INTRODUCCION AL

COMERCIO
Unidad I - Tema 4

INTERNACIONAL
CONCEPTOS
PRINCIPALES DEL
COMERCIO
INTERNACIONAL
 RÉGIMEN ADUANERO

Es un régimen que se sustenta en dos pilares.

Por un lado, la instituición aduanera, en nuestro caso la Dirección General de
Aduanas con sus funciones, facultades, territorio y zonas
Por el otro lado, la ley marco o código aduanero que a la vez se apoya en
las Convenciones de Viena y Kyoto, y el Comité Técnico de la OMC.
Comprende 3 áreas definidas:

• Ejecución de las políticas económicas y subpolíticas de

importación y exportación que abarcan los sistemas tributarios, los
beneficios y las restricciones y la operativa aduanera
• Recaudación fiscal, a través de dos herramientas aduaneras: la
clasificación y la valoración
• Prevención y represión del contrabando
 Es un ente puramente administrativo de
corte netamente fiscal que sirve a los
interesados de un Estado en la faz
elememtal para:
ADUANA
- Ejecución de las políticas económicas
y subpolíticas d importación y
exportación que abarcan los sistemas
tributartios, los beneficios y
exportaciones de mercaderías
 - Aplicar la legislación relativa a
las importaciones y exportaciones
de mercaderías

ADUANA
- Ejecutar la política fiscal del
Estado para recaudar
gravámenes y liquidar beneficios
que se hubieran establecido para
el comercio.
 - Realizar el control físico y/o
ADUANA documental de las mercanderias,
tanto sea que salgan, entren o
transiten por el país
 TERRITORIO ADUANERO

El territorio aduanero, también llamado área aduanera

nacional, es el área geográfica o territorio marítimo, aéreo
o terrestre en las cuáles tienen dominio las leyes
aduaneras de un estado.
Están dentro del territorio aduanero estas áreas y sus
fronteras.
 ZONA PRIMARIA ADUANERA
Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para
la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y
movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad
aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.

Las zonas primarias comprenden los muelles y puertos de servicio público,

aeropuertos, depósitos públicos, privados e instalaciones industriales para
desarrollar procesos de perfeccionamiento
 Es la parte del territorio aduanero nacional que no
comprende la zona primaria aduanera.
ZONA Es decir, que aquellos lugares no habilitados por la
SECUNDARIA autoridad aduanera para la recepción,
almacenamiento, movilización, cargue y descargue de
ADUANERA mercancías objeto de comercio internacional, se
constituyen en zona secundaria aduanera.
La exportación es la extracción de cualquier mercadería de un territorio
aduanero.
Hay distintos regímenes de exportación que comprenden distintas
maneras de destinar las mercaderías. Los diferentes regímenes de
exportación dependen del tipo de mercadería, del motivo que origina
la exportación, etc.

OPERATORIA ADUANERA
01 02 03 04
El permiso de embarque El despachante de Se registra la declaración Si se declara
es el documento Aduana (persona que comprometida para incorrectamente se
aduanero que permite representa al exportador oficializar el despacho. puede inferir en un ilícito.
materializar la ante la Dirección Los documentos legales
exportación. General de Aduana) son necesarios para que
confecciona una la mercadería comience
declaración jurada por a movilizarse.
escrito.
Cuando se aceptan los datos declarados se produce la oficialización y
se imprime el permiso de embarque. La documentación presentada es
analizada, y se procede de la siguiente manera:
Si no es aprobada, porque el agente verificador de la DGA destacado
en el punto encuentra anomalías, el formulario de permiso de
embarque se devuelve al despachante para su corrección.
 EL SISTEMA ARMONIZADO

El Sistema Armonizado de Designación El Sistema Armonizado de

y Codificación de Mercancías, al que
se denomina generalmente como
Sistema Armonizado, o simplemente
como "SA", es una nomenclatura
internacional polivalente de productos
elaborada por la Organización
Mundial de Aduanas. (OMA).
nomenclatura de mercancías es un
catálogo internacional de productos
en el que a cada grupo de bienes se le
otorga un código de seis dígitos. Cada
país tiene la potestad de adicionar
más dígitos para especificar aún más el
producto.

Consiste en una combinación
¿De qué se trata este de seis dígitos que identifica a
código? ¿Cómo surgió? los diversos productos en
función de sus características.
Más de 200 países y el 98% del
comercio mundial utilizan este
sistema de nomenclatura de
productos conocido como
Sistema Armonizado (SA), que
es regulado por la
Organización Mundial de
Aduanas (OMA).
 LOS SEIS DÍGITOS

El SA está basado en un esquema de capítulos, partidas y subpartidas

que se reflejan en los seis dígitos adjudicados a cada grupo de
productos:

Los dos primeros dígitos corresponden al “capítulo” dentro del

catálogo. Por ejemplo, 01 son “animales vivos”, 02 son “carne y
despojos comestibles”, 03 son “pescados y crustáceos, moluscos y
demás invertebrados acuáticos”, etcétera.
Los dos dígitos siguientes corresponden a la “partida”
dentro del capítulo. Por ejemplo, dentro del capítulo 01
(“animales vivos”), la partida 01 es “caballos, asnos,
mulas y burdéganos vivos”, la 02 es “animales bovinos
vivos”, la 03 es “cerdos vivos”, etcétera. En general, se
incluye una partida residual, que en este caso sería la 06,
“otros animales vivos”.
Los dos últimos dígitos corresponden a la “subpartida” dentro de la
partida. Por ejemplo, dentro de la partida 01.02 (“animales bovinos
vivos”), hay dos subpartidas: la 10, “animales de crianza de pura-
sangre” y la 90, “otros”.
Cuando una subpartida es residual (como en este caso: “otros”),
contiene un número 9 en alguno o los dos dígitos. Cuando no existe
subpartida, los dos dígitos se reemplazan con dos ceros (00): por
ejemplo, la partida 37.04 (“placas fotográficas, film, papel y textiles
expuestos pero no revelados”) no tiene subpartida, por lo que todos los
productos dentro de ella llevarán el código 37.04.00.
 LOS DÍGITOS ADICIONALES
Muchas veces, los productores verán que el código
requerido no es de 6 dígitos, sino de 8, o hasta de 10.
¿A qué se debe esto? Pues bien, cada país tiene la
potestad de adicionar más dígitos a los 6 de la OMA
para especificar aún más el producto.
Peggy Chaplin, abogada experta en estos temas,
explica que “el SA está diseñado como un sistema
‘núcleo’, obligando a las partes del tratado a usar la
nomenclatura internacional de seis dígitos como la
base de sus aranceles nacionales de importación y
exportación y de sus compilaciones estadísticas.
Pero además, el tratado les permite a los países que
adopten el SA subdividir más sus propios aranceles en
función de lo que requieran sus necesidades
descriptivas o estadísticas. En los Estados Unidos, por
ejemplo, la clasificación es de diez dígitos”.
 El sistema no resuelve completamente todos los
problemas. Por ejemplo, ¿qué ocurre si un
producto puede incluirse en dos categorías al
mismo tiempo? ¿En cuál debe ubicárselo? Y si,
por ejemplo, un producto está desmontado pero
embalado en conjunto, ¿debe considerárselo
como el producto completo o como cada una
de las partes separadas?
REGLAS Estas preguntas no son resueltas por el sistema de
GENERALES capítulos, partidas y subpartidas, y por lo tanto el
SA contiene una serie de “reglas generales de
interpretación”, destinadas a solucionar estas
cuestiones. Así, por ejemplo, una regla establece
que si un producto se envía desmontado, debe
considerarse como si fuera el artículo completo,
excepto cuando haya una partida específica
para las partes desensambladas, o los esbozos.
 Aún con las reglas generales puede que no quede
claro cuál debe ser el código que se le debe aplicar a
un producto. En ese caso, el empresario tiene dos
alternativas.
¿CÓMO Una opción es recurrir a los tribunales estatales para
RESOLVER que establezcan la interpretación correcta del SA. La
segunda opción, es acudir a su propio país de origen
CONFLICTOS? para que inicie un procedimiento de conciliación ante
la OMA, solicitándole al estado del problema que
reconsidere su posición.
Las Zonas Francas son partes del territorio
aduanero comunitario, separadas del resto
del mismo, en las que se puede introducir
toda clase
independientemente
de
de su
mercancías,
cantidad, ZONAS
naturaleza, origen, procedencia o destino, sin
perjuicio de las prohibiciones o restricciones FRANCAS
que puedan establecerse por razones de
orden público, moralidad, seguridad pública,
protección de la salud, etc.
 FUNCIONAMIENTO Y VENTAJAS

• Las Zonas Francas satisfacen numerosos beneficios y/o necesidades. Y

aunque su principal función es el almacenaje de mercancías en espera de
su destino definitivo (con la consiguiente posibilidad de diferir el pago de
impuestos y conseguir la mejor planificación fiscal para tu empresa), esta
mercancía sí se somete a un régimen aduanero.
• Las opciones posibles dentro de esta zona son el despacho a libre práctica,
el tráfico de perfeccionamiento activo, la transformación bajo control
aduanero, la importación temporal y la exportación.
Por tanto, uno de los valores principales de la
Zona Franca es la simplificación de muchos de
los trámites aduaneros, una nueva ventaja que
hay que sumar a ese diferimiento del pago del
impuesto aduanero o del marcado carácter
comercial (y consecuente visibilidad) que, a lo
largo de los años, han ido adquiriendo estas
áreas.
 CLASIFICACIÓN DE MERCADERIAS
Sistema por el cual, todas las mercaderías son objeto de una clasificación en
la Nomenclatura Arancelaria correspondiente, con base en el Sistema
Armonizado de Clasificación y Codificación de Mercancías, de modo tal
que, todas y cada unas de ellas pueden ser clasificadas en alguna partida
arancelaria, con su correspondiente arancel de importación y exportación.

La mercadería se clasifica para saber cuáles son los aranceles a que están
sujetos las mercaderías que quiero importar o exportar y gracias a esta
información podemos estimar el costo de la operación.
 FRACCIÓN ARANCELARIA
Una fracción arancelaria es un código por producto especificado en
el Harmonized System (HS) de la Organización Mundial de Aduanas
(WCO).
Las fracciones arancelarias existen prácticamente para todos los
productos relacionados con el comercio mundial. Una fracción
arancelaria, necesaria en documentos de envío oficial para efectos
de determinación de impuestos, garantiza uniformidad en la
clasificación del producto a nivel mundial.
Una fracción arancelaria completa no tiene
menos de seis dígitos y puede tener hasta diez.
Mientras más dígitos tenga la fracción
arancelaria, más específico será el producto al
que identifica.
Una cadena de menos de seis dígitos se
considera un código de tarifa parcial y
representa una amplia categoría de productos
o capítulo de productos en el HS
 MAQUILA
Se denomina maquiladora a una empresa que importa materias
primas sin pagar aranceles.
Los artículos que produce con esa materia prima se
comercializan en el país proveedor de esa materia prima.
 LA MAQUILA EN HONDURAS

La industria de la maquila en Honduras se inicia con la promulgación de la

“Ley Constitutiva de la Zona Libre de Puerto Cortes”, mediante Decreto del
Congreso Nacional, No. 356-76 del 19 de Julio de 1976.
Luego en 1981 se emite el Decreto No. 37 del 20 de Diciembre,
estableciendo el “Régimen de Importación Temporal” Pero es la emisión de
los Decretos No. 37-87 del 7 de Abril de 1987 que constituye la ley de “Zonas
Industriales de Procedimiento para la Exportación” y el No. 787 del 9 de Julio
de 1979, que extiende los beneficios de la Ley Constitutiva de la Zona Libre
de Puerto Cortes a los municipios de Amapala, Tela, Choloma, Omoa y La
Ceiba, los que propician el punto de arranque y despegue de la industria
maquiladora en Honduras.
A nivel mundial, la industria de la maquila
surgió́ por dos razones fundamentales:
Una, por la necesidad de los países sub-
desarrollados de crear fuentes de trabajo,
para paliar en alguna medida el gran
desempleo, de forma rápida y masiva; y la
otra, por la necesidad de los inversionistas de
los países industrializados de encontrar mano
de obra que abarate sus costos de
producción.
Los ingresos municipales se ven incrementados, a
través de esta masiva generación de empleos
que incrementa los salarios y un mayor circulante;
esto genera presión de compra que impulsa la
actividad comercial, aumentado así los ingresos
municipales por concepto de “Impuesto sobre
Industria, Comercio y Servicios”, “Permisos de
Operación de Negocios”, nuevos: “Permisos de
Construcción” e “Impuesto sobre Bienes
Inmuebles” por la necesidad de más viviendas y
“Retención en la Fuente del Impuesto Personal
Municipal” que pagan los empleados de las
maquilas.
 135 en el área de la confección y
manufactura

19 textileras
AL 2018 SE
ENCUENTRAN
306 EMPRESAS 5 fábricas de arneses
AFILIADAS A
LA AHM: 3 calcetineras

4 de servicios electrónico
 OPERACIONES
TRIANGULARES
Las operaciones triangulares son aquellas que se realizan
entre tres empresas, cada una de las cuales se encuentra
ubicada en un país distinto, dentro de la Unión Europea.
La empresa B vende a la empresa C, que es su cliente
final, un producto que ha adquirido de su proveedor, la
empresa A.
Es decir, el fabricante vende al intermediario, que a su vez
vende al consumidor final.
 CARACTERÍSTICAS

El producto es transportado El proveedor tan solo vende y

directamente desde el país del el consumidor final tan solo
proveedor A al del cliente final compra.
C. Esto teniendo en cuenta que el
Sin embargo, el intermediario B comprador sea una
es el titular de la operación, empresario o profesional
que realiza dos operaciones a identificado a efectos del IVA y
la vez: compra y vende. no una persona física.
 Las operaciones más destacas en el mercado de valores son las
siguientes:

Intermediación de valores: Busca otorgar las condiciones más

adecuadas para los oferentes y demandantes, busca lograr que
se reúnan, para lograr esto, el intermediario produce conceptos
TIPOS DE como información y análisis de inversiones, diversificaciones, y
proximidad de los oferentes y demandantes.
TRANSACCIONES
EN EL MERCADO Emisión de valores: Corresponde a la gestión que realizan las
sociedades anónimas en busca de financiamiento, es una
DE operación existente en el mercado de valores, dado que las
sociedades en busca de vender sus acciones, solo las puede
VALORES comercializar en el mercado de valores.

Administradora de fondos de terceros: Contempla los Fondos

Mutuos, Fondos de inversión y Fondos de pensiones. Corresponde
a patrimonios integrados, que resultan de los aportes de los
inversionistas para la inversión de valores de oferta pública.
 BIBLIOGRAFIA

• Chaplin, Peggy. An Introduction to the Harmonized System. En North Carolina Journal of International Law
and Commercial Regulation, 1987, vol. 12.
• Interiano,Jorge.2003.”Historia de las Maquilas”.Recuperado
de https://comercinternacional.files.wordpress.com/2011/10/historia-maquila-honduras.pdf

• Murillo,Jessica.2010.”Las Maquilas, Un paso atrás en la Historia”.Recuperado

de http://www.lahuelladigital.com/las-maquilas-un-paso-atras-en-la-historia/

• Edualter.” LAS ZONAS FRANCAS PARA LA EXPORTACIÓN: LAS MAQUILAS”. Recuperado

de http://www.edualter.org/material/consumo/maquilas.htm