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Informe Final
Octubre de 2015
Informe Final de la Jornada de Vacunación con SR - República Dominicana 2015
Autoridades Nacionales
Dra. Cándida Montilla de Medina
Primera Dama de la Nación
Presentación
El gobierno del presidente Danilo Medina estableció para el 2015 en la República Dominicana como
el “Año de la Atención Integral a la Primera Infancia”, mediante el decreto 498-14. En este sentido, el reto
de garantizar la vida de nuestros infantes y nuestras mujeres, ha implicado un trabajo coordinado entre
todas y todos.
El Programa Ampliado de Inmunización (PAI) cumple un rol fundamental para garantizar desde el
nacimiento, que todos los niños y niñas reciban en forma gratuita, todas sus vacunas según lo establece
el esquema de inmunización del Ministerio de Salud Pública, a través de la red de servicios de salud
que brindan atención con calidad y oportunidad. El PAI es la estrategia universal de prevención que ha
permitido salvar vidas, ahorrar costos de atención, disminuir las malformaciones congénitas, educar a la
población para privilegiar la prevención antes que la curación, teniendo un alto impacto en la eliminación
de enfermedades inmunoprevenibles que en otras latitudes aún son un flagelo para la humanidad. Es el
caso del sarampión y la rubéola que en la República Dominicana se logró eliminar, gracias al decisivo
liderazgo asumido por el Ministerio de Salud Pública y el compromiso y efectividad de sus trabajadores y
brigadas de vacunación, quienes han contribuido al éxito de la eliminación.
En este contexto, entre abril y junio de 2015, se ejecutó la jornada nacional de vacunación de seguimiento
para la sostenibilidad de la eliminación del Sarampión, la Rubéola y el Síndrome de Rubéola Congénita
(SRC), destinada a fortalecer la vacunación con SR para 778,878 niños y niñas de 1 a 4 años de edad,
en alianza con el Programa Nacional de Parasitología que integró la administración simultánea de una
dosis de Albendazol 400 mg para el control de geohelmintos.
El presente informe da cuenta del resultado del trabajo coordinado con los diversos entes
gubernamentales cuyo protagonista fue el sector de la salud y la participación de las organizaciones
de la sociedad civil, sociedades científicas, organismos internacionales, líderes religiosos, autoridades
locales, medios de prensa, líderes de opinión, voluntariado, entre otros.
Resumen Ejecutivo
En el marco de la Semana de Vacunación de las Américas, la República Dominicana programó y ejecutó
la Jornada de vacunación en seguimiento a la sostenibilidad para la eliminación del Sarampión, la
Rubéola y el SRC.
La meta de la Jornada fue vacunar con una dosis de vacuna SR a un total de 778,878 niños y niñas de 1
a 4 años en forma indiscriminada, es decir, sin tener en cuenta el antecedente de vacunación previo. Para
cumplir con los objetivos y metas de la Jornada, se implementaron cuatro estrategias de vacunación:
A fin de garantizar la ejecución de una Jornada de calidad, se contó con un equipo técnico de
supervisores nacionales, quienes tuvieron a su cargo la supervisión y monitoreo del desarrollo de los
diferentes componentes en los niveles provinciales y locales. Como parte de las actividades desarrolladas,
se supervisó a un total de 34 DPS/DAS y 104 puestos y brigadas de vacunación, se entrevistó a un total
de 705 personas para evaluar las actividades de comunicación y movilización social y se implementaron
monitoreos rápidos de vacunación con una muestra del 1% de la población meta de cada municipio y
área de salud del país, a partir de cuyos resultados se identificaron áreas y poblaciones no vacunadas, con
lo que se propiciaron actividades focalizadas de vacunación.
De esta manera, durante los meses de abril a julio de 2015, se vacunó a un total de 742,792 niños y niñas
de 1 a 4 años de edad, logrando una cobertura administrativa de 95.4%.
Se encuestó a un total de 34,700 niños y niñas de 1 a 4 años de edad, a partir de una muestra representativa
para cada municipio, distribuida en 1,740 lotes o conglomerados.
La cobertura obtenida en los MCCV fue del 99% (34,400) a nivel nacional. A nivel provincial y municipal,
todos los MCCV resultaron superiores al 95%, por lo que se concluyó que se cumplió con el objetivo
general de “fortalecer la interrupción de la circulación del virus del sarampión y la rubéola en la República
Dominicana.
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN 7
II. ANTECEDENTES 8
VIII.
SUPERVISIÓN Y MONITOREO 17
8.1 Supervisión 17
8.2 Encuesta de movilización social 20
8.3 Monitoreo Rápido de Vacunación 22
XII. PRESUPUESTO 44
XIII.
CONCLUSIONES 45
XV. RECOMENDACIONES 45
I. INTRODUCCIÓN
El sarampión, la rubéola y el síndrome de rubéola congénita (SRC) son considerados problemas de
salud pública: el sarampión causando una alta mortalidad infantil en la etapa prevacunal, y la rubéola
produciendo consecuencias devastadoras cuando una mujer contrae la infección en fases tempranas
del embarazo, tales como aborto espontáneo, defunción en el nacimiento y recién nacidos con diversas
malformaciones congénitas como sordera, ceguera y cardiopatías congénitas, entre otras, conocidas
como síndrome de rubéola congénita.
Estas enfermedades generan un importante impacto económico en los presupuestos de los gobiernos,
demostrado a través de los análisis de carga de enfermedad y de la relación costo-beneficio, lo que justificó
la iniciativa de su eliminación en la Región.
El gran desafió que enfrenta República Dominicana, al igual que los demás países de la Región,
es el mantenimiento de los logros en la eliminación del sarampión y la rubéola, ante la amenaza de
la reintroducción de estos virus a través de viajeros internacionales de territorios donde aún no se ha
logrado la eliminación, Europa, Asia y África en particular. En este sentido, en el primer semestre del 2015,
Estados Unidos, Canadá, Brasil y Chile han tenido que enfrentar brotes secundarios de sarampión por
importación.
II. ANTECEDENTES
En este contexto, en el marco de la política de la gestión de gobierno como el “Año de la Atención Integral
a la Primera Infancia” se planificó y ejecutó la jornada nacional de seguimiento para la sostenibilidad de
la eliminación del sarampión, la rubéola y el SRC, luego que las estimaciones basadas en coberturas y
proyecciones poblacionales de los últimos cuatro años (2011–2014), aproximaban los susceptibles para
estas enfermedades a los 185 mil niños y niñas de 1 a 4 años (Cuadro 1).
Como ha sido tradición en los últimos tres años, en alianza con el Programa Nacional de Parasitología,
adscrito al centro nacional del control de enfermedades transmitidas por vectores (CENCETV), se integró
a la acción de vacunación, la administración de una dosis única de Albendazol 400 mg para el control
de geohelmintos. De esta manera, y de acuerdo a los lineamientos definidos, se beneficiaron los niños y
niñas que acudieron al puesto de salud más cercano a su domicilio, para vacunarse y recibir una dosis del
antiparasitario.
Para el éxito de la Jornada, se requirió del compromiso político de las más altas autoridades nacionales,
de salud, de las provincias y municipios, así como de los trabajadores de salud y de los socios del Ministerio
de Salud, a través de la cooperación técnica.
• Vacunar en forma indiscriminada, independiente a su estado vacunal, con una dosis de vacuna
SR, a la población de 1 a 4 años.
• Impulsar la movilización social para la integración de los actores claves y sociales de las
comunidades, en apoyo al cumplimiento de la meta.
La población objetivo se definió a partir del cálculo de susceptibles, considerando las cohortes
vacunadas en la última campaña de seguimiento realizada en el 2010, y las coberturas de vacunación en
la población de 1 año en el programa regular entre los años 2011 y 2014 (Cuadro 2).
De acuerdo a este análisis, se planificó vacunar a un total de 778.878 niños y niñas de 1 a 4 años de edad
con una dosis de vacuna SR, sin importar su antecedente de vacunación previo.
Inicialmente estuvo programada para tres semanas (del 27 de abril al 15 de mayo), sin embargo,
teniendo en cuenta que no se alcanzó la meta en la fecha establecida, la misma se extendió hasta el mes
de julio, a fin de garantizar que en todos los municipios se lograran coberturas homogéneas.
Salud; y aprobación por parte de las autoridades para su inclusión Se haya vacunado a todos los niños y niñas de 1 a 4 años en el
área geográfica asignada para ese día.
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Edición: PAI - MSP. SVA- 2015
la distribución de los recursos materiales y logísticos desde el nivel central hacia los
niveles sub-nacionales. A nivel local, permitió además planificar los sitios de concentración
poblacional para puestos móviles, y población cautiva (escuelas, guarderías, estancias infantiles)
para vacunación en dichos centros.
• Conformación del Comité Directivo de la Jornada y del Comité de Coordinación para la planificación
y ejecución de las actividades conjuntas de vacunación y desparasitación, tanto a nivel inter-
institucional como inter-programático, que incluyó a representantes de Vice Ministerio de Salud
Colectiva, Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil, Programa Ampliado de Inmunización,
Programa de Desparasitación y OPS/OMS.
• Coordinación con el Ministerio de Educación (MINERD), principalmente para el proyecto de
desparasitación. En este contexto, se realizó un encuentro nacional con Directores Regionales de
Educación, Directores de Distritos Escolares, Técnicos de Bienestar Estudiantil de cada regional de
educación, Coordinadores de Programas de las DPS/DAS y Técnicos de CENCET.
• Cooperación técnica de la OPS, que fuera del Ministerio, apoyó con exclusividad, de manera
efectiva y oportuna los diversos procesos que se fueron realizando. No se logró conformar el
Comité de Coordinación Interagencial.
• Socialización de los lineamientos de la Jornada de Vacunación con los Coordinadores PAI de todo
el país, para definir las líneas generales de planificación y programación.
5.3 Capacitación
• Previsión y solicitud de los requerimientos de vacunas, jeringas y demás insumos para la Jornada
de Vacunación al Fondo Rotatorio, los cuales estuvieron disponibles a principios del mes de abril.
• Definición de un cronograma de entrega de vacunas, jeringas y demás insumos de vacunación
de acuerdo a la microprogramación de los diferentes municipios y DPS/DAS, lo que posibilitó la
distribución de biológicos e insumos en tiempo oportuno a las DPS/ DAS, como también el apoyo
financiero.
Como parte del acto protocolar, hicieron uso de la palabra, la Ministra de Salud Pública, el Ministro
de Educación y la Representante de la OPS. Luego se procedió a la vacunación y desparasitación a
representantes de niños y niñas de la Estancia Infantil.
Se ubicaron en los sitios de mayor concentración poblacional (mercados, centros comerciales, terminales
de buses, entre otros), así como en comunidades de difícil acceso. De esta manera se brindó oportunidad
a los hijos de aquellos padres que por razones laborales, debe desplazarse de una localidad a otra.
8.1 Supervisión
Se utilizó una guía de supervisión para valorar el grado de cumplimiento de los diferentes componentes
de la Jornada a nivel gerencial y operativo, a través de la valoración de determinados criterios. La guía
fue aplicada por los supervisores nacionales en 34 DPS/DAS (guía gerencial) y en 104 puestos y brigadas
de vacunación (guía operativa). Los resultados fueron consolidados en una base de datos a fin de valorar
el nivel de desarrollo e implementación de los lineamientos definidos para la campaña y determinar las
principales fortalezas y debilidades a nivel regional y nacional.
A nivel gerencial, las principales debilidades (<80% de cumplimiento) identificadas fueron: falta de
conformación de comités interinstitucionales, falta de mapas para monitorear las áreas vacunadas,
los recursos financieros fueron centralizados a nivel de las DPS/DAS, la falta de supervisión y como
consecuencia importantes debilidades en el rendimiento diario, la falta de monitoreo de coberturas en
las áreas vacunadas y la falta de planes contingencia (Cuadro 3).
Por otra parte se evidenció que algunos registros de vacunación estaban pendientes de ser entregados, y en el
caso de la desparasitación, la misma no fue implementada en todos los servicios de vacunación supervisados.
Cuadro 6. Encuesta de comunicación social según grupo de edad y sexo de los entrevistados
Jornada Nacional de Vacunación con SR - República Dominicana, 2015
Sexo
Total
Grupo de edad Masculino Femenino
N° % N° % N° %
15-49 años 134 23% 452 77% 586 83%
50-59 años 34 36% 61 64% 95 13%
60 años y más 17 71% 7 29% 24 3%
Total 185 26% 520 74% 705 100%
Del total de personas entrevistadas, el 70.6% (498) reportaron que tenían conocimiento acerca de la
jornada de vacunación (Gráfico 1). De éstos, un 71.3% refirió que se enteró a través de actividades de
comunicación realizadas por el servicio de salud (visita del vacunador, información en el establecimiento
sanitario, perifoneo), en tanto que 24.3% indicó que se enteró a través de alguno de los medios masivos
(radio, televisión, prensa escrita), como se observa en el Cuadro 7.
Gráfico 1. Escuchó algo sobre alguna actividad de vacunación en los últimos dos meses
Jornada Nacional de Vacunación con SR - República Dominicana, 2015
Otro dato de interés constituye el hecho que de las 498 personas que respondieron que habían
escuchado acerca de la actividad de vacunación, el 51% (255) dijeron que llevaron a vacunar a su hijo o
hija al establecimiento de salud más cercano (Gráfico 2).
Como parte del proceso de supervisión nacional, se realizaron Monitoreos Rápidos de Vacunación (MRV)
en el 100% de los municipios y DAS del país. La metodología utilizada incluyó los siguientes criterios:
De acuerdo a estos criterios y en el marco de la supervisión nacional, durante los meses de junio y julio,
se aplicaron un total de 294 MRV a nivel nacional, entrevistando a un total de 7,674 niños y niñas de 1 a
4 años. De éstos, el 89.7% (6,883) estaban vacunados, con rangos de cobertura por DPS/DAS de 60.8% a
100,0% (Cuadro 8 y Gráfico 3).
Del total de las 40 DPS/DAS a nivel nacional, el 37.5% (15) reportaron cobertura de 95% y más; 25.0%
(10) tuvieron cobertura entre 90.0% a 94,9% y el restante 37.5% (15) resultaron con coberturas menores
al 90.0% (Gráfico 3).
Del total de 791 niños y niñas que se identificaron a nivel nacional como no vacunados durante los MRV,
en el 81% (632) de los casos los padres reportaron que no fueron vacunados por alguna razón vinculada
a los servicios y/o personal de salud. Sólo el 13% (105) de las causas estuvieron asociadas a algún tipo de
rechazo por parte de los padres o responsables, por lo que se puede asumir que la Jornada de Vacunación
tuvo muy buena aceptación a nivel nacional (Cuadro 9).
9. Otros motivos 54 6%
De acuerdo al flujo de información establecido, desde el inicio de la jornada el 27 de abril, los datos de
vacunación fueron reportados diariamente desde el nivel local al nacional. El avance de la Jornada al
15 de mayo fue del 80,1% (623.836 vacunados) a nivel nacional, con una gran variabilidad a nivel de las
DPS/DAS y municipios del país, por lo que se decidió ampliar las actividades hasta alcanzar coberturas
mínimas del 95% en cada municipio.
En el mes de junio se realizó una reunión nacional, presidida por el Vice-Ministro de Salud Colectiva,
la Directora de la Unidad de Fortalecimiento y Desarrollo de las DPS/DAS y el Director del PAI, a la cual
fueron convocados todos los Directores y Coordinadores PAI de las DPS/DAS, para evaluar los avances
de la Jornada de Vacunación y los resultados de los MRV realizados por los supervisores nacionales. Se
compartieron las experiencias exitosas y las lecciones aprendidas y se elaboró un Plan de Acción para el
cumplimiento de la meta.
Una vez concluidas las actividades de vacunación de la Jornada en todas las DPS/DAS y municipios
del país en el mes de agosto, las coberturas administrativas por Región de Salud oscilaban de 87.4% a
102.3%. A nivel nacional la cobertura administrativa reportada fue del 95,4%, con un total de 742,792
niños y niñas de 1 a 4 años vacunados. (Cuadro 10 y Gráfico 4).
Cuadro 11. Cobertura de vacunación con SR por edad según Región de Salud
Jornada Nacional de Vacunación con SR - República Dominicana, 2015
Población Vacunados Cobertura
Región de Total Total Total
Salud 1 Año 2 Años 3 Años 4 Años 1a4 1 Año 2 Años 3 Años 4 Años 1a4 1 Año 2 Años 3 Años 4 Años 1a4
Años Años Años
Región 0 72,550 72,820 72,706 72,654 290,730 64,169 65,864 69,930 74,995 274,958 88.4% 90.4% 96.2% 103.2% 94.6%
Región I 16,749 16,807 16,781 16,770 67,107 16,913 16,104 16,543 16,296 65,856 101.0% 95.8% 98.6% 97.2% 98.1%
Región II 31,219 31,333 31,282 31,261 125,095 29,467 26,533 27,900 29,591 113,491 94.4% 84.7% 89.2% 94.7% 90.7%
Región III 12,844 12,892 12,871 12,861 51,468 11,069 10,890 11,638 11,367 44,964 86.2% 84.5% 90.4% 88.4% 87.4%
Región IV 7,586 7,612 7,600 7,595 30,393 7,846 7,537 7,694 7,779 30,856 103.4% 99.0% 101.2% 102.4% 101.5%
Región V 20,206 20,279 20,244 20,229 80,958 20,271 19,879 20,048 20,205 80,403 100.3% 98.0% 99.0% 99.9% 99.3%
Región VI 10,487 10,525 10,509 10,502 42,023 10,590 10,450 10,730 11,223 42,993 101.0% 99.3% 102.1% 106.9% 102.3%
Informe Final de la Jornada de Vacunación con SR - República Dominicana
Región VII 8,109 8,140 8,125 8,119 32,493 8,161 7,816 7,925 7,810 31,712 100.6% 96.0% 97.5% 96.2% 97.6%
Región VIII 14,627 14,680 14,657 14,647 58,611 13,660 14,470 14,496 14,933 57,559 93.4% 98.6% 98.9% 102.0% 98.2%
27
2015 Informe Final de la Jornada de Vacunación con SR - República Dominicana
De las 40 DPS/DAS a nivel nacional, el 63% (25) reportaron coberturas iguales o mayores al 95%, 15%
(6) coberturas entre 90 y 94% y 22% (9) no llegaron al 90% de cobertura, con valores extremos que van de
72% en la DAS VI Santo Domingo) y 119% en la DPS Dajabón (Gráfico 6).
Verificar, mediante un proceso de evaluación externa, que se alcanzaron coberturas de vacunación con
SR iguales o mayores a 95% en la población meta.
a. Verificar que al menos el 95% o más de los niños y niñas de 1 a 4 años de edad, han sido vacunados
con una dosis de SR en cada Municipio, DPS/DAS y Región de Salud del país.
b. Identificar población objetivo no vacunada y determinar los motivos de no vacunación.
c. Identificar áreas de riesgo a fin de realizar intervenciones complementarias para alcanzar
coberturas de vacunación iguales o superiores a 95%.
10.3 Metodología
Se tomó como base el método original de Calidad de Lotes (Lot Quality Technique) y se ajustó con
el Manual de Investigación de coberturas de vacunación por conglomerados, ambos documentos
elaborados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), el primero en 1996 y el segundo en 2005.
La recolección de datos se realizó a través de MCCV (Anexo 5), ejecutado por personal de salud de
municipios vecinos (monitoreos cruzados) y coordinado y supervisado por los niveles provincial y
nacional para evitar sesgos y asegurar la objetividad y confiabilidad de la información. El proceso tuvo
acompañamiento de la OPS/OMS.
viviendas en que residía al menos un niño o niña de 1 a 4 años y haya una persona responsable
(padre, madre o tutor) para dar información ya sea a través de documento o de memoria.
c. Unidad de observación: Todos los niños y niñas que en el periodo de la Jornada, hayan estado en
el grupo de edad de 1 a 4 años y sean residentes de la vivienda seleccionada.
d. Criterios de inclusión: Todo niño o niña de 1 a 4 años de edad, residente en la vivienda efectiva
seleccionada al momento del MCCV.
e. Criterios de exclusión: Niños o niñas: a) fuera del rango de edad establecido; b) sin responsable que
pueda dar información de vacunación; c) que estén de visita en la casa encuestada; d) que tengan
alguna condición de inmunocompromiso; e) que durante la Jornada hayan estado ausentes del
país; f) que durante la Jornada no hayan tenido la edad mínima de 1 año.
f. Tamaño de Muestra: Se estableció un nivel de confianza del 95%, y una precisión de al menos ±5,
con una frecuencia esperada de 95% de cobertura. El tamaño de muestra base general fue de 400
individuos por encuesta.
g. Asignación de MCCV a realizar por municipio: Al interior de cada municipio se conformaron 20
lotes o conglomerados por cada encuesta. En cada lote se entrevistó a 20 individuos del grupo de
edad. El valor de rechazo de un lote fue cuando se identificó más de un individuo no vacunado del
grupo meta, no importando si eran de edades diferentes.
h. Número de encuestas por municipio: Cada encuesta de 400 individuos correspondió a un
municipio. A los municipios con mayor población se les asignó proporcionalmente mayor número
de encuestas, y a los municipios con población menor a 5,000 niños y niñas de 1 a 4 años de edad,
se los agrupó por DPS. En el caso de la DPS Pedernales, se realizó un ajuste por revisión de la
fracción de muestreo, quedando la muestra en 300 niños y niñas de 1 a 4 años, distribuidos en 20
lotes de 15 individuos cada uno (Cuadro 13).
Cuadro 12. Tabla de referencia para asignación de tamaño de muestra según población meta
Jornada Nacional de Vacunación con SR - República Dominicana, 2015
Población meta del Entrevistados por
MCCV n LóC Rechazo
Municipio/DAS LóC
A nivel nacional se programaron e implementaron 1,740 MCCV, a través de los cuales se entrevistó a un
total de 34,700 niños y niñas de 1 a 4 años de edad, lo que representa el 4.5% de la población meta de la
Jornada. El 67% (1,165) de los lotes seleccionados fueron del área urbana (Cuadro 13).
Los resultados finales de los MCCV comparados con las coberturas administrativas reportadas por
Regiones de Salud, se presentan en los siguientes cuadros y gráficos.
Con el propósito de profundizar el análisis, los resultados administrativos y de MCCV por municipio y
DPS/DAS, se presentan por Región de Salud.
11.1 Región 0
La Región 0 concentra el 37.3% de la población meta nacional, por lo que sus municipios y áreas de salud
fueron considerados de alta prioridad para el éxito de la Jornada. La cobertura administrativa regional
fue de 95%, sin embargo al analizar los datos por provincia se puede valorar que existen diferencias
importantes, con coberturas que van del 89% en Monte Plata a 95% en Santo Domingo.
Las diferencias son aún mayores al valorar los datos a nivel municipal, así en Santo Domingo las DAS
V y VI no alcanzaron 80% de cobertura, en tanto que la DAS I reportó una cobertura administrativa de
116%. Misma situación presentaron los municipios de Monte Plata, con coberturas que van del 64% en
Bayaguana a 126% en el municipio cabecera de la provincia.
Los MCCV presentaron niveles más homogéneos, con resultados que van de 98% a 100% en los diferentes
municipios y áreas de salud de la región. A nivel regional se reportó una cobertura 99% por MCCV sobre
un total de 11,200 niños y niñas de 1 a 4 años encuestados (Cuadro 15).
11.2 Región I
La Región de Salud I reportó una cobertura administrativa del 98%, sin embargo a nivel provincial, la
DPS Peravia no alcanzó 95% de cobertura.
A nivel municipal, las diferencias fueron mayores, así en la Provincia de San Cristóbal el municipio de
Los Cacaos no alcanzó el 60%, en tanto que Haina reportó la cobertura más elevada con 115%. Misma
situación se presentó en Peravia, donde el municipio de Nizao no alcanzó el 90% en tanto que Baní
reportó 95% de cobertura. Por su parte, la Provincia de San José de Ocoa reportó coberturas homogéneas
superiores al 95% en los tres municipios que la componen.
En cuanto a los MCCV, la cobertura regional fue de 99% sobre un total de 3,200 niños y niñas de 1 a 4
años encuestados. A nivel provincial, San José de Ocoa reportó 100% de cobertura sobre un total de 400
encuestados. Las DPS de San Cristóbal y de Peravia presentaron 99% de coberturas, y a nivel municipal
se reportaron niveles de 98% a 100%, con lo que se pudo certificar el cumplimiento de la meta en los
diferentes niveles de gestión (Cuadro 16).
La Región II es la segunda de mayor población del país, concentrando el 16% de la meta nacional.
Está compuesta por tres provincias: Santiago, Puerto Plata y Espaillat. La cobertura administrativa de la
Región II fue del 91%, con niveles que van del 84% en Espaillat al 98% en Puerto Plata. A nivel municipal,
en la Provincia de Santiago, cinco de los nueve municipios reportaron niveles inferiores al 95%, siendo el
más crítico el municipio Jánico con 40%. En Puerto Plata, cuatro no cumplieron con el 95% de cobertura,
con niveles que van de 76% en Luperón a 103% en Sosúa. En Espaillat, sólo el municipio de Jamao al Norte
reportó una cobertura superior al 95%.
En los MCCV de 5,200 individuos encuestados a nivel regional, el 99% estaban vacunados. Los resultados
por provincia fueron homogéneos, al igual que a nivel municipal, con coberturas de 98% a 100%. Se
destaca que los nueve municipios de Puerto Plata reportaron un cumplimiento de 100% en los MCCV
sobre un total de 1,200 niños y niñas de 1 a 4 años de edad encuestados (Cuadro 17).
La cobertura administrativa de la Región III fue la más baja a nivel nacional con 87%. A nivel provincial,
sólo la DPS Hermanas Mirabal alcanzó el 95% de cobertura y Samaná 94%. Las otras dos provincias
constituidas por Duarte y María Trinidad Sánchez reportaron niveles inferiores al 85%.
A nivel municipal, la Provincia María Trinidad Sánchez es la que presentó coberturas heterogéneas, con niveles
que van de menos de 80% en dos municipios a más de 95% en otros dos. Los demás municipios de la Región de
Salud III reportaron coberturas entre 80% y 102%.
En cuanto a los resultados de los MCCV, la cobertura regional fue de 99% sobre un total de 2,800 individuos
encuestados. A nivel provincial, las DPS Hermanas Mirabal y María Trinidad Sánchez resultaron con
100%. A nivel municipal, las coberturas de MCCV fueron de 97% a 100%. Los resultados administrativos y
de monitoreos se resumen en el Cuadro 18.
La Región IV está compuesta por cuatro provincias, dos de las cuales hacen frontera con Haití, por lo
que desde el inicio de la Jornada se dio alta prioridad a la zona con el acompañamiento de la supervisión
nacional, a fin de garantizar altas coberturas de vacunación. A nivel regional, la cobertura administrativa
fue de 102%, con niveles homogéneos a nivel provincial y municipal, por encima del 90%, a excepción del
municipio Peñón de la Provincia de Barahona que presentó cobertura de 70%.
Los resultados de los MCCV permitieron certificar los datos administrativos, reportando a nivel provincial
100% de cobertura sobre un total de 1,900 niños y niñas encuestados. A nivel provincial y municipal, las
coberturas de los MCCV tienen un comportamiento similar, destacando la Provincia de Barahona, en la
cual los 800 niños entrevistados estaban vacunados (Cuadro 19).
Las provincias y municipios que forman parte de esta Región, son de alto flujo turístico internacional,
por lo que el riesgo epidemiológico para brotes de sarampión secundarios a importación es muy elevado.
Por esta razón se priorizó la región en las estrategias de intervención, situación que se ve reflejada en los
resultados administrativos y de MCCV (Cuadro 20).
Así, la cobertura administrativa de la Región fue de 99% con niveles bastante homogéneos por
provincias y municipios, todos por encima del 90%. Los resultados de los MCCV confirmaron los reportes
administrativos, con una cobertura de 99% sobre un total de 3,600 niños y niñas encuestados. A nivel
provincial y municipal los resultados fueron muy similares, todos de 97% y más.
La Región VI está conformada por tres provincias, de las cuales Elías Piña hace frontera con Haití,
constituyéndose por lo tanto es prioritaria para las acciones de vacunación por el elevado flujo fronterizo.
En cuanto a las coberturas administrativas, a nivel regional se reportó 102%. A nivel provincial no
existen diferencias en los reportes de las tres DPS, presentando coberturas de 100% y más. En cuanto al
nivel municipal, si bien las coberturas fueron homogéneas por encima del 90% en los municipios de San
Juan y Ázua, en Elías Piña tres municipios reportaron niveles inferiores al 85%.
Por otra parte, los resultados de los MCCV dieron una cobertura regional de 99% sobre un total de 2,400
niños y niñas encuestados. Estos resultados se mantuvieron homogéneos a nivel provincial y municipal
con coberturas superiores al 97% en todos los casos (Cuadro 21).
La Región VII está conformada por cuatro provincias, dos de las cuales hacen frontera con Haití, con un
importante flujo fronterizo principalmente a través del Municipio de Dajabón, por lo que al igual que las
demás provincias de frontera, se priorizaron las intervenciones de vacunación y supervisión.
La cobertura administrativa a nivel regional fue de 98%, con importantes diferencias a nivel de las
DPS, con coberturas de 83% en Santiago Rodríguez a 119% en Dajabón. A nivel municipal también se
presentaron coberturas muy heterogéneas, así en Valverde fueron de 81% en Laguna Salada a 101% en
Esperanza. Similar situación se presentó en Santiago Rodríguez que reportó 75% en Sabaneta y 106%
en Los Almácigos. Por su parte, la Provincia Dajabón presentó coberturas bastante homogéneas a nivel
municipal, todas por encima de 100% a excepción de El Pino que alcanzó sólo 87%. La provincia que tuvo
un cumplimiento más homogéneo a nivel local fue Monte Cristi, con coberturas de más de 100% en todos
sus municipios.
El resultado de los MCCV a nivel regional fue del 100% sobre un total de 2,000 niños y niñas encuestados.
Esta situación se replicó a nivel provincial y municipal con coberturas de 99% y más en todos los municipios
(Cuadro 22).
Cuadro 22. Coberturas administrativas vs Resultados de MCCV por Municipio
Jornada Nacional de Vacunación con SR – Región VII – República Dominicana, 2015.
Datos Administrativos Resultados de los MCCV
Región / Provincia /
Población Total de Cobertura Total Total Cobertura
Municipio
meta vacunados Administrativa entrevistados vacunados en MCCV
Mao 6,338 5,429 86% 400 395 99%
Esperanza 5,130 5,190 101% 280 278 99%
Laguna Salada 1,976 1,599 81% 120 118 98%
Valverde 13,444 12,218 91% 800 791 99%
Guayubín 2,962 3,034 102% 120 120 100%
Monte Cristi 2,032 2,078 102% 80 80 100%
Castañuelas 1,230 1,281 104% 60 60 100%
Villa Vásquez 1,189 1,218 102% 60 60 100%
Las Matas de Santa
871 904 104% 40 40 100%
Cruz
Pepillo Salcedo 753 810 108% 40 40 100%
Monte Cristi 9,037 9,325 103% 400 400 100%
Dajabón 2,315 2,900 125% 180 180 100%
Loma de Cabrera 1,288 1,372 107% 100 100 100%
Restauración 600 951 159% 40 40 100%
Partido 573 600 105% 40 40 100%
El Pino 497 434 87% 40 40 100%
Dajabón 5,273 6,257 119% 400 400 100%
Sabaneta 2,848 2,149 75% 240 240 100%
Monción 969 787 81% 80 79 99%
Los Almácigos 922 976 106% 80 80 100%
Santiago Rodríguez 4,739 3,912 83% 400 399 100%
Región VII 32,493 31,712 98% 2,000 1,990 100%
La Región de Salud VIII está compuesta por tres provincias con importante concentración poblacional.
La cobertura regional fue de 98%, con variaciones de 92% en Monseñor Nouel a 101% en La Vega. A nivel
municipal, se registraron coberturas homogéneas en las provincias de la Vega y Sánchez Ramírez, con
todos los municipios por encima del 95%, en tanto que en la Provincia de La Vega, el Municipio Bonao
registró 87% de cobertura, muy por debajo de la media provincial y regional.
En cuanto a los MCCV, el resultado a nivel regional fue de 99% de cobertura sobre un total de 2,400
niños y niñas de 1 a 4 años de edad encuestados. En los niveles provinciales y municipales se reportaron
coberturas superiores al 98%, con lo que se pudo certificar el cumplimiento homogéneo de la meta de la
campaña (Cuadro 23).
El análisis de los resultados de la Jornada a nivel municipal y de DAS, indica que de los 155 municipios
y áreas de salud del país, el 35% (54) reportó cobertura administrativa menor al 95%. En estos municipios
se concentra el 39% (307,196) de la población meta nacional.
Sin embargo, luego de implementar los 1,740 MCCV realizados a nivel nacional; distribuidos
proporcionalmente a la población meta de cada municipio; el 100% resultaron con cobertura de 95% y
más, lo que permite concluir que el cumplimiento de la meta a nivel provincial y municipal fue bastante
homogéneo (Figura 1), lo que contribuye a disminuir el riesgo de presentar brotes a partir de casos
importados de sarampión.
Otra información de interés constituye la fuente de verificación de la vacunación. Así, de los 34,700
niños y niñas de 1 a 4 años de edad encuestados durante los MCCV; el 99% (34,400) fueron registrados
como vacunados. De éstos, el 32% (11,080) no presentó carnet de vacunación, pero fueron considerados
como vacunados a partir de la información verbal de los padres o tutores, luego de responder a preguntas
comprobatorias previamente establecidas. No obstante, la falta de un documento que acredite el estado
de vacunación del menor, pudiera constituir un sesgo en la información (Cuadro 24).
Cuadro 24. Resultados de MCCV según fuente de información de vacunación por Región de Salud
Jornada Nacional de Vacunación con SR - República Dominicana, 2015.
Del total de 34,700 niños y niñas encuestados en los MCCV, sólo 300 (1%) reportaron que no habían
sido vacunados durante la Jornada. Al consultar a los padres o tutores las razones de no vacunación, el
43% (159) refirieron que los vacunadores no pasaron, o que pasaron cuando ellos no estaban, causas que
se asocian directamente a las actividades operativas de la Jornada, vinculadas a la falta de revisita a las
casas cerradas por parte de los vacunadores y a debilidades en la supervisión.
Por otra parte, 10% (31) de los padres indicaron que no fueron vacunados por encontrarse enfermos
cuando pasaron los vacunadores. Esta situación también puede asociarse a la falta de seguimiento por
parte de los vacunadores y supervisores para volver a la casa en otro momento.
Finalmente el 19% (58) de las causas pueden asociarse a debilidades en la coordinación inter-
institucional, así como en la comunicación social, ya que existió rechazo por parte de los padres y/o
profesionales de la salud, probablemente por falta de conocimiento de los objetivos y estrategias de la
Jornada de Vacunación.
XII. PRESUPUESTO
El desglose de los recursos, muestra que la mayor parte (45.2%) se invirtió en biológicos e insumos y en
las actividades operativas de ejecución, supervisión y monitoreo (34.4%).
XV. RECOMENDACIONES
6. Es necesario fortalecer las actividades del programa regular de vacunación, con intervenciones
orientadas a la identificación de municipios y áreas de mayor riesgo, a fin de disminuir las brechas
en vacunación.
7. Considerando que al menos el 32% de los padres o tutores no conservan la tarjeta de vacunación
de las Jornadas, sería importante prever la posibilidad de registro de la vacunación de campaña en
la Cédula de Salud del Niño y de la Niña, a fin de contar con un documento único que concentre la
situación de vacunación de los menores.
8. Es imprescindible incrementar la capacidad y calidad de la vigilancia epidemiológica, para asegurar
la detección oportuna y control de una eventual reintroducción de los virus de sarampión o rubéola.
9. Para próximas actividades intensificadas de vacunación, es necesario fortalecer el componente de
programación local, supervisión operativa y coordinación inter-institucional.1
Cumplimiento
Componentes Descripción - Actividades
SI NO Observaciones
Organización Tienen definidos las funciones y responsabilidades de cada miembro del equipo.
Se realizó acuerdos con las radios comunitarias u otros medios para difusión de información sobre
la Campaña en todos los municipios
Estrategias de Cumple cronograma de instituciones a vacunar
Vacunación Se han ejecutado las diversas estrategias de acuerdo a lo planificado
Se realizó capacitación de acuerdo a lo programado
Capacitación Fueron suficiente los manuales de capacitación del vacunador, supervisor y coordinador recibido
del nivel central del PAI
Cuentan con los biológicos suficientes para la ejecución de la Jornada
Están los biológicos almacenados adecuadamente
Cadena de Frio
Las neveras tienen termómetros y hojas de control de temperatura
Cuentan con suficientes cantidad de paquetes fríos o hielo enfundado para recambio
Está definido un sistema de disposición final de jeringas y biológicos.
Bioseguridad
Está conformado un grupo de respuesta inmediata para investigación de ESAVI
Se dispone de todos los registros de la Jornada en forma suficiente a nivel de cada Municipio
Utilizan de forma adecuada los instrumentos de registros
Sistema de Se realiza el consolidado de datos en todos los niveles
Información Se ha definido la persona responsable de recepcionar, revisar y cotejar la información
Reportan todos los municipios de acuerdo al flujo establecido
Hay informes pendientes de enviar al nivel central
Se integraron los técnicos de los SRS al equipo de supervisión
Supervisión
Se le facilitó al supervisor croquis con área de trabajo delimitada
Se esta utilizando el vacunómetro para monitorear los avances en la meta por municipio
Se cumple el rendimiento esperado por día
Monitoreo y Está programado el Nº de MRV, los responsables de realizarlos y la actividad se cumple
Evaluación regularmente.
Los MRV realizados en los diversos sectores de la DPS-DAS evidencian 95 % y más
Hay reuniones periódicas para evaluar avances y logros
Se han tomado medidas correctivas para superar las deficiencias en el cumplimiento de:
Falta de RRHH
Falta de vehículos
Planes de
Falta de combustible
Contingencia
Falla de energía eléctrica
Baja cobertura
Horarios inadecuados
Sus comentarios sobre:
a. Nivel de Involucramiento del personal a todos los niveles (Provincial/ local):
Cumplimiento
Componentes Descripción - Actividades
SI NO Observaciones
Recibió -recibieron- capacitación
Los frascos están con la etiqueta y guardados en bolsas plásticas o vasos en los termos.
Vacunador utiliza una jeringa de 5 ml por cada frasco de vacuna a preparar (reconstituir).
Dispone de suficiente torundas
Utiliza la desinfeccion (asepsia) del area donde aplica la vacuna
Desparasita- ción Se cumplen los lineamientos para desparasitación (edad, técnica de administración)
Se registra en el formulario correspondiente (hoja amarilla)
Utilizan de forma adecuada los instrumentos de registros
Sistema de
Vacunador entrega al supervisor los reportes de vacunados
Información
Vacunador tiene reportes retrasados de vacunados no entregados al supervisor
El supervisor acompaña la brigada durante la jornada de trabajo
Supervisión
Tiene el supervisor croquis con área de trabajo delimitada
Vacunador cumple el rendimiento de vacunados esperado por día
Monitoreo y
El supervisor se reune con su coordinador para evaluar avances
Evaluación
El supervisor esta capacitado para realizar monitoreos de vacunación
Cuál es su opinion (del trabajador operativo) sobre:
Población del Grupo Meta Motivos por el cual la madre /padre /tutor indica que
a 4 años que
N° de casa
(1 - 4 años) que viven en la casa no se vacunó el niño / niña (anotar el número corresponde)
jornada, verifcado con carnet jornada y que no presentan carnet
1 1 9.
2 años 3 años 4 años TOTAL 2 años 3 años 4 años TOTAL 1 año 2 años 3 años 4 años TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8
año año Otros
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Total
Motivos por los cuales no se vacunaron: (Leyenda)
1. Vacunadores no vinieron % Cobertura MRC (Total) = Total de Vacunados SR Con o Sin Tarjeta x 100 =.
2. Cuando vinieron Niños no estaban Total de entrevistados -población meta-
3. Vacunadores no estaban en puesto % Cobertura MRC (1 Año)= Total de Vacunados SR Con o Sin Tarjeta (1 año) x 100 =.
4. Puesto estaba cerrado Total de entrevistados de 1 año
5. Padres rechazaron vacunación por estar niño enfermo % Cobertura MRC (2 Años)= Total de Vacunados SR Con o Sin Tarjeta (2 año) x 100 =.
6. Padres recharon por consejo medico Total de entrevistados de 2 años
7. Padres rechazaron por otras razones % Cobertura MRC (3 Años)= Total de Vacunados SR Con o Sin Tarjeta (3 año) x 100 =.
8. Vacunadores no quisieron vacunarlo Total de entrevistados de 3 años
9, Otros Motivos % Cobertura MRC (4 Años)= Total de Vacunados SR Con o Sin Tarjeta (4 años) x 100 =.
MSP-PAI-2015 Total de entrevistados de 4 años
NO Vacunados/as:
Marcar en el casillero que corresponda a la razón o motivo, el número de
niños/as que no se vacunaron:
Niños/as de 1 a 4 años que declaran estar vacunados (1) Los vacunadores no pasaron por la casa;
Niños/as de 1 a 4 años que viven en la casa Niños/as de 1 a 4 años vacunados con SR
con SR (2) Los vacunadores pasaron cuando no estaban;
(registrar según edad) (verificadas con carnet)
(no presentan carnet) (3) El niño/a estaba enfermo/a;
N° Vivienda
(4) El médico/personal de salud le dijo que no se vacunara;
(5) Padres rechazaron la vacunación;
(6) Otras razones
1 año 2 años 3 años 4 años Total 1 año 2 años 3 años 4 años Total 1 año 2 años 3 años 4 años Total 1 2 3 4 5 6 Total
10
11
12
13
14
15
Informe Final de la Jornada de Vacunación con SR - República Dominicana
16
17
18
20
2015
51
Total
República Dominicana
“Año de la Atención Integral a la Primera Infancia”
Vice Ministerio de Salud Colectiva
Programa Ampliado de Inmunización
Informe Final
Octubre de 2015