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DEL USO PROVISIONAL DE ESPACIOS DE DOMINIO PÚBLICO

MUNICIPAL Y PAGO DE PATENTES

(COMERCIANTES MINORISTAS)
DR. OSCAR HUANCA SILVA
PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE EL ALTO

Por cuanto, la Ley Municipal es una disposición legal que emana del Concejo Municipal, es de carácter
general, su aplicación y cumplimiento es obligatorio en toda la jurisdicción de la ciudad de El Alto, el
Concejo Municipal de El Alto, apru eba la siguiente Ley Autónoma Municipal.

VISTOS :

Que, por H.R. 1143/015, nota LETRA: DAM CITE: 0681/2015 de fecha 26 de agosto 2015 , suscrita por la
Lic. C. Soledad Chapeton Tancara "Alcaldesa Municipal de la Ciudad de El Alto", proyecto de ley, con sus
respectivos informes, solicitando su consideración al pleno del Concejo Municipal.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Que, la gestión municipal actual plantea la revalorización del espíritu de trabajo y esfuerzo del pueblo
alteño, la vigencia del estado de derecho, la institucionalidad y el principio de honestidad y transparencia,
en apego a las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional y las leyes
vigentes, éstas directrices son las que van a conducir a una mejora de la calidad de vida de la ciudadanía
alteña, la mejora de atención de los servicios municipales, así como el fortalecimiento de su desarrollo,
elevándola como líder del Eje Metropolitano Paceño conformado por municipios de La Paz, de Viacha, de
Zongo, de Pucarani, de Laja y Achoca lla.

Que, el Censo Nacional de Población y Vivienda - 2012, señala que la ciudad de El Alto, es la segunda
ciudad más poblada del Estado Plurinacional de Bolivia, después de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
con sus 848.840 habitantes registrados. Este hito tan importante nos hace ver, que ésta ciudad necesita
despegar su desarrollo económico productivo, por ello su institución más importante como es el Gobierno
Autónomo Municipal debe otorgar condiciones favorables a su matriz productiva, en especial en el sector
gremial del comercio minorista.

Que, el sector gremial de la ciudad de El Alto en particular ha solicitado de manera pública y reiterada,
mediante medios de comun icación escrita, de circulación nacional, el pago de patentes municipales directo
al Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, mismos que se encuentran reflejadas en las publicaciones
realizadas en el matutino de "La Razón", de fechas 30 de j unio y 1 de julio del 2015, y en el Periódico "El
Diario" el 16 de abril de 2015.

Que, según los Informes Técnicos Legales emitidos por las diferentes Secretarias del Ejecutivo Municipal,
en conclusiones señalan que el ordenamiento jurídico legal municipal referente al uso provisional de los
bienes de dominio público municipal fue vulnerado debido al incumplimiento de las prohibiciones
estipu ladas en ellas, generando caos peatonal y congestionamiento vehicular de las vías públicas del
municipio. Asimismo manifiestan la inviabilidad de suscripción de convenios ampliatorios en virtud a una
serie de observaciones debidamente respaldadas.

Considerando los Informes del Ejecutivo Municipal:

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
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Que el informe: SMPIU/WAP/041 /2015 del Asesor Legal de Secretaria Municipal de Planificación de
Infraestructura Urbana en su parte ANÁLISIS CONCLUSIONES indica: "Siendo que los proyectos, se
recomienda y conforme a normativa y competencia municipal la administración de los mismos corresponde
al Municipio, aspecto que debe ser tomado en cuenta en el citado proyecto de ampliación de convenio
gremial. Con relación al Articu lo DÉCIMO CUARTO del proyecto de convenio, referente a la retroactividad
a partir de la gestión 2005, solo en materia Social y Penal se establece la retroactividad de la norma. En el
presente caso se recomienda establecer para lo venidero. Por otro lado, en cumplimiento al Convenio
Gremial de fecha 15 de agosto de 2005, claramente establece en la parte pertinente de la cláusula
DÉCIMO CUARTA que el pago anual de patente no sufrirá actualización ni mantenimiento de valor por el
lapso de diez años, lapso que se cumplirá el 15 de agosto de 2015, una vez cumplido este plazo fatal se
recomienda actualizar el pago de patente anual por zonas en el proyecto de ampliación del Convenio
Gremial. Con relación a la creación del Banco Municipal, establecida en la cláusula DÉCIMO NOVENA del
citado proyecto de ampliación de convenio gremial, ésta competencia no es de los municipios. Por último
de los antecedentes y análisis que le ha correspondido el proyecto de Ampliación de Convenio Gremial a
favor de la Federación de Trabajadores Gremiales, Artesanos, Comerciantes Minoristas y Vivanderos de la
ciudad de El Alto, es inviable conforme a las observaciones citadas".

Que, INFORME CITE: SMSM/0056/15 de la Dra. Miriam Yujra Gutierrez Asesora Legal de Secretaria
Municipal de Servicios Municipales, en su parte conclusiva indica, con respecto a la CLÁUSULA DÉCIMA
SEGUNDA: "(... ) se manifiesta lo siguiente la Secretaria de Servicios Municipales a través de sus
Direcciones no opera en el trámite de instalación de energía eléctrica, ni de instalación de piletas ya que los
mismos son realizados por las entidades correspondientes como ser EPSAS y DELAPAZ.
RECOMENDACIONES.- Al leer y analizar el proyecto de ampliación de convenio se puede evidenciar de
que no seria un convenio ya que el significado del mismo como tal es un pacto o un tratado de partes en
donde las partes se comprometen a tener derechos como obligaciones a respetar los mismos y hacerlos
cumplir, pero en el presente se pudo comprobar que no existiría participación a favor del GAMEA, en las
cláusulas estipuladas ya que solo tiene referencias y preferencias para el sector gremial donde no existiría
obligaciones para los mismos en cuanto a compromisos por parte de ellos hacia el municipio de El Alto
como a su Alcaldía Municipal.

Que, el INFORME CITE : SMSC/039/2015 del Abog. Franolic Patty Patty Asesor Juridico-SMSC
(SECRETARIA MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA) , en su parte conclusiones y sugerencias
indica: "sin entrar en mayores consideraciones, habiendo rea lizado el análisis respectivo del Convenio de
Referencia relacionado a la Secretaria Municipal de Seguridad Ciudadana y sus Unidades Dependientes,
EL SUSCRITO NO VE LA PERTINENCIA de las cláusulas Quinta y Vigésima Primera del Convenio de
Referencia, por los extremos señalados en el presente".

El informe CITE: SMMUS/MCC/004/2015 de fecha 12 de agosto de 2015, de Maritza Calzada Condori

Asesora Legal de Secretaria de Movilidad Urbana Sostenible, en su parte conclusiva indica: "establecer
que la Secretaria de Movilidad Urbana Sostenible, no tiene la facultad de realizar las inspecciones de
asentamientos que se encuentran en los lugares que prohíbe la Ordenanza Municipal 106/2004".

Que, el informe DRyPT/01/8/2015 de 12 agosto de 2015, de Lic. Fernando Terán Vargas, Encargado Área
Otros Ingresos, en su parte RECOMENDACIONES: "de lo antecedido y en cumplimiento a lo establecido
en la Ley W 2492 de 2 de agosto 2003, respecto al cobro de los patentes municipales no puede esta r
sujetas a requisitos de entes privados, pues la obligación tributaria constituye un vinculo de carácter
personal entre el municipio y el sujeto pasivo obligado al pago, establecido en el artículo 13 de la

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
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Mencionada Ley. ( ... ) Se debe mantener el "Pago Único Anual de la Patente Eventual de Actividades
Económicas Desarrollado en Sitio Público".

Que, el informe SMDE/DFM/001/2015, de 12 de agosto de 2015, de Heriberto Castañeta Cruz, Director de

Ferias y Mercados a.i, en su parte conclusiva indica: "El análisis realizado al proyecto de convenio gremial
específicamente en cuanto a la implementación de infraestructura y requerimiento de servicios, previa
coordinación con el sector el GAMEA se encuentra en la capacidad de gestionar e implementar programas
y proyectos que vayan en beneficio del sector. Asimismo es importante el pronunciamiento técnico y legal
en referencia a los diferentes instancias municipales que tienen competencias respecto a la problemática
del sector gremial".

Que, el INFORME TÉCNICO LEGAL CITE SDME-AL-09/2015 de fecha 14 de agosto de 2015, de

Mercedes Sandy Plata López, Asesora Legal Secretaria Municipal de Desarrollo Económico, en su parte de
recomendaciones señala: "En virtud a los antecedentes se recomienda regular el uso temporal de espacios
de dominio público municipal y establecer el pago de patentes (que hace referencia la cláusula décimo
cuarto del proyecto de ampliación de convenio) mediante una ley municipal y reglamentos específicos que
establezcan procedimientos claros para su aplicación. Los mismos que no podrán determinar que el
GAMEA interfiera en la vida orgánica de las instituciones gremiales debiendo anular cualquier tipo de
exigencias y/o autorizaciones, más que las establecidas por el ordenamiento jurídico vigente".

Que, el INFORME CITE: DGAL/UNMANFSR/237/2015 de fecha 18 de agosto de 2015, de Abog . Freddy

Segales Ronquilla , Asesor Jurídico UNMAA de la Dirección General de Asesoría Legal, en su parte
RECOMENDACIONES indica: "considerando las atribuciones del GAMEA conferidas a través del Art. 302
de la Constitución Política del Estado, Art. 5 y 7 de la Ley W 031 Marco de Autonomías "Andrés lbáñez" ,
Art. 16 numeral 4 y el punto 3d) del presente informe, corresponde que a través del Concejo Municipal de
El Alto se emita una Ley Municipal que regule el uso temporal de espacios de dominio municipal
estableciendo en la misma el pago de la patente municipal conforme normativa vigente".

Que, según los Informes Técnicos Legales emitidos por las diferentes Secretarías del Ejecutivo Municipal,
en conclusiones recomendaciones señalan que es inviable la ampliación de Convenio Gremial por 20 años,
es más señalan que el ordenamiento jurídico legal municipal referente al uso provisional de bienes de
dominio público municipal habría sido vulnerado debido al incumplimiento de las mismas. Asimismo
señalan que es prudente que el Concejo Municipal en uso de sus atribuciones señaladas por ley regule el
uso provisional de espacios de dominio público por una ley.

Que, además existiendo pedidos de varios sectores sobre el pago directo de patentes, tal como se
evidencia en la carpeta adjunta.

CONSIDERANDO:

Que, el Art. 283 de la Constitución Política del Estado establece: El Gobierno Autónomo Municipal está
constitu ido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el
ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo presidido por Alcaldesa o el Alcalde.

Que, el Artículo 41 O, parágrafo 11 de la Constitución Política del Estado establece sobre la primacía de la
normativa constitucional de la siguiente forma: "La Constitución es la norma suprema del ordenamiento
jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa". Complementariamente
a la misma el artículo 9, numeral 4 de la merituada Norma Suprema del Estado Plurinacional establece:

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"Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley:
Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en
esta Constitución".

Que, el Estado Plurinacional de Bolivia garantiza el derecho a la asociación, tal como lo dispone el artículo
21, numeral 4 de la merituada Constitución Política del Estado, señalando que: "Las bolivianas y los
bolivianos tienen los siguientes derechos: A la libertad de reunión y asociación, en forma pública y
privada, con fines lícitos". Complementariamente a la anterior el artículo 314 dispone que: "Se prohíbe el
monopolio y el o/igopolio privado, así como cualquier otra forma de asociación o acuerdo de personas
naturales o jurídicas privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la
producción y comercialización de bienes y servicios".

Que, el trabajo gremial goza de la protección del Estado, así como de sus niveles territoriales municipales,
tal como lo establece La Constitución Política del Estado Boliviano en su articulo 47 parágrafo 11: "Las
trabajadoras y los trabajadores de pequeñas unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta propia, .v
gremialistas en general, gozarán por parte del Estado de un régimen de protección especial, mediante
una política de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, así como la
asignación preferente de recursos económicos financieros para incentivar su producción".

Que, el artículo 302, parágrafo 1, numeral 20 de la tan mentada Constitución Política del Estado
establece:"Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción:
Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de
carácter municipal.

Que, el artículo 272 de la Constitución Política del Estado establece: "La autonomía implica la elección
directa de sus autoridades por las ciudadanas y ciudadanos, la administración de sus recursos
económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus
órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones. Concordante
con esta disposición constitucional, el art. 6, parágrafo 11 , numeral 3 de la Ley N° 031 Marco de Autonomías
y Descentralización "Andrés lbáñez" establece que la "autonomía es la cualidad gubernativa que adquiere
una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitución
Política del Estado y la presente Ley, que implica la igualdad jerárquica o de rango constitucional entre
entidades territoriales autónomas, la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facu ltades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su
jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitución Política del
Estado y la ley".

Que, el articulo 339 de la Constitución Política del Estado concordante con el artículo 31 de la Ley de
Gobiernos Autónomos Municipales establece, sobre la naturaleza de los bienes de dominio público del
Estado de la siguiente forma: "Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades públicas constituyen
propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrán ser
empleados en provecho particular alguno. Su calificación, inventario, administración, disposición, registro
obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley".

Que, la Ley W 2492 (Régimen Tributario Boliviano) en su articu lo 21 , concordante con el artículo 302,
parágrafo 1, numeral 20 de la Constitución Política del Estado establece que el (Sujeto Activo) en
materia tributaria es:"( ... ) es el Estado, cuyas facultades de recaudación, control, verificación, valoración,

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Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n lona 12 de Octul)re
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inspección previa, fiscalización, liquidación, determinación, ejecución y otras establecidas en este Código
son ejercidas por la Administración Tributaria nacional, departamental y municipal dispuestas por Ley.
Estas facultades constituyen actividades inherentes al Estado".

Que, la Ley 2341 (Procedimiento Administrativo) en su artículo 4, inciso g señala los principios generales
de la administración pública: que son: Principio de legalidad y presunción de legitimidad: Las actuaciones
de la Administración Pública por estar sometidas plenamente a la Ley, se presumen legítimas, salvo
expresa declaración judicial en contrario;

Que, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, por nota MEFPIVPT/DGTI/UTTRE/N° 334/2015

de fecha 5 de agosto de 2015, con referencia a PAGO DE PATENTES MUNICIPALES: indica: "En
gestiones pasadas, este despacho aclaró reiteradamente al GAMEA que el cobro de las patentes
Municipales y por ende la autorización para la realización de actividades económicas, no puede
estar sujeta a requisitos de certificaciones y/o afiliaciones a entes privados, considerando que la
obligación tributaria constituye un vínculo de carácter personal entre el Estado y el sujeto pasivo
obligado al pago, conforme lo establece el artículo 13 de la Ley N° 2492 - Código Tributario
Boliviano (CTB).

Que, por otra parte con referencia a los (Bienes Municipales de Dominio Público), la Ley W 482 (de
Gobiernos Autónomos Municipales) en su artículo 31 establece categóricamente que son : "( .. . )aquellos
destinados al uso irrestricto de la comunidad, estos bienes comprenden , sin que esta descripción sea
limitativa:

a) Calles, aven idas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas, pasajes, caminos
vecinales y comunales, túneles y demás vías de tránsito.
b) Plazas, parques, bosq ues declarados públicos, áreas protegidas municipales y otras áreas verdes y
espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la preservación del patrimonio cultural.
e) Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del Gobierno Autónomo Municipal.
d) Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima crecida, riachuelos, torrenteras
y quebradas con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento.

Que, el artículo 5 de la mentada Ley W 482 (de Gobiernos Autónomos Municipales) establece la atribución
específica para el Órg ano Ejecutivo Municipal sobre el (USO TEMPORAL DE BIENES DE DOMINIO
PÚBLICO) de la siguiente forma: "Corresponde al Órgano Ejecutivo Municipal proponer al Concejo
Municipal, regule mediante Ley el uso temporal de Bienes de Dominio Públ ico Municipal".

Que, la Ley Autonómica Municipal N° 87 de Convenios lntergubernativos e lnterinstitucionales del Gobierno

Autónomo Municipal de El Alto, en su artículo 13 establece que el: "Concejo Municipal tiene la atribución y
competencia conforme normativa vigente, aprobar, ratificar o rechazar mediante Ley Municipal todos los
convenios remitidos por el Ejecutivo Municipal.

Que, el artículo 86 del Reglamento General del Concejo Municipal de El Alto establece que: "la ley
municipal, es la disposición legal que emana del Concejo Municipal emergente del ejercicio de su facultad
leg islativa, ... es de carácter general su aplicación y cumplimiento es obligatorio desde el momento de su
publicación . Concordante con la misma el artículo 84 inc. " g" del referido reglam ento general
establece que: " los proyecto de ley y resoluciones municipales podrán ser presentad as a iniciativa
de: las Concejalas y Concejales".

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Que, finalmente la Constitución Política del Estado, no solo establece derechos y obligaciones para las
bolivianas y bolivianos, sino también deberes imperativos que cada uno de las ciudadanas y ciudadanos
debemos cumplir, en ese entendido artículo 108, numerales 1 y 3 establecen: "Son deberes de las
bolivianas y los bolivianos: Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las l eyes; Promover
y difundir la práctica de los valores y principios que proclama la Constitución ".

EL CONCEJO MUNICIPAL DE EL ALTO

DECRETA
LEY MUNICIPAL N° 291

DEL USO PROVISIONAL DE ESPACIOS DE DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL Y PAGO DE

PATENTES

(COMERCIANTES MINORISTAS)

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- (OBJETO).- La presente ley tiene por objeto regular el uso temporal de espacios de
dominio público municipal por parte de asentamientos (de Trabajadores Gremiales, Artesanos,
Comerciantes Minoristas y Vivanderos de la Ciudad de El Alto) legalmente constituidos y
establecer el pago de patentes directo al Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.

Artículo 2.- (MARCO LEGAL).-La presente ley tiene como marco a las disposiciones previstas
en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia; la disposición adicional primera de
la Ley 031 (Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés lbáñez"), Ley W 482 (De
Gobiernos Autónomos Municipales); Ley W 2341 (Procedim iento Administrativo) ; Ley W 2492
(Código Tributario Boliviano); Ley Municipal N° 87 de Convenios lntergubernativos e
lnterinstitucionales del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto; Resolución Municipal W
170/2014 (Reg lamento General del Concejo Municipal de El Alto) y otras aplicables.

Artículo 3.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN).- La presente ley se aplicará a todos los asentamientos
temporales (de Trabajadores Gremiales, Artesanos, Comerciantes Minoristas y Vivanderos de la
Ciudad de El Alto) legalmente establecidos y que se encuentren en espacios de dominio público
municipal pertenecientes al Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.

Artículo 4.- (DEFINICIONES).- Para fines de aplicación e interpretación de la presente ley

municipal se utilizarán las siguientes definiciones:

ASENTAMI ENTO: Es la acción de usar de forma provisional y temporal los espacios públicos del
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto por parte de los comerciantes gremiales que se
encuentren legalmente establecidos para ejercer sus actividades económicas.

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... 7

ASENTAMIENTO COLECTIVO: Es la actividad ejercida por un conjunto de personas que se

encuentran asociadas y organizadas en gremio, bajo un mismo fin licito y que cuentan con una
representación debidamente conformada y legalmente establecidos en la jurisdicción territorial del
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.

ASOCIACIÓN: Es una relación que une a una persona a un grupo de personas, los cuales tienen
fines y objetivos comunes, siendo la misma representado por una Directiva y que se encuentran
enmarcados por lo dispuesto en la Constitución Política del Estado y demás disposiciones
normativas vigentes.

Artículo 5.- (BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PÚBLICO).- Los Bienes Municipales de

Dominio Público son aquellos que se encuentran plenamente establecidos en el Artículo 31 de la
Ley No 482 (de Gobiernos Autónomos Municipales).

Artículo 6.- (ASENTAMIENTOS).- Se reconocen los asentamientos colectivos (por Asociaciones)

legalmente constituidos que cuenten con Ordenanza Municipal y/o Ley Municipal que lo respalde
y que hayan sido promulgados hasta la fecha de publicación de la presente ley municipal. Los
cuales tienen carácter provisional y temporal, al estar en espacios de dominio público dentro de la
Jurisdicción de la ciudad de El Alto.

Artículo 7.- (DEBERES DE LAS Y LOS COMERCIANTES MINORISTAS ASENTADOS).- Son

deberes de las y los comerciantes minoristas:

1. Cuidar, preservar las obras públicas construidas en las vías y espacios de dominio público
de la ciudad de El Alto.
2. Contribuir de manera obligatoria al aseo de las vías y espacios de su uso provisional y que
son de dominio público en coordinación con la Empresa Municipal de Aseo El Alto y las
demás instancias pertenecientes al Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.
3. Cumplir oportunamente con el pago de patente anual correspondiente por el uso de
espacios públicos en la Dirección de Recaudaciones y/o las entidades bancarias
autorizadas por el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto según reglamento específico.

Artículo 8.- (PROHIBICIONES).- Quedan prohibidas:

1. Toda autorización de nuevos asentamientos y ampliaciones individuales y/o colectivos de

comerciantes minoristas en la Ceja de El Alto; Avenidas: Juan Pablo 11 , Antofagasta,
Tiahuanaco, Panorámica , 6 de Marzo, Bolivia, Avenida Satélite, Del Policía, Alfonso
Ugarte, 16 de Julio, Periférica, Carretera a Viacha, Plazas Públicas y Puentes de la
Ciudad de El Alto.
2. Se prohíbe la ampliación de todos los asentamientos legalmente constituidos hasta la
fecha de publicación de la presente ley, en toda la jurisdicción municipal de El Alto.
3. Se prohíben los asentamientos que produzcan obstrucción peatonal y congestionamiento
vehicular de las vías públicas.

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Artículo 9.- (NUEVOS ASENTAMIENTOS).- Los nuevos asentamientos pueden establecerse en

espacios que no se encuentran señalados en el artículo anterior y que no obstaculicen la
circulación de peatones y vehículos, extremos que serán verificados y certificados por la Unidad
de Ferias y Unidad de Tráfico y Vialidad. La administración municipal reglamentara los
procedimientos técnicos administrativos complementarios para su correcta aplicación, mismos
que serán para nuevos y antiguos asentamientos.

Artículo 10.- (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE

EL ALTO).- El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto , a través de sus unidades operativas
referentes a la materia tendrán las siguientes atribuciones:

a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, Leyes del Estado
Plurinacional, Leyes Municipales, Resoluciones Municipales y demás disposiciones
legales vigentes.
b) Verificar, controlar y sancionar a los asentamientos establecidos en los espacios de
dominio público municipal de El Alto que no cumplan la norma en vigencia a través de sus
unidades operativas.
e) Retirar y sancionar conforme reglamento a los infractores que obstruyan las vías y
espacios de dominio público municipal, así como también retirar los asentamientos
ilegales establecidos y que no cuenten con autorización del municipio.
d) Mantener expedita las vías y plazas públicas, para que las mismas estén al servicio de la
ciudadanía alteña.

Artículo 11.- (COORDINACIÓN PARA EL CONTROL).- Con el objeto de tener una ciudad más
ordenada, la Secretaría Municipal de Desarrollo Económico coordinará de manera principal con la
Secretaria Municipal de Seguridad Ciudadana y la Secretaria Municipal Movilidad Urba na
Sostenible en lo que se refiere a la Intendencia Municipal, la Guardia Municipal, Unidad de Ferias
y Unidad de Tráfico y Vialidad y de manera accesoria y según los requerimientos coordinara con
las demás unidades del Ejecutivo Municipal para ejercer mayor control de los asentamientos
ilegales.

Artículo 12.- (PAGO DE PATENTE MUNICIPAL).- La Patente Municipal que se paga será al
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto de manera directa.

Artículo 13.- (HECHO GENERADOR DE LA PATENTE MUNICIPAL).- La Patente Municipal es

un tributo cuyo hecho generador es el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público para
la realización de la actividad gremial.

Artículo 14.- (ARANCEL DEL PAGO DE PATENTE) Para el arancel del pago de patentes por el
uso o aprovechamiento de espacios de dominio público municipal y la zonificación gremial se
procederá conforme a la tabla establecida por zonas:

1. Zona "A" Bs. 20.

2. Zona "8" Bs. 13.
3. Zona "C" Bs. 6.

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LEY MUNICIPAL N° 0291
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
... 9

La modificación de la presente zonificación estará sujeta a reglamentación en coordinación entre

la Dirección de Recaudaciones y el Sector Gremial.

Artículo 15.- (INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE PATENTE MUNICIPAL).- El incumplimiento

del pago oportuno de patentes municipales establecido conforme a la Constitución Política del
Estado, el Código Tributario Boliviano y la presente Ley , dará lugar a la aplicación de las
sanciones establecidas por las normas tributarias vigentes.

Artículo 16.-. (CUMPLIMIENTO).- Son encargadas de hacer cumplir las disposiciones de la

presente ley los Órganos Legislativo y Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los asentamientos legalmente constituidos deberán realizar la cancelación de las

patentes adeudadas de gestiones anteriores en el plazo de 120 (ciento veinte) días a partir de la
publicación del reglamento específico.

La Administración Tributaria Municipal reglamentará los procedimientos administrativos

complementarios para la correcta aplicación de las patentes municipales.

SEGUNDA.- Queda encargado del estudio de la implementación del Seguro de Salud Gremial el
Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, a través de la Secretaría
correspondiente, con recursos proven ientes de las recaudaciones del pago de patentes
municipales del sector.

TERCERA.- El Ej ecutivo Municipal elaborará los reglamentos específicos de la presente ley

municipal autonómica en el plazo de (60) sesenta días ca lendario , computables a partir de la
publicación de la presente Ley.

CUARTA.- El cumplimiento de la presente ley, no exime de obligaciones respecto a otras

disposiciones legales en vigencia.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS

PRIMERA.- Se abrogan las siguientes normas municipales: la Ordenanza Municipal 106/2004 de

24 de junio de 2004; Ordenanza Municipal 175/2005; La Ordenanza Municipal 051 /2006 de 11
abril de 2006; la Ordenanza Municipal 117/2006 de 27 de junio de 2006; la Ordenanza Municipal
W 177/20 10 de 11 de noviembre de 2010 y demás ratificatorias; la Ordenanza Municipal
170/2008, la Ley Municipal W 177 de 03 de diciembre de 2014 y todas las disposiciones
contrarías a la presente ley.

((~[!4Ito de pie) :J{unca de 2\pdi[[as ))

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 LEY MUNICIPAL N° 0291
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
... 10

SEGUNDA.- Se abrogan de manera general todas las disposiciones de igual o inferior jerarquía
contrarias a la presente Ley Autonómica Municipal.

DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA

Se sugiere que a la brevedad posible el Órgano Ejecutivo Municipal inicie la auditoria especial
correspondiente a la Unidad de Asentamientos en Vías Públicas (actual Unidad de Ferias) y
.· ~nisJad de Otros Ingresos del GAMEA.
, .. ._,. ' .. ~ ~ ... ,.

:·· Remitase al j:j~cutivo Municipal para su respectiva promulgación y publicación, quedando

1
encargado de~e_!?tricto cumplimiento de lo establecido .en la presente Ley Autonómica Municipal .

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í <1x: 211LI?09 2rÍ2384 1 • re.fs .. 2E'2ür'3:l · 2820·3 27- 2823811 - 2129815
El Arl · Bnlivi[l
PROMULGACIÓN DE LA LEY MUNICIPAL N" 291

EN VIRTUD A SUS ANTECEDENTES Y A lA ATRIBUCIÓN CONFERIDA POR EL ART. 26, PUNTO

TRES DE lA LEY N° 482 DE "GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUN ICIPALES", PROMULGO LA LEY
MUNICIPAL N" 291 DEL 28 DE AGOSTO DE 2015, PARA QUE SE TENGA Y SE CUMPlA COMO
LEY DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO, A LOS TREINTA Y UNO DÍAS DEL
MES DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL QUINCE.

DESPACHO

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LEYlJIIUNICIPAL N" 0291
GOBIERNO AUTóNOMO MUNICIPAL IJE EL ALTO
...11

ANEXO UNO

ZONIFICACIÓN DE LA CIUDAD DE El ALTO PARA El CÁLCULO DE LA PATENTE EVENTUAL DE

ACTIVIDADES ECONÓMICAS, DESARROLLADAS EN SITIO PUBLICO

ZONA"A" ZONA "B"

12 DE OCTUBRE BALLIVIAN

16 DE JULIO BOLIVAR C
AADA BOLIVAR O

AEROPUERTO BOLIVAR F

ALTO CORAZON DE JESUS CIUDAD SATE LITE

BARRIO MINERO FARO MURILLO

BOLIVAR A LOS ANDES

BOLIVAR B PACAJES

BOLIVAR E ROSAS PAMPA

BOLIVAR YKK SANTIAGO 1 '

BORIS BANZER SANTIAGO 11

FERRO PETROL SONATEX

MILLUNI PLAN 129 TEJADA RECTANGULAR

URBANIZACION FERROVIARIA TEJADA TRIANGULAR

V ILLA DOLORES TUNAR! FAS

VIV. OBRERA FERROVIARIA VILLA AVAROA

ZONAS ADYACENTES VILLA TUNAR!

ZONAS ADYACENTES
LA LENGÜETA
F. CRUCE V. ADELA

1° 2° Y 3° SECCION 16 DE JULIO
ZONA "C"

2 DE ABRIL BARRIO LINDO ESTHER

2 DE FEBRERO BARRIO MADRID ESTRELLA DE BELÉN

3 DE MAYO BARRIO PREFECTURAL

6 DE AGOSTO BARTOLINA SISA EXCOMBATIENTES

6 DE JUNIO BAUTI STA SAAVEDRA FATRAVI

7 DE SEPTIEMBRE BOLÍVAR MUNICIPAL FORNO

8 DE JUNIO BUENA VISTA FRANZ TAMAYO

9 DE ABRIL JICHUCIRCA CALAMA GERMAN BUSCH 1, 11 , 111

14 DE SEPTIEMBRE CALUYO GERMÁN BUSCH OESTE

14 DE SEPTIEMBRE SENKATA CAMACHO GRAN PODER

rr~[Jllto áe pie; 9\[unca áe !R.pái[[as''

A\ .. ](•! e Garras' 'SSC a lle . S'n 7 '18 . / cte o( tubre
rux: 2 1 111;JQ9 2823fl,L1 • Toifs.: 28207~3~3- 282062r · 2823811 · 212981 5
:: . . ::: - [3, . - ~1
16 DE FEBRERO CANDELARIA GRAN PODER COMPLEMENTO
16 DE NOVIEMBRE CESAR AUGUSTO GRAN PODER DE SEQUE
16 DE NOVIEMBRE ANEXO COLECTIV EROS RELEI
21 DE DICIEMBRE COLQUIRI HORIZONTES CONVIFAG
23 DE MARZO COMANDO MILITAR HUAYNA POTOSI
24 DE DICIEMBRE COMSUR HUA YNA POTOSI A NEXO
24 DE JUNIO CONAVI ILLAMPU
25 DE DICIEMBRE CONCEPCIÓN ILLIMANI
25 DE JULIO CONO SUR ILLIMANI BAJO
25 DE JULIO SENKATA CONVI INTI
25 DE JULIO SUR COOPERATIVA SAN ROQUE INTI RAYMI
ACHIRI COPAC JAIME PAZ ZAMORA
A IDITA COPACABANA JANCO KALANI
ALCINANCLAS COPACABANA CHIJINI JARO IN
A LPACOMA CORAZON DE JESUS JARDIN 81
ALTO DE LA ALIANZA COSMOS 77, 78,79 JERUSALEN

ALTO LA PORTADA COSMOS 79 F JESUS OBRERO

ALTO LIMA I,II,III,IV CRISTAL JUANCITO PINTO

ALTO SAlO VILLA VICTORIA CRISTAL 11 JULIANA

ALU BOL CRUZ DEL SUR JUNTHUMA

AMERICA CUPILUPACA JUNTHUMA 1, 11

AMIG CHACO CHARAPAQUI BAJO KENKO

AMOR DE DIOS CHARAPAQUI 11 KHANTATI

A NTOFAGASTA CHARAPAQUI MUNICIPAL KISWARAS

ARCO IRIS CHIJIMARKA LA MERCED

AROMA EL CARMEN SENKATA LAS DELICIAS

ASUNCION SAN PEORO EL MIRADOR SENKATA LIBERTAD

ASUNCION YUNGUYO EL PARAISO LITORAL

ATIPIRIS EL PORVENIR LITORAL SENKATA

BANCO INDUSTRIAL EL TEJAR LOS PINOS

BARRIO LINDO ANEXO EL TEJAR NORTE LOS POSITOS

MARCASA ELIZARDO PEREZ LUIS ESPINAL

MARCELINA SAN ROQUE A LTO CHIJINI

MARISCAL SANTA CRUZ SAN SALVADOR URB. ARGENTINA RIO SECO

MARISCAL SUCRE SAN SEBASTIAN EL PROGRESO

MEJILLONES SAN SEBASTIAN 1, 11 EL PORVENIR 1

rr'E[.9llto áe pie, 9\f..unca áe 1?pái[[as''

Av. Jo1ye Cnrrascn esq -.;allo 1 s/n 7ona 12 ele Octul) re
Fax: 211-120o- 28238·1 • 1 ~~·s · < 2207'''3 282,.-.L · - ?82381 · - 212S81 [
e ·, 10 - l3of<vl<1
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LEYMUNICIPAL N" 0291
GOBIERNO AUTóNOJJfO JJflJNICIPAL DE EL /1LTO
...13
MERCEDARIO SANTA FE EL PROGRESO
MERCEDES SENKATA SANTA FE COMPLEMENTO 21 DE SEPTIEMBRE LAGUNAS
MERCURIO SANTA ISABEL ECOLOGICOS
MIGUELITO SANTA ROSA NUEVO AMANECER
MILLUNI SANTA ROSA DE LIMA IMPERIAL
MILLUNI SANTIAGO NUEVO SANTIAGO CONVIFAG ALAMOS
MINISTERIO DE DEFENSA SENAC LAS NIEVES
MUCOPOL SENKATA 27 DE MAYO
MURURATA SENKATA 79 NESTOR PAZ ZAMORA
NATIVIDAD SENKATA PUCARANI CHIJINI ALTO
NATIVIDAD COMPLEMENTO SEÑOR DE LAGUNAS SAN MARTIN DE PORRES
NATIVIDAD CHARAPAQUI SOL PARCOPATA AGUA DE LA VIDA 1

NUCLEO BRASIL SOLAR AGUA DE LA VIDA 11

NUEVA JERUSALEN STRONGEST LORETO
NUEVA JERUSALEN NORTE TA HUANTINSUYO LOTES Y SERVICIOS- RIO SECO
NUEVA MARCA TAHUANTINSUYO ANEXO

NUEVA TILATA TARAPACA

NUEVA TILATA SEC. 1 TEJADA ALPACOMA

NUEVOS HORIZONTES 1,11,111 TI LATA

ORIENTAL TOCOPILLA RIO SECO

ORO NEGRO TOPATER

•.
PANAMERICANA TUNARI

PANAMERICANA 1,11 TUNARI A NEXO

PARAISO TUNARI FAS

PEORO DOMINGO MURILLO TUPAC KATARI

PLAN 50 CINEMATÓGRAFOS UNIDADES VECINALES D.E. ..

PORVENIR URB. CLUB DE MADRES

PRADOS DE VENTILLA URBANIZACION DE QUINO

PRIMAVERA URB. JUANA AZURDUY

PRIMERO DE MAYO URKUPIÑA

PROGRESO VALEROS

PUCARANI VENTILLA

PUCARANI SEC, INDUSTRIAL VENTILLA 1

PUCHOCOLLO VERACRUZ

REMEDIOS VILAVILA

RIO SECO VILLA ADELA

rr~[ Jllto áe pie, :J{unca áe 2\9ái[[as ))

Av re~· C;l" J·.vo s 1 , alle 1 :o/11 lona 1 2 lu Octubre
r ::~·,: Z114209 LlV8f1,11 • Telb.:. 820733- 2820G~7 - 2823811 - 212981 5
El A1t0 - Bolivin
 r()-.¿¡('1'1((- .)J;;¡r•Íit•/11(• .)lt;nir'Pal rle v .~
.Zfr. )/(•mtlr· 7 r·m·r¡r· . //.Cnir-pal
LEYMUNICIPAL N' OJJ91
OOBIJ!JRNO AUTóNOJIIIO MUNICIPAL DE EL ALTO
.. JI

RÍO SECO DIST. 1 -9 VILLA ADELA ALEMANA

ROMERO PAMPA VILLA ADELA CONA VI

SAJAMA VILLA ADELA CONVI FAG

SAN ANTONIO JICHUSI VILLA ADELA MOJON COLLPANI

SAN CRISTOBAL V ILLA ADELA YUNGUYO

SAN FELIPE DE SEQUE VILLA DOLORES F

SAN JOSE CHARAPAQUI VILLA ESPERANZA

SAN JOSÉ DE YUNGUYO VILLA INGAVI

SAN JUAN VILLA INGENIO

SAN JUAN RiO SECO VILLA INGENIO 1, 11

SAN LUIS 11

SAN LUIS 11 CHARAPAQUI

SAN LUIS PAMPA

SAN LUIS PRIMERO DE MAYO

SAN LUIS TASA

SAN LUIS ZONGO

SAN MARTIN DE PORRES

SAN NICOLÁS

SAN PABLO

SAN PEDRO

SAN PEDRO SENKATA

((rr_[.!íiito de pie; 9\[unca áe 1Wái[[as))

/w ~-··~e CattilS• ' s : _¿ts • SJ· /'l'l'1 · 2 " "' Oc tuore
Fux. :e 1 · . : 20~· . 2S23e-l1 • l• 's :2:~33 · <:8_0•:>2- · 2823811 2129815
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