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AMPLIACIONES DE
PLAZO Y
PRESUPUESTOS
ADICIONALES DE
OBRA
INTRODUCCIÓN
El plazo de ejecución
de obra es el tiempo
establecido
por la Entidad
considerado suficiente
para la correcta
ejecución de la obra.
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
INTRODUCCIÓN
Es aquello fuera de lo
Caso Fortuito o EXTRAORDINARIO común
Fuerza Mayor
Art. 1315 Código Civil
“Caso fortuito o fuerza
Es aquello que no puede
mayor es la causa no IMPREVISIBLE ser previsto en el orden
imputable, consistente en
normal de los sucesos y
un evento extraordinario,
del pensamiento humano
imprevisible e irresistible,
que impide la ejecución de
la obligación o determina
su cumplimiento parcial, Es aquello a lo que no se
IRRESISTIBLEE
tardío o defectuoso.” puede oponer, por ser
superior a los recursos y
posibilidades de contención.
CONTRATISTA
INICIO
FIN
2. Plazo 3. Plazo
1. Atrasos y/o
adic. para la adicional
paralizaciones
ejecución de para la ejec. Ampl. Plzo n° 01 Ampl. Plzo n° 02 Ampl. Plzo n° 03
por causas no
la prestación de mayores Sin reconocim. Sin reconocim.
atribuibles al
adicional metrados. de Mayores de Mayores
contratista.
Gastos Gastos
SUPERVISOR Generales. Generales.
Mayor metrado.-
“Es el incremento del metrado previsto en el
presupuesto de obra de una determinada partida
y que no prevenga de una modificación del
expediente técnico, el mayor metrado en contrato
de obras a precios unitarios no constituye una
modificación del expediente técnico”.
Val. 1: 300 m3
Mayor metrado: 300 m3
Val. 2: 450 m3
AP.1 f
i
Part. Nueva x Adicional
Necesidad de ej. Ad. Obra i f
Elaborac. De Exp. Téc. Adicional AP.2
Ejecución del Adicional AP.3
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO
AMPLIACIONES DE PLAZO
Ejemplo de una ampliación de plazo por demora en consultas
SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE
PLAZO N° 22
POR DEMORA EN LA ENTREGA DEL
EXPEDIENTE ADICIONAL DE OBRA
CORRESPONDIENTE AL CAMBIO DE EETT DEL
TIPO DE LADRILLO
15 D.C 15 D. HÁBILES
RESIDENT E ANOT A
EN EL C.O.
5 D. HÁBILES
5 D. HÁBILES
COPIA AL
CONTRATISTA 20 D. HÁBILES
LA ENTIDAD NO SE PRONUNCIA Y NO EXISTE
OPINION DEL I/S, SE CONSIDERA AMPLIADO EL
PLAZO SOLICITADO POR EL CONTRATISTA
AMPLIACIONES PARCIALES.-
APROBACIÓN
DE CONTRATISTA
AMPLIACIÓN
SUPERVISOR ENTIDAD
DE PLAZO
Conclusión 3.1.-
3.1 El procedimiento de ampliación de plazo, concluye con el
pronunciamiento, y su respectiva notificación, por parte de la
Entidad, y en caso de que no se notifique esta decisión dentro del
plazo previsto para ello, se tendrá por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe; no obstante, si dentro del
plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, no
existe pronunciamiento por parte de la Entidad y no existe la
opinión del supervisor o inspector, se tendrá por aprobada la
ampliación.
EJEMPLOS.-
1. Causal concluye dentro del plazo vigente
Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2016 Fin de plazo contractual
Inicio de la causal: 12.03.2016
Fin de la causal: 18.04.2016
Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: 25.04.2016
Hasta 15 días para solic. Ampl. Plazo ?
Fin
Inicio 12.03.2016 25.04.2016
INICIO de la 29.04.2016
circunstancia 45 d.c. FIN de la
invocada circunstancia
invocada
INICIO FIN
CONTRATISTA
INICIO
FIN
Conclusión 3.1.-
3.1 En el marco de lo dispuesto por la normativa de
contrataciones del Estado vigente, es admisible la solicitud
de ampliación de plazo presentada de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 170° del Reglamento, aun cuando
fuera posterior al término del plazo de ejecución de la obra,
siempre que dicha solicitud se presente dentro de los
quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada.
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL
VALORIZACIÓN N° 01 02 03 04 05
MES MES - 01 MES - 02 MES - 03 MES - 04 MES - 05
AVANCE REAL DE
PARCIAL 10% 15% 18%
OBRA ACUM. 10% 25% 43%
% DE ADELANTO
DISPOSICIONES GENERALES
1. La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
económicamente la obra según lo previsto en el numeral 204.1 del
artículo 204°del reglamento.
La intervención económica puede adoptarse aun cuando el plazo
de ejecución de obra haya vencido.
2. La intervención económica no deja al contratista al margen de su
participación contractual, por consiguiente mantiene la
responsabilidad sobre la ejecución de los trabajos hasta la
finalización total de la obra.
3. El interventor es un funcionario o servidor del área usuaria de la
Entidad responsable de gestionar la obra objeto de la intervención
económica, incluyendo el manejo de los fondos de la cuenta
mancomunada.
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INTERVENCIÓN ECONÓMICA
Conclusión 3.2.-
3.2. Considerando que la “declaratoria de nulidad de oficio del
contrato” y la “intervención económica de la obra” constituyen
medidas distintas entre sí; corresponde a la propia Entidad
realizar una evaluación del caso en concreto y -en una decisión
de gestión de su exclusiva responsabilidad- determinar si
ejerce, o no, la facultad de emplear alguna de las mencionadas
figuras, para lo cual deberá observar lo dispuesto en el artículo 44
de la Ley y 122 del Reglamento, que regulan la nulidad del
contrato, o el artículo 174 del Reglamento y la Directiva N° 001-
2003-CONSUCODE/PRE, aplicables para la intervención
económica de la obra, según sea el caso.
Presupuestos
Adicionales de
Obra
DEFINICIONES.-
a. Prestación Adicional de Obra.- aquella
no considerada en el expediente técnico de
obra, ni en el contrato original, cuya
realización resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a
un presupuesto adicional.
c) Prestación Adicional de
Supervisión de Obra.- aquella no
considerada en el contrato original,
ni en las Bases del proceso de
selección, cuya realización resulta
indispensable o necesaria para el
adecuado control de la obra.
Como se aprecia, existían tres supuestos independientes a través de los cuales se podían
aprobar prestaciones adicionales de supervisión. Cada uno de estos supuestos presentaba
sus propias condiciones de aprobación y sus propios límites, independientes entre sí.
En esa medida, correspondía a cada Entidad, considerando las condiciones particulares
del contrato de supervisión, evaluar la aprobación y pago de una prestación adicional de
supervisión, teniendo en consideración los diferentes supuestos detallados, sus respectivos
límites y los requisitos para su aprobación.
En consecuencia, una Entidad podía ordenar la ejecución de prestaciones adicionales de
supervisión por adicionales de obra hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original de supervisión.
Asimismo, en los casos distintos a adicionales de obra, una Entidad podía ordenar la
ejecución de prestaciones adicionales de supervisión por variaciones en el plazo de la obra
o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra hasta el quince por ciento (15%) del monto
del contrato original de supervisión, pudiendo superar dicho límite con la aprobación previa
al pago de la Contraloría General de la República.
NO ES
Por adicionales de obra COMPENTENCIA
DE LA C.G.R.
La entidad decide
DEDUCTIVO
no ejecutar el
DE OBRA
último piso
El contratista solo
ejecuta 4 pisos
Km. 0+000
Km. 1+000
Km. 1+500
RETIRO INCORPORO
COSTOS DE COSTOS DE
Piedra Concreto
Malla Fierro
M.O. Encofrado
M.O.
Deductivo vinculante Adicional
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
PRESUPUESTOS DEDUCTIVOS VINCULADOS
EXPEDIENTE TÉCNICO:
Planilla de metrados:
PRESUPUESTO:
Parchado de pavimentos: 6.00 x 5.00 x 1 = 30.00 m2
8.00 x 4.00 x 1 = 32.00 m2
Parchado de pavimentos m2 62.00
Total = 62.00 m2
EXPEDIENTE TÉCNICO:
Planilla de metrados: PRESUPUESTO:
Muros de ladrillo k.k. de soga: 2.00 x 5.00 = 10.00 m2
Total = 10.00 m2 Muro de ladrillo K.K. de soga: 10.00 m2.
b) Deficiencias en el
expediente técnico de la
obra.
FUENTE.- Directiva n° 011-2016-CG/PROD “Servicio de Control previo delas prestaciones adicionales de obra”,
aprobado con Resolución de Contraloría n° 387-2020-CG el 20 de diciembre de 2020
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
FUENTE.- Directiva n° 011-2016-CG/PROD “Servicio de Control previo delas prestaciones adicionales de obra”,
aprobado con Resolución de Contraloría n° 387-2020-CG el 20 de diciembre de 2020
(PAn) - (PDv)
% ia = --------------------------------
M.C
Donde:
(PAn) : Suma de los presupuestos adicionales aprobados y/o autorizados,
incluido el que está en trámite.
(PDv) : Suma de los presupuestos deductivo vinculantes con presupuestos
adicionales.
M.C : Monto del Contrato Original
(PAn) + MM - (PDv)
% ia = -----------------------------------------
M.C.O
Donde:
(PAn) : Suma de los presupuestos adicionales aprobados y/o autorizados,
incluido el que está en trámite.
(PDv) : Suma de los presupuestos deductivo vinculantes con presupuestos
adicionales.
MM : Mayores Metrados
M.C : Monto del Contrato Original
Nota.- Uniformizar la inclusión o no del IGV en los montos.
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
Art. 205° del Reglamento
Presupuesto Adicional n° 02
Valoriz. n° 01 del Presup. Adic. n° 02
Valoriz. n° 02 del Presup. Adic. n° 02
Valoriz. n° 03 del Presup. Adic. n° 02
Conclusión 3.2
“En las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada
la Entidad solo podía aprobarse y pagarse la ejecución
de prestaciones adicionales si los planos o
especificaciones técnicas fueron modificados durante la
ejecución contractual, justamente, con el objeto de
alcanzar la finalidad del contrato”.
10 d.h 5 d.h.
15 d.h.
Recurso de apelación