materia de diversidad biológica y servicios ecosistémicos 2015 – 2021 (13-08-2015).
 Objetivo del SNIP: Ley de Creación

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión
Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los
Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologías y
normas técnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversión.
 Entidades que Conforman el SNIP

DGPM a DGPI (Actual DGIP), la

más alta autoridad técnico –
normativa del SNIP

*Directiva General del SNIP: Art 6.- Organización del Sistema Nacional de Inversión Pública
 El Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversión Inversión Postinversión

Perfil Estudios
Operación
Definitivos/
y
Expediente
* Técnico
Mantenimiento
Fin

Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post

Retroalimentación
* Requiere la Declaratoria de Viabilidad
 Definiciones Importantes

Proyecto de Inversión pública (PIP).- Un proyecto de inversión pública constituye

una intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión
de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse
en cuenta lo siguiente:

- El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una

entidad y a sus competencias. Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

- No son PIP las intervenciones que constituyan gastos de operación y mantenimiento.

Asimismo, tampoco constituye un PIP aquella reposición de activos que: (i) se realice
en el marco de las inversiones de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la
operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii)
no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
*Directiva General del SNIP: Art 3.- Definiciones, Numeral 3.2
 Definiciones Importantes

PROGRAMA DE INVERSIÓN.
Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un
objetivo común.
Los GR y GL sólo pueden formular Programas que se enmarquen en sus
competencias.
*Directiva General del SNIP: Art 3.- Definiciones, Numeral 3.3

CONGLOMERADO.
Es un conjunto de PIP de pequeña escala que comparten características
similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden a
una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional
Programático. Sólo puede ser un componente de un Programa de Inversión.

*Directiva General del SNIP: Art 3.- Definiciones, Numeral 3.4

 Aplicación de las Normas
del SNIP

A todas las entidades y empresas del Sector Público No Financiero.

Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su
ejecución, la O y M estará a cargo de una Entidad sujeta al SNIP,
deberán ser formulados por éstas últimas y declarados viables por
el órgano del SNIP que resulte competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de Cooperación
Técnica Internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba
asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al menos 1
de los GL que la integran está sujeto al SNIP
 El SNIP y los Gobiernos Locales
(Artículo 5°.)

 Requisitos para estar en el SNIP

•Acuerdo de Consejo Municipal, se incorporen
voluntariamente.
•Tener Acceso a Internet.
•Compromiso del Consejo Municipal de apoyar la
generación y fortalecimiento técnico de capacidades de
formulación y evaluación.
•Presupuesto Institucional para el Grupo Genérico de
Gastos 2.6 Adquisición de Activos No Financieros,
presupuestado un monto no menor a S/. 1’000,000.00.
 FORMULACIÓN DE LOS ESTUDIO DE
PRE INVERSIÓN (Artículo 12° y 13°.)

IMPORTANTE.- La responsabilidad por la formulación de los PIP es

siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a las normas del
SNIP.

IMPORTANTE.- Cuando la OPI formule observaciones debe pronunciarse

de manera explícita sobre todos los aspectos que deben ser reformulados o
sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones
sobrevinientes de la primera evaluación.
 Niveles Mínimos de Estudios
(Artículo 22°.)

Perfil Simplificado Monto de Inversión (MI) =< S/. 1,200,000

Numeral 22.1
PERFIL
Perfil S/. 1,200,000 < MI =<
Numeral 22.2 S/. 20,000,000

A Nivel de Perfil
Estimación inicial tanto de aspectos técnicos como de beneficios y costos de un
conjunto de alternativas. Usa Información primaria y secundaria.

FACTIBILIDAD MI > S/20,000,000

Numeral 22.3

A Nivel de Factibilidad
Valoración precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada
considerando su diseño optimizado. Usa información Primaria
 Plazos para Evaluación de Estudios de
Pre inversión Artículo 21°: Plazos de evaluación

Días hábiles

Evalúa Factibilidad
40

Evalúa Perfil
30
Autoriza Factibilidad

FACTIBILIDAD
Aprueba P T
15 TdR
Evalúa PS PERFIL
10 P E FACTIBILIDAD
R F I L
PIP
Menor Millones de
S/
1.2 6 20 X
 FASE DE PREINVERSIÓN

 La fase de PREINVERSIÓN comprende la elaboración del Perfil,

que además incluye el análisis a nivel de un estudio de
Prefactibilidad, y la elaboración del estudio de Factibilidad.

 El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrá recomendar

estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad,
dependiendo de las características o de la complejidad del
proyecto.
 Estudios de Pre inversión

 Los estudios y sus anexos tienen carácter de DJ, y su

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,
siendo aplicables las responsabilidades que determine
la CGR y la legislación vigente.

 El órgano que declaró la viabilidad del PIP es el

responsable de la custodia de los estudios conforme
al marco legal vigente.
 Declaración de Viabilidad

Para el registro de la DV del PIP deberá incluir en la Ficha de

Registro del PIP:

El archivo electrónico del estudio de preinversión

que sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Técnico de declaración de viabilidad

escaneado.
 FASE DE INVERSIÓN

Las disposiciones de la Directiva para

los ED o ET son de aplicación a:

Términos de
Referencia,
Especificaciones
técnicas,
Demás documentos
equivalentes .
 FASE DE INVERSIÓN
Modificaciones No Sustanciales
 Variaciones en Fase de Inversión sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales
Monto de Inversión % Variación
Menor o igual a S/.3 Millones No más de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 No más de 30%
Millones
Mayor a S/.6 Millones No más de 20%
Variaciones las registra Órgano que DECLARÓ VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo máximo de 03 días hábiles.

Por Modificaciones Sustanciales

Informe de Consistencia – Formato SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:

 Objetivo del PIP;

 Monto de inversión;
 Localización geográfica y/o área de influencia
 Alternativa de solución
 Metas asociadas a la capacidad de producción del
servicio;
 Tecnología de producción; y
 Plazo de ejecución.
 Otras Normas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 006-2015-EF/63.01 (13 de Agosto 2015).- APRUEBAN
INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS PARA LA APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS
EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA EN DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 199-2015-MINAM (13 de Agosto 2015).- APRUEBAN
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INVERSIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 2015 – 2021.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 008-2013-EF/63.01 (31 de Octubre 2013).- MODIFICAN ANEXO DE
LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 004-2013-EF/63.01 (07 de Julio 2013).- APRUEBAN LOS ANEXOS
CME 18, 19 Y 20 DE LA RD N° 008-2012-EF/63.01 Y MODIFICAN ARTÍCULOS DE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 003-2013-EF/63.01 (02 de Mayo 2013).- APRUEBAN EL ANEXO
CME 17 DE LA RD N° 008-2012-EF/63.01 Y LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA LA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA CON ENFOQUE TERRITORIAL
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 002-2013-EF/63.01 (08 de Marzo 2013).- APRUEBAN LOS
ANEXOS CME 14, 15 y 16 DE LA RD N° 008-2012-EF/63.01
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 009-2012-EF/63.01 (13 de Diciembre del 2012).- APRUEBAN
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE APOYO
AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y PARA PROYECTOS QUE INCLUYEN EL ENFOQUE DE
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 008-2012-EF/63.01 (13 de Diciembre del 2012).- APRUEBAN
CONTENIDOS MÍNIMOS ESPECÍFICOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 052-2012-MINAM. CONCORDANCIA ENTRE EL SEIA Y EL SNIP
 Algunas Precisiones sobre Medio Ambiente

Funciones Económicas y Sociales de los Bosques:

Suministro
de recursos
Reservas de madereros y
carbono no Protección del
ecosistema y
(absorben/ madereros la
almacenan biodiversidad
CO2 )
Prevención
Regulación de la
de los erosión y la
recursos sedimenta-
hídricos ción del
suelo

Reducción
de riesgos
Creación de
de
fuentes de
desastres
energía
(natural y
artificial)
 Ecosistemas Forestales como Servicios
Públicos Marginales

Economía de Servicios
Ecosistémicos (2009)

Energía y Agricultura y Hoteles y Producción

Agua Ganadería Restaurantes Total
$2.46 mil $7.95 mil $4.86 mil $15.27 mil
millones millones millones millones

Gasto Público
para el Sector 12.6% del
Forestal = PBI (2009)
Menos de 1%
 Ecosistemas Forestales como Servicios
Públicos Marginales

Costos y Beneficios Atribuibles a loa PIP Ambientales

Valor Económico Valor Social

- Valor de productos del bosque: S/ - Valor de la
XX biodiversidad
- Valor de las reservas de carbono: - Valor de la prevención
Costos de
S/ XX de desastres naturales Inversión
- Valor del agua regulada y - Valor de la salud de la
purificada: S/ XX población
- Valor de la prevención de - Valor de los
erosiones del suelo: S/ XX patrimonios culturales
conservados
Perú: No Bosque; Deforestación y Bosques Remanentes
Perú: Pérdida de Bosque Húmedo Amazónico 2001-2014
Madre de Dios: Pérdida de Bosque Húmedo Amazónico 2001 - 2014
 PIP DE BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS

DEFINICIONES

DIVERSIDAD BIOLÓGICA O BIODIVERSIDAD: Es

la amplia variedad de organismos vivos que existen
sobre la Tierra y las relaciones que establecen entre
ellos y que fundamentan la vida sobre el planeta.
Comprende la variedad entre especies (diversidad
de especies), la variedad dentro de cada una de
ellas (diversidad genética) y a los diferentes
ecosistemas.

Sus elementos son:

• Ecosistemas
• Especies (Flora y fauna silvestre)
• Recursos genéticos
 VARIABLES DEL ESTADO DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA

Variables que determinan el estado y las

características de la Biodiversidad.-

Distribución.-
Referido al lugar donde
Variabilidad se genera la cantidad o
Abundancia/No Genética.- variación de la
Abundancia.- biodiversidad. En
Es el número de general, distribución y
Cantidad de
tipos diferentes de cantidad son dos
individuos de una
variedades y conceptos
determinada
razas dentro de relacionados, porque
especie que existe
una especie, en no solo es importante
en un territorio
un espacio la abundancia absoluta
definido de la especie, sino
también su localización
específica
 … DEFINICIONES

Ecosistema.- Es un sistema natural de comunidades de plantas,

animales, microorganismos y el ambiente inorgánico que
interactúan como unidad funcional. Los seres humanos son parte
integral de los ecosistemas; los cuales presentan diferencias
ostensibles de tamaño, por ejemplo una poza pasajera en la
hendidura de un árbol y una cuenca oceánica pueden ambos
constituir un ecosistema.

Los Ecosistemas, entre otros, pueden ser:

• Áreas costeras
• Áreas marinas
• Islas
• Montañas
• Zonas cultivadas
• Áreas urbanas, etc…
 … DEFINICIONES

Especies (flora y fauna).- Diferentes tipos de organismos entre

los cuales es posible el entrecruzamiento o intercambio de
material genético. Asimismo, son los miembros de un grupo de
poblaciones que se reproducen o pueden potencialmente cruzarse
entre sí en condiciones naturales.

Recursos Genéticos.- Es el término que define todo material de

origen vegetal, animal, microbiano, o de otro tipo con información
genética de valor o utilidad real o potencial, en los lineamientos se
refiere a las variedades y razas de cultivos y crianzas.
 … DEFINICIONES

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS: Son

los servicios que proveen los
ecosistemas a las personas, a manera
de beneficios económicos, sociales y
ambientales, directos e indirectos. Se
han reconocido hasta veintidós
servicios ecosistémicos.

Clasificación:

• Servicios de provisión (suministro)

• Servicios de regulación
• Servicios de soporte, hábitat o de base
• Servicios culturales
Tipo de Servicios Ecosistémicos
 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

TIPOS DE PROYECTOS DE BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS

1.- PIP de Servicios Ecosistémicos.

2.- PIP en Especies

3.- PIP en Ecosistemas

 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

TIPOLOGÍA
OBJETO DE
INTERVENCIÓN
1.- PIP de Servicios DETALLE
Ecosistémicos
Servicio de Servicios de regulación
Regulación hídrica
Servicios de control de
erosión de suelos
 PIP de Servicios Ecosistémicos

• Estudios especializados sobre la degradación de los

servicios.
• Infraestructura relacionada con la recuperación de la
estabilidad de suelos, contención de sedimentos, la
regulación de escorrentías, consolidación de cauces.
• Desarrollo experimental e Investigaciones aplicadas
para la recuperación de los servicios ecosistémicos,
debidamente sustentado.
Acciones • Recuperación de cobertura vegetal, a través de hierbas,
referenciales arbustos, árboles (forestación y reforestación).
• Instalaciones, equipos e instrumental para monitoreo y
control en las fases de inversión y postinversión.
• Desarrollo de capacidades del ejecutor, del operador e
involucrados clave para la gestión en las fases de
inversión y postinversión, incluye la elaboración de
instrumentos de gestión, entrenamiento, capacitación,
entre otros.
 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

TIPOLOGÍA
OBJETO DE
INTERVENCIÓN
DETALLE
2.- PIP en Especies categorizadas en peligro crítico,
listadas como tal en las normas de la
Especies Bien: Especies de autoridad competente.
Flora y Fauna Especies, variedades y razas de cultivos y
crianzas de la agrobiodiversidad no
comercial y sus parientes silvestres.
Especies de importancia sociocultural cuyo
hábitat esté comprendido en el ámbito de un
ecosistema priorizado degradado o en
ecosistemas que proveen bienes y servicios
esenciales para poblaciones rurales
 PIP en Especies

• Línea de base de la especie o estudio poblacional.

• Estudios especializados sobre las causas que afectan a la
especie, el hábitat, las características genéticas.
• Desarrollo experimental e Investigaciones aplicadas para la
recuperación, conservación y aprovechamiento sostenible de
especies, debidamente sustentado.
• Instalaciones, equipos, instrumental para investigación in situ,
manejo en cautiverio y reproducción.
• Repoblamiento de especies.
• Recuperación del hábitat
Acciones
referenciales • Instalaciones, equipos e instrumental para monitoreo y control en
las fases de inversión y postinversión. Puede incluir equipos de
comunicación y de traslado.
• Promoción del aprovechamiento sostenible de la especie y
entrenamiento de los actores locales.
• Promoción y desarrollo de capacidades en los actores locales para
la conservación in situ, el monitoreo y vigilancia participativa.
• Desarrollo de capacidades de las instituciones para la gestión en
las fases de inversión y postinversión, incluye la elaboración de
instrumentos de gestión (por ejemplo, planes de manejo, planes
de conservación), entrenamiento, capacitación, entre otros.
 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

TIPOLOGÍA
OBJETO DE
INTERVENCIÓN
DETALLE
3.- PIP en Ecosistemas priorizados degradados, listados en el
Bien: numeral 2 del artículo 99 de la Ley General del
Ecosistemas Ambiente; Humedales reconocidos en Perú por la
Ecosistemas Convención RAMSAR; Áreas de Conservación
Ambiental; Zonas de protección y conservación
(Asociado a servicios ecológica y Zonas de recuperación identificadas en los
esenciales para procesos de Zonificación Ecológica Económica
poblaciones rurales) aprobados por el MINAM; Ecosistemas que proveen
bienes y servicios esenciales para poblaciones,
especialmente en el ámbito rural, por ejemplo: bosques y
agroecosistemas; Zonas priorizadas para la diversidad
biológica listadas en el Plan Director de las Áreas
Naturales Protegidas (D. S. N° 016-2009-MINAM); Zonas
priorizadas por los Sistemas Regionales de
Conservación; Ecosistemas degradados que se
encuentran en un área natural protegida de
administración nacional o áreas de conservación regional
con sustento documentado; Zonas de agrobiodiversidad
creadas de acuerdo a norma.
 PIP en Ecosistemas

• Línea de base del estado del ecosistema.

• Estudios especializados sobre las causas que afectan el estado del
ecosistema.
• Desarrollo experimental e Investigaciones aplicadas para la
recuperación y el aprovechamiento sostenible del ecosistema,
debidamente sustentado.
• Infraestructura relacionada con la recuperación de la estabilidad de
suelos, contención de sedimentos, la regulación de escorrentías,
consolidación de cauces. Por ejemplo, zanjas de infiltración, terrazas
de captación, canales de desviación, mecanismos de
almacenamiento, tratamiento y distribución de agua, barreras de
protección, instalación de áreas de exclusión, fajas de contención.
Acciones
• Recuperación de cobertura vegetal, a través de hierbas, arbustos,
referenciales árboles (forestación y reforestación).
• Instalaciones, equipos e instrumental para monitoreo y control en las
fases de inversión y postinversión. Puede incluir equipos de
comunicación y de traslado.
• Promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
en el ecosistema y entrenamiento de los actores locales.
• Promoción y desarrollo de capacidades en los actores locales para
el monitoreo y vigilancia participativa.
• Desarrollo de capacidades de las instituciones para la gestión (por
ejemplo, planes de manejo, planes de conservación), incluye la
elaboración de instrumentos de gestión, entrenamiento,
capacitación, entre otros.
 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

Sobre la Tipología referida se

puede precisar lo siguiente:

a) las intervenciones relacionadas con genes se

considerarán solo si forman parte de un PIP en
especies,

b) En los PIP de las tres tipologías se puede incluir acciones

orientadas a crear, ampliar o mejorar las capacidades de las
instituciones públicas vinculadas exclusivamente con el PIP (por
ejemplo, para supervisión, monitoreo, control del ecosistema o la
especie intervenida, conservación ex-situ de la especie).

c) Las intervenciones orientadas a crear, mejorar, ampliar las capacidades

de las instituciones públicas de los tres niveles de gobierno que
desarrollan, de acuerdo con sus competencias, acciones vinculadas con la
diversidad biológica (Anexo 2), sin que estén articuladas a un PIP en
particular, constituirían PIP de la tipología «Proyectos Institucionales».
Definición de PIPs de Diversidad Biológica y
Servicios Ecosistémicos

Toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza

total o parcialmente recursos públicos, y que tiene por
finalidad recuperar la capacidad de prestación de
Naturaleza servicios ecosistémicos, ya sea directamente, o
de indirectamente a través de la recuperación de los
intervención ecosistemas o especies.

La Unidad Productora para las tres Tipologías de

Proyectos señalados es El ecosistemas,
delimitándose para el caso de las especies al hábitat.
 Priorización de los
Servicios Ecosistémicos

Los lineamientos consideran como prioridad los servicios de:

CONTROL DE
REGULACIÓN EROSIÓN DE
HÍDRICA SUELOS

Con esta priorización se trata de establecer el foco de atención en los

PIP en relación con los servicios ecosistémicos, sin dejar de reconocer
que con las intervenciones también se recuperan otros SE que pueden
ser considerados como beneficios de dichos PIP.
 Servicios asociados a los
Servicios Ecosistémicos

Servicios Descripción
Se refiere a la intervención en los procesos ecosistémicos
de interceptación, retención, almacenamiento, escurrimiento
Servicio de y percolación del agua, los cuales permiten mantener la
cantidad, oportunidad y la calidad del recurso agua dentro
regulación hídrica
de los parámetros requeridos para uso poblacional, riego,
generación de energía, entre otros.

Se refiere a la intervención en los procesos de retención del

Servicio de control recurso suelo en su fuente, incluyendo sus elementos, para
mantener sus funciones y propiedades físicas, químicas y
de la erosión del biológicas, evitando con ello derrumbes y/o deslizamientos
suelo. que puedan afectar vías de comunicación o causar daño a
poblaciones rurales o urbanas, así como contribuir a reducir
la colmatación de represas
 Condiciones a Cumplir por los PIP de
Servicios Ecosistémicos y Biodiversidad

Enfoques Marco Jurídico

Ley N° 28611: Ley General del Ambiente, Estrategia
Nacional de Diversidad Biológica al 2021 (Decreto Supremo
Gobernanza participativa N° 009-2014-MINAM), el Plan Nacional de Acción Ambiental
(PLANAA Perú 2011 – 2021)y otras normas relacionadas
(Estrategia Nacional de Humedales, etc.)
Gestión y Manejo
Adaptativo y
Además, debe contemplar los principios de sostenibilidad,
precautorio, prevención, equidad, interculturalidad,
Conservación productiva subsidiaridad, transectorialidad, gestión por procesos y
cooperación público privada.
 Condiciones a Cumplir por los PIP por Tipología para
PIP de Servicios Ecosistémicos y Biodiversidad

Tipo de PIP Criterios / Condiciones

Criterio obligatorio: El ecosistema debe estar degradado
(Ecosistema que presenta evidencias de una disminución
significativa de uno o más de los bienes o servicios que
proveía, sea por efectos del hombre o de la naturaleza.

Adicionalmente debe cumplir uno de los dos criterios

siguientes:

Recuperación de El ecosistema debe ser de relevancia económica, social y cultural. Los

Ecosistemas TdR o Plan de Trabajo para la formulación del PIP debe explicar
preliminarmente la relevancia del ecosistema y sustentarla en su relación
con la provisión de bienes y servicios esenciales para poblaciones
rurales, tales como bosques y agroecosistemas, así como aspectos
sociales o culturales.

Ecosistemas únicos por su representatividad para el país, por ser

ecosistemas extremadamente raros y de distribución restringida.
Ejemplos: lomas costeras, bosques secos de valles interandinos,
manglares, y bosques amazónicos sobre arena blanca.
 Condiciones a Cumplir por los PIP por Tipología para
PIP de Servicios Ecosistémicos y Biodiversidad

Tipo de PIP Criterios / Condiciones

La especie de flora o fauna debe tener relevancia económica, cultural o
social; Ejemplos de especies en las que se puede intervenir: tortuga
taricaya en cuencas amazónicas, cóndor andino, Zambullidor de Junín,
la Perlita de Iquitos, macha en una zona de la costa peruana, y camarón
Recuperación de peruano en una cuenca.
Especies
Los TdR o Plan de Trabajo para la formulación del PIP debe explicar
preliminarmente la relevancia de la especie y sustentarla en por lo
menos dos de los tres aspectos (social, económico o cultural). Si el PIP
se formula el estudio de preinversión debe explicar y sustentar
detalladamente la relevancia indicada en por lo menos dos de los tres
aspectos.
 Condiciones a Cumplir por los PIP por Tipología para
PIP de Servicios Ecosistémicos y Biodiversidad

Tipo de PIP Criterios / Condiciones

Criterio obligatorio: Debe existir un demandante de los servicios
ecosistémicos de regulación cuya participación es esencial para la
sostenibilidad del servicio.

Un criterio fundamental es la propiedad de los terrenos donde se realizarían

las intervenciones, la situación de esta permitirá plantear una intervención
desde el Estado, incluyendo una Asociación Público-Privada (APP), o un
mecanismo de retribución por servicios ecosistémicos, en el marco de la
normatividad vigente.
Recuperación de
Servicios Los PIP de servicios ecosistémicos de regulación hídrica estarán orientados
Ecosistémicos de a recuperar dichos servicios antes del punto de captación. En particular, las
Regulación acciones estarán orientadas a los procesos de interceptación y retención de
agua de lluvia o de la niebla en el suelo para regular la escorrentía
superficial así como la recarga de acuíferos; la forestación y la reforestación
son medios con los cuales se puede lograr la recuperación de estos
servicios. Pueden considerar problemas de cantidad, oportunidad y/o
calidad.
Los PIP de servicios ecosistémicos de control de erosión de suelos
intervendrán en los procesos de retención de suelos para: a) disminuir la
acumulación de sedimentos y mejorar la calidad del agua que usan las UP
¿Quienes puede formular proyectos de servicios
ecosistémicos y diversidad biológica?

Nivel de Gobierno Tipología de Proyectos

Recuperación de Especies:
- Recuperación de especies de flora.
- Recuperación de especies de fauna.
Recuperación de Ecosistemas:
Entidades del Gobierno
- Recuperación de ecosistemas degradados: cuencas, humedales, ríos, lagos,
Nacional lagunas, suelos.
Recuperación de Servicios Ecosistemicos:
- Regulación hídrica.
Control de la erosión de suelos.
Recuperación de Especies:
- Recuperación de especies de flora.
- Recuperación de especies de fauna.
Recuperación de Ecosistemas:
Gobiernos Regionales - Recuperación de ecosistemas degradados: cuencas, humedales, ríos, lagos,
lagunas, suelos.
Recuperación de Servicios Ecosistemicos:
- Regulación hídrica.
- Control de la erosión de suelos.
Recuperación de Ecosistemas:
- Recuperación de ecosistemas degradados: microcuencas, humedales, ríos, lagos,
lagunas, suelos.
Gobiernos Locales Recuperación de Servicios Ecosistemicos:
- Regulación hídrica.
- Control de la erosión de suelos.
ÁREA DE ESTUDIO

Área de Estudio.- El área

de intervención, es aquella
donde se localiza el
proyecto.

Área de influencia.- es
aquella donde se ubican
los beneficios asociados al
proyecto.
 Consideraciones en la formulación de
PIP…….

• Las intervenciones relacionadas a los elementos de la

diversidad biológica y servicios ecosistémicos podrán
generarse en espacios públicos o privados (Áreas de
Conservación Privada, comunidades nativas,
comunidades campesinas, etc.), según corresponda, con
relación a estos últimos deberán realizarse arreglos
institucionales necesarios con las entidades privadas
correspondientes, a fin de iniciar el ciclo del proyecto.

• Las intervenciones que se presentan como restauración,

instalación o creación, mejoramiento y ampliación de servicios
de manejo sostenible o conservación, no deberán entenderse
como proyectos productivos.
 Consideraciones en la formulación
de PIP…….
La priorización para la intervenciones deberá estar enmarcada en las siguientes
normas:
• Decreto Supremo 043-2006-AG, que aprueba la categorización de las
especies amenazadas de flora silvestre del Perú.
• Decreto Supremo 034 - 2004 - AG - Aprueban categorización de especies
amenazadas de fauna silvestre y prohiben su caza, captura, tenencia,
transporte o exportación con fines comerciales.
• Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Artículo 99.2 Los ecosistemas
frágiles comprenden, entre otros desiertos, tierras semiáridas, montañas,
pantanos, páramos, jalcas, bofedales, bahias, islas pequeñas, humedales,
lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto.
• Decreto Supremo Nº 030-2005-AG, de fecha 08 de julio de 2005, que
aprueba el Reglamento para la implementación de la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre -
CITES. El Perú siendo parte de CITES, tiene en su área de distribución
aproximadamente 460 especies de fauna silvestre CITES (MINAM 2012), y
aproximadamente 2629 especies de flora silvestre CITES.
Consideraciones en la formulación de
PIP…….

• En el caso de ecosistemas se podrá intervenir en

ecosistemas frágiles, espacios de conservación
reconocidos como ANP, sitios RAMSAR e iniciativas
locales que cuenten con la aprobación de la autoridad
local correspondiente. Adicionalmente, se podrá
intervenir en otros ecosistemas que sean priorizados
por el Ministerio del Ambiente.

• El nombre de un PIP debe tener: la naturaleza de

intervención, el servicio o servicios asociados en el que
intervendrá el proyecto y la localización de la
intervención.
 Ecosistemas Frágiles

Son ecosistemas importantes,

con características y recursos
singulares, incluyendo sus De acuerdo a lo establecido en la Ley
condiciones climáticas General del Ambiente, se debe dar
importantes y su relación con prioridad a la conservación de los
desastres naturales. ecosistemas frágiles. Así mismo, esta
Son ecosistemas en peligro de norma establece como uno de los
que sus poblaciones naturales, objetivos de la planificación y
su diversidad o sus condiciones ordenamiento territorial, el promover la
de estabilidad decrezcan
peligrosamente o desaparezcan protección, recuperación y/o rehabilitación
debido a factores exógenos. de ecosistemas frágiles. .
Comprenden, entre otros,
desiertos, tierras semiáridas, Se deberán considerar los Humedales que
montañas, pantanos, bofedales, se encuentran en el marco de la
bahías, islas pequeñas, “Estrategia Nacional de Humedales”
humedales, lagunas alto
andinas, lomas costeras, Glosario de Términos para la formulación
bosques de neblina y bosques de Proyectos Ambientales-MINAM.
relictos.
 Áreas Naturales Protegidas

AREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PERÚ

Número de Superficie total

Son los espacios continentales y/o Tipo Categoría
ANP (ha)
marinos del territorio nacional, Áreas de uso
Parque Nacional 13 8170747.54
Santuario Nacional 9 317366.47
expresamente reconocidos, indirecto
Santuario Histórico 4 41279.38
establecido y protegidos Reserva Nacional 15 4652851.63
legalmente por el Estado, debido a Refugio de Vida Silvestre 3 20775.11

su importancia para conservar la Áreas de uso Reservas Paisajísticas 2 711818.48

directo Reservas Comunales 10 2166588.44
diversidad biológica y demás
Bosques de Protección 6 389986.99
valores asociados de interés Cotos de Caza 2 124735
cultural, paisajístico y científico, Total ANP de 64 16596149.04
Área de uso Área de Conservación
así como por su contribución al directo Regional-ACR
15 2405558.82

desarrollo sostenible del país. Son Total ANP definitivas ** 79 19001707.86

de dominio público y se establece Área en
Zona Reservada 13 2924455.79
estudio
con carácter de definitivo. Área de Conservación
65 259 333.51
Ley General Del Ambiente. Título Privada-ACP
Total de ANP del Perú 155
III. Capítulo 1 Artículo 108.
Superficie total ANP 22160488.78
Superficie terrestre 21758932.49
Superficie marina protegida 401556.29
 Sitios Ramsar

La Convención Relativa a los Humedales SITIO RAMSAR REGIÓN

de Importancia Internacional Pacaya Samiria Loreto
especialmente como Hábitat de Aves
Paracas Ica
Acuáticas, conocido como Convenios
Santuario Nacional Lagunas de Mejía Arequipa
RAMSAR sobre los Humedales, está
integrada por 159 países, fue creada el 2 Reserva Nacional de Junín Junín y Pasco
de febrero de 1971 con el objeto de Lago Titicaca (Sector peruano) Puno
contribuir a la conservación de estos Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes Tumbes
ecosistemas irremplazables. En el Perú el Zona Reservada Los Pantanos de Villa Lima
Convenio Ramsar, se firmó el 02 de Complejo de humedales del Abanico del río Pastaza Loreto
febrero de 1971. Ratificado por Resolución Bofedales y Laguna de Salinas Arequipa
Legislativa Nº 25353 del 23 de noviembre Laguna del Indio – Dique de los Españoles Arequipa
de 1991. Entró en vigencia el 30 de julio de
Humedal Lucre – Huacarpay Cusco
1992.
Lagunas Las Arreviatadas Cajamarca
En el Perú se tienes 13 sitios RAMSAR
Manglares de San Pedro de Vice Piura
que ocupan una superficie de 6’784,041.37
hectáreas del territorio nacional.
“Si buscas resultados distintos,
no hagas siempre lo mismo”
Albert Einstein (1879-1955)

GRACIAS