SEMANA N°35

Comprendemos y valoramos las buenas prácticas

ciudadanas en la gestión de cuencas”

PROPÓSITO: Establece prácticas ciudadanas

responsable en la gestión de cuencas.

INTRODUCCION

Un grupo de estudiantes de diversas regiones comentan algunos problemas de las cuencas en las que
se ubican sus comunidades, por ejemplo, en la zona andina se está reduciendo la producción agrícola;
en la Amazonía, las inundaciones afectan a muchos cultivos; y, en la zona costera, el agua es escaza,
aunque cada cierto tiempo hay inundaciones. Lo común que observan en todas las zonas es, por
ejemplo, que lagos, lagunas, ríos o el mar están contaminados con diversos residuos. Esto es motivo de
preocupación de todas y todos porque somos uno de los 20 países más ricos en recursos hídricos, los
cuales deberían ser gestionados de manera eficiente, tal como lo señalan también diversas
investigaciones y reportes de instituciones locales, nacionales e internacionales; por lo que se
preguntan:

 ¿Cuál es tema principal de este texto?

 ¿Consideras que la gestión de cuencas es un asunto público que
debemos atender?
 ¿Por qué se han generado estos problemas?
 ¿Qué responsabilidad tenemos en la gestión de nuestras cuencas?
 ¿Qué acciones podemos plantear para una gestión adecuada de
nuestras cuencas?
Para lograr nuestro propósito, realizaremos las siguientes actividades:
Ahora, comprenderemos por qué los problemas ambientales son un
asunto público e identificaremos argumentos con principios éticos y
normas establecidas.
o ¿Qué son los problemas ambientales?
o “Los problemas ambientales se refieren a situaciones ocasionadas por
actividades, procesos o comportamientos humanos, económicos, sociales y
políticos, entre otros, que trastornan el medio ambiente, ocasionando
efectos negativos sobre la población y el desarrollo de los pueblos” ( 1).
o Estos problemas ambientales se producen por los modos de explotación y
usos inadecuados de los recursos naturales. No implican solo el deterioro
de un recurso natural, sino que abarcan los intereses y las decisiones
tomadas por algunas personas y los impactos negativos que estas
decisiones generan en el ambiente, al afectar a otras personas.
o Si los asuntos públicos son “todo tema que resulta de interés general y está
relacionado con los derechos de las personas y el bienestar colectivo”
(Ugarte 2006: 75), y “puede tratar aspectos sociales, políticos, económicos,
éticos, culturales y medioambientales” (Minedu, 2013, p. 40), entonces “los
1
 problemas ambientales son asuntos públicos, porque nos afectan a todos,
por ejemplo, la contaminación del lago Titicaca no solo afecta a la población
que vive en ella, sino también a las empresas de turismo, a la economía de
la región Puno y del país, así como también al vecino país de Bolivia, con
quienes compartimos este recurso natural”
o Entre los principales problemas ambientales que nos afectan podemos
mencionar la contaminación del aire, el agua de los mares y ríos, el
deterioro de los suelos y las inundaciones.
o ¿Qué podemos hacer para que los demás comprendan que los
problemas ambientales son un asunto público y nos concierne a
todos? ¿Qué argumentos y normas podemos exponer para sostener
nuestra posición como ciudadanos?
o Uno de los argumentos más importantes alude al desarrollo sostenible que
significa “satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades” (2), es decir, sin afectar los derechos fundamentales de los
niños, jóvenes y adultos de las nuevas generaciones, como el derecho a la
vida, a su integridad moral, psíquica y física, y a su libre desarrollo y
bienestar, a la salud, a la paz, a la tranquilidad, a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, derechos que están
contemplados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y nuestra
Constitución política.
o Cuando asumimos de manera responsable el compromiso de no emplear
los ríos como botaderos de residuos sólidos, vertederos de aguas
contaminadas, o nos ponemos de acuerdo para su aprovechamiento
ordenado y responsable, estamos contribuyendo a la reducción de la
contaminación de nuestros ríos, lagos, valles, del agua dulce que necesita
la población, y estamos haciendo un mundo mejor para quienes viven con
nosotros, en nuestros tiempos, y para quienes vivirán en el futuro. Eso
significa el desarrollo sostenible también.
o Entre las normas que debemos de conocer y poner en práctica se
encuentran la Ley General del Ambiente, ley n.° 28611, que en su primer
artículo señala:
Artículo 1. Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el
deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud
de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del país.
o Asimismo, la referida ley señala que:
Artículo 46. De la participación ciudadana

2
 Toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, puede
presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones o aportes,
en los procesos de toma de decisiones de la gestión ambiental, y en las
políticas y acciones que incidan sobre ella, así como en su posterior
ejecución, seguimiento y control. El derecho a la participación ciudadana se
ejerce en forma responsable.
o Esto significa que, siendo los problemas ambientales un asunto público, los
ciudadanos podemos participar en la atención de estos problemas, a través
de la exposición de nuestras opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes en la ejecución, seguimiento control de las
medidas que se tomen, por ejemplo, frente a la gestión las cuencas en tu
comunidad o municipio.
Ahora, comprenderemos y valoraremos la gestión de cuencas como un
asunto público.
o ¿Qué es una cuenca? ¿Qué es la gestión cuencas como asunto
público?
Presta mucha atención al siguiente extracto de vídeo, titulado ¿Qué es una
cuenca?, obtenido de la plataforma web Cuidando nuestras cuencas ( 3):
Link: https://www.youtube.com/watch?v=ZS4dn0l41YY
Min: 0.0-1.23
o Entonces, “todo el mundo vive en una cuenca”, “nuestro medio ambiente,
nuestra economía y nuestra sociedad dependen del estado saludable de
nuestras cuencas”; si la cuenca se deteriora, es decir, la calidad o cantidad
del agua, sus recursos como los suelos, la flora, la fauna, el aire mismo, ello
impactará directamente en el ejercicio de nuestros derechos fundamentales,
en el desarrollo de nuestras labores, en todo lo que estamos realizando, por
ello es un asunto público cuidarla o desarrollar una gestión responsable de
las cuencas.
o “La gestión de las cuencas va más allá de la gestión de los recursos
naturales y del ambiente. Tiene un fuerte componente social e histórico, que
no solo es importante sino determinante” , de allí que se debe comprender
cómo su atención requerirá la participación de todos los miembros de la
sociedad que alberga la cuenca y desde sus diversas responsabilidades,
pues de lo contrario se corre el peligro de tener soluciones a medias o no
soluciones.
o Una eficiente gestión integrada de cuencas debe reflejarse, por ejemplo, en
el acceso de las personas a agua limpia y a saneamiento, que es uno de los
factores fundamentales del progreso hacia el desarrollo humano (…). Ello
permitiría reducir la pobreza de ingresos, hacer descender la mortalidad
infantil, mantener bajos los amplios costos de la salud, mejorar la educación
de las niñas, liberar a las mujeres y niñas del tiempo que pasan buscando
agua; contribuiría, en suma, a garantizar el sentido de la dignidad humana.

3
Obtenido de la plataforma web Cuidando nuestras cuencas, en: https://cuidandonuestrascuencas.com/
o Una gestión ineficiente del agua y de los demás recursos de la cuenca
hidrográfica conduce a la aparición de serias barreras y amenazas para la
alimentación, la salud y la vivienda, con lo que se afectan las condiciones
del desarrollo humano. El despilfarro en el uso del agua, por ejemplo, puede
generar la erosión de los suelos agrícolas; la ausencia de tratamiento de las
aguas servidas contaminará el agua y los suelos, incidiendo negativamente
sobre la salud; el sobrepastoreo o el empleo excesivo de fertilizantes y
pesticidas pueden degradar los suelos por muchos años; el uso no
sostenible de algunos recursos de flora y fauna significa pérdidas en la
biodiversidad. Estos procesos negativos tienen un efecto acumulativo que
termina por afectar seriamente las capacidades y oportunidades de las
personas .
o Reflexionemos sobre el siguiente caso:

Tenemos como un ejemplo de lo que debería evitarse en la ciudad de Lima

Metropolitana, que tiene más de 9 millones de habitantes y se ha asentado
en parte en el valle del río Rímac, lo que ha forzado a pavimentar casi la
totalidad de lo que alguna vez fue un próspero valle agrícola de 36
hectáreas. El río y el acuífero subterráneo son la fuente de agua para la
población, las industrias, la limpieza urbana y el riego de las áreas verdes
de la ciudad. Es también una cuenca energética por la presencia de varias
centrales hidroeléctricas. Pero preocupa que los residentes de esta ciudad
no sean conscientes de que la cuenca del Rímac configura el hábitat en el
que viven, tampoco reconocen que dependen de esa cuenca para su
supervivencia y progreso, ya que no vinculan el agua potable, la energía y
los alimentos que consumen con el buen manejo de la cuenca,
particularmente de sus partes altas y medias, lo que condiciona que no
exista una autoridad de cuenca que organice el manejo responsable de
todos los recursos.

¿De qué trata la lectura?

¿Cuál es la importancia del rio Rimac?

 ¿Qué acciones debemos realizar para cuidar nuestros ríos?

Situaciones similares ocurren en los valles donde se ubican las ciudades

capitales de cada región, especialmente aquellas cuya población sobrepasa
el medio millón de habitantes. Este es el caso de Trujillo, Piura, Chiclayo,
Huancayo, Iquitos y Arequipa (4).
o De acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos 29338, todos somos
responsables por el agua, desde el poblador de la parte más alta de los
Andes hasta el de las áreas costeras; desde las zonas de recarga de la
cuenca en las tierras altas, hasta las partes intermedias y bajas de la misma
donde se dan las actividades agrícolas y ganaderas, y están asentadas las
poblaciones. Todo el espacio alto, medio y bajo de la cuenca visto como un
todo (5).
o Por todo lo indicado, la gestión de cuencas es un asunto público para todos
los ciudadanos, un compromiso que debemos asumir.
Ahora, identificaremos buenas prácticas ciudadanas asociadas a la los
gestión de cuencas.
Las decisiones que toma cada individuo, organización y comunidad en una
cuenca tienen repercusiones, no solo sobre los resultados de las
actividades que realizan y su bienestar propio, sino también sobre las
actividades y bienestar de
demás actores que dependen del agua y demás recursos naturales de esa
cuenca (6).
o Entonces ¿qué buenas prácticas o comportamiento en la gestión de
cuencas encontramos en nuestras comunidades en nuestros hogares
y hogares?.
o Prestemos atención al siguiente audio de un video producido por la
Autoridad Nacional del Agua (ANA), titulado “¿Qué son los consejos de
recursos hídricos?”.

6
o Prestemos atención al siguiente audio de un video producido por la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), titulado “¿Qué son los consejos de recursos
hídricos?”.
o Constituyen una buena práctica ciudadana, pues permiten la participación
de la ciudadanía en la gestión de las cuencas.
o Sin embargo, también existen otras buenas prácticas que se realizan en la
comunidad y en la familia:
 No tirar la basura a la ribera de los ríos o a los lagos o lagunas.
 Promover el uso ordenado y responsable del agua empleado en los
canales y reservorios.
 No tirar sustancias químicas o nocivas al río, lago o laguna, o promover
su uso.
RETO:
o ¿Cuáles de estas prácticas, u otras, puedes identificar en tu comunidad y familia?
Este es el reto de esta sesión de aprendizaje: elaborarás una lista de buenas
prácticas ciudadanas en la gestión de cuencas presentes en la comunidad y
en el hogar.
o Para ello deberás considerar los siguientes criterios:
 Identifica prácticas ciudadanas basadas argumentos de índole éticos y
basados en la dignidad humana.
 Argumenta de qué manera cada una de las prácticas contribuye a
resolver el asunto público de la gestión de cuencas.
los demás actores que dependen del agua y demás recursos naturales de esa cuenca
().
o Entonces ¿qué buenas prácticas o comportamiento en la gestión de cuencas
encontramos en nuestras comunidades en nuestros hogares y hogares?.
o Prestemos atención al siguiente audio de un video producido por la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), titulado “¿Qué son los consejos de recursos
hídricos?”.
o Link: https://www.youtube.com/watch?v=yNf28ZnICtA
o Min: 1.57-3.27
o ¿De qué trata este audio? ¿Qué son los consejos de recursos hídricos? De
acuerdo al Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, ley n.° 29338, artículo 20,
son órganos de la Autoridad Nacional del Agua, constituidos con la finalidad de lograr la
participación activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos locales,
sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades campesinas,
comunidades nativas y demás integrantes del Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos que intervienen en la cuenca, con el objeto de participar en la planificación,
coordinación y concertación para el aprovechamiento sostenible de recursos hídricos en
sus respectivos ámbitos, mediante el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca.
o Constituyen una buena práctica ciudadana, pues permiten la participación
de la ciudadanía en la gestión de las cuencas.
o Sin embargo, también existen otras buenas prácticas que se realizan en la
comunidad y en la familia:
 No tirar la basura a la ribera de los ríos o a los lagos o lagunas.
 Promover el uso ordenado y responsable del agua empleado en los
canales y reservorios.
 No tirar sustancias químicas o nocivas al río, lago o laguna, o promover
su uso.
RETO:
o ¿Cuáles de estas prácticas, u otras, puedes identificar en tu comunidad y familia?
Este es el reto de esta sesión de aprendizaje: elaborarás una lista de buenas
prácticas ciudadanas en la gestión de cuencas presentes en la comunidad y
en el hogar.
o Para ello deberás considerar los siguientes criterios:
 Identifica prácticas ciudadanas basadas argumentos de índole éticos y
basados en la dignidad humana.
 Argumenta de qué manera cada una de las prácticas contribuye a
resolver el asunto público de la gestión de cuencas.