BLOQUE TERCERO: PARTE ESPECIAL II- CONTAMINACIÓN Y DAÑO

AMBIENTAL (12 DE ABRIL)

1.- Contaminación:

Acústica: En caso de que se castiguen las emisiones acústicas por encima del nivel de
decibelios permitido:

Existen ordenanzas municipales, y normas técnicas que regulan la contaminación acústica,

está tipificado la contaminación acústica en el COIP Artículo 392.- Contravenciones de
tránsito de séptima clase.- Será sancionado con multa equivalente al cinco por ciento de un
salario básico unificado del trabajador general y reducción de uno punto cinco puntos en su
licencia de conducir: La o el conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u
otros dispositivos sonoros contraviniendo las normas previstas en los reglamentos de
tránsito y demás normas aplicables, referente a la emisión de ruidos.

7.1 Corresponde a los GAD Municipales con una población mayor o igual a 250.000
habitantes elaborar mapas de ruido ambiental como una herramienta estratégica para la
gestión del control de la contaminación acústica y la planificación territorial (Texto
Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente)

Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes (Ley de Gestión Ambiental)

Niveles de Ruido de Emisión para Fuentes Fijas: El Nivel Sonoro Corregido (NPSf)
obtenido en la evaluación de ruido de fuentes fijas según el apartado 7.12, no podrá exceder
los niveles máximos permisibles de emisión expresados en dB(A), que se fijan en la Tabla.
Los siguientes valores podrán ser actualizados en base a estudios técnicos.
 Niveles de Ruido para Fuentes Móviles: El nivel de ruido máximo permisible ocasionado
por motocicletas, automóviles, camiones, autobuses, tracto camiones y similares, expresado
en dB(A) no podrá exceder los valores que se fijan en la Tabla siguiente:

¿Existen aparatos fotométricos?

Los equipos de medición de ruido y sus componentes deberán poseer los debidos
certificados de calibración.

La medición de ruido se efectuará mediante un sonómetro normalizado, previamente

calibrado. Los sonómetros a utilizarse deberán cumplir con los requerimientos señalados
por la norma IEC 61672o su equivalente para la clase 1 o 2

Para la medición de las vibraciones se deberán emplear instrumentos de medida que

cumplan las exigencias establecidas en la norma UNE-EN ISO 8041:2006. "Respuesta
humana a las vibraciones. Instrumentos de medida". Los equipos para la medición de
vibraciones se compondrán de los siguientes elementos:

- Analizador de Vibraciones,

- Acelerómetro triaxial con sensibilidad para vibraciones en edificios,

- Calibrador de Vibraciones Los parámetros de los equipos de medición de vibraciones

deberán disponer de los siguientes requisitos técnicos de identificación:

- Registro de RMS en X, Y, Z- Registro de MTVV en X, Y, Z- Registro de Factor de Cresta

en X, Y, Z

¿Quién dispone de ellos?

La Autoridad Ambiental Competente en coordinación con los Gobiernos Autónomos

Descentralizados

¿Tienen que estar homologados?

 Deben estar homologados.

Titulación del perito que realiza el informe

El profesional capacitado para realizar este tipo de evaluaciones ambientales es un ingeniero en

gestión ambiental.

Principales problemas que se plantean en su práctica.

De aguas y suelos:

La contaminación del recurso agua está regulado por la Autoridad Ambiental Nacional:
Ministerio del Ambiente y la Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar
los procesos de prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental, en primer
lugar el Ministerio del Ambiente y por delegación, los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales, metropolitanos y/o municipales acreditados (municipios)

El proceso de control de la contaminación del recurso hídrico se basa en el mantenimiento de la

calidad del mismo para la preservación de los usos asignados a través del cumplimiento de la
respectiva norma de calidad. Las municipalidades dentro de su límite de actuación y a través de
las Entidades Prestadoras de Servicios de agua potable y saneamiento (EPS) de carácter público
o delegadas actualmente al sector privado, serán las responsables de prevenir, controlar o
solucionar los problemas de contaminación que resultaren de los procesos involucrados en la
prestación del servicio de agua potable y alcantarillado, para lo cual deberán realizar los
respectivos planes maestros o programa de control de la contaminación.

Cuando se procede a la toma de muestras, ¿debe estar presente la defensa?

No es obligatorio

¿Se le entrega a la defensa otra muestra para que pueda emitir su informe de parte?

Puede, sin embargo la defensa realiza la toma de muestras por criterio personal.

¿Quién toma las muestras, un perito o un miembro del sector policial?

Lo realiza un perito experto en el área de gestión ambiental.

En caso de ser el perito, ¿es asistido de miembros del cuerpo policial para facilitar la toma
de las muestras? (ya sea ello por cuestiones de seguridad o de dificultad para acceder al
enclave)

El perito puede ser asistido por el cuerpo policial si la situación así lo requiere. De igual forma
la custodia de las muestras se realizan con la colaboración del cuerpo policial.

En caso de que se realice por un miembro del sector policial, ¿existen protocolos de
custodia de las muestras desde su toma a su manipulación por el perito?

Existe un protocolo a seguir cuando un agente de policía lo realiza hasta la evaluación por el
perito.

¿Cuántas tomas de muestras suelen realizarse?

Una toma de muestra.

La posible escasez de toma efectuada se completa recabando de la Administración los

informes periciales que existan en los expedientes administrativos a fin de poder ampliar
el arco temporal del delito?

Si, así es el procedimiento si la situación lo requiere.

Principales problemas que se plantean en su práctica.

¿Se requiere un informe de la Administración encargada de fiscalizar la actividad que

determine técnicamente el incumplimiento de la normativa ambiental por parte del
investigado? En caso afirmativo, ¿es prueba documental o pericial que requiera presencia
del perito de la Administración?

Si el organismo dispone de expertos y la agenda de los mismos permite que se realicen dicho
informe, caso contrario se procede a realizar del informe por un perito acreditado que basado en
la normativa ambiental realice el informe y la toma de muestras. Es prueba pericial si el perito
de la administración realiza el informe.

¿Existe unificación de criterios por parte de las entidades de fiscalización ambientales

competentes en la emisión de estos informes técnicos?

Por regla general existe unificación de criterios.

Del aire:

¿Se dispone de medios técnicos para analizar la calidad del aire?

La Norma Ecuatoriana de la Calidad del Aire, es una norma técnica que debe aplicarse
de manera obligatoria en el Ecuador para evaluar el grado de contaminación atmosférica,
cuyo propósito es preservar la salud de la población. La NECA define a la contaminación
como: “la presencia de sustancias en la atmósfera, que resultan de actividades humanas o de
procesos naturales, presentes en concentración suficiente, por un tiempo suficiente y bajo
circunstancias tales que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o
del ambiente” (Ministerio del Ambiente, 2011).Es importante señalar que los contaminantes
considerados por la Norma como contaminantes comunes son: partículas sediméntales, material
articulado de diámetro aerodinámico menor a 10 micrones (PM10) y menor a 2.5 micrones
(PM2.5), dióxido de nitrógeno (NO2), dióxido de azufre (SO2), monóxido de carbono (CO)
y ozono (O3). Es importante señalar que la actual normativa también considera al
benceno, cadmio y mercurio inorgánico como contaminantes no convencionales con efectos
tóxicos y/o cancerígenos. (Ministerio del Ambiente, 2011).La Norma Ecuatoriana de Calidad
del Aire Ambiente es “publicada como parte constituyente del Texto Unificado de la
Legislación ambiental Secundaria (Libro VI de la Calidad Ambiental, Anexo 4),cuya versión
vigente se publicó en el Registro Oficial Nro. 464 del 7 de Junio del 2011” (Ministerio del
Ambiente, 2011).

¿Existen procedimientos penales incoados por contaminación ambiental derivada de

deficiencias en la calidad del aire?

Si existe, el Código Orgánico Integral Penal describe lo siguiente:

Artículo 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o
por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás
componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos
naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno
a tres años.

El artículo 276, número 4, de la Constitución de la República del Ecuador, establece que uno
delos objetivos del régimen de desarrollo será recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y
del patrimonio natural.

2.- Vertederos ilegales de residuos:

Tipo de pericia

Si bien no existen metodologías específicas para el levantamiento de información técnica

respecto a la gestión ambiental de productos, residuos, desechos y sustancias peligrosas, al
momento de realizar experticias periciales, los peritos del MAE verifican si se emplean
sustancias químicas como materias primas o insumos de las actividades potencialmente
generadoras de afectaciones ambientales; posteriormente, en gabinete se determina si estas
sustancias tienen o no prohibición de uso, transporte, almacenamiento, comercialización, entre
otras, y así establecer si se puede configurar este delito.

¿Qué debe probar la pericia?

Que este tipo de residuos son peligrosos y que generan afectación ambiental a largo y corto
plazo.

¿Debe calcularse el daño al entorno ambiental?

Se calcula a través de un estudio de impacto ambiental.

Titulación del perito.

En el tema de gestión ambiental el perito debe ser titulado en esta área o afines como ingeniería
química, geológica.

Problemas que suelen presentarse en cuanto a la elaboración de estas pericias.

Falta de recursos económicos derivados de un bajo presupuesto estatal.

3.- Daños ambientales:

Contaminación de acuíferos y aguas superficiales.

Una mala gestión de la basura degrada el suelo y el paisaje y ocasionan la depreciación del
entorno

Su presencia es sinónimo de focos de infección.

 En lugares donde la basura se acumula sin control existe peligro de combustión y, por lo tanto,
de incendios forestales. Además, el metano acumulado en el vertedero puede provocar
explosiones.

Todos los vertederos generan gases contaminantes. La descomposición y fermentación de la

materia orgánica genera biogás, una mezcla de gas metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2),
responsable del calentamiento global. En los vertederos ilegales, a un mayor número de gases
hay que añadir los malos olores que producen.

Valoración del daño ambiental, ¿cómo se lleva a cabo?

1. Identificación de las actividades antrópicas que dieron origen a la afectación

ambiental.

1. Delimitación del sitio contaminado y su área de influencia.

2. Caracterización de los recursos naturales y procesos ecológicos afectados por

dichas actividades antrópicas

3. Elaboración de un diagnóstico del problema o proceso del impacto, daño o

degradación ambiental.

4. Definición de las acciones o medidas a realizar para alcanzar la recuperación del

sitio contaminado y su área de influencia.

5. Evaluación económica de las acciones o medidas a realizar para recuperar la zona

afectada por los daños ambientales ocasionados por actividades antrópicas

¿Hay parámetros preestablecidos?

Los siguientes parámetros se realizan:

 1.- Identificación de las actividades antrópicas que dieron origen a la afectación

ambiental.

 Delimitación del sitio contaminado y su área de influencia.

 Caracterización de los recursos naturales y procesos ecológicos afectados por dichas

actividades antrópicas

 Elaboración de un diagnóstico del problema o proceso del impacto, daño o degradación

ambiental.

 Definición de las acciones o medidas a realizar para alcanzar la recuperación del sitio
contaminado y su área de influencia.
  Evaluación económica de las acciones o medidas a realizar para recuperar la zona
afectada por los daños ambientales ocasionados por actividades antrópicas.

En delitos de peligro: ¿qué debe probar la pericia?

El Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN a través de la Norma Técnica Ecuatoriana

NTE INEN 2266:2013 - Transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
Requisitos, establece en su Sección 4 que los desechos peligrosos se clasifican en nueve
categorías:

 Explosivos

 Gases

 Líquidos inflamables

 Sólidos inflamables

 Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos

 Sustancias tóxicas y sustancias infecciosas

 Material radioactivo

 Sustancias corrosivas

 Sustancias y objetos peligrosos varios

La pericia prueba que se ha utilizado este tipo de material peligroso tipificado como delito en el
Artículo 254 del COIP, el cual manifiesta:

Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.

La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca,

tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use,
productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños
graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de
uno a tres años.

Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de:

1. Armas químicas, biológicas o nucleares.

2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente

tóxicos y sustancias radioactivas.

3. Diseminación de enfermedades o plagas.

4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente modificados

nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la biodiversidad y recursos
naturales.

Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena privativa de
libertad de dieciséis a diecinueve años.
Si además del peligro se ha producido un daño ambiental, ¿cómo se integra este daño
constatado: en el propio delito, constituye otro delito o se valora como responsabilidad
civil derivada del delito?

El daño ocasionado se constituye en el propio delito el cual está tipificado dentro del Código
Orgánico Integral Penal.

¿Incide el factor temporal a la hora de valorar los delitos de peligro?

De acuerdo con el inciso cuarto del artículo 396 de la Constitución, las acciones legales para
perseguir y sancionar los daños ambientales son imprescriptibles.

4.- Incendios forestales:

Titulación del perito

El perito acreditado en el área de gestión ambiental realiza la pericia, dentro de esta área constan
los ingenieros forestales, de camino.

¿Cómo se cuantifica el daño?

A través de las siguientes metodologías:

Método 1. Relación Área-Perímetro

Método2.Cuadricula o Malla de Puntos

Sistemas de informacion geográfica.

¿Incide el tiempo requerido para la repoblación en su cuantificación?

El tiempo afecta en la repoblación de las especies arbóreas de manera evidente.

¿Cómo afecta esto a la tipificación del delito?

Artículo 246.- Incendios forestales y de vegetación.- La persona que provoque directa o

indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o plantados o
páramos, será sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres años. Se exceptúan las
quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o pequeños agricultores dentro
de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan incendios forestales, la
persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres a seis meses.
Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se sancionará
con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.
El coste de los medios utilizados para la extinción del incendio, ¿afecta a la
responsabilidad civil derivada del delito o integra su cuantificación el tipo penal?

Existe responsabilidad penal como lo expone el artículo 246 del COIP.

¿Se imputa el coste de la repoblación arbórea?, ¿en qué concepto?

Artículo 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este

capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad
Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o
indirectamente el daño.

La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de la

naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio.

¿Se tiene en cuenta el coste del agua destinada a la extinción del incendio?

5.- Autorización ilegal de actividades contaminantes:

¿Se tramita en el mismo procedimiento que el delito base, el del particular que realiza la
actividad contaminante?

El trámite se realiza dentro del delito base, donde figura el responsable de la actividad ilícita.

En caso contrario, ¿la prueba pericial practicada en este otro procedimiento tiene validez
en el procedimiento dirigido contra el que autoriza la actividad?

Tiene validez la prueba pericial realizado por un perito o persona experta en el área en
cumplimiento de la normativa vigente de esta arrea.

¿Qué debe probar la pericia: que la actividad autorizada tiene facultad de contaminar o
que está definida en la ley como actividad contaminante?

La pericia prueba las dos teorías expuestas: que la actividad tiene facultad de contaminar y
viola la normativa vigente la cual la estipula como actividad de contaminación ambiental.

6.- Minería ilegal:

Titulación requerida al perito

Los peritos acreditados en este tipo de actividad ilícita son los ingenieros geólogos, químicos e
ingenieros en gestión ambiental.

¿Qué debe probar la pericial?

Que los procedimientos utilizados en su obtención no cumplen con la normativa ambiental

vigente.

El tiempo requerido para la restauración del entorno y las aguas contaminadas por
mercurio, ¿tipifica el delito o sólo cuantifica la responsabilidad civil derivada del delito?

El tiempo de restauración más la evidencia objetiva de la contaminación de los cuerpos de agua

por mercurio tipifican el delito y su responsabilidad penal y civil como está tipificado en el
artículo 260 del COIP.

El coste de la destrucción o inutilización de los instrumentos del delito (maquinaria,

eliminación del mercurio…), ¿se perita?, ¿cómo se conceptúa?

Dado el difícil acceso a los enclaves donde se encuentran las minas ilegales, en caso de que
la muestra deba tomarla, de acuerdo con la legislación del país, el perito, ¿facilitaría tanto
su práctica como el nº de muestras tomadas que fuesen los cuerpos policiales
especializados quienes pudieran tomar la muestra y la remitieran posteriormente al
laboratorio?

Si la zona afectada es de difícil acceso el perito solicita la colaboración del cuerpo policial o en
su conjunto este es el que realiza a través de su unidad de medio ambiente la toma de muestras,

Cómo se valora el daño ambiental.

Se valora a través de un informe de impacto ambiental realizado por un ingeniero en el área de

gestión ambiental.

7.- Construcción en zonas o áreas protegidas:

¿Qué debe probar la pericia (destino de la construcción, vocación de permanencia de la

construcción, grado de deterioro del paraje…)

A través de la pericia se prueba que existe un delito de orden penal tipificado como delito contra
la naturaleza según el Artículo 245 del COIP, se permite según el Código Orgánico del
Ambiente articulo 50 literal 2. La realización de obras o actividades en territorio comunitario o
ancestral dentro de las áreas protegidas, para satisfacer necesidades básicas tales como salud y
educación o para actividades de ecoturismo, se podrán llevar a cabo siempre que no afecten de
manera directa o indirecta la funcionalidad y la conservación de dicha área protegida, estén de
acuerdo con su plan de manejo y zonificación y cuenten con la autorización administrativa de la
Autoridad Ambiental Nacional.

¿Existen problemas para determinar la antigüedad de la construcción a los efectos de

acreditar la no prescripción del delito?

La autoridad competente solicitara los permisos de construcción los cuales determinan el tiempo
de construcción del inmueble, documento que si la construcción se realizó dentro de normativa
legal vigente en ese tiempo.

¿Se valora el coste de la demolición o de la total restauración del paraje?

De existir construcciones ilícitas dentro de las zonas de áreas protegidas se evaluara la

restauración del paraje a su mayor similitud al estado natural.

¿Qué concepto tiene esto último: conforma el delito o la responsabilidad civil derivada de
éste?

Conforma un delito de tipo penal y también la responsabilidad civil y administrativa del mismo.

8.-Tala ilegal:

Titulación del perito

Ingeniero forestal o ambiental.

En cuanto a la repoblación, ¿qué factores se tienen en cuenta (extensión afectada,

antigüedad de la flora afectada, tiempo necesario para la repoblación en idénticas
circunstancias, diversidad)?

La reforestación se lleva a cabo teniendo en cuenta los siguientes puntos: zona afectada,
extensión, tipo de flora y piso climático.
¿Cómo se valora el daño?, ¿existen métodos preestablecidos o consensuados (método de
precio hedónico, precio de mercado, de costos evitados, de valoración contingente…)?

El daño se evalúa por medio de valoración económico ambiental contingente y a través de la

evolución de impacto ambiental.

¿Forma el coste de la repoblación parte del delito o de la responsabilidad civil derivada de

éste?

Forma parte del delito.

¿En casos de confluencia con otros delitos (minería ilegal, construcciones ilegales en
parajes naturales), se contrata a un solo perito pluridisciplinar que valore toda la
afectación medioambiental o se diversifica la pericia?

El peritaje es multidisciplinar.

En caso de diversificación, ¿cómo afecta esto al curso del proceso?

9.- Alteración grave del hábitat

Titulación de los peritos

Ingeniero en gestión ambiental y forestal.

¿Cómo se valora la gravedad?

A través de un informe técnico de impacto ambiental.

¿Existen parámetros preestablecidos?

Si se regula según la normativa ambiental descrita en el área de manejo de áreas protegidas.

BLOQUE 4: PARTE ESPECIAL III -BIENES CULTURALES (12 DE ABRIL)

1.- Tráfico de bienes culturales:

¿Cómo se tasa el bien cultural?

¿Está protocolizada la fórmula de valoración del daño?

En caso de que se haya afectado un yacimiento arqueológico, la destrucción de la

información del registro arqueológico, ¿cómo se valora?, ¿cómo responsabilidad civil o
como elemento de valoración del daño?

El daño irreparable, ¿cómo se tasa?

Titulación exigida al perito.

Forma de designación del perito.

Siendo una materia en la que son pocos los especialistas, ¿cómo se garantiza la
imparcialidad del perito?