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ALCALDiA MAYOR
DE BOGOT, D.C.
DECRETO No. 564 DE 1OOle. ZOlZ
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 Y 084 de 2012. "
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT DISTRITO CAPITAL
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artculo 315
numeral 3 de la Constitucin Poltica, los artculos 35, 38 numerales 3 y 6, Yel ttulo XII, en
particular el artculo 163 del Decreto Ley 1421 de 1993, los artculos, 5, 6 Y40 de la Ley 142
de 1994.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo establecido en el Artculo Primero de la Constitucin Poltica,
Colombia es un Estado Social de Derecho, con autonoma de sus entidades territoriales y
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
la integran y en la prevalencia del inters general.
Que en el Artculo Segundo de la Carta Poltica se define que son fines esenciales del Estado
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin.
Que la Resolucin A/RES/64/292, de la Asamblea General de la Naciones Unidas, proclama en
su sesin plenaria del 28 de julio de 2010, lo siguiente:
-"Reconoce que el derecho al agua potable y el saneamiento es un derecho humano esencial
para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos;
-Exhorta a los Estados y las organizaciones internacionales a que proporcionen recursos
financieros y propicien el aumento de la capacidad y la transferencia de tecnologa por medio
de la asistencia y la cooperacin internacionales, en particular a los pases en desarrollo, a fin de
intensificar los esfuerzos por proporcionar a toda la poblacin un acceso econmico al agua
potable y el saneamiento;
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
-Acoge con beneplcito la decisin del Consejo de Derechos Humanos de pedir a la experta
independiente sobre las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el acceso al agua
potable y el saneamiento que presente un informe anual a la Asamblea General, y alienta a la
experta independiente a que siga trabajando en todos los aspectos de su mandato y a que, en
consulta con todos los organismos, fondos y programas pertinentes de las Naciones Unidas,
incluya en el informe que le presente en su sexagsimo sexto perodo de sesiones las principales
dificultades relacionadas con el ejercicio del derecho humano al agua potable y el saneamiento
y su efecto en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Que la Constitucin Poltica de Colombia, en su artculo 311, dispone que al municipio como
entidad fundamental de la divisin poltica administrativa del Estado, le corresponde -entre
otros- prestar los servicios pblicos que determine la ley y ordenar el desarrollo de su territorio.
Que el artculo 322 constitucional establece respecto de la ciudad de Bogot, "Su rgimen
poltico, fiscal y administrativo ser el que determinen la Constitucin. las leyes especiales que
para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios." Correspondindoles a
sus autoridades "garantizar el desarrollo armnico e integrado de la ciudad y la eficiente
prestacin de los servicios a cargo del Distrito; a las locales. la gestin de los asuntos propios
de su territorio. "
Que el artculo 365 dem establece que los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social
del Estado, y es deber del mismo asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional. Igualmente tal disposicin seala que los servicios pblicos podrn ser
prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de
dichos servicios...
Que de conformidad con el artculo 367 dem, inciso segundo, "Los servicios pblicos
domiciliarios se prestarn directamente por cada municipio cuando las caractersticas tcnicas
y econmicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen (..) "
Que el artculo 41 Transitorio de la carta fundamental de 1991 previo que "Si durante los dos
aos siguientes a la fecha de promulgacin de esta Constitucin, el Congreso no dicta la ley a
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
que se refieren los artculos 322, 323 Y 324, sobre rgimen especial para el Distrito Capital de
Santa Fe de Bogot, el Gobierno, por una sola vez expedir las normas correspondientes. ", con
fundamento en lo cual se expidi el Decreto ley 1421 de 1993 "Por el cual se dicta el rgimen
especial para el Distrito Capital de Santaf de Bogot"
Que el Decreto ley 1421 de 1993"Por el cual se dicta el rgimen especial para el Distrito
Capital de Santaj de Bogot" en su ttulo XII consagra las disposiciones especiales del distrito
en materia de servicios pblicos, y en particular su artculo 163 establece que es obligacin del
Distrito, asegurar que se presten de manera eficiente los servicios domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energa elctrica, gas combustible y telfonos.
Que al tenor del artculo 2 de la Ley 142 de 1994, el Estado intervendr en la prestacin de los
servicios pblicos, entre otros para: Garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y
su disposicin final, para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios y para
dar atencin prioritaria a las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y
saneamiento bsico.
Que segn el artculo 5 dem es competencia de los municipios en relacin con los servicios
pblicos, asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, por empresas de
servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin
central del respectivo municipio.
Que el artculo 1 del Acuerdo Distrital 6 de 1995 establece que la naturaleza jurdica de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot - E.S.P., es la de una empresa industrial y
comercial del Distrito, prestadora de servicios pblicos domiciliarios, dotada de personera
jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente.
Que el artculo 1 del Acuerdo 001 de 2012 expedido por el Consejo Directivo de la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Pblicos -UAESP- determina que sta tiene por objeto
garantizar la prestacin, coordinacin, supervisin y control, de los servicios de recoleccin,
transporte, disposicin final, reciclaje y aprovechamiento de residuos slidos, la limpieza de
vas y reas pblicas; los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito y el servicio de
alumbrado pblico.
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
Que la Honorable Corte Constitucional mediante Sentencia T-724 de 2003, resolvi
"PREVENIR en los trminos del artculo 24 del Decreto 2591 de 1991, a la Unidad Ejecutiva
de Servicios Pblicos del Distrito Capital de Bogot o a la entidad del Distrito que haga sus
veces, para que en futuras ocasiones incluya acciones afirmativas a favor de los recicladores
de Bogot, cuando se trate de la contratacin de servicios pblicos de aseo, debido a que la
actividad que ellos desarrollan est ligada con dicho servicio, a fin de lograr condiciones
reales de igualdad y de dar cumplimiento a los deberes sociales del Estado, y que por ningn
motivo vuelva a reincidir en las omisiones en que incurri en la Licitacin No. 01 de 2002.
respecto de los recicladores de Bogot. "
Que mediante el Auto 275 de 2011, la Sala Tercera de Revisin de la Corte Constitucional
afirm "Por las razones expuestas a lo largo de esta providencia, la Sala Tercera de Revisin,
en ejercicio de sus competencias legales y constitucionales, estima que existen elementos
suficientes para declarar el incumplimiento por parte de la UAESP de aquellas rdenes
impartidas desde el ao dos mil tres (2003), atinentes a la inclusin de acciones afirmativas
materialmente efectivas en favor de la poblacin de recicladores de Bogot, cuando se trate de
la contratacin del servicio pblico de aseo, destinadas a reparar la afectacin continuada a
los derechos fundamentales de sujetos de especial proteccin constitucional. "
Que en consecuencia, la Corte Constitucional en la decisin en comento resolvi "dejar sin
efectos la Licitacin Pblica No. 001 de 2011. as como todos los actos administrativos
dictados con ocasin de dicho proceso"
Que mediante el mismo auto, la alta Corporacin orden "Por otro lado, la Administracin
Distrital deber normalizar en el menor tiempo posible -dadas las actuales circunstancias de
contratacin de urgencia-, la prestacin del servicio pblico de aseo en sus componentes de
recoleccin, tramporte al sitio de disposicin final, barrido, limpieza de vas, corte de csped y
poda de rboles, a travs del esquema que estime pertinente y atendiendo para el efecto las
metas que seanfijadas por el Distrito para entrar a operar en el corto plazo.
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
En consecuencia, se ordenar al Distrito definir con la colaboracin tcnica de la CRA -a
quien se exhortar para tal efecto-, parmetros especiales que definan cmo sern ofrecidos
en la prctica los servicios de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de residuos y, la forma
en que la prestacin de los mismos deber ser remunerada, bien a travs de la tarifa o bien
mediante la fijacin de un esquema de precios, de forma que estos componentes sean
manejados ntegramente por las organizaciones de recicladores que entren en proceso de
regularizacin.
En ese orden, se deber sealar la manera en que el esquema de libre competencia u otro
legalmente posible para los componentes de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento se
coordinar con otros modelos de operacin como la concesin de reas de servicio exclusivo
autorizadas para los componentes de recoleccin y transporte de residuos no separados o
cualquier otro modelo, garantizando alternativas a travs de las cuales sectores de la
poblacin tradicionalmente marginados, participen de manera real y material en la prestacin
del servicio pblico de aseo en sus componentes complementarios de reciclaje, transformacin
y aprovechamiento. Este aspecto deber reflejarse en el esquema de metas a corto plazo
sealado en el numeral 105 de esta providencia."
Que en el Auto 084 de 2012, la referida Sala de Revisin de la Corte Constitucional sostuvo "es
claro que la UAESP envi en el trmino requerido, el esquema que deber ser implementado y
materializado en el Distrito Capital en el corto plazo en desarrollo de las rdenes
comprendidas en el Auto 275 en concordancia con lo dispuesto en la sentencia T-724 de 2003 y
con los criterios generales del Auto 268 de 2010. Aunado a lo anterior, es pertinente indicar
que en l se observan medidas concretas, cualificabies y verificables que sern adoptadas. As
las cosas, esta Sala declarar sati5fecha tal obligacin (el envo del iriforme) e instar a la
UAESP para que contine con el proceso."
Que el Acuerdo Distrital 489 de 2012 "Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico,
Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C. 2012-2016 Bogot Humana", en su
artculo 30 establece el programa Basura Cero, el cual "Se orienta a minimizar el impacto de los
escombros y los residuos slidos, incluyendo los especiales y peligrosos, generados por la
ciudad sobre el ambiente y la salud de ciudadanos. 1mplica un cambio cultural, educativo y de
polticas pblicas sobre el manejo de residuos, que involucra al Estado, la ciudadana y el
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
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sector productivo. Comprende acciones de estmulo a la produccin de bienes de consumo
reutilizables o biodegradables, construccin de una cultura de separacin de residuos en la
fuente, recoleccin separada, procesos industriales de reciclaje y aprovechamiento final y
minimizacin de la disposicin en relleno sanitario. Las acciones se dirigen hacia cumplir en el
mediano y largo plazos, la meta de reducir la generacin de basuras, elevar de manera
constante la cantidad de residuos aprovechados y suprimir la segregacin social, la
discriminacin ambiental y la depredacin del ambiente causados por la estructura actual del
servicio de aseo. "
Que la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico -CRA- mediante las
Resolucin CRA 541 de 2011 dio por verificadas las condiciones para la inclusin de clusulas
de reas de servicio exclusivo en los contratos de concesin que se suscriban para la prestacin
del servicio pblico de aseo en el Distrito Capital. La misma, ordena en la parte resolutiva:" Dar
por verificadas las condiciones para la inclusin de clusulas de reas de servicio exclusivo en
los contratos de concesin que se suscriban para la prestacin del servicio pblico de aseo en
el Distrito Capital de Bogot, por un trmino de hasta ocho (8) aos contados a partir de la
suscripcin de las actas de inicio de los respectivos contratos para conceder las actividades de:
recoleccin y transporte, hasta el sitio de disposicin final, de residuos ordinarios generados
por usuarios residenciales y pequeos productores en el rea urbana del Distrito Capital;
recoleccin y transporte, hasta el sitio de disposicin final, de residuos ordinarios generados
por grandes productores en el rea urbana del Distrito Capital; barrido de todas las vas
vehiculares pavimentadas y senderos peatonales pavimentados, en concreto, adoquinados o
cualquiera sea su terminado siempre y cuando sea zona dura, separadores central y laterales
de vas vehiculares, andenes, ciclorrutas, puentes peatonales y vehiculares, alamedas,
plazoletas, glorietas, rotondas, orejas y zonas duras pavimentadas de los parques pblicos y de
las zonas de proteccin ambiental del rea de Servicio Exclusivo asignada al concesionario
respectivo, excluyendo de esta actividad los parques pblicos que sean entregados en concesin
a terceros por parte del IDRD, incluyendo la recoleccin y el tramporte hasta el sitio de
disposicin final, de los residuos generados por estas actividades, en el rea urbana del
Distrito Capital; limpieza integral de vas, reas y elementos que componen el amoblamiento
urbano pblico, incluyendo la recoleccin y el transporte hasta el sitio de disposicin final de
los residuos generados por estas actividades en el rea urbana del Distrito Capital; corte de
csped, su recoleccin, acumulacin, empaque, cargue y el transporte del material cortado
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
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hasta los sitios asignados para su disposicin final o aprovechamiento, en todas las reas
verdes pblicas del Distrito Capital, ubicadas en: Separadores viales, incluyendo adems de
las vas vehiculares, las vas y senderos peatonales y ciclorrutas; glorietas, rotondas, orejas de
puentes; zonas verdes de andenes; parques pblicos definidos en el Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito Capital, los cuales sern atendidos enforma integral: se incluyen todas
aquellas reas que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen necesidades de uso pblico;
zonas de espacio pblico que sean incorporadas por el Distrito Capital. En zonas y barrios
subnormales legalizados o no, zonas de uso colectivo y zonas de d(ficil gestin, cualquiera sea
su condicin de infraestructura urbanstica, se realizar el corte de csped y en general el
servicio en forma integral, en razn a que dichas zonas se consideran espacio pblico por su
afectacin al inters general y su destinacin al uso de todos los miembros de la comunidad;
remocin de malezas, deshierbe y liberacin de cunetas y reas duras que son objeto de
barrido y de limpieza, se excluyen de esta actividad las reas con adoqun ecolgico; poda de
los rboles ubicados en las reas del sistema del espacio pblico y de uso pblico del permetro
urbano del Distrito Capital incluyendo la recoleccin, acumulacin, astillado, cargue y
transporte del material cortado producto de la labor hasta los sitios asignados para su
disposicin final o aprovechamiento de los rboles ubicados en las reas del sistema del
espacio pblico y de uso pblico para el rea comprendida en el permetro urbano del Distrito
Capital.
Para el rea rural del Distrito Capital cobijada por el esquema, se verifica la existencia de
motivos que permitan la inclusin de clusulas de reas de servicio exclusivo en los contratos
que suscriba el Distrito Capital de Bogot para conceder las actividades de: Recoleccin y
transporte hasta el sitio de disposicin final de residuos ordinarios generados por usuarios
residenciales y pequeos productores, y recoleccin y transporte hasta el sitio de disposicin
final, de residuos ordinarios generados por grandes productores.
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Igualmente, se verifica la existencia de motivos que permitan la inclusin de clusulas de reas
de servicio exclusivo en los contratos que suscriba el Distrito Capital de Bogot para conceder
las actividades de: Recoleccin, en las unidades tcnicas de almacenamiento central (UTAC, de
grandes y medianos generadores) o en las instalaciones de los usuarios microgeneradores,
siguiendo las rutas y frecuencias establecidas de acuerdo a la categora del generador:
transporte exclusivo de los residuos hospitalarios y similares generados por usuarios grandes,
medianos, pequeos y microgeneradores hasta la base de operacin del receptor, con vehculos
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Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
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dotados entre otros elementos de sistema de cargue, descargue y pesaje que impiden la rotura
de recipientes; almacenamiento en la base de operaciones y en forma transitoria, de los
residuos transportados susceptibles de tratamiento por la va de desactivacin e incineracin
bajo condiciones especiales de seguridad dependiendo del riesgo, tiempo y capacidad de carga
de los equipos.
Pargrafo. Por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia, la Comisin
excluye del proceso de verificacin de motivos, el componente de tratamiento de residuos
hospitalarios ".
Que el 19 de noviembre de 2012 el Director General de la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos - UAESP radic ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico - CRA, el Estudio de Factibilidad Tcnica Econmica y Financiera de
verificacin de motivos para la inclusin de reas de servicio exclusivo en los contratos de
concesin del servicio pblico domiciliario de aseo en Bogot.
Que la administracin distrital, en ejercicio de sus atribuciones legales, considera que la forma
ms idnea y conveniente para garantizar la libre competencia por el mercado, la garanta
cobertura total del servicio y el debido cumplimiento de las atribuciones de supervisin,
vigilancia y control que le corresponden, es la adjudicacin, mediante licitacin pblica de
contratos de concesin en reas de Servicio Exclusivo
Que a la fecha, la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA, no se ha
pronunciado sobre la verificacin de motivos para la inclusin de reas de servicio exclusivo en
los contratos de concesin del servicio pblico domiciliario de aseo en Bogot. En
consecuencia, no es posible realizar el proceso de licitacin pblica para adjudicar los contratos
de concesin.
Que las reas de servicio exclusivo son necesarias para cumplir con las rdenes de la Corte
Constitucional y generan mltiples beneficios como la cobertura plena o universalizacin, la
equidad tarifaria, la inclusin social, la aplicacin de regulaciones sanitarias, la proteccin del
medio ambiente, el adecuado funcionamiento de la ciudad, la eficiente prestacin del servicio,
la organizacin y estabilidad del mercado, la sostenibilidad financiera y especialmente, la
inclusin social de la poblacin recicladora que ha sido pionera en un nuevo paradigma de
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manejo y aprovechamiento de los residuos slidos y de extensin del ciclo de vida de los
recursos.
Que la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos -UAESP- mediante la Resolucin
No. 522 de 2011 declar la urgencia manifiesta, en virtud de lo dispuesto en el artculo 42 de la
Ley 80 de 1993, en atencin a la decisin de la H. Corte Constitucional contenida en el Auto
275 de 2011, en la cual se dej sin efectos la Licitacin 001 de 2011 para la concesin del
servicio de aseo en la ciudad y que los supuestos de hecho y consideraciones en los que se
fundament dicha declaracin, se encuentran vigentes.
Que entre el 17 y el 22 de diciembre de 2012 terminan los contratos de concesin de los
operadores actuales del servicio pblico de aseo en el Distrito Capital y por lo mismo se hace
necesario garantizar la continuidad de la prestacin del servicio pblico de aseo mientras se
inicia la ejecucin de los nuevos contratos de concesin.
Que el Distrito Capital tiene la obligacin constitucional y legal de garantizar que el servicio
pblico de aseo cubra ntegramente y con calidad a la totalidad de sus habitantes, en las
frecuencias y condiciones debidas y lograr que se preserve el rea limpia en todo el permetro
urbano del distrito, as como de garantizar que se cumplan los normas sobre tarifas y en general
todas las regulaciones del servicio pblico de aseo, y asegurar la realizacin ininterrumpida de
la supervisin y el control sobre la planificacin y organizacin del servicio.
Que permitir que en la ciudad de Bogot se opere el servicio de aseo por fuera del control de las
autoridades distritales, pone en grave riesgo la salud de sus habitantes y desconoce las
atribuciones y obligaciones sobre la garanta de los servicios pblicos domiciliarios atribuidas al
Distrito Capital, en la Constitucin, el Decreto Ley 1421 de 1993, los acuerdos del Concejo
Distrital y dems normas pertinentes.
Que de conformidad con las normas constitucionales y legales, compete al Alcalde Mayor de la
ciudad de Bogot D.C., controlar los efectos contrarios al inters general que puedan derivarse
de la eventual constitucin de un monopolio u oligopolio de hecho, en manos de particulares, en
la prestacin del servicio pblico de aseo.
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de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
Que es necesario adoptar un esquema transitorio para la organizacin del servicio pblico de
aseo, hasta la fecha en la cual se adjudiquen, mediante licitacin pblica, contratos de
concesin del servicio pblico de aseo segn lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley 142 de
1994.
Que debe protegerse el derecho de la ciudadana, al acceso de condiciones de saneamiento
bsico, con igualdad, calidad y eficiencia, bajo un esquema que permita la expansin de servicio
pblico de aseo a las personas de menores ingresos.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Derecho Fundamental al Saneamiento Bsico. En desarrollo del principio del
Bloque de Constitucionalidad y en cumplimiento de lo estipulado en la Resolucin de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, Numero 64/292 de julio de 2010, el Distrito Capital
reconoce como derecho humano fundamental el Servicio Pblico de Saneamiento Bsico, que
comprende el Servicio Pblico de Aseo.
Artculo 2. Esquema Transitorio del Servicio de Aseo. En cumplimiento de lo ordenado en
los autos 275 del 2011 y 084 de 2012 de la Honorable Corte Constitucional, se adopta para la
ciudad de Bogot, de manera transitoria, el esquema de prestacin del servicio pblico de aseo
contenido en el presente decreto con el fin de garantizar el cumplimiento del programa Bogot
Basura Cero establecido en el Acuerdo No. 489 de 2012, por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C. 2012-2016, y
atender la obligacin de ejecutar a cabalidad el plan de inclusin de la poblacin recicladora, as
como para garantizar la continuidad del servicio en condiciones de calidad y sin discriminacin
para la totalidad de los habitantes de la ciudad y asegurar el debido cumplimiento de las
obligaciones de prestacin, coordinacin, supervisin y control del servicio atribuidas por la
Constitucin Poltica y la Ley al Distrito Capital.
PARAGRAFO. La transitoriedad del esquema adoptado en el presente decreto se extiende
hasta la fecha en la cual se adjudiquen, mediante licitacin pblica, contratos de concesin del
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
servicio pblico de aseo segn 10 dispuesto en el artculo 40 de la Ley 142 de 1994.
Artculo 3. Obligacin de presentar separadamente los residuos. A partir del dieciocho (18)
de diciembre del ao en curso, todo usuario del servicio pblico domiciliario de aseo, deber
presentar los residuos para su recoleccin de manera separada; en bolsas negras, el material
ordinario no reciclable y en bolsas blancas, el material reciclable.
PARAGRAFO. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP establecer
mediante resolucin, el listado detallado de los materiales que se consideran reciclables y no
reciclables y continuar desarrollando la campaa de formacin e informacin ciudadana, para
la separacin en la fuente.
Artculo 4. reas de servicio exclusivo. Ordenase a la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos - UAESP continuar con los trmites tendientes a la celebracin mediante
licitacin pblica de los contratos de concesin que permitan la prestacin del servicio pblico
domiciliario de aseo y las actividades complementarias del mismo, en reas de Servicio
Exclusivo (ASE) en la totalidad del territorio del Distrito Capita1.
Artculo 5. Derecho al rea limpia. Para garantizar el derecho de todos los habitantes del
Distrito Capital a que se realice de manera continua y ordenada las actividades de barrido y
limpieza de calles y otros espacios pblicos, en todo contrato o convenio que se celebre para la
prestacin del servicio pblico de recoleccin de residuos slidos ordinarios, se estipular con
precisin la delimitacin del rea o zona de la ciudad en la cual el contratista se obliga a
garantizar el rea limpia incluyendo los servicios de corte de csped, poda de rboles y otros
complementarios.
PARAGRAFO. Para garantizar la cobertura total del servicio, es responsabilidad de la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP supervisar y controlar el servicio de
forma tal que cada una de las reas o zonas de la ciudad est asignada, mediante contrato a un
operador responsable de la obligacin de mantener el rea limpia.
Artculo 6. Cumplimiento de la facultad de supervisin, coordinacin y control del
servicio de aseo. De conformidad con el artculo 116 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de
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"Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
noviembre de 2006, para que una persona jurdica de naturaleza pblica o privada pueda prestar
en la ciudad de Bogot Distrito Capital el servicio pblico de aseo, deber acreditar ante la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP los requisitos exigidos en la
ley y suscribir con dicha Unidad, o con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot.
E.S.P. - EAAB, un contrato en el cual se especifique el alcance de sus obligaciones y,
particularmente, la forma cmo se cumplirn las actividades de supervisin, coordinacin y
control del servicio a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos -
UAESP.
PARAGRAFO. Para la organizacin del servicio, en los convenios o contratos a los que hace
referencia este artculo, podr aplicarse la delimitacin de las zonas en las que actualmente se
desarrolla la operacin, hasta la fecha en que se celebren nuevos contratos de concesin para las
reas de servicio exclusivo que sean propuestas por la UAESP y verificadas por la CRA, en los
trminos de la ley.
Artculo 7. Continuidad en la prestacin del servicio. Para garantizar la continuidad en la
prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo y sus actividades complementarias dentro
del territorio del Distrito Capital, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos -
UAESP, est autorizada para expedir los actos, celebrar los contratos y realizar las operaciones
que se requieran, todo de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994.
Artculo 8. Empresas de Servicios Pblicos del Distrito Capital. Con el propsito de
asegurar la continuidad del servicio de aseo, en los trminos establecidos por la Ley, la
prestacin se podr hacer a travs de Empresas de Servicios Pblicos pertenecientes al Distrito a
travs de convenios o contratos que celebre la Unidad Administrativa Especial de Servicios
Pblicos - UAESP para el efecto.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB ESP, expedir los actos, celebrar
los contratos y realizar las operaciones que se requieran, todo de conformidad con lo previsto
en la Ley 142 de 1994 y con estricta sujecin a las rdenes impartidas por la Honorable Corte
Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 y en los Autos 275 de 2011, 268 de 2012 y 084 de
2012.
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Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
Artculo 9. Acceso al Relleno Sanitario. El acceso y disposicin de residuos en el Relleno
Sanitario Doa Juana, propiedad del Distrito Capital, queda condicionado a la celebracin
previa de un contrato de acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de
disposicin final, con el operador contratado para el efecto, previa autorizacin de la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP, en los trminos previstos en el
Decreto Nacional 838 de 2005.
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP proferir los actos
administrativos necesarios para que, a partir del 18 de diciembre del ao en curso, y en la
medida en que se venzan los contratos vigentes, en el Relleno Sanitario Doa Juana solamente
se reciban residuos recolectados y transportados por empresas debidamente autorizadas por la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP, con el fin de preservar la
salubridad pblica y asegurar el manejo tcnico del relleno sanitario, as como el derecho de la
poblacin recicladora a recolectar el material aprovechable.
PARAGRAFO 1. La autorizacin a que se refiere el presente artculo, podr ser expedida por
la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP, previa solicitud escrita del
interesado, acompaada del respectivo contrato o convenio suscrito para la prestacin del
servicio pblico de aseo.
PARAGRAFO 2. Deber garantizarse el pago del componente de la tarifa que remunera la
actividad de disposicin final en el Relleno Sanitario Doa Juana por parte de los operadores del
servicio pblico de aseo que realizan actividades de recoleccin, barrido y limpieza.
Artculo 10. Remuneracin a recicladores de oficio. La Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos - UAESP est autorizada para pagar de la tarifa de aseo, la remuneracin del
reciclaje; en consecuencia, deber integrar dicha actividad, a la de recoleccin, transporte y
disposicin final, en el sentido de remunerarlas al valor correspondiente, en igualdad de
condiciones materiales a las que se reconoce la remuneracin de los operadores que recolectan
residuos ordinarios no reciclables que conducen al relleno sanitario.
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de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las rdenes impartidas por la Honorable
Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
de 2011 y 084 de 2012."
Artculo 10. Remuneracin a recicladores de oficio. La Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos - UAESP est autorizada para pagar de la tarifa de aseo, la remuneracin del
reciclaje; en consecuencia, deber integrar dicha actividad, a la de recoleccin, transporte y
disposicin final, en el sentido de remunerarlas al valor correspondiente, en igualdad de
condiciones materiales a las que se reconoce la remuneracin de los operadores que recolectan
residuos ordinarios no reciclables que conducen al relleno sanitario.
PARAGRAFO. En todo caso la tarifa al usuario deber mantenerse dentro de los limites
fijados por la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA.
Artculo 11. Organizacin operativa y administrativa de la actividad de reciclaje. La
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP, en coordinacin con las
empresas de servicios pblicos del Distrito Capital, deber organizar la verificacin de las rutas
de recoleccin selectiva que cumplen los recicladores de oficio. Igualmente realizar de manera
progresiva las operaciones tcnicas y administrativas necesarias para cumplir con el Plan de
Inclusin de la Poblacin Recicladora - identificada en el censo realizado por la UAESP -
presentado a la Honorable Corte Constitucional, incluida la dotacin, provisin de uniformes y
elementos de proteccin personal y vehculos. Adems deber encargarse de la organizacin de
la cadena de aprovechamiento prevista en el Plan de Inclusin presentado ante la Honorable
Corte Constitucional.
PARAGRAFO: Es responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos
- UAESP, garantizar el servicio de manera tal que todas las zonas de la ciudad queden
debidamente cubiertas en la recoleccin de material reciclable realizada por recic1adores de
oficio.
Artculo 12. Trabajo decente. Las empresas que contrate la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot E.S.P. - EAAB, o sus filiales o las empresas concesionarias a quienes
la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP les adjudique, en el futuro, las
licitaciones a las que se refiere el presente decreto, contratarn su personal en condiciones de
trabajo decente, para lo cual en los contratos respectivos se incluir como obligacin, respecto
de sus trabajadores, el reconocimiento pleno de las garantas salariales y prestacionales
establecidas en la legislacin laboral vigente.
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Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 yen los Autos nmeros 268 de 2010,275
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Artculo 13. Facturacin. Las Empresas de Servicios Pblicos de Bogot D.C. podrn
realizar convenios de facturacin conjunta con empresas privadas que hayan suscrito con el
Distrito Capital contratos para la prestacin del servicio pblico de aseo. La Unidad
Administrativa Especial de Servicios Pblicos - UAESP vigilar y controlar que las tarifas
cumplan con las normas legales y correspondan a servicios efectivamente prestados al usuario.
Artculo 14. Remuneracin a recicladores de oficio. La Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos - UAESP, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. EAAB-
E.S.P., y las dems Empresas de Servicios Pblicos que presten el servicio pblico de aseo en la
ciudad de Bogot, realizarn las acciones necesarias para que con cargo a la tarifa, en forma
progresiva se remunere la actividad del reciclaje, y, adems, en la prestacin del servicio de
aseo, cualquiera que sea la modalidad, se dar estricto cumplimiento a las normas sobre
contribuciones y subsidios establecidas en el rgimen legal. La Unidad Administrativa Especial
de Servicios Pblicos - UAESP verificar el cumplimiento de estas condiciones y ejercer las
funciones de supervisin y control en las distintas etapas de determinacin de las tarifas,
facturacin y pago.
PARAGRAFO. En todo caso las tarifas aplicadas al usuario correspondern a las establecidas
en las normas vigentes.
Artculo 15. Programa de separacin en la fuente. La Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos - UAESP, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. EAAB -
E.S.P. y las Empresas de Servicios Pblicos contratadas, desarrollarn las actividades necesarias
para garantizar que se cumpla el programa de separacin en la fuente, por parte de los usuarios
y la presentacin de los residuos de forma tal, que aquellos residuos aprovechables y/o
reciclables puedan ser recolectados de manera separada, en las rutas especiales organizadas para
tal fin, operadas individualmente por recicladores de oficio o por sus organizaciones.
Artculo 16. Coordinacin interinstitucional. Las entidades y organismos distritales debern
prestar dentro de sus atribuciones legales la colaboracin y apoyo necesario a las entidades
mencionadas en el presente Decreto para que se logre la efectiva prestacin del servicio pblico
de aseo en el Distrito Capital, mientras est vigente el esquema transitorio establecido en este
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Decreto.
Artculo 17
0
Vigencias y Derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE, COMUNIQUESE y CUMPLASE.
Dada en Bogot D. C., a los 1ODIC. 20},
GU AVO FRANCISCO PETRO URREGO
____ Mayor
JOS ERRERO

MERCEDES MALDONADO COPELLO
Secretaria Distrital del Hbitat
Proyect: Ornar Ortega - Asesor Despacho Secretara Distrital de ,
Revis: Luis Eduardo Sandoval - Jefe Oficina Jurdica Alcalda Mayor
Diego lsaas Pea - Subsecretario Jurdico Secretara de Hbita
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