Jurisdicción contencioso-administrativa

OTRAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL RCA.

a) Desistimiento del recurrente (art. 74 LJCA)

b) Allanamiento de los demandados (art. 75 LJCA)
c) Satisfacción extraprocesal de las pretensiones (art. 76 LJCA)
d) Conciliación o transacción entre las partes (art. 77 LJCA)

EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

a) Competencia.
b) Requisitos: materia y cuantía.
c) Aplicación supletoria de normas proc. Ordinario (no es proc. especial).
d) Características: oralidad; concentración y celeridad.
e) Trámites: fase escrita; fase oral y concentrada
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EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

(i) Fase escrita:

a. Demanda, acompañada de documentos;
b. Examen de la demanda por el Juez: comprobación
de jurisdicción y competencia.
c. Admisión y orden de trámites:
i. Traslado de la demanda;
ii. Reclamación del expediente;
iii. citación para el acto de la vista oral.
d. Traslado del expediente a las partes.

(ii) Fase oral y concentrada:

a. Acto de apertura:
i. Se requiere la presencia del demandante
(caso contrario, desistimiento y condena en costas).
ii. Ausencia de la AAPP: vista prosigue.
b. Intervención del demandante: formula alegaciones (o
ratifica lo expuesto en demanda).
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(ii) Fase oral y concentrada…

c. Interviene el demandado:
i. Formula alegaciones
ii. Formula cuestiones de jurisdicción, competencia o
hecho que obste continuación.
1. Se oye al demandante;
2. Juez resuelve en el acto.
d. Fijación de los hechos que fundamentan pretensiones.
i. No conformidad sobre los hechos:
1. Proposición, admisión y práctica de pruebas
(reglas particulares art. 78.12 al 78.18 LJCA).
2. Fijación de conclusiones
3. Exposición de las partes presentes.
ii. Conformidad sobre los hechos:
1. Juez aprecia y proceder a dictar sentencia; o,
2. Partes solicitan exposición conclusiones; o,
3. Partes se oponen a la apreciación de conformidad sobre los hechos:
(a) Juez resuelve oposición y seguirán trámites.

e. Finalización de vista y firma del acta.

f. Sentencia: diez días siguientes.
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LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.

a. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la

persona (art. 114-122);
b. La cuestión de ilegalidad (art. 123-126)
c. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de actos u
acuerdos de las Corporaciones locales (art. 127).

RÉGIMEN DE RECURSOS

Panorama general:
a. Recursos de súplica y apelación contra providencias y autos;
b. Recurso ordinario de apelación;
c. Recurso (ordinario) de casación;
d. Recurso de casación para la unificación de doctrina;
e. Recurso de casación en interés de Ley;
f. Recurso de revisión.
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Recurso de suplica contra providencias, autos y diligencias de ordenación

Procede: contra todas las providencias y autos, salvo exclusión expresa de la

Ley
Recurso subsidiario: diligencias y autos no apelación o recurribles en
casación
Tramitación.
Revisión de las diligencias de ordenación: ídem supra.

Recurso de apelación contra autos (art. 80 LJCA)

Procede: autos dictados por los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y los

Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo
Motivos tasados:
- Los que pongan término a la pieza separada de medidas cautelares;
- Los recaídos en ejecución de sentencia;
- Los que declaren la inadmisión del recurso contencioso-administrativo o hagan
imposible su continuación;
- Los relativos a autorizaciones de entrada en domicilio o locales cerrados al
público;
- Los autos sobre ejecución provisional de las sentencias apeladas (art. 83, 84, 110
y 111 LJCA).
Tramitación: ídem infra.
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RECURSO DE APELACIÓN

(i) Sentencias apelables: ¿asuntos sometidos a única y primera instancia?

* No hay segunda instancia en todos los asuntos (única instancia)

* Sentencias apelables (objeto de segunda instancia):
- Silencio de los art. 8 y 9 LJCA.

Competencias materiales de los Juzgados Contencioso Administrativos

AAPP, órganos Competencia Excepciones
EELL y Como regla general, conocen en única o primera En materia de personal se
corporaciones instancia, de todos los actos de los EELL (art. 8 LJCA): Entre otros: exceptúa, el nacimiento o
dependientes o a) Cuestiones de personal, salvo excepciones; extinción de la relación de
vinculadas a los b) Licencias de edificación y uso del suelo, siempre que su servicio de los funcionarios de
mismos presupuesto no exceda del límites que establezca la regulación carrera.
(art. 8 LJCA) competente; También se excluye el
c) Declaración de ruina y órdenes de ejecución de obras de control de las disposiciones
conservación, reforma y rehabilitación de inmuebles; generales de los EELL
d) Sanciones administrativas, cualquiera que sea su naturaleza, (ordenanzas, reglamentos)
límite y materia. incluyendo los instrumentos de
planeamiento
(Estas competencias son
de conocimiento de los TSJ de
las CCAA)
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RECURSO DE APELACIÓN

(i) Sentencias apelables: ¿asuntos sometidos a única y primera instancia? …

- Respuesta: art. 81 LJCA.
1. (PGA) Las sentencias de los Juzgados de lo Contencioso-administrativo y de los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo serán susceptibles de recurso
de apelación, salvo que se hubieran dictado en los asuntos siguientes (E):
a. Aquellos cuya cuantía no exceda de tres millones de pesetas.
b. Los relativos a materia electoral comprendidos en el artículo 8.4.
2. Serán siempre susceptibles de apelación las sentencias siguientes (CE):
a. Las que declaren la inadmisibilidad del recurso en el caso de la letra a) del apartado
anterior.
b. Las dictadas en el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales
de la
persona.
c. Las que resuelvan litigios entre Administraciones públicas.
d. Las que resuelvan impugnaciones indirectas de disposiciones generales.
Principio general de apelabilidad (art. 81.1 acápite): todas las sentencias serán apelables,
salvo que se encuentre en alguno de los dos supuestos de exclusión
Excepciones (art. 81.1 in fine y 81.1.a y b): cuantía inferior a 18.030,36 € y algunos
asuntos en materia electoral
Contra-excepciones, sentencias: declaren la inadmisibilidad del recurso de cuantía inferior
a tres millones de pesetas (18.030,36 euros); dictadas en el procedimiento para la protección de
los derechos fundamentales de la persona; resuelvan litigios entre Administraciones Públicas;
resuelvan recursos indirectos contra reglamentos.
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RECURSO DE APELACIÓN

(ii) El procedimiento de apelación (o segunda instancia).

* Fase tribunal A Quo

Interposición: escrito razonado.
Motivos: fundamentos de hecho y de derecho de la sentencia apelada; cuestiones
no resueltas por ésta. No es admisible: planteamiento de nuevas pretensiones.
Tramite de admisión.
- Admisión del recurso: no cabe recurso alguno. Paraliza la ejecución de la
sentencia apelada, salvo previsión Legal.
- Inadmisión del recurso: procede recurso de queja (art. 494-495 LEC)
Traslado y escrito de oposición
- Parte necesaria (suplica): alegaciones y suplica de la desestimación
- Parte contingente (otrosí): petición de recibimiento y práctica de prueba,
declaración del pleito como concluso para sentencia

* Fase Tribunal Ad Quem

Remisión de autos, expediente y escritos
Celebración de vista o conclusiones
Sentencia
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RECURSO ORDINARIO DE CASACIÓN

* RECURSO EXTRAORDINARIO, MOTIVOS TASADOS Y FORMALISTA

(INTERPRETACIÓN RIGUROSA).

* Sentencias y resoluciones recurribles:

Regla general: sentencias dictadas en única instancia por las Salas de Contencioso-
Administrativo de la Audiencia Nacional y los Tribunales Superiores de Justicia.
Excepciones:
- Cuestiones de personal (salvo extinción o nacimiento de funcionarios de carrera);
- Cuantía no exceda de 150.253,03 euros (salvo en procedimiento de defensa de
derechos fundamentales);
- Procedimiento para la protección del derecho fundamental de reunión;
- Materia electoral.
- Respecto a los TSJ, infracción de normas locales o autonómicas.
Contra-excepciones (siempre recurribles):
- Declaren nula o conforme a Derecho una disposición de carácter general;
- Stcias. TSJ que se funden en infracción de normas de Derecho estatal o
comunitario;

Supuesto particular:
- Resoluciones del Tribunal de Cuentas en materia de responsabilidad contable.
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RECURSO ORDINARIO DE CASACIÓN

* Autos recurribles:
Procede contra autos dictados por Tribunales Superiores de Justicia y por la Audiencia Nacional:
(i) Inadmitan el recurso contencioso-administrativo o hagan imposible su continuación;
(ii) Pongan término a la pieza separada de medidas cautelares;
(iii) Recaigan en ejecución de sentencias y se funden en cuestiones no decidas directa
o indirectamente por la sentencia o contradigan los términos del fallo que ejecutan;
(iv) Resuelvan sobre la ejecución provisional de la sentencia recurrida;
(v) Se trate de los supuestos de autos extensión de los efectos subjetivos de una
sentencia, conforme a los art. 110 y 111 LJCA.
Requisitos previo: interposición del recurso de suplica.

* Motivos del recurso (tasados):

- abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la jurisdicción;
- Incompetencia o inadecuación del procedimiento;
- Quebrantamiento de las formas esenciales;
- Infracción de las normas del ordenamiento jurídico o de la jurisprudencia;

No constituye una segunda instancia: su objeto es verificar la correcta aplicación o

interpretación del Derecho.
No pueden atacarse los hechos: salvo que hayan sido omitidos por el tribunal de
instancia, se deduzcan de los autos y sean necesarios para apreciar la infracción.
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RECURSO ORDINARIO DE CASACIÓN

* Tramitación del recurso.

Fase Tribunal A Quo (Tribunal de Instancia)

- Preparación del recurso (Tribunal de instancia);

- Admisión inicial (“se tiene por preparado”)
- Emplazamiento a comparecer (al TS).

Fase tribunal A Quem (Tribunal Supremo)

- Escrito de interposición del recurso (formalización del recurso de casación)

- Trámite de admisión: admisión o inadmisión del recurso.
- Presentación de escritos de oposición
- Celebración de vista oral
- Sentencia
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RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA

- Recurso excepcional y subsidiario del recurso ordinario de casación

- Objeto:
(i) Sentencias dictadas en única instancia por las Salas de lo CA del TS, TSJ o AN
(ii) Incurran en contradicciones entre sí respecto de supuestos con identidad de hechos,
fundamentos y pretensiones, pronunciándose fallos distintos.
(iii) Cuantía: superior a 18.000 euros; no exceda de 150.000 euros
- Fundamento: principio de igualdad ante la Ley
- Motivos: infracción de normas de Derecho estatal o comunitario
- Trámite: similar al recurso ordinario, sin escrito de preparación

RECURSO DE CASACIÓN ESPECIAL EN MATERIA AUTONÓMICA

- Recurso extraordinario y subsidiario.

- Objeto: sentencias contradictorias entre tribunales separados orgánica o funcionalmente,
que ejercen sus funciones en el mismo ámbito territorial. Han de ser sentencias:
(i) Dictadas por las Salas CA de los TJJ
(ii) Varias Salas o varias Salas y Secciones o una Sala y varias Secciones
- Fundamento: principio de igualdad ante la Ley.
- Motivos: infracción de normas emanadas de la Comunidad Autónoma.
- Trámite: similar supra. Especialidad: falla una Sala especial del TSJCA (art. 99.3 LJCA).
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RECURSO DE CASACIÓN EN INTERÉS DE LEY

Finalidad: sentar doctrina correcta en aplicación de las normas legales o reglamentarias, si la

sentencia además de errónea, resulta gravemente dañosa para el interés general.
Objeto:
(i) Stcias. dictadas en única instancia por los Jueces CA o Salas de CA de los TSJ o AN
(ii) no recurribles en casación ordinaria o interés de Ley
(iii) Interpreten o apliquen erróneamente normas legales o reglamentarias
(iv) Interpretación y aplicación resulte gravemente dañosa para el interés general
Recurso subsidiario y extraordinario: por legitimidad y efectos.

Tramitación:
- Recurso de casación en interés de Ley estatal:

(i) Interposición: fijar con claridad la doctrina que resulta errónea y gravemente dañosa para el
interés general, justificando dichas circunstancias (Ej. STS de 28 de enero de 2009)
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RECURSO DE CASACIÓN EN INTERÉS DE LEY …

Tramitación:
- Recurso de casación en interés de Ley estatal…

(ii) Reclamación de autos originales y emplazamiento a las partes

(iii) Alegaciones
(iv) Audiencia al Ministerio fiscal
(v) Sentencia: publicación en el BOE; vinculación todos los jueces y tribunales

- Recurso de casación en interés de normativa autonómica.

Especialidades:
(i) Conoce Sala de lo CA del TSJ
(ii) Normas procedentes de la Comunidad autónoma
(iii) Sentencias dictadas en única instancia por los Jueces de lo CA del territorio de la Comunidad
Autónoma
(iv) No fija doctrina legal
(v) Publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma: vinculará a Jueces de lo CA del
territorio autonómico.
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RECURSO DE REVISIÓN

Recurso extraordinario contra sentencias firmes.

Objeto: rescisión de una sentencia firme, afectando intangibilidad de la cosa juzgada

Motivos tasados:

- Aparición o recuperación de documentos decisivos no aportados por causa de fuerza mayor o

por obra de la parte en cuyo favor se hubiera dictado;
- Sentencia dictada en virtud de documentos declarados falsos o cuya falsedad se reconociese o
declarase después;
- Si habiéndose declarado la sentencia en virtud de una prueba testifical, los testigos hubiesen sido
condenados por falso testimonio dado en las declaraciones que sirvieron de fundamento a la
misma;
- Si se hubiere dictado la sentencia en virtud de cohecho, prevaricación, violencia u otra
maquinación fraudulenta.

Tramitación: previsiones de la LEC. Especialidad: habrá vista si lo solicitan todas las partes o la
Sala lo estima necesario.
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EL RÉGIMEN DE EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS

- La ejecución de las sentencias en la LJCA: la facultad de ejecutar y de hacer

ejecutar las sentencias judiciales.
- La obligación de ejecutar las sentencias.
- Procedimiento de ejecución: ejecución voluntaria y ejecución forzosa.
Modalidades de ejecución de las sentencias.

LAS MEDIDAS CAUTELARES

- El problema y la necesidad de las medidas cautelares.

- Criterios de adopción de las medidas cautelares.
- Procedimiento de adopción de las medidas cautelares.
- Contenido de las medidas cautelares.
- Las medidas provisionalísimas.