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TALLER RES.3100 2019

Cuestionario Resolución 3100 de 2019

Manuela Mora Morales, David Alejandro Ramírez Gámez y Natalia Tavera Orozco

Facultad De Ingeniería, Universidad Autónoma De Manizales – UAM

Ingeniería Clínica, Grupo 1

Msc. Diana Rocío Varón Serna

Febrero 11, 2021


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Tabla De Contenido

Introducción .................................................................................................................... 3
Objetivos ........................................................................................................................ 4
General....................................................................................................................... 4
Específicos.................................................................................................................. 4
Marco Teórico................................................................................................................. 5
1. ¿Qué se define en la resolución 3100 de 2019? .................................................... 5
2. ¿Cuál es la entidad emisora de esta resolución? ................................................... 5
3. ¿Cuál es el campo de aplicación de esta resolución? ............................................ 5
4. ¿Cuáles son las condiciones de habilitación que deben cumplir los prestadores de
servicio de salud? Explique cada condición.................................................................. 6
5. ¿Cuáles son los estándares de habilitación? Explique cada uno............................ 8
6. ¿En que se basa el artículo 4 de la resolución 3100? ............................................ 9
7. ¿Cuántos y cuáles son los pasos para la habilitación? Describa cada paso ........... 9
8. ¿Cuánto tiempo de vigencia tiene la habilitación? ............................................... 11
9. ¿Cuáles son las novedades que deben reportar los prestadores de servicio de
salud ante la secretaría de salud Distrital o Departamental?....................................... 11
10. ¿Por qué se realizan las visitas de verificación? .............................................. 13
11. ¿Cuál es el orden de prioridad que se tiene en cuenta en el plan de visitas de
verificación? .............................................................................................................. 14
Conclusiones................................................................................................................ 16
Referencias .................................................................................................................. 17
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Introducción
En Colombia existen varias ramas de poder público, entre las cuales podemos

resaltar, legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades encargadas de elaborar las leyes se

encuentran en la rama legislativa como el senado. Los decretos son impulsados por la rama

ejecutiva entre ellos, el presidente y alcaldes. En esta rama también podemos encontrar los

ministerios, encargados de realizar resoluciones, al tener mayor jerarquía, pueden derogar,

reformar o adicionar una ley previamente establecida.

Con el tiempo, los servicios hospitalarios han evolucionado de tal modo que es

necesario generar nuevas legislaciones y normativas para aprovechar los avances

tecnológicos de las ciencias de la salud, es por esto que el siguiente informe se compila

información dada en la Resolución 3100 de 2019 otorgada por el Minist erio de Salud y

Protección Social, donde además de vigilar, se explican los procesos legales necesarios

para habilitar y renovar un servicio dentro de una entidad prestadora de salud, teniendo en

cuenta que toda la información recae en una base de datos, llamada Registro Especial de

Prestadores de Servicios de Salud -REPS, la cual es requisito fundamental para la

operación de entidades de salud.

Al considerar la importancia de dicha resolución en el ámbito hospitalario, se dará

solución a un cuestionario que permite abarcar una serie de contenidos importantes,

teniendo un apropiado manejo y comprensión de la información allí recopilada.


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Objetivos

General

Desarrollar una lectura detallada de la Resolución 3100 de 2019, concerniente a los

procedimientos y condiciones de inscripción de los prestadores de servicios de salud, así

como la habilitación de los mismos, para finalmente solucionar el cuestionario de preguntas

realizado por la docente, donde se compila información general de la resolución.

Específicos

 Distinguir la terminología utilizada en el ámbito legal con relación a la parte

hospitalaria, para así comprender mejor dicha resolución.

 Identificar el debido proceso para la habilitación y renovación de los diferentes

servicios prestados por las entidades de salud.

 Aplicar la información dada en una institución prestadora de servicios de salud como

ingenieros biomédicos con el fin de contribuir a los procesos legales que estas

instituciones requieren para seguir en operación.

 Interpretar los fundamentos para la elaboración de trabajos con las normas

pertinentes.
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Marco Teórico

1. ¿Qué se define en la resolución 3100 de 2019?


La resolución 3100 de 2019 pretende establecer los procedimientos y las

condiciones de inscripción de los prestadores de servicios de salud y de igual manera la

habilitación de estos servicios, adicionalmente a ello cuenta con el Manual de Inscripción de

Prestadores y Habilitación de Servicios de Salud, el cual especifica con más detalles lo

precisado en la resolución. Cabe mencionar que las competencias relacionadas con el

talento humano, son definidas por el Ministerio de Educación Nacional.

2. ¿Cuál es la entidad emisora de esta resolución?


La entidad encargada de emitir y actualizar esta resolución es: El Ministerio De

Salud y Protección Social.

3. ¿Cuál es el campo de aplicación de esta resolución?


La resolución 3100 del año 2019, aplica a:

● Las instituciones prestadoras de servicios de salud.

● Los profesionales independientes de salud.

● Los servicios de transporte especial de pacientes.

● Las entidades con objeto social diferente a la prestación de servicios

de salud.

● Las secretarías de salud departamental o distrital o la entidad que

tenga a cargo dichas competencias.

● Las entidades responsables del pago de servicios de salud.

● La Superintendencia Nacional de Salud.

La cobertura de esta resolución no es aplicable a servicios de salud que se presten

internamente en establecimientos carcelarios y penitenciarios, pues están regidos por otras

leyes. También están exceptuados los servicios de salud que hacen parte de regímenes

Especiales y de Excepción.
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4. ¿Cuáles son las condiciones de habilitación que deben cumplir los


prestadores de servicio de salud? Explique cada condición.
Los prestadores de salud deben cumplir ciertas condiciones que permitan su ingreso

y permanencia en el Sistema Único de Habilitación del Sistema Obligatorio de Garantía de

Calidad de la Atención de Salud- SOGCS. A continuación, se explicará cada condición.

Capacidad técnico-administrativa. Esta condición se encarga de diferenciar las

empresas prestadoras de salud desde la naturaleza jurídica.

Naturaleza Modalidades Tipo

Derecho Privado Entidades con -Sociedad

Ánimo de Lucro Anónima

-Empresa

Unipersonal

-Sociedad de

Economía Mixta

-Entre otros

Entidades sin -Fundación

Ánimo de lucro -Asociación

-Fondos de

Empleados

-Entre otros

Derecho Público Empresas -Nacional

Sociales del Estado -Departamental

-Distrital

-Municipal
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Otras IPS públicas -Nacional

-Departamental

-Distrital

-Municipal

Las entidades prestadoras de salud que adquieran una naturaleza privada deben

cumplir con ciertas condiciones específicas de su modalidad con el fin de demostrar su

naturaleza legal; mientras que las entidades públicas deben anexar el acto administrativo

que les da vida jurídica.

Todas las entidades de salud deben contar con registros contables según el plan

general de contabilidad pública y si la entidad está en proceso de constitución, deberá

anexar documentos detallados en el Manual de Inscripción de Pr estadores y Habilitación de

Servicios de Salud.

Suficiencia patrimonial y financiera. Esta condición hace relación a la estabilidad

financiera de la Institución Prestadora de Servicios de Salud, en el mediano plazo. Cabe

destacar que los estados financieros de la institución deben ser certificados por un contador

o revisor fiscal.

Cuando una entidad prestadora de salud ya está legalmente constituida y va a

realizar su renovación en el Registro Especial de Prestador de Servicio de Salud (REPS) se

le tomarán en cuenta sus estados financieros de años anteriores al registro. Para el caso de

las instituciones nuevas la suficiencia se evidencia con los estados financieros de

constitución o demás certificados aplicables al momento de la iniciación. Cuando no hay

persona jurídica o sea propiedad de una entidad de salud, como cajas de compensación

familiar, medicina prepagada, entre otros, es la entidad a la que pertenece la encargada de

certificar los estados financieros.


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En cuanto al patrimonio, la razón entre el patrimonio total, el capital social, fiscal o

aportes sociales debe ser superior al 50%, teniendo en cuenta la naturaleza jurídica para las

entidades públicas rige el capital fiscal y para las entidades privadas se toma el capital

social.

Si hablamos a lo concerniente a las obligaciones mercantiles y laborales, el cociente

entre las obligaciones vencidas en un plazo mayor a un año y el pasivo corriente, es decir,

deudas establecidas en un plazo menor a un año, no debe superar el 50%. Para la

obtención de los datos se solicita a la empresa un reporte certificado por un revisor fiscal o

contador acerca de las moras de pago mercantil y laboral.

Capacidad tecnológica y científica. Se encarga de brindar a los usuarios los

criterios mínimos de prestación de servicios de salud en cuanto a la capacidad tecnológica y

científica. Los estándares están regidos por tres principios fundamentales: fiabilidad,

esencialidad y sencillez. Los estándares de habilitación buscan la seguridad del usuario y

están regidos por unos criterios aplicables y obligatorios de los prestadores de salud. El

incumplimiento de estos pone en riesgo la vida y salud de las personas.

Los estándares serán explicados en la siguiente pregunta.

5. ¿Cuáles son los estándares de habilitación? Explique cada uno.


Los estándares de habilitación son los siguientes:

Talento Humano. Se define como el perfil mínimo que aplique a la entidad

prestadora de salud.

Infraestructura. Son las condiciones mínimas que debe tener el ambiente o espacio

para que se preste un servicio de salud, minimizando el riesgo del paciente.

Dotación. Las condiciones que garantizan el mínimo de equipos biomédicos, así

como su mantenimiento evitando riesgos.

Medicamentos, dispositivos médicos e insumos. Las condiciones mínimas que

conlleva el uso de medicamentos y demás insumos asistenciales que utilice el prestador de

salud para llevar a cabo el proceso con el menor riesgo. Estos pueden ser:
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almacenamiento, seguimiento, componentes anatómicos, reactivos de diagnóstico, entre

otros.

Procesos prioritarios. Hace alusión a la existencia de los principales procesos

asistenciales para pacientes.

Historia clínica y registros. Condiciones mínimas para garantizar la trazabilidad de

la atención de salud.

Interdependencia. Servicios de salud y apoyo indispensables para la prestación de

servicios de salud.

6. ¿En que se basa el artículo 4 de la resolución 3100?


Este artículo trata sobre la inscripción y habilitación; todo prestador de servicios de

salud debe estar inscrito en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud -

REPS, a su vez, debe tener registrada como mínimo una sede y un servicio. La habilitación

e inscripción debe ser realizada en los términos previamente establecidos en el Manual de

Inscripción de Prestadores y Habilitación de Servicios de Salud de acuerdo a la naturaleza

jurídica ya sea pública o privada.

7. ¿Cuántos y cuáles son los pasos para la habilitación? Describa cada paso
Para que una futura entidad prestadora de servicios de salud se inscriba y habilite

sus servicios en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud -REPS, deberá

seguir los siguientes tres pasos:

1. Inscripción Del Prestador De Servicios De Salud.


1. Realizar la autoevaluación: Es una verificación interna del

cumplimiento de las condiciones de habilitación y los estándares y definidos en el

Manual técnico.

2. Diligenciar el formulario de inscripción: Ingresar a la página web

de la secretaría de salud departamental o distrital o la entidad que tenga a cargo


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dichas competencias, ubicar y seleccionar el enlace de inscripción de prestadores de

servicios de salud del aplicativo REPS:

 Determinar la sede o sedes donde va a funcionar

 Determinar el o los servicios a habilitar, la complejidad, la modalidad y la capacidad

instalada de acuerdo con los servicios definidos en el REPS.

 Diligenciar el formulario de inscripción en el REPS.

 Diligenciar la declaración de la autoevaluación por cada uno de los servicios a

ofertar.

 Imprimir el formulario de inscripción.

3. Radicar el formulario de inscripción: Se debe presentar y radicar el

formulario de inscripción del REPS ante la secretaría de salud departamental o

distrital o entidad que tenga a cargo dichas competencias y deberá presentar los

siguientes soportes:

 Documento de la declaración de la autoevaluación generado por el REPS.

 Si el prestador de servicios de salud hace uso de equipos generadores de

radiaciones ionizantes, debe anexar la copia impresa de la licencia de práctica

médica vigente de los equipos que se encuentren en el servicio.

 Si el prestador de salud presta servicio de telemedicina debe adicionar documentos

anexos (prestador remisor, prestador de referencia, entre otros).

2. Vigencia De La Inscripción.
La vigencia será definida en la pregunta 8 de este mismo documento.

3. Habilitación De Servicios De Salud.


Es el resultado del radicado y cumplimiento de los requisitos necesarios para la

constitución de una entidad prestadora de salud, después de haber pasado por sus

respectivas visitas de verificación previa y certificación para posteriormente obtener una

autorización en el REPS, el cual genera un distintivo de habilitación de servicios en donde la

institución podrá iniciar su operación.


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8. ¿Cuánto tiempo de vigencia tiene la habilitación?


La vigencia en el REPS es de cuatro años desde que la secretaria departamental o

distrital haya realizado la inscripción. Las renovaciones posteriores tendrán vigencia de un

año incluso si la entidad inactiva su inscripción al registro.

Es de anotar que la inscripción puede ser revocada en cualquier momento por la

entidad que tenga a cargo dichas competencias como: la Superintendencia Nacional de

Salud o la secretaría de salud departamental o distrital debido al incumplimiento de

condiciones y requisitos ya establecidos.

9. ¿Cuáles son las novedades que deben reportar los prestadores de servicio de
salud ante la secretaría de salud Distrital o Departamental?
Las entidades prestadoras de salud se encuentran en la obligación de reportar las

novedades que se anunciarán a continuación ante la entidad que tenga a ca rgo dichas

competencias, diligenciando un formulario de reporte de novedades el cual está disponible

en la página del REPS y cuando se presente el caso, para su verificación, tendrá que

anexar los soportes que se encuentran definidos en el Manual de Inscripción de

Prestadores y Habilitación de Servicios de Salud. Se consideran novedades los siguientes

casos:

Novedades del prestador de servicios de salud.


 Cierre del prestador de servicios de salud.

 Disolución y liquidación de la entidad.

 Cambio de domicilio.

 Cambio de nomenclatura.

 Cambio de representante legal.

 Cambio de razón social o nombre que no implique cambio de NIT, ni de documento

de identidad.

 Cambio de datos de contacto (teléfono y correo electrónico).


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Novedades de la sede.
 Apertura de sede.

 Cierre de sede.

 Cambio de domicilio.

 Cambio de nomenclatura.

 Cambio de sede principal.

 Cambio de datos de contacto (teléfono y correo electrónico).

 Cambio de director, gerente, administrador o responsable.

 Cambio de nombre de la sede, que no implique cambio de razón social.

Novedades de servicios.
 Apertura de servicio.

 Cierre temporal de servicio.

 Reactivación de servicio.

 Cierre definitivo de servicio.

 Apertura de modalidad.

 Cierre de modalidad.

 Cambio de complejidad.

 Cambio de horario de prestación de servicio.

 Traslado de servicio.

 Cambio de prestador de referencia.

 Cambio de especificidad del servicio.

Novedades de capacidad Instalada:


 Apertura de camas.

 Cierre de camas.

 Apertura de camillas de observación.

 Cierre de camillas de observación.

 Apertura de salas.
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 Cierre de salas.

 Apertura de ambulancias.

 Cierre de ambulancias.

 Apertura de sillas.

 Cierre de sillas.

 Apertura de unidad móvil.

 Cierre de unidad móvil.

 Apertura de consultorios.

 Cierre de consultorios.

10. ¿Por qué se realizan las visitas de verificación?


Cabe anotar que existen dos tipos de visitas de verificación, previa y de certificación

como lo dice el artículo 14 y 15 de la presente resolución.

Visita de verificación previa. Se dan para los siguientes casos:


 Habilitar nuevos servicios oncológicos, de urgencias, atención del parto, transporte

asistencial y todos los servicios de alta complejidad.

 Inscribir una nueva institución prestadora de servicios de salud.

 Cambiar la complejidad de un servicio de baja o mediana complejidad a alta

complejidad

La visita de verificación previa se enfoca en la planeación y verifica los estándares

mencionados en el punto 5 de este cuestionario, en caso de no tener buenos resultados se

menciona ante la REPS y el prestador de servicios de salud deberá iniciar nuevamente el

trámite de inscripción luego de mejorar sus falencias.

Visita de certificación. Certifica el cumplimiento de las condiciones de habilitación,

según el plan de visitas se autorizará a través de las REPS y el certificado de cumplimiento

saldrá en un plazo de 20 días hábiles contados a partir de la fecha de cierre de la visita.


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Visita de reactivación. Se presenta en los siguientes casos:


 La institución se encuentra inactiva en el REPS al no realizar la autoevaluación de la

totalidad de servicios habilitados.

 El prestador de servicios tiene inactivo los servicios de alta complejidad, urgencias,

hospitalización obstétrica, transporte asistencial y oncológico por no realizar la

autoevaluación de los mismos y requiere la activación para la habilitación.

 El prestador actualmente tiene un servicio o varios de alta complejidad, urgencias,

hospitalización obstétrica, transporte asistencial y oncológico inactivos por novedad

de cierre temporal, además de dejar transcurrir más de un año sin la gestión para

reactivación.

Estas visitas se realizan por parte de la secretaría de salud departamental o distrital,

o la entidad que tenga a cargo dichas competencias; con el objetivo de vigilar y aprobar

nuevos servicios, niveles de complejidad y constitución de nuevas entidades prestadoras de

salud.

11. ¿Cuál es el orden de prioridad que se tiene en cuenta en el plan de visitas de


verificación?
Las secretarías de salud departamental o distrital, o la entidad que tenga a cargo

dichas competencias, cada año realizarán un plan de visitas a las instituciones prestadoras

de salud que están inscritas en el REPS, con el fin de verificar el cumplimiento y

mantenimiento de las condiciones de habilitación. La formulación del plan de visitas de

verificación deberá tener en cuenta el siguiente orden de prioridad:

1. Los servicios que defina el Ministerio de Salud y Protección Social.

2. Los servicios oncológicos habilitados.

3. Los servicios oncológicos que reporten alguna de las siguientes novedades:

apertura de modalidad, reactivación de servicio o traslado de servicio.

4. Los prestadores de servicios de salud que no han tenido visita de verificación

desde su inscripción.
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5. Los servicios para la atención del parto que no hayan sido visitados en los

últimos cuatro (4) años inmediatamente anteriores a la formulación del plan de visitas de

cada vigencia.

6. Los prestadores de servicios que tengan habilitados servicios quirúrgicos de

cirugía plástica y estética.

7. Los prestadores de servicios que se postulen ante el ente acreditador y no

cuenten con certificación de habilitación. La visita de verificación se realizará en un término

no mayor a tres (3) meses contados a partir de la solicitud presentada a la secretaría de

salud departamental y distrital o la entidad que tenga a cargo dichas competencias.

8. Los prestadores de servicios que se postulen para conformar organizaciones

funcionales y requieran la certificación de habilitación no mayor a un año. Dicha visita de

verificación se realizará en un término no mayor a tres (3) meses contados a partir de la

solicitud presentada ante la instancia pertinente.

9. Las demás visitas que las secretarías de salud departamental o distrital, o la

entidad que tenga a cargo dichas competencias, definan en ejercicio de sus funciones.

Las visitas de verificación de condiciones de habilitación deben ser comunicadas a la

entidad como mínimo con 1 día hábil de antelación ya sea por medios físicos o electrónicos,

además, se deben realizar las visitas necesarias para garantizar la adecuada atención a la

población en su jurisdicción; mientras que por otro lado las instituciones con alta

acreditación vigente no requieren visitas de verificación a menos que se pretenda habilitar

un nuevo servicio.
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Conclusiones

 El estudio de esta norma demuestra que las leyes, decretos y resoluciones

evolucionan con los avances de la sociedad, pues los nuevos descubrimientos y

nuevas tecnologías mejoran la prestación de servicios, pero del mismo modo se

debe regular su aplicación.

 La resolución 3100 es la más importante para las instituciones que pretenden prestar

servicios de salud, ya que estas están regidas por unas normas previamente

establecidas en la resolución y en caso de no ser cumplidas, se verán en la

obligación de inactivar sus servicios.

 El ministerio de salud y protección social está encargado de realizar y organizar las

instituciones prestadoras de salud con los requerimientos necesarios para un apto

funcionamiento, lo único en lo que no interfiere es en la parte del talento humano,

puesto que de esta área se encarga el ministerio de educación.

 Debido a que la legalización de procesos en una institución prestadora de salud es

tan rigurosa, se debe manifestar todo cambio por mínimo que sea para cada

servicio.

 Los procesos y certificados exigidos para la formación de una entidad de salud

varían dependiendo la naturaleza jurídica, es decir, si son de origen público o

privado.

 En Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud -REPS, se encuentran

registradas y habilitadas todas las entidades dedicadas a la prestación de salud de

salud en el país y son vigiladas por el Ministerio de Salud y Protección Social.


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Referencias

Social, M. d. (2019). Resolución 3100 de 2019. Bogota, Colmbia.

2019, R. 3. (2020). Quik asesoria. Obtenido de https://www.youtube.com/watch?v=4-d4l-


5XBXE
Social, M. d. (2016). Ministerio de Salud. Obtenido de

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/caracterizacion-

registro-especial-prestadores-reps.pdf

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