PROPUESTA TECNICA PARA LA EJECUCION DE ACCIONES DE GESTIÓN

DE LA SALUD PUBLICA 2021 DEL MUNICIPIO DE EL ROBLE

EL ROBLE, SUCRE

2021

Su Salud En Nuestras Manos

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 TABLA DE CONTENIDOS

Presentación
Introducción
Marco conceptual
Normatividad aplicable
Definiciones
Propósito plan decena de salud
Enfoques del plan decenal de salud
Principios del plan operativo de acción
Lineamientos de política
Objeto
Recurso humano para la ejecución de las acciones
Asignación de riesgos
Población objeto
Prevención de ETV.
Salud Ambiental.
Atención Enfermedades emergentes y reemergentes, (COVID-19)
Atención a población especial.
Intensificación de la vigilancia salud mental (V.I, Abuso Sexual, Suicidio)
Entornos saludables (prevención del coronavirus).
Tiempo de ejecución
Valor de la propuesta

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 PRESENTACIÓN

La Alcaldía de EL ROBLE, como ente territorial, que según lo dispuesto en la ley

715 de 2001, la 1122 del 2007, el Decreto 3039 del 2007 y la Resolución 425 del
2008, la resolución 1841 de 2013 por medio de la cual se adopta el PLAN
DECENAL DE SALUD PUBLICA 2012 – 2021, establece la obligación legal de
ejecutar las acciones de Salud pública en el área de su jurisdicción.

Conforme a lo dispuesto en los artículos 46 de la Ley 715 del 2001 y 31 de la Ley

1122 de 2007, las acciones de promoción de salud y calidad de vida y prevención
del riesgo de la salud del Plan Decenal Pública e intervenciones colectivas, se
contratará con entidades del área de influencia de acuerdo a su capacidad técnica
y operativa, siempre y cuando éstas cumplan con las condiciones del Sistema
Obligatorio de Garantía de la Calidad de la atención en salud, establecidos en el
Decreto 1011 de 2006 y la Resolución 2003 de 2014, RESOLUCION 518 de 2015,
resolución 507 de 2020.

Es importante y primordial establecer que en medio de la pandemia por

CORONAVIRUS el ministerio de salud emitió lineamientos para que los
municipios pudieran contratar las actividades complementarias con personas
naturales o jurídicas que garanticen que las acciones sean aplicadas de
acuerdo a los requerimientos establecidos por la normatividad vigente.

Por lo anterior la IPS INTEGRAL FUTURO LTDA, les presenta propuesta para la
ejecución de actividades de gestión en salud pública, resaltando que la entidad
tiene amplia experiencia en la ejecución de planes de acción en salud y cuenta
con personal idóneo para el desarrollo óptimo de las actividades planeadas.

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 INTRODUCCION

El Plan Decenal De Salud se define como una relación de actividades asociadas al

mejoramiento del estado de salud de un territorio y los medios para lograrlos, a
través de acciones individuales y colectivas de promoción de la salud, prevención
de la enfermedad, vigilancia y gestión.

El presente documento contiene elementos básicos para la presentación y

ejecución de las acciones de gestión en salud pública como política de salud en
el Municipio de EL ROBLE y está basado en la normatividad vigente, los
lineamientos nacionales y territoriales, aplica las orientaciones técnicas y
metodológicas de la resolución 1841 de 2013, 518 de 2015, 507 de marzo de 2020

En estos tiempos la ejecución de acciones de gestión en salud son de vital

importancia sobre todo porque además de enfrentar el covid-19. las comunidades
de las zonas rurales deben manejar enfermedades de trasmisión vectorial de
mucho riesgo como son el dengue y el mal de Chagas, estas dos enfermedades
se han presentado en el municipio en el municipio, el dengue muestra una
prevalencia elevada asociada a factores ambientales y de saneamiento básico por
lo que es importante darles las herramientas a las comunidades para evitar brotes.

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MARCO CONCEPTUAL

NORMATIVIDAD APLICABLE

 Ley 715 de 2001 Ley de competencias y recursos

 Ley 1122 de 2007 Reforma a la Ley 100 de 1993
 Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo
 Decreto 3039 de 2007, lineamientos de política para el Plan Nacional de
Salud Pública
 Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Acuerdo número 117 de
1998. Por el cual se establece el obligatorio cumplimiento de las
actividades, procedimientos e intervenciones de demanda inducida y la
atención de enfermedades de interés en salud pública.
 Ley 1122 de 09 de enero de 2007: Por la cual se hacen algunas
modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se
dictan otras disposiciones.
 Resolución 1841 de 2013 por la cual se adopta el plan decenal de salud
pública 2012-2021.
 Resolución 518 de 2015.
 Resolución 507 de 2020.

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DEFINICIONES

Salud Pública

“La salud pública está constituida por el conjunto de políticas que buscan
garantizar de una manera integrada, la salud de la población por medio de
acciones de salud dirigidas tanto de manera individual como colectiva, ya que sus
resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y
desarrollo o del país. Dichas acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado
y deberán promover la Participación responsable de todos los sectores de la
comunidad

Enfermedad

La enfermedad es un proceso y status consecuente de afección de un ser vivo

caracterizado por una alteración de su estado biopsicosocial, el proceso de
enfermedad puede ser provocado por diversos factores, tanto internos como

Promoción de la Salud

La promoción de la salud consiste en proporcionar a la población en colectividad,

los medios necesarios para mejorar la salud y ejercer un mayor control sobre la
misma.

Prevención de la Enfermedad

Son aquellas actividades, cuya finalidad es la identificación, control y/o reducción

de los factores de riesgo biológicos, del ambiente y del comportamiento, para
evitar que la enfermedad aparezca, o se prolongue, ocasione daños mayores o
genere secuelas evitables, es muy importante hacer énfasis en este punto que es
álgido por la situación que está enfrentando el mundo con la pandemia generada
por el coronavirus ya que el comportamiento de esta dependerá de las acciones
de autocuidado que logremos incentivar en la población.

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PROPÓSITO PLAN ACCION EN SALUD (GESTION EN SALUD PUBLICA)

Tiene como propósito el mejoramiento del estado de salud de la población del

Municipio, para lograr a mediano y largo plazo la disminución de prevalencias e
incidencias de enfermedades presentes en los individuos y la comunidad.

ENFOQUES DEL PLAN

Se busca Identificar y modificar los determinantes de la salud en el municipio, de

tal manera que se pueda evitar la mortalidad prematura, la discapacidad evitable
y dilatar la edad promedio de ocurrencia de enfermedades y poder predecir la
probabilidad o identificar la amenaza de enfermar o morir.

PRINCIPIOS DEL PLAN

UNIVERSALIDAD

El Estado garantiza cobertura universal al aseguramiento en salud y propiciará el

acceso a los servicios de salud de la población pobre sin capacidad de pago
mientras se encuentren de manera transitoria sin un seguro de salud.

EQUIDAD

El Estado garantiza el acceso a la promoción, protección y recuperación de la

salud, en igualdad de oportunidades e igual calidad en la prestación de los
servicios individuales y colectivos de acuerdo a las necesidades de la población,
teniendo en cuenta el reconocimiento de las diferencias.

CALIDAD

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El Estado, los particulares y los individuos protegerán la salud pública mediante el
desarrollo del sistema obligatorio de garantías de la calidad de bienes, servicios,
información y publicidad que ofrecen y prestan a la comunidad hacia la garantía de
la calidad de los servicios colectivos y el cuidado en los estilos de vida.

EFICIENCIA

Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos

y financieros del Estado y los particulares para garantizar el derecho a la salud y al
acceso de los servicios integrales de promoción, protección y restauración con
oportunidad, calidad y suficiencia.

RESPONSABILIDAD

El Estado, todas las personas naturales y jurídicas deberán asegurar el acceso a

los servicios con calidad, oportunidad, eficiencia, equidad, todos los actores deben
asumir sus compromisos y competencias.

INTERSECTORIALIDAD

Entendida como un trabajo coordinado entre los sectores e instituciones para el

control de los determinantes que afectan la salud de la población, con apropiación
de recursos: económicos, humanos, físicos y tecnológicos; y no como un mismo
trabajo llevado a cabo por diferentes instituciones de cada sector.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Las políticas del plan tienen como objeto generar condiciones de salud y bienestar
para toda la población.

Estas son: Promoción de la Salud y Calidad de Vida, Protección de los Riesgos

para la Salud de la Población, Recuperación de los Daños en Salud y Gestión
Integral de Competencias y Funciones en Salud Pública.

PROMOCIÓN DE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA

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Es el conjunto de procesos, estrategias, procedimientos, intervenciones y
actividades del Estado y todas las personas naturales y jurídicas del territorio
nacional, departamental, distrital y municipal que buscan facilitar los medios y
mecanismos para que las personas e individuos transformen los comportamientos
individuales y grupales y las condiciones del entorno y de los servicios que afectan
la salud y calidad de vida.

Esta línea hace posible la vinculación de los temas del sector salud con los temas
de otros sectores y con la política económica y social.

El objetivo es fomentar las capacidades humanas y generar en las comunidades e

Individuos las oportunidades para que sean capaces de identificar y satisfacer sus
necesidades, cambiar o adaptarse al medio ambiente, asumir estilos de vida que
reduzcan su vulnerabilidad y a exigir a las autoridades responsabilidad para la
mejoría de las condiciones del entorno a fin de facilitar el desarrollo de una cultura
de la salud con calidad de vida.

PREVENCION DEL RIESGO

El objetivo de esta línea es minimizar la pérdida de bienestar, mitigando o

reduciendo al mínimo la probabilidad de daño a “niveles de riesgo aceptable
socialmente”, mediante intervenciones preventivas que son compartidas entre el
Estado, la comunidad y las aseguradoras.

Esta línea garantizará de manera integral la protección individual y familiar por

ciclo vital y para los grupos de enfermedades incluidas en el plan obligatorio de
salud del régimen contributivo, subsidiado.
RECUPERACION Y SUPERACION DE LOS DAÑOS EN SALUD

Es el conjunto de procesos, estrategias, procedimientos, intervenciones y

actividades definidos en el plan obligatorio de salud que buscan recuperar la
salud y superar los daños ocurridos en las poblaciones e individuos, mediante el
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de las lesiones y secuelas causadas por
las enfermedades y traumatismos y el acceso a redes de protección.

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Involucra acciones de prevención primaria, secundaria y terciaria para recuperar la
salud y superar los daños en todos los niveles de complejidad. Expresan la
necesidad de fortalecer las intervenciones de promoción en salud y prevención
primaria y exigen la corresponsabilidad en el manejo del daño entre el usuario y el
Estado en la entidad promotora de salud del régimen contributivo, subsidiado y
regímenes especiales.

Esta política demanda de la autoridad sanitaria y de los particulares una

permanente evaluación del acceso, oportunidad, calidad, pertinencia de los
servicios de salud y satisfacción de los usuarios.

VIGILANCIA EN SALUD Y GESTION DEL CONOCIMIENTO

La vigilancia en salud está compuesta por los procesos de vigilancia en salud

pública ( Componente en el cual deberán centrarse las acciones de los entes
territoriales dada la difícil situación de salud generada por la pandemia del COVID-
19 ya que de la intensificación de la vigilancia dependerá el efectivo control de
brote por coronavirus que enfrenta el municipio de El Roble), vigilancia en salud en
el entorno laboral, vigilancia sanitaria e inspección, vigilancia y control de la
gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS.

OBJETO

Apoyo para la Ejecución de las acciones de gestión en salud publica

contempladas en el plan de acción en salud inmerso en el plan territorial de Salud
del Municipio de EL ROBLE.

RECURSO HUMANO PARA LA EJECUCION DE LAS ACCIONES

El personal que ejecutara las acciones contractuales, será un equipo humano

profesional en su área, con experiencia y con un gran sentido social.

ASIGNACION DE RIESGOS

El Municipio de EL ROBLE asumirá por su cuenta y riesgo, todos los imprevistos

tanto económicos como físicos que conlleve la ejecución del contrato; por falta de
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tales previsiones normales, permisos, normatividad, requisitos de seguridad, etc. Y
propondremos modificaciones que consideremos necesarias, que permitan
reconocer los riesgo que conlleva la ejecución del contrato y diseñar medidas de
prevención y mitigación; propondremos la aplicación del principio subyacente
(Asignar el riesgo a quien este en mejor capacidad de gestionarlo).

POBLACION OBJETO

La población objeto de los programas de Salud Publica serán:

Población pobre vulnerable del municipio de El Roble.

ACTIVIDADES

ACTIVIDADES GESTION DE LA SALUD PÚBLICA

El municipio de EL ROBLE desarrollara los siguientes programas de gestión de la

salud pública proyectado en el plan de acción en salud, ajustado con el PTS 2020-
2023

INTERVENCION EN SALUD AMBIENTAL

Es primordial trabajar en el saneamiento básico para lograr la disminución de la

contaminación que causan los basureros a campo abierto identificados en el
municipio, además de esto se reforzaran los factores protectores al brindarle a la
comunidad educación

INTERVENCION DE FACTORES DE RIESGO ESTRATEGIA ENTORNO

SALUDABLE

Dada la grave situación de salud que enfrenta el municipio de El Roble no solo

por la pandemia de CORONAVIRUS sino también porque nos enfrentamos a
enfermedades como el dengue y el mal de Chagas todas muy ligadas a factores
de riesgos relacionados con hábitos inadecuados en el entorno de la vivienda y
comunidad, aquí radica la importancia de la implementación de ESTRATEGIA

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ENTORNO SALUDABLE para lograr la disminución de estos factores en la
población,

SALUD MENTAL

Teniendo en cuenta que la humanidad enfrenta una situación difícil ante la

pandemia por coronavirus y que el municipio de El Roble registra aun casos por
coronavirus, es necesario actualizar la situación en salud mental del municipio,
toda vez que la angustia que genera el confinamiento como medida preventiva de
COVID-19 puede generar exacerbación de síntomas en pacientes con
enfermedad mental, y producir sentimientos de frustración, tristeza, depresión en
la comunidad en general.

Así mismo se desarrollaran actividades orientadas a prevenir la violencia

intrafamiliar, violencia de género, abuso sexual sobre todo la población
adolescente que es vulnerable ante estos eventos, a través de la operatividad del
centro escucha se espera no solo la identificación si no también la atención
oportuna de cualquier evento de salud mental que pueda poner en peligro la
integridad de los habitantes del municipio, es bien sabido que debido a la falta de
proyectos de vida que amplíen sus expectativas, sumado a condiciones
socioeconómicas precarias y las secuelas del COVID-19 muchos jóvenes pueden
llegar a experimentar depresión, ansiedad ante este panorama desolador por lo
que es necesario implementar actividades de educación y motivación.

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICION

El fortalecimiento del componente nutricional es fundamental por lo cual se

actualizara el plan de seguridad alimentaria orientado a generar estrategias de
intervención ante un posible aumento del hambre y la pobreza en nuestra región a
causa de las medidas de confinamiento por COVID-19 que han generado gran
impacto en la economía de los habitantes de El Roble.

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El plan será la base para evitar la aparición de enfermedades prevalentes de la
infancia y otras patologías asociadas a la malnutrición por exceso o defecto por lo
que se hará énfasis en la divulgación de guías alimentarias.

PREVENCION DE ETV; DENGUE, MAL DE CHAGAS.

Las actividades estarán orientadas a prevenir la proliferación de vectores

trasmisores de estas patologías para el desarrollo de esta actividad se requiere la
participación activa de la comunidad pues la eliminación de los reservorio es una
actividad individual de las viviendas del municipio se fortalecerá para ello la
eliminación de inservibles esto a través de folletos informativos así mismo se
realizara una recolección de inservibles con la participación activa de la
comunidad y otros sectores.

ATENCION A POBLACIONES ESPECIALES

Se realizara actualización y búsqueda de población en condición de discapacidad

y se le brindara educación sobre las medidas de prevención del CORONAVIRUS

Se llevara a cabo una actividad de educación a la POBLACION LGTB del

municipio sobre la importancia de cumplir con las medidas de confinamiento como
herramienta principal de control de contagio por coronavirus, se le entregara
insumos de desinfección como gel antibacterial, alcohol y tapabocas.

ORGANIZACIÓN, COORDINACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE CARGAS DE

TRABAJO

Contamos con un equipo de trabajo idóneo con personal de salud según las
necesidades de ejecución de las actividades, serán aportadas las hojas de vida
correspondientes.

TIEMPO DE EJECUCION

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De acuerdo a la Proyección Presupuestal y al cronograma de ejecución
establecido, el plazo de ejecución es de 9 meses o hasta ejecutar el total de las
actividades contratadas y entregadas a satisfacción.

FORMA DE PAGO

La forma de pago será un 50% de anticipo y el 50% restante a entrega a

satisfacción del informe final de ejecución, para el manejo de acuerdo a lo
normado la IPS habilitara cuenta exclusiva.

PRESUPUESTO.

Fuente de Valor apropiación

Financiación fuente año 2021 (en Descripción de la Actividad
Real pesos)

SGP $19.000.000,00 Desarrollar campaña para la sencibilizacion y

eliminacion de los basureros a cielo abierto
existentes en todo el municipio, en coordinacion
con la policia nacional, inspeccion de policia y
aguas de padilla, ademas de educar a la
comunidad del riesgo que representa el mal
manejo de las basuras y las implicaciones
legales que esto implica , se realizara la
recoleccion y dispocision final de basuras.
SGP $3.000.000,00 Efectuar acompañamiento en el desarrollo de 1
jornadas de vacunación canina y felina
desarrolladas por el departamento.

SGP $4.000.000,00 Desarrollar una campaña informativa sobre

tratamientos caseros y uso racional (buenas
practicas para el cuidado de las fuentes de agua)
para mejorar la calidad del agua consumida por
la población de todo el municipio.
SGP $2.000.000,00 Seguimiento y vigilancia a los avances del plan
de seguridad alimentaria, realizar ajustes según

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 la vigencia y nuevas directrices o normatividad
emanada del MPS.
SGP $2.000.000,00 Desarrollar un (1) taller virtual dirigido al
personal de salud que labora en el municipio
sobre el cumplimiento de guías y protocolos
relacionados con morbilidad por condiciones no
transmisibles y nutricionales.
SGP $4.000.000,00 realizar una campaña educactiva para reducir la
quema de basuras en zona urbana y rural a
traves de visitas de sencibilizacion casa a casa
para comunicar los riesgos que esta actividad
representa para la salud de la comunidad

SGP $4.000.000,00 Realizar dos (1) capacitaciones dirigidas al

talento humano de salud en guías de atención
infeciones respiratorias agudas IRA- IRAG-IRAGI-
COVID-19
SGP $7.000.000,00 Realizar 3 monitoreo rápido de coberturas de
vacunación en el municipio de El Roble. Se
escogeran las manzanas y se realizaran visitas
para verificacion de esquema de vacunacion.

SGP $6.000.000,00 Desarrollar campaña educativa e informativa

para continuar con la aplicacion de las medidas
de bioseguridad para la prevencion del COVID-
19 en zona rural y urbana del municipio.

SGP $3.000.000,00 Realizar una (1) capacitacion a las redes sociales

de apoyo sobre la prevención - control de
vectores y prevencion del COVID-19, se deberan
conformar y capacitar a los miembros de las
redes a traves de reuniones respetando los
protocolos de bioseguridad. en cada
corregimiento.
SGP $8.000.000,00 Educar a traves de la estrategia casa a casa a la
comunidad para la prevencion del DENGUE Y EL
MAL DE CHAGAS (estrategia EGI). En zona rural
y urbana del municipio, aplicando las medidas
de bioseguridad (limpiez diaria del hogar, lavado
frecuentes de tanque de almacenamiento de
agua
SGP $4.000.000,00 Realizar dos (2) búsquedas activas de
sintomaticos respiratorios y de piel en el
territorio. En zona rural Se realizara visita casa a
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 casa, teniendo en cuenta las medidas de
bioseguridad.
SGP $4.000.000,00 Realizar una campaña informativa - educativa
en el municipio en coordinacion con la policia
nacional desarrollando los temas de prevencion
de abuso sexual y maltarto intrafamiliar y la
importancia de denunciar casos que la
comunidad identifique.
SGP $6.000.000,00 Capacitar a padres de familia, líderes
comunitarios, en estrategias que permitan la
prevención del consumo de sustancias
psicoactivas en el hogar. Se realizaran charlas
con grupos de padres en cada corregimiento.
SGP $8.000.000,00 Contratacion de recurso humano como apoyo al
desarrollo de actividades para la operatividad
del centro escucha comunitario para la
asistencia de poblacion vulnerable ante
eventos de violencia intrafamiliar, violencia de
genero, suicidio, SPA, y abuso sexual.
SGP $10.000.000,00 apoyo al desarrollo de actividades para la
operatividad del centro escucha comunitario
para la asistencia de poblacion vulnerable ante
eventos de violencia intrafamiliar, violencia de
genero, suicidio, SPA, y abuso sexual.
SGP $5.000.000,00 implementar plan municipal para la prevencion
del suicidio y la identificacion de signos de alerta
(DEPRESION , AISLAMIENTO, MANIFESTACION
DE IDEAS SUICIDAS) Aplicando las medidas de
bioseguridad.
SGP $2.000.000,00 Segumiento a la implementacion de los planes
de SST en las empresas que operan en el
municipio.
SGP $6.000.000,00 Elaborar planes de accion para la ejecucion de
acciones de promocion y prevencion dirigdos a
los trabajadores informales del municipio para
disminuir los accidentes de trabajo en
actividades como la agricultura, ganaderia, el
mototaxismo, comercio informal, teniendo en
cuenta las medidas de bioseguridad de
prevención del Covid-19.
SGP $2.000.000,00 Capacitar a 10 agentes comunitarios en el
componente AIEPI comunitario.

SGP $1.262.743,00 Educar a 20 líderes de la comunidad sobre la

resilencia.
SGP $15.000.000,00 Realizar jornada educativa para el manejo de la
pandemia por parte de la poblacion en

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 situacionde discapacidad entrega de KIST de
proteccion personal. Dirigida a la poblacion
discapacitada de la zona rural.
SGP $6.000.000,00 Adquicision de elementos de EPP para el
personal de salud de la DLS y personal que
ejecutara las acciones de GSP.

SGP $5.000.000,00 Realizar la actualizacion del ASIS municipal.

Teniendo en cuenta la pandemia por
coronavirus.
SGP $2.000.000,00 Realizar una (1) capacitaciones a la red de
vigilancia municipal de conformidad con los
lineamientos y protocolos, e intensificar la
identificacion y reporte de los casos sospechoso
de covid-19. Aplicando las medidas de
bioseguridad.

TOTAL 138,262,743

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