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AGRIC, subsecretario, feriado progresivo, periodo computable, labor de

diputado

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

001903N20 21-01-2020
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 23685/2008, 43333/2008, 40838/2009, 17874/2017

Acción Dictamen Año
Aplica 023685 2008
Aplica 043333 2008
Aplica 040838 2009
Aplica 017874 2017

FUENTES LEGALES

Ley 18834 art/103 inc/2

MATERIA

Certificado emitido por la entidad previsional que indica, no acredita el desempeño servido
bajo condición de dependencia durante el período consultado, que el artículo 103 del
Estatuto Administrativo exige para el reconocimiento del feriado progresivo.

DOCUMENTO COMPLETO
N° 1.903 Fecha: 21-I-2020

Se ha dirigido a esta Contraloría General el Subsecretario de Agricultura

subrogante solicitando un pronunciamiento que determine si procede computar
los períodos en los que el subsecretario titular de esa repartición se desempeñó
como Diputado de la República, entre el 11 de marzo de 1994 y el 10 de marzo de
2010, para efectos del reconocimiento del feriado progresivo previsto en el
artículo 103 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.

Expone, que el aludido cargo implica el ejercicio de funciones dentro de un ente

corporativo, como lo es la Cámara de Diputados, lo que, a su juicio, se ajustaría a
la situación de dependencia que exige el inciso segundo del citado artículo 103,
para acceder al beneficio de que se trata.

Requerida de informe, la Superintendencia de Pensiones indica, en lo esencial,

que dado que el cargo que ejerce un Diputado de la República es de elección
popular, esto es, no existe a su respecto un vínculo de subordinación y
dependencia, las cotizaciones previsionales correspondientes al período de
desempeño de dicha labor deben ser pagadas en calidad de trabajador
independiente, lo que acontece en la especie, pues según se indica en el
certificado emitido por A.F.P. Habitat S.A., acompañado a los antecedentes, el
subsecretario titular cotizó durante el período consultado, en esta última calidad.

Sobre el particular, cabe manifestar, en primer término, que conforme a lo

previsto en el anotado artículo 103 del Estatuto Administrativo, el feriado
corresponderá a cada año calendario y será de quince días hábiles para los
funcionarios con menos de quince años de servicios, de veinte días hábiles para
los funcionarios con quince o más años de servicios y menos de veinte, y de
veinticinco días hábiles para los funcionarios con veinte o más años de servicio.

Seguidamente, añade el inciso segundo del precitado artículo, que para tales
efectos se computarán los años trabajados como dependiente en cualquier
calidad jurídica, sea en el sector público o privado.

Al respecto, la jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General

contenida, entre otros, en el dictamen No 23.685, de 2008, ha manifestado que la
cantidad de días de feriado a que tiene derecho un servidor, depende del número
de años que, hasta el momento de hacer uso del beneficio, se hayan destinado a
trabajar de manera dependiente.

De este modo, al alcanzar cierto tiempo de desempeño en esas condiciones, la

legislación prevé el incremento progresivo de la duración del descanso anual del
modo indicado.

Asimismo, el legislador ha precisado que para esos efectos basta haber prestado
labores como dependiente durante dichos períodos, entendiéndose por tales,
aquellas labores que suponen una actividad desarrollada por cuenta ajena, ya sea
en virtud de una designación de la autoridad pública o bajo las órdenes o el
control de un empleador (aplica dictámenes Nos 22.638, de 2005 y 43.333, ambos
de 2008, de este origen).

Añaden tales pronunciamientos, en lo que interesa, que la forma idónea de

Añaden tales pronunciamientos, en lo que interesa, que la forma idónea de
acreditar los años trabajados bajo dependencia, es a través de la certificación
otorgada por la entidad previsional correspondiente, en la cual constará el tiempo
de afiliación por servicios efectivos y la condición de dependiente en que se
prestaron.

Ahora bien, de los antecedentes tenidos a la vista, y de lo informado por el propio

recurrente en su presentación, aparece que en el certificado emitido para los
fines que interesan por la entidad previsional que indica, no se computan los
períodos de desempeño que el subsecretario titular, a la fecha de la consulta,
sirvió como Diputado de la República, entre el 11 de marzo de 1994 y el 10 de
marzo de 2010.

En este sentido, cabe mencionar que en relación a los períodos en que el

subsecretario titular del organismo de que se trata, ejerció labores en calidad de
Diputado de la República, tal como lo ha informado la Superintendencia de
Pensiones, dada la naturaleza que reviste la función que realizan los Diputados y
Senadores y debido a que ejercen un cargo de elección popular se colige que, al
no configurarse a su respecto un vínculo de subordinación y dependencia,
aquellos no poseen la calidad de empleados, en armonía con lo precisado en los
dictámenes Nos 40.838, de 2009 y 17.874, de 2017, de este origen.

En consecuencia, en mérito de lo expuesto, cabe concluir que el certificado

emitido en la especie, por la AFP Habitat S.A., no acredita el desempeño del
subsecretario titular bajo condición de dependencia durante el período consultado
-esto es, entre el 11 de marzo de 1994 y el 10 de marzo de 2010-, requisito que
exige el inciso segundo del artículo 103 de la reseñada ley N° 18.834, para
efectos del reconocimiento del feriado progresivo.

Saluda atentamente a Ud.,

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República