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Proyecto IDTR
iii) Expansión de las redes de telefonía celular, a través de una extensión de las redes
celulares utilizando nuevas macroceldas, que con el auxilio de un número apropiado de
extensores de celda y cubrirán 114 municipios de servicio en varios departamentos, con una
población beneficiada de aproximadamente 1,3 millones de habitantes.
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Monitoreo y Evaluación
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Sector electricidad:
La oferta del sector privado está compuesta por un proveedor, un integrador de los sistemas
y un instalador operador local. Estos trabajarán a través de redes de microempresas de
instalación de sistemas y proporcionarán partes y repuestos así como artefactos de 12 V
(televisores, radios, ventiladores, cargadores, etc.). Para el desarrollo del proyecto, se ha
optado por la opción de “competencia por el mercado”, en el cual proveedores calificados
competirán por áreas predefinidas sobre el mínimo subsidio o costo, incluyendo bajo este
esquema una exclusividad bajo contratos de servicios de medio término.
Las áreas predefinidas tendrán un tamaño entre 2,000 y 2,500 usuarios potenciales. Los
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ganadores tendrán la obligación de: i) proveer e instalar los SFV en un periodo de 5 años, ii)
implementar una red local de técnicos instaladores y de reparación post venta, iii) asegurar
por un periodo de 5 años la operación y mantenimiento de los sitemas, entrenar a los
usuarios y proveer información básica al VMEEA para efectos de monitoreo y evaluación.
Despúes de este periodo, un proveedor local deberá haberse instalado en la zona y los
usuarios deberán contar con suficiente información para que la oferta y la demanda, de
forma gradual, establezcan una relación clara y transparente.
Los usuarios podrán escoger varios tipos de tamaños (desde 10 Wp hasta 75 Wp) así como
varios opciones de pago (al contado, crédito, leasing, pago por servicio, etc.), de forma que
los grados de flexibilidad permitan que mayor cantidad de usuarios puedan participar del
proyecto.
Se realizarán evaluaciones de medio término que permitan evaluar los modelos aplicados y
su replicación o modificaciones si es necesario en más áreas. Opcionalmente, el proyecto
decidirá en proveer subsidios fijos de forma paralela en áreas fuera de las áreas meta de la
Fase I del proyecto. En este caso, los montos de los subsidios serán los resultantes de las
licitaciones en las áreas meta del proyecto y servirán de referencia (benchmark) para
determinar los niveles de subsidio paralelo para el operador/integrador en un mercado abierto
Los usuarios pagarán un monto equivalente que asegure los componentes de los SFV y
asegurar que pueden abordar el pago de los remplazos en el futuro. Se espera que en el
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El esquema de pago de los subsidios se dividirá en tres porciones: a) una directa al usuario
que se pagará al proveedor una vez que las instalaciones se hayan realizado, b) para pagos
anuales al proveedor contra el alcance de metas (calidad del servicio, entrenamiento a
técnicos locales, visitas anuales, capacitación al usuario, monitoreo y evaluación) y c) pagos
indirectos al desarrollo del mercado (promoción, asistencia técnica, etc.).
Los montos de los subsidios serán determinados a través de procesos de licitación. Los
subsidios por sistemas a los usuarios no será más allá del 50% de los costos de inversión.
Para alcanzar a los hogares más pobres, los sistemas más pequeños tendrán un subsidio
algo más alto que los sistemas grandes.
Se ha previsto la participación del Fondo de Créditos de Carbono quien hará parte de las
opciones de pagos por resultados (OBA) asegurando en el largo plazo la calidad del servicio.
El cumplimiento y el logro de las metas serán monitoreadas a través de un sistemas
contínuo de Monitoreo y Evaluación a cada operador en las áreas respectivas para que
puedan tener acceso a los pagos por resultados. Se han previsto también auditorías por
muestreo para verificar la información de los operadores. Se buscará involucrar al regulador
en el mediano plazo para atender el pago de los subsidios por resultados.
Productividad:
Este subcomponente a) preparará un plan de negocios una vez que se haya demostrado
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superar los cuellos de botella de las microempresas por efecto de la ausencia de energía, b)
integrará los usos productivos en las actividades de promoción (ferias locales, etc.) y c)
proveerá pequeños incentivos para la adquisición de equipos para microempresas
seleccionadas en las áreas del proyecto.
Usos públicos:
Se instalarán sistemas más grandes para escuelas rurales y postas sanitarias replicando el
éxito del FIS Solar. Además de los efectos inmediatos de la electricidad en la calidad de los
servicios públicos, éstos tienen un efecto multiplicador: todos los segmentos sociales pueden
gozar de estos beneficios. Al igual que los sistemas domiciliarios, este servicio será realizado
mediante licitaciones al menor costo total. Los municipios serán responsables de las
contrapartes, así como de la operación y mantenimiento.
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componente propondrá, luego de una evaluación, una estrategia de densificación que permita
superar a los usuarios diferentes barreras: sociales, económicas, legales y regulatorias.
Sobre la base de la evaluación, se deberán hacer recomendaciones para lograr una mayor
tasa de conexión a la rede eléctrica y definir de forma clara y transparente la asignación de
subsidios para la densificación de la red.
La población meta para este componente será aquella que se encuentra cerca de las
actuales redes eléctricas y se mostrará a las Prefecturas y Municipios un modelo de
densificación eléctrica a través de un proyecto piloto de 1,000 hogares. En este proyecto
piloto se buscará varias posibilidades para reducir los costos de conexión: utilizar
tecnologías de bajo costo (limitadores de corriente, tarifa plana, etc.) y otros cambios en la
regulación como el “usuario comunitario”. Si el proyecto piloto prueba ser exitoso y
sostenible, se podrá replicar en otras áreas del proyecto y en lo posible, dicha replicación
deberá ser implementada con recursos de las prefecturas o durante la Fase II del APC.
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