Trabajo de Mineria

Maestría en dirección y gestión de proyectos
Trabajo Fin de Maestría

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA
EXPLOTACIÓN AURÍFERA: MEJORAS ADOPTABLES EN
ANTIOQUIA-COLOMBIA
AUTOR: NILCE AURORA VERGARA MORALES
SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR, COLOMBIA
PROFESOR: DR. RICHARD GIL HERRERA
JUNIO DE 2020
UNIVERSIDAD AMERICANA DE EUROPA
DEDICATORIA
A mis padres, quienes me han dado la existencia y en ella la capacidad de
superarme y ser mejor cada día, gracias por ser como son ya que eso me ha permitido
forjar y construir la persona que ahora soy. A mi esposo e hija, quienes son mi motor
para luchar día a día. A mis hermanos, maestros y amigos que en el andar por la vida
nos hemos ido encontrando; porque cada uno de ellos ha motivado mis sueños y
esperanzas en consolidar un mundo mejor, más humano y justo.
ii
AGRADECIMIENTOS
Mis sinceros agradecimientos a Dios por la vida y las oportunidades que me
permite aprovechar, por ayudarme a avanzar en la ampliación de conocimientos, a mi
familia, a la Universidad Americana de Europa, al tutor Richard Gil Herrera y a Deisy
Plazas, por el apoyo brindado en el desarrollo de esta maestría, la cual me servirá para
desempeñarme en otros ámbitos de la vida personal y laboral.
Evaluación del impacto ambiental de la explotación aurífera: mejoras adoptables en

Antioquía - Colombia iii
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DEDICATORIA ..................................................................................................... II
AGRADECIMIENTOS......................................................................................... III
RESUMEN ............................................................................................................ IX
ABSTRACT ........................................................................................................... X
CAPÍTULO 1. MARCO INTRODUCTORIO ........................................................ 1
1.1. ANTECEDENTES ...................................................................................... 1
1.2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .......................................................... 4
1.3. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................ 5
1.4. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS E HIPÓTESIS ............................ 6
1.4.1.OBJETIVO GENERAL ......................................................................... 6
1.4.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................. 6
1.4.3.HIPÓTESIS GENERAL ........................................................................ 7
CAPÍTULO 2. MARCO TEÓRICO ....................................................................... 8
2.1. ACTIVIDAD MINERA ............................................................................... 8
2.1.1. MINERÍA .............................................................................................. 8
2.1.2. TIPOS DE EXPLOTACIONES MINERAS ......................................... 9
2.1.3. TÍTULO MINERO O CONTRATO DE CONCESIÓN MINERA ...... 9
2.1.4. CLASIFICACIÓN DE LA MINERÍA EN COLOMBIA .................. 10
2.1.5. FONDO NACIONAL DE REGALÍAS .............................................. 10
2.2. GESTIÓN AMBIENTAL .......................................................................... 11
2.2.1. MEDIO AMBIENTE .......................................................................... 11
2.2.2. CONTAMINACIÓN ........................................................................... 12

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2.2.3. IMPACTO AMBIENTAL .................................................................. 12
2.2.4. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................. 13
2.2.5. VALORACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL .............................. 15
2.2.6. METODOLOGÍAS Y MÉTODOS DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL ...................................................................................... 16
2.2.7. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN................................................. 19
2.2.8LEGISLACIÓN APLICABLE A LA EIA DE LA EXPLOTACIÓN
AURÍFERA EN COLOMBIA
……………………………………………………………………21
2.2.9. INVESTIGACIONES EN EL ÁMBITO DE LA EIA ...................... 276
2.2.10. PESTEL ........................................................................................... 343
CAPÍTULO 3. MARCO EMPÍRICO ................................................................... 36
3.1 ÁREA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................. 36
3.1.2 SEGOVIA ............................................................................................ 41
3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN .................................................................... 42
3.3. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ................................................ 44
3.4. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ................................................. 45
3.4.1. LISTA DE VERIFICACIÓN DOCUMENTAL ................................. 46
3.4.2. ESQUEMA DE PROBLEMÁTICA DE MINERÍA ILEGAL ........... 47
3.4.3. ESQUEMA DE ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL POR
EXPLOTACIÓN AURÍFERA ............................................................................... 48
3.4.4. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL .......... 49
3.4.5. ESQUEMA DE ANÁLISIS PESTEL ................................................. 50
3.5. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ............................................... 51
3.5.1. FASE I ................................................................................................. 51

Antioquía - Colombia v
3.5.2 FASE II................................................................................................. 65
3.5.3 FASE III ............................................................................................... 69
3.6. PROPUESTA DE PLAN NORMATIVO .................................................. 71
3.6.1 INTRODUCCIÓN................................................................................ 71
3.6.2 OBJETIVOS ......................................................................................... 72
3.6.3 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ....................................... 72
3.6.4CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL: SISTEMA NATURAL DEL
MUNICIPIO SEGOVIA, ANTIOQUIA. ............................................................... 73
3.6.5 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL E IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS GENERADOS POR LA EXPLOTACIÓN MINERA .................. 75
3.6.6 METODOLOGÍA DE IMPACTO AMBIENTAL............................... 79
CAPÍTULO 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................... 88
4.1. CONCLUSIONES ..................................................................................... 88
4.2. RECOMENDACIONES ............................................................................ 89
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 91
ANEXOS ......................................................................................................... 102
ANEXO 1: MINERÍA DE CIELO ABIERTO O ALUVIÓN .......................... 102
ANEXO 2: MINERÍA SUBTERRÁNEA O DE FILÓN ................................. 103
ANEXO3: MATRIZ DE EPM EXPLOTACIÓN MINERA EN SEGOVIA,
ANTIOQUIA. ........................................................................................................... 104

Antioquía - Colombia vi
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Modelo de evaluación ambiental de opciones del plan ............................. 26
Ilustración 2 Antioquia en Colombia ............................................................................. 44
Ilustración 3: Departamento de Antioquia – municipio Segovia .................................... 47
Ilustración 4 investigación descriptiva…………………………………………………50
Ilustración 5 Diseño metodologico ........................... ¡Error! Marcador no definido.52
Ilustración 6 Modelo Esquema de Problemática de la minería ilegal…………….……54
Ilustración 7 Modelo impacto ambiental para la explotación aurífera………...……….55
Ilustración 8 Estructura análisis PESTEL……..………………………….…………....57
Ilustración 9EsquemaProblematicas de la mineria ilegal……………………..…...….69
Ilustración 10Esquema de análisis del Impactos Ambientales por explotacion
aurifera……………………………………………………………………………….…70
Ilustración 11 Situación minera de Antioquia referente al país……………………..…71
Ilustración12 Árbol nativo –Ceiba…………………………………………………….80

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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Reglamentación del proceso de Licenciamiento Ambiental en Colombia. ...... 23
Tabla Rangos para la clasificación de los criterios utilizados en la metodología EPM .28
Tabla 3 Importancia del impacto ambiental valor numérico ........................................ 219
Tabla 4 Legislación Ambiental y Minera …………………………..……………….…30
Tabla 5 Áreas excluibles que han sido delimitadas por autoridad ambiental. ................ 33
Tabla 6 Áreas excluibles que no han sido delimitadas por autoridad ambiental, pero
tienen el potencial de ser delimitadas ............................................................................. 34
Tabla 7 Matriz de interacción simple para las actividades y efectos ambientales: ........ 36
Tabla 8 Matriz de Impactos: minería de oro en río Guabas / Antioquia ....................... 37
Tabla 9 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales……………………….......39
Tabla 10Datos Generales Del Departamento De Antioquia .......................................... 44
Tabla 11Generalidades del municipio de Segovia .......................................................... 48
Tabla 12 Fases-Actividades e Instrumentos de la
investigación………………………………………………………………………..….53
Tabla 13Modelo lista de verificación documental …………...………………………..56
Tabla 14Modelo matriz de evaluación de impacto ambiental………………...…….…56
Tabla 15Lista de verificación documental ……………………………………………..60
Tabla 16 Impactos significativo en cada componente Departamento de Antioquia ...74
Tabla 17 Rangos de calificación de la matriz de valoración…………..……………….75
Tabla 18 Esquema de análisis PESTEL ……….………………….……………….…..76
Tabla 19Clasificación del ambiente …………………………………………………..87
Tabla 20 Diseño de plan de intervención ……………………………………………..91

Antioquía - Colombia viii
RESUMEN
Colombia es un país de gran diversidad en recursos naturales, y la minería cada
día va tomando más fuerza en el sector económico, ya que contribuye en la generación
del Producto Interno Bruto (PIB) y gracias a los diversos yacimientos minerales las
actividades económicas se dinamizan en diversas regiones del país por su explotación,
transporte, comercialización de insumos y del producto como tal, siendo así la minería
aurífera una de las más relevantes en la actualidad por la gran cantidad de personas que
se dedican a esta actividad. Sin embargo, las prácticas mineras realizadas, sean de beta o
de aluvión, llámense legales (con título) o ilegales, traen consigo una serie de
consecuencias perjudiciales para las comunidades afectando sus condiciones y calidad
de vida, y deteriorando notablemente el medio ambiente (agua, aire, suelo y paisaje).
Se evaluó el impacto ambiental de la explotación aurífera en el departamento de
Antioquia con la aplicación del modelo EPM o metodología de Arboleda para la
Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), más específicamente en el municipio de
Segovia. En efecto, identificando las problemáticas más apremiantes, los resultados de
dicha evaluación, y teniendo en cuenta la normatividad vigente, se ha propuesto un
modelo de intervención ambiental en la línea de mitigación y recuperación que puede
mejorar o cambiar la situación actual; considerando que la minería es una actividad
económica de gran importancia, la cual se debe ser realizada de manera responsable y
de conformidad con la legislación para que responda tanto a los intereses económicos
como a la minimización los impactos a nivel ambiental.
Palabras claves: minería aurífera, modelo EPM, intervención ambiental, impacto
ambiental.

Antioquía - Colombia ix
ABSTRACT
Colombia possesses a great diversity in natural resources, and mining is getting
stronger into the economic sector every day, since it contributes to the generation of the
Gross Domestic Product (GDP). It is thanks to the various mineral deposits that,
economic activities are energized in several regions of the country because of their
exploitation, transportation, marketing of supplies and of the minerals as such. In this
way, gold mining is currently one of the most relevant due to the large number of
people engaged in this activity. However, the mining practices, whether beta or
alluvium, legal (titled) or illegal, bring about a series of detrimental consequences for
communities, affecting their conditions and quality of life, and significantly
deteriorating the environment (water, air, soil and landscape).
The environmental impact of gold mining in Antioquia department was evaluated
by applying the EPM model, also called ‘Arboleda methodology’, for an Environmental
Impact Assessment (EIA) more specifically in the municipality of Segovia. In effect,
once identified the most pressing problems, considering the results of such assessment
and taking into account current regulations in this field, an environmental intervention
model has been proposed in the line of mitigation and recovery, which may improve or
change the current situation. Since mining is an economic activity of great importance
and must be carried out in a responsible way and, in accordance with legislation. So that
it can respond both to economic interests and to minimizing environmental impacts.
Keywords:gold mining, EPM model, environmental intervention, environmental
impact.

Antioquía - Colombia x
CAPÍTULO 1. MARCO INTRODUCTORIO
1.1. ANTECEDENTES
Se entiende que la minería en el mundo, y especialmente en Colombia, es una
actividad extractiva que se ha realizado desde hace tiempo atrás, ya que los indígenas
lavaban arenas de las cañadas y ríos y obtenían el oro, el cual era utilizado para hacer
ofrendas a sus caciques e intercambio de productos. Cuando llegaron los españoles esta
actividad se convirtió en la principal fuente de la economía, donde se empezó a
introducir técnicas de explotación para aumentar la producción y unieron fuerzas y
conocimiento para la realización de este trabajo. Con estas técnicas las explotaciones
eran mayores, lo que trajo consigo mayor impacto ambiental.
La minería es quizás una de las actividades que más ha influido en el desarrollo de la
humanidad, y actualmente es una de las principales fuentes de subsistencia económica
en varios países, principalmente en aquellos que se encuentran en vía de desarrollo.
Algunas naciones presentan un ambiente geológico favorable para la ubicación de
depósitos minerales, permitiendo que esta actividad se convierta en un motor de
generación de empleo y beneficios a la comunidad, pero a la vez, desencadenando
conflictos sociales y ambientales, que paradójicamente afectan la población cercana a la
zona de explotación. (Chaparro, 2000, p. 50)
Es una actividad que se viene realizando desde hace mucho tiempo,
favoreciendo la economía, pero desfavoreciendo el medio ambiente.
Para el caso del departamento de Antioquia, al finalizar el siglo XVI, la economía
regional dependía básicamente de la actividad minera y aunque se habían adjudicado
algunas tierras, la mayor parte pertenecía a los propietarios europeos, a esclavos
africanos y a pocos indígenas sobrevivientes. Entre 1540 y 1670, los españoles se
concentraron en explotar las minas de aluvión de los ríos Cauca y Nechí y desde 1550
esclavos africanos y algunos indígenas trabajaban en las minas de veta de Buriticá, pero

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Colombia
1
estas se acabaron al despuntar el siglo XVII, debido a la ausencia de una tecnología
adecuada y mano de obra abundante y barata. A medida que las ganancias de las minas
disminuían y la población indígena se reducía, los españoles encontraron más difícil
renovar sus cuadrillas de trabajadores. (Tuberquia, 2000, como se citó en Cano, 2018 p.
23)
Güiza (2013) establece que “según el censo minero del año 2011, existían en el
país 14.357 minas, de estas10.384 (72.3%) eran de pequeña escala, 3.749 (26.1%)
medianas, 208 (1.5%) grandes y 17 (0.1%)” (p. 109), la producción de oro en Colombia
ha llegado a ser una de las actividades más importantes para el país.
El departamento de Antioquia es uno de los principales del país. Uribe y Álvarez
(1984) afirman que:
El departamento de Antioquia es uno de los mayores productores en el país, y aportó
73.7 % de la producción nacional de oro. Antioquia ha sido por tradición una zona
privilegiada de actividad minera y sus recursos constituyen una riqueza natural de gran
importancia. (p.174)
Colombia es el país que tiene uno de los más tardíos procesos legislativos “en el
campo de la estratificación para determinar si es minería a pequeña, mediana o gran
escala; para ello se adoptó como criterio fundamental el volumen o tonelaje de
materiales útiles y estériles, extraídos durante todo un año” (Ley 1753 de 2015, p. 58).
Por lo tanto, ante los resultados arrojados en el estudio, Chaparro sugiere que:
“antes de impulsar la estratificación de la minería, los Gobiernos deberían garantizar un
adecuado acompañamiento y políticas públicas claras, que ofrezcan crecimiento a las
unidades de minería a pequeña escala, buscar que sea más competitiva” (Chaparro,
2000, p. 31)
En la Constitución Política de Colombia (1991, artículo núm.79) se indica
que“todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.”

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Colombia
2
La leygarantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservarlas áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el
logro de estos fines. (Const., 1991 art. 79)
En su investigación, Andrade (2011) afirma que “la minería del oro también
contribuye con los índices de deforestación de las zonas boscosas del país, siendo una
amenaza para los ecosistemas, el agua y la biodiversidad y conservación de la fauna
colombiana” (p. 496)
Sin embargo, muy pocas personas son conscientes que la salud y bienestar depende,
casi en su totalidad, de los ecosistemas cuya degradación es relevante. Así pues, los
ecosistemas y la biodiversidad que albergan son fuentes de servicios ambientales para
la sociedad como la regulación hidrológica, del clima, de gases, la oferta de agua, la
formación de suelos, el reciclado de nutrientes, la producción de alimentos, el refugio
de especies, entre otros. En el sector aurífero, según las autoridades mineras, la mayor
parte de la producción nacional proviene de la pequeña y mediana minería, que en un
buen porcentaje es ilegal o, de hecho. (Ministerio del Medio Ambiente, 2002, p.31)
Por lo que se puede determinar que la producción de oro realizada por esta
población es precaria debido a los métodos usados, ya que no se cuenta con técnicas
adecuadas que mitiguen el impacto ambiental generado.
Giraldo y Muñoz (2012) afirman que “en Antioquia existe una larga tradición de
minería aurífera. Las comunidades indígenas ya practicaban minería artesanal en la
región en tiempos precolombinos, pero el verdadero crecimiento ocurrió con la llegada
de los españoles y el trabajo esclavo de los negros” (p. 14).
En el sector minero de Colombia, la actividad minera, a pesar de su ilegalidad e
irregularidad, es muy importante para la economía del país. Expresa Juárez (2016) que
“la minería ilegal alcanza entre el 50% y el 80% de la actividad extractiva en Colombia”
(p. 135)
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3
Un informe realizado por la Contraloría General de Antioquia en el año 2009 evidencia
que: entre 2000 y 2004 se identificaron más de 750 personas contaminadas en el
municipio de Remedios y solo en 2005 se reportaron 415 casos en Segovia. La
presencia de mercurio en el aire y en los ríos supera los límites permitidos en la
normatividad vigente. En los municipios mineros, la población en riesgo, relacionada
directamente con el mercurio e incluso con el cianuro puede llegar a las 40 mil
personas, entre las que se cuentan niños y mujeres. (Figueredo y Pinto, 2016, p. 12)
1.2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
La extracción de oro en Colombia data desde antes de la conquista española. Se
ubica en las Cordilleras Central y Occidental, teniendo como mayores productores de
oro los departamentos de Antioquia, Chocó, Nariño, Cauca, Tolima, Caldas y Bolívar.
Andrade (2011) establece que “la minería del oro también contribuye con los
índices de deforestación de las zonas boscosas del país, siendo una amenaza para los
ecosistemas, el agua y la biodiversidad y conservación de la fauna colombiana esta
destrucción en el territorio nacional” (p. 496).
Según Goñi, Sabogal y Asmat (2014), en gran parte, “la minería del oro en
Colombia es de tipo informal donde se incluye la minería artesanal, tradicional,
ocasional, de subsistencia, a pequeña y mediana escala que no cuentan con título
minero” (p. 6).
Según el último censo minero realizado, la informalidad en la extracción de oro es
del 87% siendo una de las más elevadas para las unidades de producción minera. Este
tipo de minería, en general, se realiza en zonas apartadas del país, de difícil acceso vial,
donde hay presencia de grupos guerrilleros o al margen de la ley (Goñi et al, 2014 p. 4)
Las colectividades que entran a depender de la minería aurífera de subsistencia y de
pequeña escala para sostener sus economías son especialmente vulnerables, debido a

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Colombia
4
que este tipo de actividades no prometen el cambio social deseado por las comunidades,
por lo contrario, puede generar complicaciones en la salud de la población, como
intoxicación por mercurio, problemas respiratorios, lesiones en la piel, entre otros;
provocando en algunos casos el desplazamiento de la comunidad, principalmente
cuando la mina se cierra. (Franks, 2012, p.4)
También se presentan la importancia de “la previsión de los impactos sociales, y
la toma de decisiones son factores clave de un régimen político que mostrará una buena
práctica y apoyará el desarrollo sostenible de las comunidades” (Franks, 2012 p. 15).
Es importante resaltar que existen algunos mecanismos alrededor del desarrollo de la
minería aurífera de subsistencia, que terminan afectando los aspectos socioeconómicos
y culturales, los cuales abarcan temas como la gestión de los recursos naturales y a ellos
se asocia la problemática del mercurio. Por ser una minería en la que se aplican
prácticas convencionales, la convierte en una actividad con alto impacto ambiental
negativo; debido al bajo costo del mercurio, este se ha vuelto la técnica de
amalgamación más utilizada para la extracción del mineral, el resultado de este proceso
genera afectaciones en agua y aire que a su vez pasa a ser bioacumulable en suelos,
flora y fauna e inclusive en los seres humanos. (Saldarriaga, Villegas & Arango, 2013,
p.228)
1.3. JUSTIFICACIÓN
El desarrollo de la investigación que se propone es de gran importancia, ya que
los daños causados a los recursos naturales por la explotación aurífera van acompañados
de una responsabilidad tanto del Estado como de los particulares que realizan la
actividad; el primero por ser el garante de la protección del medio ambiente y el
segundo por la responsabilidad social que le asiste de la implementación de planes de
manejo ambiental.

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5
En muchos casos, las consecuencias ambientales generadas por la minería son
irreparables, lo cual hace responsable al Estado por no hacer control y vigilancia sobre
las personas y empresas que adelantan esta actividad económica. Por otra parte, busca
conocer a fondo las consecuencias y efectos ambientales que genera la explotación
aurífera en el territorio colombiano. Lo anterior, hace conveniente estudiar este tema, ya
que permite reflexionar y plantear estrategias que mitiguen el impacto generado por la
extracción de oro en el país especialmente por el uso del mercurio.
El proyecto tiene injerencia en las áreas de la agronomía, ambiental, veterinaria y
afines, las ciencias de la salud, las ciencias sociales y humanas, economía y las ciencias
naturales, por la interacción existente entre esta y el medio que la rodea. Se busca
plantear estrategias que coadyuven a la implementación de prácticas que contribuyan a
la producción limpia en la minería de oro y mitigue el impacto ambiental negativo
generado.
1.4. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS E HIPÓTESIS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Evaluar el impacto ambiental de la explotación aurífera en el departamento de
Antioquia.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Examinar la bibliografía existente sobre el estado actual de la minería de oro
en Colombia y los efectos sobre el medio ambiente.
 Identificarlos impactos ambientales generados por la explotación aurífera.
 Revisar la normatividad ambiental colombiana que rige la minería de oro.

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 Diseñar una propuesta de plan normativo de intervención de la explotación
minera en municipio de Segovia Antioquia -Colombia.
1.4.3. HIPÓTESIS GENERAL
La minería de oro, desarrollada de manera legal e ilegal a mediana y pequeña
escala en el territorio colombiano, ha generado un impacto negativo en el medio
ambiente.

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Colombia
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CAPÍTULO 2. MARCO TEÓRICO
Ruberto (2016) afirma que “la evaluación del impacto ambiental es un
instrumento que permite identificar los comportamientos, en términos de impacto, de las
actividades que se desarrollan en los ecosistemas. Las actividades consideradas son
todas aquellas en donde intervenga el medio ambiente” (p. 17).
Para la realización de este trabajo se tuvo en cuenta diferentes estudios
realizados en el país relacionado con la explotación aurífera especialmente en la zona
del departamento de Antioquia al cual fue enfocado.
La explotación aurífera en Colombia se da a conocer desde distintas teorías, por
lo que se hace necesario conocer algunos conceptos importantes para el estudio, dentro
de los cuales se tienen:minería, tipos de explotaciones mineras, clasificación de la
minería en Colombia, título minero o contrato de concesión minera, fondo de regalías,
medio ambiente, contaminación, impacto ambiental, evaluación de impacto
ambiental(Gómez y Gómez, 1984).
2.1. ACTIVIDAD MINERA

Se ejecuta en los yacimientos, extrayendo minerales de las rocas como oro, plata, cobre,
cinc, plomo, aluminio o hierro. Colombia es un país con una institucionalidad capaz de
impulsar una minería con responsabilidad social, ambiental y productiva, ya que se
muestra como un país rico geográficamente para la actividad minera. (Herrera y Pla,
2006, p.95)
2.1.1. MINERÍA
El Ministerio de Minas y Energía de Colombia (2003) define la minería como:

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Colombia
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La ciencia, técnicas y actividades que tienen que ver con el descubrimiento y la
explotación de yacimientos minerales, esta actividad económica es del sector primario
representada por la explotación o extracción de los minerales que se han acumulado en
el suelo y subsuelo en forma de yacimientos, dentro de los cuales se tiene oro, cobre y
plata. (p.108)
2.1.2. TIPOS DE EXPLOTACIONES MINERAS
 Minería a cielo abierto: la Asociación Ecologista Costarricense – Amigos de
la Tierra (AECO-AT, 2007, párr. 4) define este tipo de minería como “una
actividad industrial de alto impacto ambiental, social y cultural. Es también
una actividad industrial insostenible por definición, en la medida en que la
explotación del recurso supone su agotamiento” (Ver anexo 1).
 Minería subterránea:
Se dedica a la explotación de recursos debajo de la superficie de la tierra. En la mayoría
de las ocasiones, se llevan a cabo estas explotaciones subterráneas cuando la extracción
de los minerales a cielo abierto no es posible, sea por motivos ambientales o
económicos. (Ingeoexpert, 2019, párr.1)
Ver anexo dos.
2.1.3. TÍTULO MINERO O CONTRATO DE CONCESIÓN MINERA
El Ministerio de Minas y Energía de Colombia (2003) define la minería como
“el acto administrativo escrito (documento) mediante el cual se otorga el derecho a
explorar y explotar el suelo y el subsuelo minero de propiedad de la nación” (p.163).
Es el que celebra el Estado y un particular para efectuar, por cuenta y riesgo de este, los
estudios, trabajos y obras de exploración de minerales de propiedad estatal, que puedan
encontrarse dentro de una zona determinada. La explotación se realiza en los términos y
condiciones establecidos en él. (Ley 685 de 2001, p. 19)

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Colombia
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2.1.4. CLASIFICACIÓN DE LA MINERÍA EN COLOMBIA
De acuerdo al Ministerio de Minas y Energía de Colombia (2003, p.107)
 Minería legal: es la minería amparada por un título minero, que es el acto administrativo
escrito mediante el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo
mineros de propiedad nacional, según el Código de Minas (Ley 685 del 15 de agosto de
2001) El título minero deberá estar inscrito en el Registro Minero Nacional.
 Minería ilegal: es la minería desarrollada sin estar inscrita en el Registro Minero
Nacional y, por lo tanto, sin título minero. Es la minería desarrollada de manera
artesanal e informal, al margen de la ley. También incluye trabajos y obras de
exploración sin título minero. Incluye minería amparada por un título minero, pero
donde la extracción, o parte de ella, se realiza por fuera del área otorgada en la licencia.
 Minería formal: conformada por unidades de explotación de tamaño variable,
explotadas por empresas legalmente constituidas.
 Minería informal: constituida por las unidades de explotación pequeñas y medianas de
propiedad individual y sin ningún tipo de registros contables.
2.1.5. FONDO NACIONAL DE REGALÍAS
Según el acuerdo estipulado en el decreto 1747 de 1995
El Fondo Nacional de Regalías es un sistema de manejo separado de cuentas, sin
personería jurídica, de los ingresos provenientes de las regalías no asignadas a los
departamentos y a los municipios productores y a los municipios portuarios de
conformidad. (Art. 1, parágrafo 3)
Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías,
se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos

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Colombia
10
naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se
dictan otras disposiciones. (Ley 141 de 1994)
Según la Constitución Política de Colombia (1991).
A partir de esa definición general de regalías el Estado colombiano a través del
legislador ha ampliado este concepto de diversas maneras. En primera instancia definió
aquellos recursos que se entienden como no renovables y por lo tanto objeto de dicha
contraprestación económica; en segunda instancia definió las particularidades de dicha
contraprestación. (Art. 360)
2.2. GESTIÓN AMBIENTAL

La gestión ambiental es una base primordial del pensamiento ambientalista, (eco
desarrollo y desarrollo sostenible) siendo esta un instrumento de diagnóstico y
planificación (planes, programas y proyectos) para la resolución de los problemas
ambientales, cada vez más agudos en los países industrializados. Los impactos y
alteraciones son cada vez más grandes y notorios, por ende, la gestión ambiental asume
un nuevo protagonismo en la esfera de lo económico, político y social haciendo que los
diferentes actores asuman nuevas funciones en torno a la problemática planteada.
(Muriel, 2006, p. 2)
Ante la apertura para la gestión ambiental en Colombia con la ley 99 de 1993, y ante las
exigencias de la Convención Ramsar para evitar la pérdida de humedales, la PNHIC es
una política de la orden Nacional elaborada en el año 2001, que tiene como fin
promover el uso racional, la conservación y la recuperación de los humedales del país
en los ámbitos nacional, regional y local. (Ministerio del Medio Ambiente, 2002, p. 7)
2.2.1. MEDIO AMBIENTE
Según el estudio realizado por Ministerio del Medio Ambiente (2002), “todo
aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto físicos

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Colombia
11
como biológicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de estos
entre sí” (p. 32).
El medio ambiente es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos y que
permite la interacción de los mismos. Sin embargo, este sistema no solo está
conformado por seres vivos, sino también por elementos abióticos (sin vida) y por
elementos artificiales. (Gribaldo, 2006, como se citó en Toribio, 2018, p. 15)
De acuerdo a las definiciones anteriores, el medio ambiente es el lugar donde se
encuentran seres vivos y no vivos que permiten el desarrollo del hombre y de su entorno
para la supervivencia.
2.2.2. CONTAMINACIÓN
Liberación de sustancias que, de manera directa o indirecta, causan efectos adversos
sobre el medio ambiente y de contaminantes o agentes tóxicos o infecciosos que
entorpecen o perjudican la vida, la salud y el bienestar del hombre, la fauna y la flora;
que degradan la calidad del ambiente y en general, el equilibrio ecológico y los bienes
particulares y públicos.
La contaminación es una situación de carácter negativo, que provoca daños.
La contaminación es causada por la presencia o liberación de formas de materia o
energía. Por tanto, se la puede representar en unidades físicas mensurables; en
consecuencia, se pueden establecer límites o patrones.
(Plataforma virtual SIGAM, s.f., párr. 3)
Se considera contaminación como todo efecto negativo ocasionado, generalmente,
por el hombre a los recursos naturales como el suelo, agua y aire.
2.2.3. IMPACTO AMBIENTAL
Según la Plataforma virtual SIGAM (s.f.) en su Glosario Ambiental

Antioquia -
Colombia
12
Es la repercusión de las modificaciones en los factores del medio ambiente sobre la
salud y bienestar humanos. Y es respecto al bienestar donde se evalúa la calidad de
vida, bienes y patrimonio cultural, concepciones estéticas, etc., como elementos de
valoración del impacto. (párr.4)
2.2.4. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La evaluación del impacto ambiental- EIA es una de las herramientas de protección
ambiental que, al ser apoyada por una institucionalidad apropiada a las necesidades de
los distintos países, contribuye a fortalecer el proceso de tomar decisiones a nivel de
políticas, planes, programas y proyectos, incorporando nuevos factores y variables a
considerar en el análisis global. Actualmente, la evaluación de impacto ambiental se
considera un proceso de análisis que anticipa tanto los impactos negativos como
positivos de determinadas actividades, permitiendo seleccionar alternativas, de tal
forma de idear mecanismos de control para prevenir / mitigar sus efectos adversos o no
deseados y potenciar aquellos que serían beneficiosos. (Garmendia, Salvador, Crespo,
Garmendia, 2005, p110.)
Toro, Duarte, Requena y Zamorano (2012) determinan que “la elección y uso del
método de evaluación de impactos, es uno de los principales determinantes de la
eficiencia del proceso de EIA y de la correcta escogencia de las acciones correctivas”
(p.109).
En este orden de ideas, a continuación, se presenta la tablanúm.1 que muestra la
reglamentación, normas exigencias y métodos para valora los impactos ambientales en
Colombia, y con bases en esto emitir o no licencias ambientales.

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13

Antioquia -
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14
Tabla1
Reglamentación del proceso de Licenciamiento Ambiental en Colombia.
Fuente: Toro et al. (2012)
2.2.5. VALORACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

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15
La Valoración del Impacto Ambiental – VIA, tiene lugar a la última fase de la EIA, es
el procedimiento que incluye el conjunto de estudios, informes técnicos y consultas que
permiten estimar las consecuencias que un determinado proyecto, instalación o
actividad causa sobre el medio ambiente. Se trata de un análisis a través del que formar
un juicio objetivo y a partir del cual aprobar o rechazar un proyecto en cuento a los
efectos ambientales. En La Rioja es la Dirección General de Calidad Ambiental el
órgano encargado de realizar esta evaluación. (Gobierno de La Rioja, 2016, párr.1)
2.2.6 METODOLOGÍAS Y MÉTODOS DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
Coria (2008) establece “la metodología a utilizar debe poder reflejar si existe o
no impacto (positivo o negativo) sobre los factores ambientales (entre los cuales se
incluye al hombre y su medio social) de las acciones del proyecto” (p. 125), esta
relación causa efecto puede mostrarse en forma muy satisfactoria con un esquema de
matriz. En efecto, las metodologías aceptadas por las autoridades son las que admiten
funciones de utilidad y están plasmadas en una matriz de impacto ambiental.
La matriz es el resumen del estudio de impacto ambiental y la base para la toma de
decisiones futuras. Mediante el uso de las matrices de interrelaciones, se realiza el
análisis de causalidad entre una determinada acción de un proyecto y sus probables
efectos. En este análisis, las acciones del proyecto que deben tomarse en consideración
para la matriz corresponden a la información de la etapa de anteproyecto suministrada
por las empresas o responsables de los proyectos. Estas acciones se ubican en la matriz
en forma consecutiva en orden cronológico. Los factores ambientales que se incluyen
en la matriz corresponden a los componentes del medio natural y los antrópicos de
causalidad entre una determinada acción de un proyecto y sus probables efectos. En
este análisis, las acciones del proyecto que deben tomarse en consideración para la
matriz corresponden a la información de la etapa de anteproyecto suministrada por las

Antioquia -
Colombia
16
empresas o responsables de los proyectos. Estas acciones se ubican en la matriz en
forma consecutiva en orden cronológico. (Coria, 2008, p. 125)
En la ilustración núm. 1 se puede apreciar un modelo de evaluación ambiental de
opciones del plan que muestra las implicaciones de esta aproximación en el proceso de
evaluación a cada uno de sus niveles, diferenciando en cada momento un análisis previo
de coherencia con los antecedentes existentes y uno posterior de estimación y
evaluación de los efectos ambientales inducidos por las decisiones evaluadas o sus
riesgos ambientales inherentes. En la primera columna se identifican los momentos en
el proceso de planificación en los cuales se considera apropiado llevar a cabo una
evaluación ambiental formal de opciones alternativas. En su segunda columna qué se
evalúa en cada momento; la evaluación en doble sentido en cada momento. Y
finalmente, en su tercera columna, señala las herramientas con que pretende evaluar
cada una de esas dimensiones. (Herrera y Bonilla, 2008, p. 70)

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17
Ilustración 1
Modelo de evaluación ambiental de opciones del plan
Nota:la ilustración muestra las pautas para realizar una evaluación de coherencia y de efectos, así como las herramientas para llevar a cabo
la propuesta básica de evaluación. Tomado de guía de evaluación ambiental estratégica
Fuente:Herrera y Bonilla (2008)
Evaluación del impacto ambiental de la explotación aurífera: mejoras adoptables en Antioquia - Colombia 18
2.2.7PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
Teniendo en cuenta los parámetros dados por Arboleda (2008) para la
evaluación del impacto ambiental se debe tener en cuenta los siguientes aspectos.
Clase (C): este criterio define el sentido del cambio ambiental producido por una
determinada acción del proyecto, el cual puede ser: Positivo (+, P) si mejora la
condición ambiental analizada o Negativo (-, N) si la desmejora.
Presencia (P): en la mayoría de los impactos hay certeza absoluta de que se van a
presentar, pero otros pocos tienen un nivel de incertidumbre que debe determinarse.
Este criterio califica la posibilidad de que el impacto pueda darse y se expresa como un
porcentaje de la probabilidad de ocurrencia.
Duración (D): con este criterio se evalúa el período de existencia activa del impacto,
desde el momento que se empiezan a manifestar sus consecuencias hasta que duren los
efectos sobre el factor ambiental considerado. Se debe evaluar en forma independiente
de las posibilidades de reversibilidad o manejo que tenga el impacto. Se expresa en
función del tiempo de permanencia o tiempo de vida del impacto.
Evolución (E): califica la rapidez con la que se presenta el impacto, es decir, la
velocidad como este se despliega a partir del momento en que inician las afectaciones y
hasta que el impacto se hace presente plenamente con todas sus consecuencias. Este
criterio es importante porque dependiendo de la forma como evoluciona el impacto, se
puede facilitar o no la forma de manejo. Se expresa en términos del tiempo trascurrido
entre el inicio de las afectaciones hasta el momento en que el impacto alcanza sus
mayores consecuencias o hasta cuando se presenta el máximo cambio sobre el factor
considerado.
Magnitud (M): este criterio califica la dimensión o tamaño del cambio sufrido en el
factor ambiental analizado por causa de una acción del proyecto. Se expresa en
términos del porcentaje de afectación o de modificación del factor (por este motivo
también se denomina magnitud relativa).
(p. 85)

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19
En la tabla núm. 2 se muestra en síntesis los parámetros a tener en cuenta para
realizar la evaluación de impacto ambiental.
Tabla2
Rangos para la clasificación de los criterios utilizados en la metodología EPM
Fuente: Arboleda (2008).
Según Arboleda (2008) “la calificación ambiental (Ca) es la expresión de la
acción conjugada de los criterios con los cuales se calificó el impacto ambiental y
representa la gravedad o importancia de la afectación que este está causando en el
medio ambiente” (p. 85).
Ca = C (P[ExM+D]), donde:
Ca= Calificación ambiental.
C= Clase, P= Presencia.
E= Evolución.
M= Magnitud.
D= Duración.
Sin embargo, las primeras aplicaciones de la ecuación mostraron unos resultados en los
que la calificación ambiental difería mucho de la que se obtenía con otras metodologías
o por calificaciones asignadas por especialistas en la materia. Un análisis del asunto
determinó que los criterios utilizados tenían un peso relativo diferente en la ecuación,

Antioquia -
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20
por lo que debían ser afectados por unas constantes de ponderación que los
equilibraran. Mediante un análisis de sensibilidad se determinaron las siguientes
constantes de ponderación: a= 7.0 y b= 3.0.
Se obtuvo entonces la siguiente ecuación para expresar la calificación ambiental de un
determinado impacto:
Ca = C (P[axEM+bxD]), donde reemplazando los valores de a y b se obtiene:
Ca = C (P[7.0xEM+3.0xD])
De acuerdo con las calificaciones asignadas individualmente a cada criterio, el valor
absoluto de Ca será mayor que cero y menor o igual que 10. El valor numérico que
arroja la ecuación se convierte luego en una expresión que indica la importancia del
impacto asignándole unos rangos de calificación de acuerdo con los resultados
numéricos obtenidos.
(Arboleda, 2008, p.86)
Lo expuesto queda reflejado en la tabla núm. 3.
Tabla 3
Importancia del impacto ambiental valor numérico
Fuente: Arboleda (2008)
Clasificación ambiental Importancia de impacto ambiental
(puntos)
≤ 2,5 Poco significativo y relevante
> 2,5 y ≤ 5.0 Moderadamente significativo o moderado
> 5,0 y ≤ 7,5 Significativo y relevante
> 7,5 Muy significativo y grave
Nota: se muestra los valores entre 0 y 10, según la importancia del impacto ambiental
de poco significativo a muy significativo.

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Colombia
21
2.2.8LEGISLACIÓN APLICABLE A LA EIA DE LA EXPLOTACIÓN
AURÍFERA EN COLOMBIA
A continuación, se presenta la legislación aplicable a la evaluación del impacto
ambiental de la explotación aurífera en Colombia (ver tabla núm. 4).
Tabla 4
Legislación ambiental y minera
NORMA OBSERVACIONES
Constitución Nacional Contiene más de 40 artículos enfocados al medio ambiente.
Colombiana de 1991
Ley 23 de 1973 “Principios fundamentales sobre prevención y control de la
contaminación del aire, agua y suelo y otorgó facultades al
presidente para expedir el Código de los recursos naturales”.
Decreto - Ley 2811 de 1974 “Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente”.
Ley 09 del 1979 Código sanitario el cual tiene como objetivo la salud y el
bienestar humano.
Ley 99 del 1993 “Por medio del cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y
se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA. Reforma el
sector público encargado de la Gestión Ambiental”.
Decreto 1753 del 1994 “Define la licencia ambiental LA: Naturaleza, modalidad y
efectos; contenido, procedimientos, requisitos y competencias
para el otorgamiento de LA”.

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Colombia
22
Decreto 2150 de 1995 y sus “Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos. Define los
normas reglamentarias casos en los que se debe presentar Diagnostico Ambiental de
Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto
Ambiental”.
Ley 685 del 2001 “Por medio del cual se expide el Código de minas”.
Decreto 4134 del 2011 “Por el cual se crea la Agencia Nacional de Minería ANM, se
determina su objeto y estructura orgánica”.
Decreto 3573 del 2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales
Ley 1382 del 2010 “Por el cual se modifica la ley 685 2001 Código de Minas”.
Nota: en la tabla se presenta una relación de las principales leyes y decretos

relacionados con la legislación ambiental referente a la explotación minera y al cuidado
y presentación de los recursos naturales y de la conservación de la salud.
Fuente: Elaboración Propia
Rubiano (2012) señala que
El Gobierno ha elaborado un proyecto de ley de reforma al Código de Minas. Este
documento contiene un análisis crítico de algunos aspectos de dicha propuesta,
especialmente de aquellos relacionados con la regulación ambiental y social de la
actividad minera. (p.10)
El proyecto de ley que el Gobierno ha circulado pretende adicionar, modificar y derogar
múltiples aspectos del Código de Minas (Ley 685 de 2001). El trámite de este proyecto
es una gran oportunidad para:
 Rescatar los puntos positivos en materia de protección al ambiente que estaban
en la Ley 1382 de 2010 y que dejarán de tener validez en mayo de 2013.
 Adicionar aspectos que no estaban incluidos ni en la Ley 685 ni en la Ley 1382
y que son fundamentales para lograr una regulación ambiental y social estricta de la
minería.

Antioquia -
Colombia
23
 Poner sobre la mesa propuestas que, aunque no necesariamente se deberían
regular en la normatividad minera, sí serían necesarias para fortalecer la regulación
ambiental y social de esta industria.
(Ley 685 de 2001, p. 3)
En la tabla núm. 5 representan ejemplos de solicitudes de títulos mineros en
áreas excluibles que ya están delimitadas por la autoridad ambiental y que no cumplen
con la normatividad establecida. Por otro lado, en la tabla núm. 6 muestra distintas
hipótesis de proyectos mineros ante un área excluible de la minería que no han sido
delimitadas previamente por las autoridades competentes.

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24
Tabla 5
Áreas excluibles que han sido delimitadas por autoridad ambiental.
Fuente: Rubiano (2012)
Tabla5
Áreas excluibles que no han sido delimitadas por autoridad ambiental, pero tienen el potencial de ser delimitadas
Fuente: Rubiano (2012)
2.2.9. INVESTIGACIONESEN EL ÁMBITO DE LA EIA
El Estudio de Impacto Ambiental es considerado como una de las disciplinas que más
importancia tienen en lo que se refiere a la documentación y la gestión de los
condicionantes ambientales que determinan la viabilidad del desarrollo de cualquier
proyecto en relación al medio ambiente. (Murcia Economía, 2016, párr. 2)
Se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) el procedimiento técnico-
administrativo utilizado para identificar, prevenir y minimizar los impactos ambientales
que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado. Este procedimiento
jurídico administrativo inicia con la presentación de la memoria resumen por parte del
promotor, sigue con la realización de consultas previas a personas e instituciones por
parte del órgano ambiental, y continúa con la realización del Estudio de Impacto
Ambiental a cargo del promotor y su presentación al órgano sustantivo. (Geo-innova,
2016, párr. 5)
Se puede observar en las tablas núm. 7,8 y9 las matrices de evaluaciones de
impactos ambientales en Antioquia.

Antioquia -
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27
Tabla6
Matriz de interacción simple para las actividades y efectos ambientales
Fuente: Zimmermann (1992)
Tabla7
Matriz de impactos: minería de oro en río Guabas / Antioquia
MATRIZ DE SEVERIDAD DE IMPACTOSMINERÍA DE ORO EN GUABAS
COMPONENTES ECOLÓGICAS E IMPACTOS

MEDIO FISICO MEDIO BIOTICO
AIRE SUELO AGUA FLORA FAUNA
ACTIVIDAD
Aspecto Calidad Pérdida Deslizamiento Calidad Reducción Extinción Toxicidad Toxicidad Desplazamiento de
propiedades suelo fisicoquímica de oferta especies flora fauna especies
físicas del del agua hídrica endémicas acuática acuática
suelo
Uso de Pico Emisión de material

y pala particulado
Uso de Emisión de material

Explosivos particulado
Generación de
Excavación Vibración
Liberación de
sedimentos
Abertura del Aprovechamiento de
Socavón Madera para postes
Consumo de energía
Extrac - ción Uso de Pico Emisión de material

y pala particulado
del mineral
Uso de Generación de
dentro de la Explosi – vos Vibración
Generación de
boca – mina Vibración
Liberación de
sedimentos
Trans - porte Uso del Generación de
volqueta residuos sólidos
del mineral Compactación del
suelo
hasta la plan - Uso del Generación de

breque residuos sólidos
ta de benefi–
cio
Tritura –ción Pisado del Emisión de material

ma–terial particulado
Emisión de Ruido
Consumo de energía
Pulve - riza – Uso del Emisión de material

molino particulado
ción Emisión de Ruido
Consumo de energía
Sepa - ración Amalga - Emisión de gases

maMer - contami–Nantes
del oro curio y/o uso Vertimiento de
cianuro sustancias peligrosas
Consumo de agua
Mesa sedi - Consumo de agua

menta –ción
Fuente:Cuentas(2009). Convenciones
Leve
Moderado
Severo
Crítico
Nota: más del 93% de los componentes ecológicos son afectados de forma severa, lo cual concuerda con la literatura. Los sub-
aspectos críticos son el aprovechamiento de recursos maderables, como también la generación de vibración con explosivos, y por último,
las emisiones gaseosas y vertimiento de sustancias peligrosas por el uso de mercurio y cianuro.
Fuentes: Cuentas (2009).
Tabla 9
Matriz de Identificación de Impactos Ambientales
2.2.10 PESTEL
El esquema PESTEL se divide de la siguiente manera:
Político: son los aspectos gubernamentales que inciden de forma directa en la empresa.
Aquí entran las políticas impositivas o de incentivos empresariales en determinados
sectores, regulaciones sobre empleo, el fomento del comercio exterior, la estabilidad
gubernamental, el sistema de Gobierno, los tratados internacionales o la existencia de
conflictos internos o con otros países actuales o futuros. También la manera de la que se
organizan las distintas administraciones locales, regionales y nacionales. Los proyectos
de los partidos mayoritarios sobre la empresa también se incluyen en este apartado.
Económico: hay que analizar los datos macroeconómicos, la evolución del PIB, las
tasas de interés, la inflación, la tasa de desempleo, el nivel de renta, los tipos de cambio,
el acceso a los recursos, el nivel de desarrollo y los ciclos económicos. También se
deben investigar los escenarios económicos actuales y futuros y las políticas
económicas.
Socio cultural: los factores a tener en cuenta son la evolución demográfica, la movilidad
social y cambios en el estilo de vida. También el nivel educativo y otros patrones
culturales, la religión, las creencias, los roles de género, los gustos, las modas y los
hábitos de consumo de la sociedad. En definitiva, las tendencias sociales que puedan
afectar el proyecto de negocio.
Tecnológico: resulta algo más complejo de analizar debido a la gran velocidad de los
cambios en esta área. Hay que conocer la inversión pública en investigación y la
promoción del desarrollo tecnológico, la penetración de la tecnología, el grado de
obsolescencia, el nivel de cobertura, la brecha digital, los fondos destinados a I+D, así
como las tendencias en el uso de las nuevas tecnologías.
Ecológico: los principales factores a analizar son la conciencia sobre la conservación
del medio ambiente, la legislación medioambiental, el cambio climático y variaciones
de las temperaturas, los riesgos naturales, los niveles de reciclaje, la regulación
energética y los posibles cambios normativos en esta área.

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34
Legislativo: toda la legislación que tenga relación directa con el proyecto, información
sobre licencias, legislación laboral, propiedad intelectual, leyes sanitarias y los sectores
regulados, etc.
(Martin, 2017, párr.14)

Antioquia -
Colombia
35
CAPÍTULO 3. MARCO EMPÍRICO
3.1 ÁREA DE LA INVESTIGACIÓN

Colombia tiene todos los pisos térmicos con gran variedad de suelos y de climas,
lo que propicia que sea un país muy rico en cuanto a recursos naturales con diversidad
en flora y fauna, lo que se convierte en fuente de materias primas y de extracción
minera. En17 de los 32 departamentos que conforman el país se ve la presencia de la
minería de materiales de construcción, metales preciosos (principalmente oro), níquel,
carbón, entre otros inventarios mineros nacional de ingeominas. Para la investigación
se centrará el trabajo en el departamento de Antioquia.
El departamento de Antioquia está situado en el extremo noreste de la república de
Colombia, sobre la zona septentrional de las Cordilleras Central y Occidental y hace
parte de las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena. Sus territorios hacen parte de las
regiones naturales Andina y Caribe.
Sus coordenadas geográficas son 05°26´20´´ y 08°52´23´´de latitud norte y 73°53´11´´
y 77°07´16´´ de longitud oeste, tiene una superficie con una extensión de 63.612
kilómetros cuadrados (Km2), siendo el segundo departamento más grande a nivel
nacional y cuenta con 425 km de costa sobre el océano atlántico, limita por el Norte con
el mar Caribe y los departamentos de Córdoba y Bolívar; por el Este con Bolívar,
Santander y Boyacá; por el sur con Caldas y Risaralda y por Oeste con el departamento
del Chocó. Cuenta con 125 municipios, agrupados en nueve subregiones. Entre los
principales aspectos del departamento se pueden encontrar:
Antioquia es reconocido como lugar de gran desarrollo industrial, siendo Medellín
después de Bogotá la ciudad más importante e influyente con grandes dinámicas
urbanas. La industria manufacturera del departamento de Antioquia es de las más
importantes del país, especialmente en los sectores de textiles, alimentos y bebidas. Su
gastronomía es variada, su gente amable y cordial y cuenta con variedad de sitios
turísticos, como por ejemplo el pueblito Paisa, Centro de Convenciones, el Cerro

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Colombia
36
Nutibara, el museo de Antioquia, el Museo de Arte Moderno, la Ermita de la Veracruz,
Parque Nacional de la Orquídea, San Antonio de Pereira, Santafé de Antioquia, Titiribí,
Urrao y Zoológico Santafé, la represa, variados sitios rurales en los cuales se desarrolla
el ecoturismo el peñol entre otras.
(Duque, 2006, pp. 130 y 133)
En la ilustración núm. 2se evidencia la localización del departamento de
Antioquia en el territorio colombiano y en Suramérica.
Ilustración1
Antioquia en Colombia
Nota: La ilustración representa la ubicación geografía del departamento de Antioquia,

Fuente: Encolombia.com (2000).
Como se referencia en la tabla núm. 10, Antioquia cuenta con 10 subregiones,
para la propuesta se trabajará con uno de los municipios del nordeste antioqueño,

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Colombia
37
La cual está ubicada sobre la margen oriental de la cordillera central, al suroeste de la
serranía de San Lucas y entre los ríos Porce, Nechí, Nus y Alicante. Los municipios que
conforman esta región son: Amalfi, Yalí, Anorí, Cisneros, Segovia, Remedios,
Yolombó, Vegachí, San Roque y Santo domingo. (Duque, 2006, p. 134)
Tabla10
Datos generales del departamento de Antioquia
CAPITAL Medellín (segunda ciudad más importante del país).
CLIMA Entre 18° y 28° C.
EXTENSIÓN 63.612 km².
POBACIÓN 6.065.846.
TOTAL
AÑO DE 1886.
CREACIÓN
GEOGRAFÍA Mar, llanuras, montañas, altiplanos, páramos, ríos, ciénagas y
bosques.
GENTILICIO Antioqueño.
SUBREGIONES Bajo Cauca, Magdalena Medio, Nordeste, Norte, Occidente,
Oriente, Suroeste, Urabá y Valle de Aburrá.
LIMITES Por el norte con el Mar Caribe, los departamentos de Córdoba,
Sucre y Bolívar; al oriente con el Río Magdalena que lo separa
de los departamentos de Santander y Boyacá; al sur con los
departamentos de Risaralda y Caldas y finalmente al occidente
con el departamento del Chocó.
PRINCIPALES Andes, Bello, Envigado, Itagüí, Puerto Berrío, Titiribí.
MUNICIPIOS

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Colombia
38
ACTIVIDADES Prestación de servicios, industrial, comercio, agricultura,
ECONÓMICAS ganadería y minería.
Fuente: Encolombia.com (2000)
En la ilustración núm. 3se muestra las subregiones de Antioquia haciendo
énfasis en la región nordeste y seguidamente el municipio de Segovia:

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Ilustración 2
Departamento de Antioquia – municipio Segovia

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40
Nota: se muestra una secuencia de mapas se muestra el departamento, la subregión y el
municipio.
Fuente: Encolombia.com (2000).
3.1.2 SEGOVIA
El municipio de Segovia está situado a 7°, 04, ´28” de latitud Norte y a 74°, 41,
´56” de longitud Oeste de Greenwich.
La cabecera urbana está ubicada a una altura de 650 metros sobre el nivel del mar y su
temperatura medio es de 24° C. Se encuentra a una distancia por carretera a Medellín de
227 Kilómetros, la vía es destapada y en regulares condiciones. Límites del municipio:
norte: con los municipios de Zaragoza y Bagre oriente: con el Departamento de Bolívar
occidente: Con los municipios de Amalfi y Anorí sur: con el municipio de Remedios.
(Junco y Martinez, 2020, p.16)
Se pueden observar otros datos generales en la tabla núm. 11.
Tabla11
Generalidades del municipio de Segovia
Generalidades del municipio de Segovia, Antioquia
AÑO DE FUNDACION 1869.
GENTILICIO Segiviano.
POBLACIÓN 40.174.
EXTENSIÓN TOTAL 1231 Km2.
EXTENSIÓN ÁREA URBANA 5,6 Km2.
EXTENSIÓN ÁREA RURAL 1225.4 Km2.
ALTITUD DE LA CABECERA 650 metros sobre el nivel del mar.
MUNICIPAL
TEMPERATURA MEDIA 24º C.

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Colombia
41
DISTA DE MEDELLÍN 190.6
ECONÓMIA Agricultura, ganaderia, comercio y mineria.
ATRACTIVOS TURISTICOS Parque principal de los Próceres, parroquia
Nuestra Señora de los Dolores, el Santo Cristo,
parroquia Nuestra Señora del Carmen.
FIESTA Fiestas del rio Pocune, (corregimiento Fraguas,
dia de la identidad segoviana, de la mineria y
de la Virgen del Carmen.
SITIOS ECOLOGICOS Y El Silencio es la mina de oro más grande del
CAMPESTRES. nordeste, aguas Cristalinas. Paraje con sitios
ECOTURISMO ideales para baño, paseos y caminatas, Represa
El Manzanillo - La Tupia. Los bellos paisajes
contrastan con el balneario, Charco de Las
Brujas.
SIMBOLOS DEL MUNICIPIO
BANDERA
ESCUDO
Fuente: Elaboración propia con datos de Junco y Martinez (2020)
3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Se utilizó la investigación cuantitativa, ya que esta permite estructurar de
manera ordenada la información recolectada de diversas fuentes; para la información
secundaria se parte de una revisión de la teoría relacionada, después dela recolección se

Antioquia -
Colombia
42
organiza y se analizan los datos, con los cuales se hace una interpretación, que junto con
la información primaria conducen a unos resultados por medio de la inducción y el
análisis teniendo un carácter descriptivo, evaluativo y propositivo porque se trabaja a
partir de una hipótesis se realiza una revisión bibliográfica permitiendo una amplia
riqueza interpretativa y una constante organización y jerarquización de datos para
establecer concordancias y puntos de comparación de un fenómeno. Asimismo, se
establecerá la relación causa – efecto entre explotación minera y daño ambiental. Se va
a realizar una descripción de los hallazgos encontrados.
Dentro del enfoque cuantitativo se encuentra la investigación descriptiva, la cual
tiene unos procesos bien establecidos que se deben llevar a cabo con rigurosidad
científica. Estos se pueden evidenciar en la ilustración núm. 4.
Ilustración 4

Antioquia -
Colombia
43
Investigación descriptiva
Nota:en la ilustración se pueden apreciar la definición y objetivos de la investigación
descriptiva, así como los procesos que se llevan a cabo para realizarla.
Fuente: Bujan (2018).
3.3. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

Para llevar a cabo el desarrollo metodológico se plantean tres etapas, la primera
que corresponde a una rigurosa revisión bibliográfica de diversas fuentes, para
establecer el marco teórico, la normalidad y las diversas problemáticas ambientales a
causa de la minería. En la fase dos se hace un balance, un análisis crítico con base en la
caracterización de la EIA por la actividad aurífera en el departamento de Antioquia y

Antioquia -
Colombia
44
más específicamente en el municipio de Segovia y, posteriormente, en la fase tres se
hace una propuesta de plan normativo para dicho municipio con el modelo PESTEL. En
la ilustración núm. 5se sintetiza la metodología trabajada.
Ilustración 5
Diseño metodológico
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Caracterización de la EIA.
Colombia
Investigación El caso de Segovia
documental Antioquia.
Segunda fase
Primera fase
Elaboración de marco Caracterización

teórico del municipio
Recolección de
Normatividad
ambiental en datos
Colombia
Impacto ambiental a EIA en Segovia

raíz de la minería
Tercera fase
Propuesta de plan normativo de

intervención en Segovia Antioquia
Nota: en la ilustración se presentan tres fases hará la metodología del trabajo, la
investigación documental, la caracterización y estudio del municipio de Segovia y la
propuesta de plan normativo de intervención para dicho municipio.
Fuente: Elaboración propia.
3.4. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

Antioquia -
Colombia
45
Teniendo en cuenta los parámetros dados por Arboleda (2008), se seleccionaron
aspectos y se clasificaron en negativos en cuanto al impacto ambiental de agua, aire,
suelo y paisaje.
En la tabla núm. 12 se relacionan las tres fases a desarrollar con sus actividades e
instrumentos aplicados para cada una de ellas.
Tabla 12
Fases-actividades e instrumentos de la investigación.
Fases Actividades Instrumentos
1investigacióndocumental -Elaboración de marco teórico. -Lista de verificación
-Normatividad ambiental en documental.
Colombia. -Esquema de problemáticas de
-Impacto ambiental a raíz de la la minería ilegal.
minería. -Esquema de análisis del
impacto ambiental por
explotación aurífera.
2 caso de Segovia, -Caracterización del -Matriz de evaluación de
Antioquia municipio. impacto ambiental.
-Recolección de datos.
-Evaluación de EIA en
Segovia.
3 propuesta de plan -Propuesta del plan normativo -Esquema de análisis PESTEL.

normativo de de intervención en Segovia,
intervención Antioquia.
Fuente: Elaboración propia
3.4.1. LISTA DE VERIFICACIÓN DOCUMENTAL
Se hace una relación de los documentos analizados con respecto al tema de
estudio. En este análisis bibliográfico se evidencian algunas investigaciones que
diferentes personas han hecho acerca del tema de la minería en diferentes puntos de
Colombia, principalmente en Antioquia, algunos de ellos se referencian específicamente
en la historia, su desarrollo a lo largo de esta, cómo es la forma de trabajo antes y ahora,
sus condiciones laborales, sociales y económicas, el deterioro ambiental, y los impactos

Antioquia -
Colombia
46
de la actividad aurífera para el ser humano y para la naturaleza. En la tabla núm.13 se
muestra el modelo que utilizó para la elaboración de la lista de verificación documental.
Tabla 13
Modelo lista de verificación documental
Referencia Nombre del Tipo de estudio Síntesis y
estudio texto o resultados
trabajo principales
3.4.2. ESQUEMA DE PROBLEMÁTICA DE MINERÍA ILEGAL
Esta es una manera de analizar y organizar datos contenidos en un texto, por
medio de una expresión gráfica en la cual se jerarquizan ideas y se presenta información
de una manera más práctica a la vista, mostrando de manera comprensiva la lectura e
interpretación de datos; este suele ser de gran utilidad, ya que presenta la información
de una manera resumida. En la ilustración núm. 6 se presenta el modelo que se
implementó para realizar el esquema.
Ilustración 6
Modelo esquema de problemática de la minería ilegal.

Antioquia -
Colombia
47
. .
3.4.3. ESQUEMA DE ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL POR
EXPLOTACIÓN AURÍFERA
Gráfico SmartArt es un esquema de procesos que viene prediseñado en Word,
como se evidencia en la ilustración núm.7, de nombre flujo alternativo, el cual se utiliza
para mostrar grupo de información de manera resumida y secuencial y muestra la
interrelación o relaciones entre los grupos de información.
Ilustración 7
Modelo impacto ambiental para la explotación aurífera
Agua Paisaje
Aire Suelo
Fuente: elaboración propia

Antioquia -
Colombia
48
3.4.4. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Matriz de evaluación de impacto ambiental Método EPM, que es desarrollado por la
Unidad de Planeación de Recursos Naturales de las Empresas Públicas de Medellín en
el año 1986, con el propósito de evaluar proyectos de aprovechamiento hidráulico de la
empresa, pero posteriormente se utilizó para evaluar todo tipo de proyectos de EPM y
ha sido utilizado por otros evaluadores para muchos tipos de proyectos con resultados
favorables. Ha sido Manual de evaluación de impacto ambiental (EIA). (Arboleda,
2008, p. 16)
Se puede ver cómo se evidencia el modelo de evaluación de impacto ambiental en
la tabla núm. 14, donde se da valoración a los factores ambiental sobre los impactos
generados.
Tabla 14
Modelo matriz de evaluación de impacto ambiental
FACTOR AMBIENTAL IMPACTOS VALORACIÓN

GENERADOS
MEDIO COMPO
NENTE
IMPORTANCIA
Recuperabilidad
Acumulación
Reversibilidad
Periodicidad
Persistencia
Naturaleza
Intensidad
Extensión
Momento
Sinergia
Efecto
ABIÓTICO SUELO Cambios del uso

de suelo.
Cambios en la
morfología del
suelo.
Disgregación y
desestabilización
del suelo.
Alteración de las
propiedades
fisicoquímicas del
suelo.
Erosión.
Aumento de la
desertificación
AIRE Alteración de la
calidad del aire
por material
particulado.
BIÓTICO FAUNA Y Fragmentación de
FLORA los ecosistemas

Antioquia -
Colombia
49
(efecto barrero y
efecto borde).
Desplazamiento de
la fauna.
3.4.5. ESQUEMA DE ANÁLISIS PESTEL
También conocido como PESTAL o PEST, es un análisis descriptivo del entorno de la
empresa. Cuando hablamos del entorno o contexto de la empresa, nos referimos a todos
aquellos factores externos que son relevantes para la organización, por lo que su
análisis resulta vital para la generación de estrategias o campañas a corto y largo plazo.
(Betancourt, 2018, párr.1)
Como presenta la ilustración núm.8, la metodología PESTEL brinda
herramientas para el análisis de manera general en diversos aspectos como políticos,
económicos, sociales, tecnológicos, ecológicos y legales.
Ilustración 8
Estructura análisis PESTEL

Antioquia -
Colombia
50
Nota: en la ilustración se presenta factores del entorno general que permiten realizar un
análisis para posteriormente desarrollar planificaciones estratégicas.
Fuente: Betancourt (2018).
3.5. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

A continuación, se muestra los diferentes instrumentos utilizados en cada fase
del desarrollo metodológico, con lo cual se les dio desarrollo a los objetivos específicos
planteados en la investigación, todo esto se desarrolló en tres fases que se mostraran en
detalle a continuación.
3.5.1. FASE I
Se realizó una amplia revisión bibliográfica con la cual se fue elaborando el
marco teórico, los antecedentes de investigaciones realizadas por otros autores y que
tiene relación con el problema objeto de estudio (evaluación del impacto ambiental en la
explotación aurífera) que le da sustento conceptual legal, académico y científico; así
como las bases teóricas que permiten precisar conceptos y modelos que aportan los
elementos en el diseño metodológico y la solución del problema planteado.
Se realiza la lista de verificación documental, en la cual se relacionan varios
trabajos o documentos relacionados con la temática, en los cuales se evidenció lo
positivo y lo negativo de la minería, como se muestra en la tabla núm. 15; sin embargo,
en la mayoría de los casos tiene más cosas negativas debido a la contaminación que le
causa daño al medio ambiente, enfermedades a las personas que trabajan en ello por sus
químicos y malas condiciones de trabajo. Los puntos positivos de la minería están

Antioquia -
Colombia
51
relacionados con el nivel económico, ya que es una de las principales fuentes de
ingresos en el país, la exportación e importación de oro es bien remunerada por lo cual
es una de las actividades más codiciadas.
De acuerdo a algunas investigaciones que se han hecho, se considera que la
minería, en la mayor parte del país, se está trabajando de forma ilegal o informal, lo que
tiene muy preocupadas a las autoridades es la contaminación deliberada del medio
ambiente, ya que ha sido debilitada de gran manera en los últimos años, otro punto en el
que las autoridades están preocupadas es por la posible participación de grupos armados
al margen de la ley en este campo laboral, ya que estos se ven beneficiados de gran
manera. Se dice que principalmente en los municipios del departamento de Antioquia
los niños y jóvenes han sido llevados o reclutados por estos grupos para trabajar en este
campo tan peligroso y dañino para la salud física y emocional; esto es preocupante
porque muchos de ellos se ven obligados a tomar estas decisiones y dejar sus estudios
para evitar represalias contra ellos y sus familias.

Antioquia -
Colombia
52
Tabla15
Lista de verificación documental
Nombre del
Referencia
estudio, texto o Tipo de estudio Síntesis y resultados principales
trabajo.
En el análisis de este trabajo se identificó la forma en la que trabajan los

mineros artesanales y se evalúan los impactos que el mercurio tiene en la
Análisis y salud y el medio ambiente.
evaluación de la La investigación se centra en el manejo del mercurio, en la extracción del
problemática oro, la problemática social y laboral, el trabajo infantil, la afectación del
Tipo de
socio ambiental, ecosistema y el desplazamiento de la población. Se considera que la minería
investigación
ocasionada por genera un impacto negativo en el ecosistema y en la salud principalmente;
Corrales (2013) explicativa,
el uso de teniendo en cuenta que en la minería artesanal se usan diferentes métodos
monografía.
mercurio en la para extraer el oro los cuales carecen de tecnología y la forma más usada y
minería aurífera económica para los mineros es la de utilización de químicos que afectan el
artesanal en ambiente, el ecosistema y el agua. El mercurio es el químico más usado para
Colombia. la extracción del oro, pero su disolución en el agua y en el medio ambiente
causan daños incalculables e irreparables en la salud de las personas que
viven cerca o que consumen un poco de esta agua, causando en algunos
casos desplazamiento, demostrando la falta de procesos apropiados para la

extracción de este metal sin causar daños tan letales.
Este trabajo tuvo como resultado el análisis de lo positivo y negativo de la
minería artesanal, dando así a conocer la influencia y también la forma en la
que se exporta el oro aportando valiosa información para mejorar el uso de
los químicos en el medio ambiente e implementar procesos que contribuyan
con una producción limpia.
Antioquia es el departamento que produce el 50% del oro en Colombia y es
el segundo departamento más rico, pero este también se considera que es uno
de los que más organizaciones criminales y grupos armados tiene.
Debida Este departamento se caracteriza por venir de una trayectoria minería ya que
diligencia en la Tipo de fue por allí por donde ingresaron los extranjeros e iniciaron a explotar las
cadena de investigación minas a trabajo de fuerza, con los esclavos y negros. Por otro lado, las
OCDE(2016)
suministros de explicativa, comunidades indígenas practicaban minería artesanal y diariamente han
oro colombiana. informe. avanzado en la exploración de este metal, a pesar de los años se sigue
Minería aurífera trabajando de manera rudimentaria, con mano de obra, implementación de
en Antioquia. taludes y utilización de mercurio, trayendo consigo la preocupación de la
población en el trabajo forzoso de los niños en la minería, debido a que
muchos de ellos se han ido a trabajar de una u otra forma con organizaciones
criminales que los ponen a trabajar de forma directa o indirecta en la minería.
Con el fin de controlar la comercialización de oro en el país, el Gobierno

implementó el Registro Único de Comercializadores Mineros- RUCOM,
los cuales son adquiridos por las compraventas con mayor capacidad
económica quienes deben demostrar de donde proviene la extracción del oro
que comercializan y así disminuir formas de lavado de dinero.
En la actualidad se cree que los grupos armados no tienen presencia en la
minería, pero hay fuertes sospechas que los líderes de estos grupos hayan
invertido a través de empresas fachada o a través de otras personas para
ocultar quiénes son y tener todo bajo su control; también se tiene en cuenta
que en las poblaciones donde hay tantos grupos armados suelen pedir
sobornos o algún tipo de vacuna para mantenerse, o como dicen ellos prestar
seguridad.
Condiciones de Las condiciones del trabajo y las condiciones de salud de los trabajadores
trabajo, salud y son una parte importante en el tema de la minería.
Tipo de
medidas de Los riegos y condiciones de los empleados varían debido a que cada uno
investigación
control en tiene diferentes posiciones dependiendo de su labor, lo cual se ve reflejado
Mesa, Fernández, descriptiva,
trabajadores de en los ingresos mensuales, la seguridad social es inestable ya que muy pocos
Marín y Quiroz (2016) proyecto de
minería aurífera la pagan y están sujetos a la subsidiada por el Estado en caso de cualquier
grado.
a pequeña emergencia, se priorizan los factores de riesgo del uso del mercurio, ya que
escala, sector tanta exposición en esta actividad laboral cambia las condiciones de salud
San José, vereda con el tiempo.
La Chuscalita, Los riesgos más comunes a los que se encuentran expuestos los mineros son
Anzá-Antioquia. a los físicos, debido a los altos niveles de ruido, falta de iluminación,
levantamiento de cargas excesivas, movimientos frecuentes y uso de
químicos.
La gran mayoría de trabajadores presentan algún síntoma relacionado con el
exceso de trabajo en la minería algunos presentan síntomas de neurología,
otros en el sistema psicosomático, otros dicen que tienen problemas
respiratorios y otros tienen problemas musculares; esos son algunos de los
resultados que presentan los mineros después de largas jornadas y
actividades en las minas.
Todo tipo de minería causa un impacto ambiental negativo, ya que afectan
Procesos de
los recursos hídricos, geológicos, biológicos, atmosféricos, socioeconómicos
degradación de
y de salubridad. De los sitios visitados el 93% de los mineros trabajan
suelos asociados Tipo de
informalmente y solo el 7% estaban en proceso de formalización; esto quiere
a minería investigación
decir que la población trabaja ilegalmente con su minería artesanal.
David (2017) aurífera a cielo experimental,
Algunos de los impactos que tiene la minería son el aumento de los desechos
abierto, casos de tesis de grado
en el agua, la contaminación con mercurio, la destrucción de la capa vegetal
estudios Bajo
y de los suelos, la contaminación en los suelos por el manejo de
Cauca
combustibles, emisión de vapores Hg, emisión de CO, deforestación,
Antioqueño.
desplazamiento de la población y disminución de actividades agropecuarias.
En la región del bajo cauca, desde los años setenta, se ha incrementado de

manera intensiva la búsqueda de oro de forma artesanal, usando bateas y
motobombas, motivo por el cual se ha incrementado el uso de maquinaria
pesada los motores de alta potencia para el movimiento y transporte del
suelo.
Después de la investigación, se encontró que menos del 20% de la minería
informal realiza alguna actividad para remediar el medio ambiente y un poco
más del 80% no realiza ninguna actividad para mitigar estas problemáticas.
Si la población lo quiere hay políticas que ayudan a la regeneración de todas
estas actividades mineras, pero esto incluye que todos participen en la
rehabilitación.
La minería
Según un informe de la OIT 2018 más del 60% de la población mundial se
aurífera
Tipo de gana la vida de forma informal siendo que se ven obligados a ganarse la vida
artesanal en
investigación de esta forma porque son privados de condiciones de trabajos decentes.
Colombia,
histórica y En varios países de Latinoamérica se considera la minería en pequeña escala
Gallego, Gonzáles y expresión de
descriptiva, como un medio de subsistencia por las diferentes situaciones económicas en
Torres (2019). trabajo informal
articulo de su ámbito rural, es importante resaltar que la minería ha generado mejoras en
en economías
revista las condiciones de vida de algunos mineros y sus familias, así como se ha
periféricas en
convertido en la principal fuente de empleo y de ingresos para muchas
Segovia
poblaciones del país.
Antioquia.
Revista En la última década los precios del oro han aumentado de acuerdo a la
Sociedad demanda internacional del metal, lo que ha motivado al crecimiento de la
número 38 Minería Artesanal a Pequeña Escala- MAPE. En Segovia los pequeños
mineros se sienten en desventaja, ya que las multinacionales cuentan con los
títulos mineros de exploración y explotación y hacen contratos con los
pequeños mineros para aumentar su producción a cambio de un 60% de
utilidad para las empresas y el 40% para el pequeño minero corriendo con
los costos de producción, además el material producido es entregado para su
refinación y descuento, lo que manifiestan su poca rentabilidad.
Varias regiones y subregiones de los departamentos de Colombia son
afectadas por el conflicto armado y en ella se ejerce la actividad socio-
económica que incluye la minería, esta ha destruido el medio ambiente en
Reflexiones
Tipo de gran manera y gran parte son financiados por grupos ilegales.
sobre minería,
investigación Desde el inicio de la crisis económica de los 70 se han creado grupos
territorialidad y
analítica, armados a través de los años, pero en el Gobierno de Juan Manuel Santos se
Ortiz (2019) los nuevos
artículo de iniciaron los diálogos para resolver estos conflictos y en el 2016 se firmó el
escenarios del
revista. acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una
post-acuerdo en
paz estable y duradera.
Colombia.
Desde los inicios los grupos armados han estado muy al margen de la
minería, ya que se dice que ésta les financia sus actividades, pagando la
vacuna o las cuotas ya sean semanal, mensual o cuando ellos lo exijan;
siendo esto una extorsión o lo que algunos llaman tributo. Se dice que
algunos de estos grupos participan directamente en la minería siendo socios
o estando activamente en la mina.
La minería ilegal es una actividad de las que generan sustento a muchas
familias, pero es poco sostenible, ya que se malgastan todos los recursos del
ambiente.
Fuente: Elaboración Propia
Como resultado del análisis documental realizado se puede afirmar que:
 El deterioro ambiental en los próximos años podría ser peor si se sigue incitando
a la minería ilegal, en el país se acabará con los puntos de agua potables los
cuales no se podrán recuperar y afectarán la vida cotidiana de muchas personas.
 A lo largo de la historia la economía del país se ha vuelto dependiente de la
minería, ya que es uno de los recursos más sostenibles que se tienen, es uno de
los sectores económicos que más genera fuentes de empleo y se obtiene una gran
parte de recursos (regalías) para que el Estado colombiano pueda reinvertirlos en
los municipios productores y en los demás en menor participación.
 Se debe hacer control a las explotaciones de minas ilegales, especialmente en
aquellas que utilizan menores de edad y personas no capacitadas para ciertas
actividades. Buscar estrategias y mecanismos de legalización, acompañamiento,
capacitación e inversión a los pequeños mineros para la implementación de
técnicas que contribuyan con una producción más limpia y sostenible.
Esquemas de problemática de la minería ilegal (de aluvión y de filón).
En la ilustración núm. 9 específicamente se presenta un esquema de procesos
con la información se diagnosticó de la información ambiental y social respecto a la
actividad minera y a la extracción ilícita de minerales en el país el año 2016, y el
informe especial de minería ilegal.
En la ilustración núm. 10se presenta un esquema de procesos de flujo
alternativo, en el cual se enfatiza en las interrelaciones que se presenta o las relaciones
entre grupos de información, donde se muestran las diversas consecuencias de la
minería haciendo énfasis en cuatro elementos: agua, aire, suelo y paisaje como resultado
directo de la minería de aluvión y de filón. Asimismo, para determinar las

Antioquia -
Colombia
60
consecuencias sobre el medio ambiente y la necesidad de implantar prácticas mineras
amigables y/o activar planes de mitigación y recuperación del mismo; “hacia una
producción más limpia en la minería: programa para minimizar la contaminación
generada por laminería en el sur y occidente colombiano” (Hernández, 2005, p. 1).
La minería trae consigo muchos impactos, tanto a nivel económico, social,
político y ambiental, siendo este último de interés del trabajo en cuestión, a
continuación, se puede evidenciar en las ilustraciones los impactos negativos sobre el
aire, el suelo, el agua y el paisaje, en las cuales se muestra los impactos más relevantes
y dañinos sobre cada uno de estos por causa de la explotación aurífera en Segovia,
Antioquia.
En la ilustración núm. 11 se presenta un esquema general de Colombia en cuanto
a la explotación minera, haciendo una relación entre los diferentes minerales
explotados, títulos mineros vigente en el país por departamento, así como las hectáreas
que abarca dichos títulos por departamentos, siendo Antioquia, con 1531 títulos
Inducción de
procesos de
subsidencia que
generan riesgos a
las comunidades
EXTRACCIÓN Generación de asentadas encima
DE ORO DE movimientos en de las minas, y a
FILÓN masa por la los mineros por
INFORMAL O disposición de los colapso de los
ARTESANAL estériles. túneles.
Antioquia es el Limitación del Alteración

segundo uso del suelo por geomorfológica
departameto, el riesgo de y eliminación
depues de Choco. inestabilidad y la
ubicación de
de la
Trae como vegetación, que
consecuencias: residuos mineros.
genera cambios
en las
condiciones del
paisaje.

Antioquia -
Colombia
61
mineros, el departamento con mayor cantidad de títulos vigentes en la actualidad.
Ilustración 9
Esquemaproblemáticas de la mineria ilegal
Cambio en el uso
del suelo por
Eliminación de la eliminación de
vegetación y pérdida de márgenes de los
EXTRACCIÓN la capa vegetal del suelo. cauces y por la
DE ORO DE Inducción de procesos depositación
ALUVIÓN
INFORMAL O erosivos en las márgenes incontrolada de
ARTESANAL. de los cauces. estériles en ellos.
Antioquia es el Alteración geomorfológica

segundo y eliminación de la
departameto, vegetación, que genera
depues de Choco. cambios en las
Tiene como condiciones del paisaje.
consecuencias:
Nota:en la ilustración se creó un esquema utilizando los gráficos prediseñados de
SmartArt sobre las problematicas mineras por la extracion de oro aluvion y filon, con
información de informe especial de mineria ilegal La explotación lícita De Recursos
minerales en Colombia.
Fuente: Torres, Pinzón, Esquivia, Parra y Espitia (2013)

Antioquia -
Colombia
62
Ilustración 10
Esquema de análisis delosimpactos ambientales porexplotaciónaurifera.
• Daños en el aire por las

particulas que al no haber AGUA • Uso y manejo de residuos
sólidos.
PAISAJE
capa vegetal son
facilmente transpotadas • Perdida de
por el aire. microrganismos del suelo
• Emision de gases por el por causa descapote y
uso de combustibles en • Contaminación de los ríos y desenraice. • Cambios y alteraciones en
tranporte, maquinaria fuentes hídricas con materiales • Acelerados procesos de los paisajes naturales.
pesada y actividades solidos que son arrastrados. erosión por la ausencia de • Daños en los ecosistemas
pripias de las minas. • Deterioro de la calidad de agua plantas y vegetación. por destrucción de áreas
• Contaminacion auditiva por derrames de derivados de • Realización de carreteras o boscosas.
por uso de motosierras, combustibles, (aceite, grasa). senderos para movilizar • Alteración y perdida de la
retroexcadoras, dragas, • Contaminación y afectación de insumos o entrar la riqueza en la
motobombas y plantas a la potabilidad del agua por maquinaria. biodiversidad.
gasolina. causa de sustancias químicas, • El suelo pierde su • Impacto visual negativo
• Contaminación especialmente mercurio. fertilidad a causa del por el descapote y
atmosferica por uso de • Estancamientos de aguas que vertimiento de los apariencia desértica.
quimicos. provocan malos olores y quimicos. • Cambios en los habitad lo
reproducción de insectos • Se presentan inestabilidad que produce migraciones,
transmisores de enfermedades. en el terreno, derrumbes. disminucion o extinción
de especies.
AIRE SUELO
Nota: la lustracion se creo un esquema utilizando los gráficos prediseñados de SmartArt sobre diversas consecuencias de la mineria
haciendo enfasis en los elementos agua, aire, suelo y paisaje.
Fuente: Güiza (2013).
Ilustración 11
Situación minera de Antioquía referente al país
Titulo de Mineros Vigente
Resto del País 981
Antioquia 1531
Total de país. 2313
0 500 1000 1500 2000 2500
3.5.2 FASE II
Según información bibliográfica y datos procesados en la ilustración núm. 9 y
núm. 10, se procede a llenar la tabla núm. 16, matriz de evaluación, con los siguientes
criterios, bajo los rangos presentados en la tabla núm. 17.
Carácter (CA): este puede ser positivo (+), si los cambios que generan son
beneficiosos sobre la variable tenida en cuenta, O negativo (-), si los cambios sobre
dicha variable son perjudiciales.
Intensidad (I) de impacto; con una escala (alto, entre 7 y 9, medio entre 4 y 6
entre 1 y 3); se refiere al grado en que el impacto altera un elemento en el ambiente.
Extensión (E) o influencia espacial; puede ser regional, local o puntual y su
relación en valor es de 10,5 y 2, respectivamente. Hace referencia al área geográfica de
influencia, la cual está afectada por la actividad aurífera.
Duración (D); esta puede ser larga de más de 10 años, mediana entre 5 y 10 años
y corto menos de 5 años por lo cual su valoración es 10 largo, 5 mediano y 2 corto
plazo.
Cálculo de la magnitud del impacto M=I*W) + (E*WE) + (D*WD)
Donde
M= magnitud, I= intensidad, W= peso específico de intensidad (0,4),
E=extensión, WE=peso específico de extensión (0,3), D=duración, WD=peso específico
de duración (0.3).
Reversibilidad (R): esta puede irreversible; escala bajo o irrecuperable, el impacto
puede ser a muy largo plazo, más de 30 años y a costos elevados, su valor es 9.
Parcialmente irreversible; es una escala media, un impacto reversible a mediano plazo,
y su valor 5. Reversible; a una escala alta, un impacto reversible de forma inmediata a
un corto plazo.
Antioquia -
Colombia
65
Incidencia (G): esta se puede presentar a una escala alta, media y baja-alto cuando
hay certeza que el impacto será real, y su valor es 10. Media es una condición de duda
de que produzca o no, y su valor es 5. Y bajo que no se produzca con valoración 2.
Recuperabilidad (REC): esta puede ser a corto plazo, donde el impacto se puede
eliminar en menos de un año, y su valor es 1. A mediano plazo, se puede eliminar el
impacto entre 1 y 3 años, su valor es 4. A largo plazo, el impacto se puede eliminar
entre 4 y 10 años, su valor es 8. También se puede considerar irrecuperable. Cuando el
daño no se puede eliminar ni mitigar, su valor es 10.
Periodicidad (PE): puede ser irregular, que se manifiesta esporádicamente y de
forma imprevista, su valor es 1. Periódico, el impacto se da de manera irregular pero
intermitente, con valor de 4. Discontinuo, se presenta de forma irregular, su valor es 8 y
continuo, se manifiesta de manera permanente y su valor es 10.
Importancia (IMP): está determinada por la combinación de todos los criterios,
sumando todos ellos, excepto la magnitud que se multiplica por tres y la cobertura que
se multiplica por dos, esto debido a que nos da aspectos muy relevantes. Con base a
esta, se debe determinar los aspectos a priorizar en el manejo ambiental.
Durante la realización de la matriz se identificaron actividades en la explotación
aurífera y el aprovechamiento de la minería, en las cuales se despliegan las acciones
susceptibles a producir un impacto, el aspecto ambiental y a su vez el impacto ambiental
identificado; este último es aquel que se le aplican los criterios direccionados por EPM
a través de su matriz, para lograr obtener un resultado de calificación ambiental y
ordenar un criterio. Así, se priorizan el rango alto y muy alto, que corresponde a los
impactos que se propondrá intervenir a través de medidas y/o acciones correctivas.

Antioquia -
Colombia
66
Tabla16
Impactos significativos en cada componente Departamento de Antioquia
VALORACIÓN
MEDIO COMPO IMPACTOS
IMPORTANCIA
Recuperabilidad
NENTE GENERADOS
Reversibilidad
Periodicidad
Intensidad
Extensión
Magnitud
Momento
Duración
Carácter
ABIÓTICO SUELO Cambios del uso de (-) 2 3 4 5 5 2 2 3.5 37
suelo.
Cambios en la (-) 1 2 2 8 4 1 2 4.7 38.8
morfología del suelo.
Disgregación y (-) 2 3 2 5 5 2 2 3.8 36.2
desestabilización del
suelo.
Alteración de las (-) 2 1 4 8 5 2 2 4.1 40.4
propiedades
fisicoquímicas del
suelo
Erosión. (-) 2 2 4 4 2 2 2 2.8 29.2
Aumento de la (-) 2 3 4 6 5 1 2 3.9 38.6
desertificación
AIRE Alteración de la (-) 1 3 2 8 5 1 1 4.4 38.6
calidad del aire por
material particulado.
BIÓTICO FAUNA Fragmentación de los (-) 1 3 4 8 4 1 1 4.7 40.8

Y ecosistemas (efecto
FLORA barrero y efecto
borde).
Desplazamiento de la (-) 1 2 2 9 4 2 4 4.5 42
fauna.
Tabla 17
Rangos de calificación de la matriz de valoración
Irrelevante <2,5
Moderado > 5,0 y ≤ 7,5
Severo <5,0
3.5.3 FASE III
Esquema de análisis PESTEL.
Permite analizar el entorno y ayuda a entender mejor los procesos relacionados
con la explotación aurífera en Segovia, desde diversas perspectivas. En la tabla núm. 18,
se presentan los aspectos más relevantes, en cuanto lo político, económico, socio-
cultural, tecnológico, ecológico y legislativo; basado en las diferentes revisiones
bibliográficas anteriormente citadas.
Tabla 18
Esquema de análisis PESTEL
El Gobierno mediante el La actividad económica se Movimientos sociales

Plan de Desarrollo Nacional concentra principalmente en ambientalistas y poblaciones
2018 - 2022, está enfocado la exploración y explotación campesinas que se oponen a
en promover la inversión en del material aurífero, el las empresas mineras por la
exploración y explotación municipio produce el 39,4% contaminación o la
del total de la región en oro disminución o desaparición
y el 6,66% de la producción de los recursos hídricos,
nacional (Alcaldía tierras, flora y fauna.
Municipal de Segovia,
Antioquía, 2018).
Minera, buscando los La variabilidad en el precio La mano obra utilizada en
procesos de contratación y del dólar hace que no haya esta actividad en su gran
fiscalización. una estabilidad para los mayoría no es calificada.
metales que se transan en
esa moneda. (Oro).
Incentivo económico para Inversión para la elaboración Un alto porcentaje de la
las empresas que realicen de productos terminados. población en el sector
exploración y explotación de minero son hombres, con
hidrocarburos y minería bajo nivel de escolaridad.
mediante Art. 365 de la
Reforma tributaria 1819 del
2016.
Mayor inversión en las Capacitación
zonas mineras, lo cual contante del personal
permite la generación de en minería y medio
empleo. ambiente.

Antioquia -
Colombia
69
Crecimiento económico en Los mineros tienen

la región. tendencia al consumo del
alcohol, el cigarrillo, a la
prostitución, entre otros.
El Gobierno Nacional, La actividad económica se Movimientos sociales

mediante el Plan de concentra principalmente en ambientalistas y poblaciones
Desarrollo Nacional la exploración y explotación campesinas que se oponen a
2018 - 2022, está del material aurífero, el las empresas mineras por la
enfocado en promover la municipio produce el 39,4% contaminación o la
inversión en exploración del total de la región en oro disminución o desaparición
y explotación y el 6,66% de la producción de los recursos hídricos,
nacional. tierras, flora y fauna.
Minera, buscando los
procesos de contratación
y fiscalización.
Incentivo económico para La variabilidad en el precio La mano obra utilizada en
las empresas que realicen del dólar, hace que no haya esta actividad en su gran
exploración y explotación de una estabilidad para los mayoría no es calificada.
hidrocarburos y minería metales que se transan en
mediante Art. 365 de la esa moneda. (Oro).
Reforma tributaria 1819 del
2016.
Inversión para la elaboración Un alto porcentaje de la
de productos terminados. población en el sector
minero son hombres, con
bajo nivel de escolaridad.
Mayor inversión en las Capacitación
zonas mineras, lo cual contante del personal
permite la generación de en minería y medio
empleo. ambiente.
Los mineros tienen
tendencia al consumo del
alcohol, el cigarrillo, a la
prostitución, entre otros.

Antioquia -
Colombia
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3.6. PROPUESTA DE PLAN NORMATIVO
3.6.1 INTRODUCCIÓN
El plan normativo de intervenciones de exploración aurífera se define como el
conjunto de medidas y/o acciones que deben implementarse bajo la normatividad legal
vigente en el municipio de Segovia, ubicado en el departamento de Antioquia, debido a
los problemas y conflictos ambientales arraigados por los impactos negativos
ambientales y sociales que se han presentado en los últimos años en el municipio,
afectando no solo los recursos naturales y la biodiversidad sino también la salud
humana.
Si bien es cierto, la minería se encuentra como una de las actividades económicas
más importantes del departamento de Antioquia, siendo uno de los principales factores
socioeconómicos del país. Sin embargo, la mayoría de minas, que en el momento están
en etapa de operación, funcionan de manera ilegal, lo que supone una pérdida de control
ambiental por parte de las autoridades competentes, razón por la cual se plantea el Plan
Normativo de Intervenciones de Exploración Aurífera, para mitigar los impactos
negativos generados en esta zona antioqueña.
En el desarrollo del plan se realiza la caracterización principal del territorio,
identificación de impactos ambientales más significativos por medio de la matriz de
EPM, análisis de calificación ambiental y diseño de las medidas y acciones correctivas
necesarias según la normatividad ambiental vigente relacionada con la actividad minera
a nivel regional, esto con el fin de prevenir, mitigar y corregir los efectos ambientales
encontrados y así controlar el deterioro de los ecosistemas y acelerar la recuperación de
ellos, mejorando la calidad de vida del municipio de Segovia.

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Colombia
71
3.6.2 OBJETIVOS
Objetivo General
Establecer actividades de mitigación y recuperación del medio ambiente
deteriorado a causa de la actividad aurífera en Segovia, Antioquia.
Objetivos Específicos
 Describir las características geográficas y ambientales del municipio de
Segovia, Antioquia.
 Identificar los problemas y/o conflictos ambientales más significativos de la
explotación aurífera en el municipio de Segovia, Antioquia.
 Formular y estructurar las medidas y/o acciones correctivas que permitan
prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientes negativos
durante y después de la explotación minera aurífera en el municipio de
Segovia, Antioquia.
3.6.3 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
Información general del municipio Segovia, Antioquia.
El municipio de Segovia está situado a 7°, 04, ´28” de latitud norte y a 74°, 41, ´56” de
longitud oeste de Greenwich. La cabecera urbana está ubicada a una altura de 650
metros sobre el nivel del mar y su temperatura medio es de 24° C. Se encuentra a una
distancia por carretera a Medellín de 227 kilómetros, la vía es destapada y en regulares
condiciones. Segovia cuenta con 22 veredas y un corregimiento (Fraguas), para una
extensión total de 1.231 km2. Los límites del municipio son: norte: con los municipios
de Zaragoza y Bagre; Oriente: Con el Departamento de Bolívar;occidente: con los
municipios de Amalfi y Anorí; Sur: con el municipio de Remedios. (Bernal, 2018, p.75)

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72
3.6.4CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL: SISTEMA NATURAL DEL
MUNICIPIO SEGOVIA, ANTIOQUIA
Segovia está ubicado sobre el margen de la Cordillera Central, al suroeste de la Serranía
de San Lucas, lugar geoestratégico de extracción minería y reserva forestal, entre los
ríos Porce y Nechípor lo que forma parte del último bastión del bosque nativo que
queda en Antioquia, es llamado “Bosques del Nordeste” siendo un potencial forestal
que provee materia prima a la gran demanda forestal a las ciudades de Medellín,
Bogotá, Bucaramanga, Pereira, Barrancabermeja entre otras, no solo por poseer
especies nativas de la región sino por la gran variedad y cantidad de flora que aún no se
ha valorado en cuanto a su uso o importancia eco sistémica, prueba de ello son las
especies que se relacionan a continuación: Amargo, Abarco, Aceite María, Arenillo,
Coco Cabuyo, Tamarindo, Guamo Rosado, CargamantoMasábalo, Ceiba, Tolúa,
Caguí. (Quiroga, 2012, p. 75)
En la ilustraciónnúm.12 se encuentra una fotografía de la especieCeiba tomada
por la Corporación autónoma regional de Antioquia – CORPORANTIOQUIA.
Ilustración 32
Árbol nativo – Ceiba

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73
Fuente: Saravia (2017).
Sistema sociodemográfico
Segovia tiene una población de 33.066 habitantes en su casco urbano, según
DANE (2010), siendo el municipio con más densidad poblacional de la zona
subregional. Dentro de la población rural de estos municipios es importante considerar
la presencia de comunidades étnicas. Actualmente, se reconoce en la región, según
Ordoñez (2011), “el territorio colectivo asignado al Consejo Comunitario Porce Medio
y el Resguardo indígena Tagual, La Población de la etnia EmberaKatio” (p. 78). Por
otra parte, según el Registro de la Unidad para las Víctimas, en Segovia hay hasta la
fecha 9.130 víctimas registradas (Unidad para las Víctimas, 2018).
Sector económico – productivo
Minería: la actividad económica se concentra principalmente en la exploración y
explotación del material aurífero, el municipio produce el 39,4% del total de la región
en oro y el 6,66% de la producción nacional.
Segovia es el municipio más importante para la economía de la subregión, ya que
genera el 24,6 % del valor agregado, siendo la minería el sector más sobresaliente; lo
que supone una amenaza para los derechos de las comunidades campesinas, afro
descendientes e indígenas de la zona. En el municipio no se han hecho esperar los paros
mineros a pesar de que en el 2017 empezó a regir el Decreto 1102, que exige a los
pequeños productores acreditar la procedencia lícita del mineral explotado para
combatir la minería ilegal. Cabe resaltar que, en el ámbito minero, predominan
encadenamientos productivos, que van desde la producción de algunos de los insumos
necesarios para la explotación del mineral, hasta la generación de bienes y servicios de
consumo para el personal involucrado en la minería.
(Bernal, 2018, p. 76)
Comercio.

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74
“Se desarrolla principalmente en el área urbana y gira en torno a la industria
extractiva del material aurífero con los entables, las compras de oro, la provisión de
víveres, la venta de licores, y almacenes de misceláneas” (Alcaldía de Segovia,
Antioquia 2018, párr.36).
Ganadería.
Es incipiente y está concentrada en pocas fincas con un promedio de 50 cabezas de
ganado por parcela. Su productividad es baja debido a la dificultad de producir pastos
saludables, y el medio ambiente no es propicio para desarrollar la ganadería extensiva
de alta productividad en carne o en leche, principalmente el ganado de la región es el
Cebú Criollo. (Alcaldía de Segovia, Antioquia 2018, párr. 37)
Explotación maderera.
Su producción es inadecuada, se destina principalmente a otras ciudades para ser
procesada, y se centra básicamente en especies de árboles nativos principalmente:
Abarco, Sapán, Coco Cabuyo, Perillo, entre otros; deteriorando la selva virgen tropical,
lo que genera riesgos ecológicos. Preocupantes. (Alcaldía de Segovia, Antioquia
2018, párr.38)
Agricultura.
Se caracteriza principalmente porque carece de técnicas de producción y dentro de la
cual se destacan productos como: la yuca, el plátano, el maíz y el arroz. Esta es
dedicada básicamente a la producción de alimentos para el consumo interno y con
deficiencias en materia de productividad y comercialización. (Alcaldía de Segovia,
Antioquia 2018, párr.39)
3.6.5ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL E IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS GENERADOS POR LA EXPLOTACIÓN MINERA

Antioquia -
Colombia
75
La minería se encuentra en el nordeste del departamento de Antioquia, en donde se
encuentran los municipios de Segovia y Remedios que es donde se desarrollan, de
forma paralela, proyectos mineros de gran escala (fomentada por el Gobierno Nacional)
y explotaciones auríferas de pequeña escala (que se han dado de forma tradicional en la
región). En este territorio se han generado conflictos sociales entre actores locales,
privados, institucionales y armados ilegales, propiciando procesos violentos de
acumulación por desposesión, persecución política, y violación sistemática de derechos
humanos; así como problemáticas asociadas a un déficit en salud, educación, inversión
social y empleo, que se agudizan paralelamente al deterioro de los ecosistemas locales.
Según Gran Colombia Gold, una de las empresas mineras a gran escala, revela que el
municipio ostenta títulos para la explotación de oro en un área de aproximadamente
9.000 hectáreas en el distrito minero de Segovia-Remedios, es decir, territorio con
títulos mineros. Sin embargo, en el aspecto ambientalista se encuentran escenarios que
apuntan hacia el uso no controlado de químicos necesarios para la producción de oro
(puntualmente mercurio y cianuro), la contaminación de fuentes hídricas, y los índices
elevados de concentración de estos químicos en el ambiente.
(Bernal, 2018, pp. 12 y 79)
Por su parte, el mercurio es el residuo más contaminante que genera la actividad
minera, siendo un elemento químico cuyo símbolo es Hg, su número atómico es 80 y
presenta un peso atómico de 200,59. Es un líquido blanco plateado a temperatura
ambiente (punto de fusión 38,4 °C o ‐37,46 °F) y ebullición de 357 °C (675,05 °F) a
presión atmosférica. Es un residuo que cuenta con una serie de características dado su
volumen y su composición, lo que hace que su manejo y disposición final deba hacerse
de manera adecuada y no como se viene practicando actualmente sin ningún tipo de
control, el mercurio es el único metal líquido que existe en nuestro medio ambiente, en
ciclo natural se ve alterado, ocasionando acumulaciones anormales en diferentes seres
vivos y espacios del entorno natural, como lo son el agua, el suelo, el aire, los animales
y vegetales, hasta llegar a afectar significativamente la salud humana, debido que es un
componente inmensamente tóxico. Alcanzan niveles altos de toxicidad y se absorben

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76
muy eficientemente a través de las membranas biológicas. (Figueredo y Pinto,2016, p.
53)
Recursos hídricos.
Figueredo y Pinto (2016) afirma que “uno de los impactos más significativos de
un proyecto minero es la afectación generada en los recursos hídricos a causa del
vertimiento de desechos, del mal uso de las fuentes cercanas, del aumento de agentes
contaminantes en aguas superficiales y subterráneas” (p.53), dichos desechos tienen
altas concentraciones de químicos como el mercurio y el cianuro. Bernal (2018) refiere
que, debido a propiedades fisicoquímicas, generan ácidos, los cuales, a contacto con las
fuentes hídricas, contribuye en la afectación y extinción de la fauna y flora en la región,
así como en el deterioro de las aguas, particularmente de los ríos Nechí, Porce y Anorí.
Lo que aumentan el impacto negativo en los peces y plantas de la zona que puede ser
severos.
Por otra parte, es de importancia resaltar la gran cantidad de recurso hídrico
requerida en la ejecución de un proyecto minero, por lo que la sobreexplotación del
recurso se refleja desde el inicio del proceso, al provocarse en muchas ocasiones
desperdicio de agua en las etapas.
Calidad del aire.

Los procesos de explotación aurífera –particularmente la minería de socavón- han
ocasionado problemas de deterioro de los bienes naturales y agotamiento de la
capacidad de producción del suelo, así como la expansión no planificada de la frontera
minera. “De acuerdo al anuario estadístico de Antioquia, el área de bosques de Segovia
es de 83.555 hectáreas, que están en riesgo de deforestación por la ampliación de la
frontera minera y de la ganadería extensiva del municipio” (Alcaldía de Segovia 2016,
como se citó en Bernal 2017 p. 82). Provocando así un deterioro de la calidad de vida de

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77
la población, ya que se están afectando los purificadores del aire (los árboles) de la
región.
Por otra parte, las etapas de ciclo de vida de un proyecto minero movilizan
grandes cantidades de material. Afirma Bernal (2017),
que pueden ser fácilmente dispersas por el viento: a) Material transportado por el viento
que ha sido resultado de excavaciones, voladuras, transporte de materiales, polvo
proveniente de los depósitos de relaves, otros depósitos y pilas de desechos; y b)
Emisiones gaseosas provenientes de la quema de combustibles en fuentes estacionarias
como móviles, voladuras y procesamiento de minerales. (p. 78)
Además, “el mercurio, por ser líquido a temperatura ambiente y por tener una
presión de vapor baja, tiene una movilización significativa en el aire” (Ministerio de
Minas y Energía de Colombia y Servicio Geológico Colombiano, 2018, p. 158).
Suelos.
Durante las actividades mineras, ya sea a pequeña o gran escala, se presenta
contaminación por partículas contaminantes arrastradas por el viento y contaminados
por derrames de compuestos químicos y residuos provenientes del trabajo minero. Las
partículas de polvo arrastradas por el viento que generan más riesgos son aquellas con
contenido de arsénico, plomo 55 y radio nucleídos. Los suelos contaminados por
derrames de compuestos químicos y residuos en las minas son riesgosos cuando estos
materiales son mal utilizados como materiales de relleno, en jardines ornamentales en
las instalaciones de la mina o como suplementos de suelos. (Figueredo y Pinto,2016, p.
54)
Vida silvestre.
Vida silvestre es un término amplio que se refiere a todos los seres vivientes
especialmente todos los vegetales, animales y otros organismos que no han sido
domesticados. La minería afecta al ambiente y a la biota asociada mediante la remoción
de vegetación y capa superficial del suelo, desplazamiento de la fauna, la liberación de
contaminantes y la generación de ruido. (Figueredo y Pinto, 2016, p. 71)

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78
Salud Pública.
Además de las afectaciones a los ecosistemas, la alta neurotoxicidad derivada de la
exposición al mercurio ha generado alteraciones clínicas que afectan el sistema
reproductivo de los hombres, la función ejecutiva y la memoria de niños, niñas,
adolescentes y mujeres habitantes de la región: este material es absorbido en primer
lugar por quienes lo manipulan y lo demás queda en el ambiente, va a la atmósfera, se
expande por los ríos, en los peces y produce enfermedades como dermatitis, caída del
cabello, esterilidad, abortos, afectaciones al sistema nervioso, entre otras (…) cerca del
30% [de las personas que tienen contacto con este material] son mujeres y niños, los
cuales forman un grupo poblacional altamente sensible a este problema.(Bernal, 2018,
p. 82)
3.6.6METODOLOGÍA DE IMPACTO AMBIENTAL
La identificación y valoración de los diferentes impactos generados por las actividades
de los trabajos de explotación, parten del análisis bibliográfico de las características
ambientales y socioeconómicas de Segovia, Antioquia. Para la elaboración del Plan
Normativo de Intervención se identificarán los impactos ambientales con base al
método de la matriz de EPM o Arboleda aplicada en las actividades de explotación
minera, es decir, durante y después de la actividad en un territorio. (Arboleda, 2008, p.
58)
Para realizar una adecuada evaluación ambiental es necesario identificar los
siguientes criterios:
 Acciones susceptibles a producir impacto: el objetivo del análisis ambiental de
la información técnica del proyecto, es identificar sistemáticamente todas las posibles
acciones con capacidad de generar modificaciones al ambiente.
 Aspecto ambiental: el aspecto ambiental se debe entender entonces como un
resultado, consecuencia, salida o producto de un ASPI con capacidad de generar un
impacto ambiental.
(Arboleda, 2008, p. 58).

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79
Matriz de EPM o de Arboleda.
La metodología utilizada para realizar la evaluación de los impactos ambientales
generados de la explotación aurífera fue la Matriz de EPM o de Arboleda, la cual es un
método directo de evaluación.
Análisis de impactos.
A partir de los resultados de la matriz de EPM, cuando ya se han identificado los
impactos ambientales en la etapa de explotación y aprovechamiento del mineral oro en
Segovia, Antioquia, es posible realizar la caracterización del ambiente, haciendo énfasis
en los impactos que tengan un grado de afectación alto para tenerlos en cuenta en el
diseño de las medidas y/o acciones a implementar; esta relación se muestra en la tabla
núm. 19.
Tabla 19
Clasificación del ambiente
MEDIO SISTEMA COMPONENTE/DIMENSIÓN
NATURAL ABIÓTICO Clima.
Geología.
Suelos.
Agua.
Aire.
BIÓTICO Vegetación terrestre.
Fauna terrestre.
Biota acuática.
SOCIAL ANTRÓPICO Demográfico.
Económico.
Fuente: Arboleda(2008).
Análisis impactos abióticos.

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80
Los factores abióticos que conforman el ecosistema son los que constituyen sus
características, así el medio físico o abiótico es un medio inanimado que brinda soporte
al medio biótico (aire, agua, suelo, clima), ya que son fuente principal de vida y
desarrollo de los seres vivos, garantizando, a través de un equilibrio, la preservación y
conservación de los recursos naturales. Por su parte, la actividad minera en el municipio
de Segovia, Antioquia, está afectando directamente el medio abiótico a causa de
contaminación atmosférica por emisión de material particulado y gases contaminantes
sobre la zona de estudio, generando así variación sobre el clima a causa de la emisión de
(Gases de Efecto invernadero) GEI y provocando cambios bruscos de temperatura,
disminuyendo la calidad del aire. Por otra parte, otro componente abiótico es la geología
y suelos, al utilizar maquinaria pesada y realizar explosiones y excavaciones
subterráneas se altera el factor de la estratificación y la permeabilidad a causa del
deterioro de las propiedades fisicoquímicas del suelo, provocando así la erosión,
infertilidad de la tierra, poca productividad y deslizamientos de tierra.
Otro componente del medio abiótico potencialmente afectado a causa de minería
de socavón es el agua, tanto superficial como subterránea, la actividad principal es el
vertimiento de aguas residuales en los cuerpos hídricos cercanos que en muchas
ocasiones son la fuente de abastecimiento de agua, estas aguas pueden presentar
sedimentos de tierra provenientes de excavación y explosión de la minería afectando la
transparencia, también pueden presentar alta concentración de químicos contaminantes
como mercurio, cianuro y combustibles a causa del vertimiento de estos o por
accidentes de derrame.
Análisis impactos bióticos.
El medio biótico es el conjunto de organismos vivos, involucrando animales y
plantas; este medio está siendo afectado por causa de la actividad minera en el
Antioquia -
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81
municipio de Segovia, Antioquia, a través del componente vegetación, fauna, biota
acuática; en el caso de la vegetación terrestre o flora, está siendo afectada a causa de la
utilización masiva de árboles maderables nativos de la región, provocando deforestación
y siendo este último el factor más influyente y evidente en la zona. Por otra parte, la
utilización de mercurio por sus procesos de contaminación antes descritos en la
identificación de impactos ambientales más significativos, asimismo, el mercurio, por
su alta toxicidad, puede incorporarse en la cadena productiva del medio biótico
afectando la biodiversidad de flora y fauna del territorio,demás los cuerpos hídricos
contaminados por aguas residuales provenientes del proceso mineroprovocan un
deterioro en la calidad del agua e imposibilita la vida acuática en la fuente hídrica.
Análisis impactos en calidad de vida.
La calidad de vida de los habitantes de Segovia, Antioquia, según la identificación
de los impactos ambientales a través de la matriz de EPM, está siendo afectada
directamente por la utilización masiva de Mercurio y Cianuro, provocando
enfermedades, disminución de esperanza de vida en la zona y, por ende, densidad de
población; esto último ligado a las consecuencias del mercurio que provoca en los
trabajadores (siendo estos afectados directamente) y en sus familias (siendo estos
afectados indirectamente). Por lo que, en general, si no se toman las medidas de
intervención inmediatas ante la situación podría tomar presencia un conflicto social
notorio con las múltiples enfermedades que acarrea el uso de mercurio de una forma no
controlada.
Análisis impactos económicos.
Si bien es cierto, la actividad minera es uno de los potenciales económicos de la
región, generando un flujo constante de ingresos y beneficiando los demás sectores
productivos como las industrias, el comercio, los cultivos, etc.; ya que el proceso de
Antioquia -
Colombia
82
extracción de mineral oro en Segovia, Antioquia, está impactando positivamente la tasa
de empleo.
Diseño de Plan Normativo de Intervenciones.
La estructura general del plan normativo de intervenciones contiene la definición de
programas, medidas y/o acciones en cumplimiento de los objetivos antes enunciados y
el desarrollo del mismo, el cual se realizará mediante la aplicación de las fichas
diseñadas, cuyas acciones a desarrollar se enmarcan en el tiempo, durante y después de
la explotación. Entre los programas establecidos están los siguientes, relacionados en la
tabla núm.20. (Cano, 2018, p.35)
Con base en el desarrollo de las diferentes fases, y estableciendo las principales
consecuencias medio ambientales a causa de la minería aurífera, se propone el siguiente
plan de intervención

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83
Tabla 20
Diseño de plan de intervención
IMPACTOS NORMATIVIDAD APLICABLE TIPO DE PROPUESTA

PROGRAMA AMBIENTALES MEDIDA
IDENTIFICADOS
Programa de Contaminación ART 118 PARAGRAFO. PBOT: Todas Mitigación Implementar una técnica de
conservación y de suelo por sedimentos las plantas de beneficio minero deberán contar remediación de suelos por
con algún tipo de medida que evite el depósito
recuperación de de mercurio. de sedimentos de lodos y arenas, y de cianuro
metales pesados, Mediante la
suelos. por encima del límite permisible según las utilización de plantas-
normas ambientales, (Alcaldía de Segovia, microorganismos risozfericos
2020). dentro de las cuales tenemos el
yarumo y el balso de lana.
Asimismo, alternativas
biológicas de recuperación de
suelo por medio de plantas.
Ley 1658 de 2013: por medio de la cual Corrección Implementación de un sistema
se establecen disposiciones para la de minería sostenible sin la
comercialización y el uso de mercurio en las
diferentes actividades industriales del país, se
utilización de mercurio, dentro
fijan requisitos e incentivos para su reducción y de las cuales se tiene técnica de
eliminación y se dictan otras disposiciones. concentración en canelón,
lavado en bateas y remoliendas.
Otra técnica es el uso de la
retorta que consiste en el uso de
un instrumento que permite
captar los olores del mercurio y
evita que se libere en el medio
ambiente.
Programa de Contaminación del El Decreto Supremo Nº 010-2010- Prevención Prevenir el acceso de las aguas
manejode suelo y/o agua por MINAM Límites Máximos Permisibles para la de escorrentía en la bocamina,
descarga de efluentes líquidos para las
residuossólidos y generación residuos actividades minero-metalúrgicas, Artículo 3º,
mediante el mantenimiento de
líquidos peligrosos o especiales- inciso 3.2, lo define así: afluente líquido de cunetas y canales.
mercurio. actividades minero-metalúrgicos: es cualquier
flujo regular o estacional de sustancia líquida
descargada a los cuerpos receptores, que
proviene de: 1. Cualquier labor, excavación
o movimiento de tierras efectuado en el terreno
cuyo propósito es el desarrollo de actividades
mineras o actividades conexas, incluyendo
exploración, explotación, beneficio, transporte o
cierre de minas, así como
campamentos, sistemas de abastecimiento de
aguas o energía, talleres, almacenes , vías de
acceso de uso industrial (excepto de uso
público) y otros. Por otro la Ley núm. 1753 de
(2015), en su Artículo 24 parágrafo 2, dice que
el Gobierno nacional deberá establecer y liderar
la puesta en marcha de una estrategia integral
para la identificación, atención y remediación
ambiental de las áreas mineras en situación de
abandono o que hayan sido afectadas por
extracción ilícita de minerales especialmente
aquellas que representen una grave afectación
ambiental, un riesgo para las personas, sus
bienes y actividades, e infraestructura de línea
vital.
ART 118 PARAGRAFO 2. PBOT: es Mitigación Realizar la adecuada
obligación de las personas que inicien la disposición final de los residuos
explotación de cualquier mina de veta o aluvión
construir obras que impidan el depósito de
de la minería, aplicando
material residual de la minería. técnicas direccionadas por un
experto en el tema.
Alteración de la El Decreto Supremo Nº 010-2010- Mitigación Realizar un monitoreo de

calidad del agua por MINAM Límites Máximos Permisibles para la seguimiento y control
descarga de efluentes líquidos para las
generación aguas actividades minero-metalúrgicas, Artículo 3º,
residuales inciso 3.2, lo define así: Afluente líquido de
Acumulación de aguas actividades minero-metalúrgicos: es cualquier Corrección Implementa una planta de
flujo regular o estacional de sustancia líquida
residuales de minería descargada a los cuerpos receptores, que tratamiento de agua residual
en lugares no aptos proviene de: 1. Cualquier labor, excavación con organismos
para este fin. o movimiento de tierras efectuado en el terreno microbiológicos.
cuyo propósito es el desarrollo de actividades
mineras o actividades conexas, incluyendo
exploración, explotación, beneficio, transporte o
cierre de minas, así como
campamentos, sistemas de abastecimiento de
aguas o energía, talleres, almacenes , vías de
acceso de uso industrial (excepto de uso
público) y otros.
Afectación de la salud Decreto 1575 de 2017 por el cual se Mitigación Suministro de agua potable
por proliferación de establece el Sistema para la Protección y
Control de la Calidad del Agua
vectores para Consumo Humano
Programa de Involucra todos CONPES No. 2544 - DEPAC de agosto Prevención Realizar campañas de
educación los impactos 1 de 1991 “Una Política Ambiental para concientización ambiental a los
Colombia” - DNP: se ubica como una de las
ambiental significativos estrategias fundamentales para reducir las
trabajadores y
tendencias de deterioro ambiental y para el comunidad aledaña del
desarrollo de una nueva concepción en la proyecto.
relación sociedad - naturaleza. En su capítulo 2, Prevención Realización de talleres y charlas
literal C, se refiere a la gestión ambiental en de sensibilización, sobre la
áreas estratégicas, y reconoce la educación
ambiental en todos sus niveles, formal y no importancia del cuidado y
formal, así como un plan nacional de Educación protección del medio ambiente.
Ambiental, estableciendo los objetivos de dicha
política. 10. (Consejo Nacional de
Política Económica y Social de
Colombia CONPES, 2014)
Programa control Deforestación DECRETO 1791 DE 1996 por medio del Mitigación Realizar compensación con
de contaminación para realizar túnel de cual se establece el régimen de revegetalización de especies
aprovechamiento forestal.
atmosférica socavación nativas de la región.
Contaminación DECRETO 948 DE 1995. ARTICULO Prevención Cubrimiento del material en el

atmosférica por 41. Obligación de cubrir la carga contaminante. momento de su carga y
Los vehículos de
generación de polvo transporte, cuya carga o sus residuos puedan
transporte
emitir al aire, en vías o lugares
públicos, polvo, gases, partículas o sustancias
volátiles de cualquier naturaleza,
deberán poseer dispositivos protectores, carpas
o coberturas, hechos de material
resistente, debidamente asegurados al
contenedor o carrocería, de manera que se
evite al máximo posible el escape de dichas
sustancias al aire.
Contaminación DECRETO 948 DE 1995. ARTICULO Corrección Implementación de sistemas de

auditiva por 51. Obligación de impedir perturbación por silenciadores
ruido. Los responsables de fuentes de emisión
funcionamiento de de ruido que pueda afectar el medio ambiente o
maquinaria y equipos la salud humana, deberán emplear los sistemas
de control necesarios para garantizar que los
niveles de ruido no perturben las zonas aledañas
habitadas, conforme a los niveles fijados por las Corrección Planeación de la ubicación de
normas que al efecto establezca el Ministerio las instalaciones, teniendo
del Medio Ambiente. como uno de los criterios la
dirección del viento
Fuente: Acuerdo No 036 de 2002.
CAPÍTULO 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. CONCLUSIONES
Se realizó un análisis de la situación socioambiental ocasionada por la
explotación aurífera en Colombia, con lo cual se identificó la problemática que presenta
esta actividad en cuanto a los impactos ambientales.
Se desarrolló la evaluación de los impactos, mediante la cual se identificaron los
efectos ambientales negativos más relevantes en la explotación de oro dentro de los
cuales se encuentran: contaminación de suelo, agua, aire, atmosfera y deterioro de la
flora y la fauna, lo que se ve reflejado en la salud de las personas que trabajan en esta
actividad, en sus familias y en las poblaciones cercanas.
Se revisó la normatividad ambiental colombiana dirigida a la explotación minera
aurífera, partiendo de lo general a lo particular, con lo cual se determinó la
responsabilidad que tiene cada uno de los entes y actores de la economía y que, de
acuerdo a lo encontrado, todos evaden de alguna manera la aplicación e implementación
de la norma, con lo que se plantea tomar medidas de concientización, prevención y
mitigación de los impactos negativos generados.
Se elaboró una propuesta de plan normativo de manejo ambiental dirigido a
explotaciones mineras de oro basado en la normatividad minero ambiental enfocado a
las diferentes técnicas de producción limpia propiciando a la prevención, mitigación y
control de los efectos negativos.
Se evidenció que el municipio de Segovia, Antioquia, está siendo altamente
afectado por la explotación minera, siendo esta una actividad antrópica que, a pesar que
es generadora de fuentes de ingresos a toda la población, está provocando afectaciones
ambientales que si no se toman medidas inmediatas puede llegar a ser un conflicto

Antioquia -
Colombia
88
ambiental y social casi irreparable. De allí es donde radica la importancia de establecer
y acatar las medidas y/o acciones de intervención con el soporte normativo legal
vigente.
4.2. RECOMENDACIONES
Se recomienda la implementación del plan con el fin de prevenir, conservar y
recuperar los recursos naturales, haciendo un aprovechamiento responsable de los
minerales sin comprometer la salud, los ecosistemas y las generaciones futuras.
Por otro lado, es importante capacitar y formar a los mineros para la toma de
conciencia de que los recursos naturales se deterioran y se acaban con el tiempo y que la
vida continúa para otros. Por lo que se considera necesario tomar medidas y ser
amigables con el medio ambiente.

Antioquia -
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89

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90
BIBLIOGRAFÍA
Acuerdo No 036 de 2002. Por el cual se adopta el plan básico de ordenamiento territorial del
municipio de Segovia, se definen los usos del suelo para las diferentes zonas de los
sectores rural y urbano, se establecen las reglamentaciones urbanísticas correspondientes
y se plantean los planes complementarios para el futuro desarrollo territorial del
municipio. Concejo municipal de Segovia, Antioquia, 14 de diciembre de 2002.
Alcaldía de Segovia, Antioquia. (2020). Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Segovia-
2020. Recuperado de: http://www.segovia-antioquia.gov.co/planes/plan-basico-de-
ordenamiento-territorial-segovia-2020
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Andrade, M. G. (2011). Estado del conocimiento de la biodiversidad en Colombia y sus
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ANEXOS
Anexo 1: Minería de cielo abierto o aluvión
Fuente: Gran Colombia Gold pide acciones militares en Segovia, Remedios y
Marmato, Minería artesanal en Segovia. FOTO JUAN ANTONIO SÁNCHEZ.

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Anexo 2: Minería subterránea o de Filón
Fuente: Gran Colombia Gold extrajo más oro en Segovia (2018) FOTO JULIO
CÉSAR HERRERA

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Anexo3: Matriz de EPM explotación minera en Segovia, Antioquia.

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Maestría en dirección y gestión de proyectos

Trabajo Fin de Maestría

AUTOR: NILCE AURORA VERGARA MORALES

SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR, COLOMBIA

PROFESOR: DR. RICHARD GIL HERRERA

A mis padres, quienes me han dado la existencia y en ella la capacidad de

esperanzas en consolidar un mundo mejor, más humano y justo.

Mis sinceros agradecimientos a Dios por la vida y las oportunidades que me

permite aprovechar, por ayudarme a avanzar en la ampliación de conocimientos, a mi

familia, a la Universidad Americana de Europa, al tutor Richard Gil Herrera y a Deisy

desempeñarme en otros ámbitos de la vida personal y laboral.

Evaluación del impacto ambiental de la explotación aurífera: mejoras adoptables en

CAPÍTULO 1. MARCO INTRODUCTORIO ........................................................ 1

1.1. ANTECEDENTES ...................................................................................... 1

1.2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .......................................................... 4

1.3. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................ 5

1.4. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS E HIPÓTESIS ............................ 6

1.4.1.OBJETIVO GENERAL ......................................................................... 6

1.4.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................. 6

1.4.3.HIPÓTESIS GENERAL ........................................................................ 7

CAPÍTULO 2. MARCO TEÓRICO ....................................................................... 8

2.1. ACTIVIDAD MINERA ............................................................................... 8

2.1.1. MINERÍA .............................................................................................. 8

2.1.2. TIPOS DE EXPLOTACIONES MINERAS ......................................... 9

2.1.3. TÍTULO MINERO O CONTRATO DE CONCESIÓN MINERA ...... 9

2.1.4. CLASIFICACIÓN DE LA MINERÍA EN COLOMBIA .................. 10

2.1.5. FONDO NACIONAL DE REGALÍAS .............................................. 10

2.2. GESTIÓN AMBIENTAL .......................................................................... 11

2.2.1. MEDIO AMBIENTE .......................................................................... 11

2.2.2. CONTAMINACIÓN ........................................................................... 12

Evaluación del impacto ambiental de la explotación aurífera: mejoras adoptables en

2.2.3. IMPACTO AMBIENTAL .................................................................. 12

2.2.4. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................. 13

2.2.5. VALORACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL .............................. 15

2.2.6. METODOLOGÍAS Y MÉTODOS DE EVALUACIÓN DEL

IMPACTO AMBIENTAL ...................................................................................... 16

2.2.7. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN................................................. 19

2.2.8LEGISLACIÓN APLICABLE A LA EIA DE LA EXPLOTACIÓN

2.2.9. INVESTIGACIONES EN EL ÁMBITO DE LA EIA ...................... 276

2.2.10. PESTEL ........................................................................................... 343

CAPÍTULO 3. MARCO EMPÍRICO ................................................................... 36

3.1 ÁREA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................. 36

3.1.2 SEGOVIA ............................................................................................ 41

3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN .................................................................... 42

3.3. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ................................................ 44

3.4. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ................................................. 45

3.4.1. LISTA DE VERIFICACIÓN DOCUMENTAL ................................. 46

3.4.2. ESQUEMA DE PROBLEMÁTICA DE MINERÍA ILEGAL ........... 47

3.4.3. ESQUEMA DE ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL POR

EXPLOTACIÓN AURÍFERA ............................................................................... 48

3.4.4. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL .......... 49

3.4.5. ESQUEMA DE ANÁLISIS PESTEL ................................................. 50

3.5. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ............................................... 51

3.5.1. FASE I ................................................................................................. 51

Evaluación del impacto ambiental de la explotación aurífera: mejoras adoptables en

3.5.2 FASE II................................................................................................. 65

3.5.3 FASE III ............................................................................................... 69

3.6. PROPUESTA DE PLAN NORMATIVO .................................................. 71

3.6.2 OBJETIVOS ......................................................................................... 72

3.6.3 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ....................................... 72

3.6.4CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL: SISTEMA NATURAL DEL

MUNICIPIO SEGOVIA, ANTIOQUIA. ............................................................... 73

3.6.5 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL E IDENTIFICACIÓN DE