Procedimiento Administrativo

Ejecucin Forzosa de los

Actos Administrativos

Prof. Vctor Arrogante

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 Tema

Ejecucin
Ejecutoriedad

Ejecucin forzosa

Medios de ejecucin forzosa

Principios inspiradoras

Regulacin jurdica

Artculos
56, 93 a 101 y 111

Ley 30/1992, de 26 de noviembre de 1992 de

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn

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 Conceptos jurdicos
La ejecutividad
Un acto administrativo
Provoca efectos desde el momento en que se dicta
La ejecutoriedad
Es el privilegio de la Administracin
Para exigir el cumplimiento de los actos
administrativos
Cuando el interesado se niega a cumplir el acto
La Administraci
Administracin procede a ejecutarlos
Para que la satisfaccin del inters general
No se vea demorada o perjudicada

Art
Artculo 56
Ejecutividad

Los actos de las AAPP sujetos al Derecho

Administrativo

Son ejecutivos
Con arreglo a lo dispuesto en la Ley

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 Art
Artculo 93
Ejecucin
No se iniciar ninguna actuacin material de
ejecucin de resolucin
Que limite derechos de los particulares
Previamente ha tenido que adoptarse la
resolucin que le sirva de fundamento
jurdico
Habr que notificar al particular interesado
La resolucin que autorice la actuacin
administrativa
Los actos de las AAPP sern inmediatamente
ejecutivos

Art
Artculo 94
Ejecutoriedad
Los actos de las AAAPP sujetos al Derecho
Administrativo sern inmediatamente ejecutivos
Salvo lo previsto en el art
artculo 111
Que la ejecuci
ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o
dif
difcil reparaci
reparacin
Que la impugnaci
impugnacin se fundamente en alguna de las
causas de nulidad de pleno derecho previstas en el art
artculo
62.1
Salvo en aquellos casos en que una disposici
disposicin
establezca lo contrario
Salvo en el caso que necesiten aprobaci
aprobacin o autorizaci
autorizacin
superior

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 Ejecutoriedad
Actos susceptibles de La ejecuci
ejecucin se conf
confa
ejecuci
ejecucin por el propio al interesado
interesado (Licencia de Obra)
ACTOS
DECLARATIVOS Derecho a la ejecuci
ejecucin
DE DERECHOS Actos que precisan para su del acto frente a la
ejecuci
ejecucin de la actividad de la inactividad material
Administraci
Administracin (Derecho a percibir
prestaci
prestacin econ
econmica

1. Se apercibe al sujeto obligado a que ejecute

voluntariamente el acto
ACTOS DE 2. Si no se ejecuta en periodo voluntario
GRAVAMEN

Se procede a la EJECUCI
EJECUCIN FORZOSA

Art
Artculo 95
Ejecucin Forzosa

Las AAPP podrn proceder

Previo apercibimiento
A la ejecucin forzosa de los actos
administrativos

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 Cronolog
Cronologa de la Ejecuci
Ejecucin Forzosa
Acto administrativo previo
+
Eficaz (convenientemente notificado)
+
Previo requerimiento al particular para que ejecute
voluntariamente el acto
(suele incluirse en la notificaci
notificacin del acto)
+
Transcurso de un plazo razonable de ejecuci
ejecucin voluntaria
+
Aviso al interesado de que se procede a la ejecuci
ejecucin forzosa
+
Ejecuci
Ejecucin forzosa por la Administraci
Administracin

Art
Artculo 96
Medios de Ejecuci
Ejecucin Forzosa

Se respetar el principio de proporcionalidad

Medios para la ejecucin
Apremio sobre el patrimonio
Ejecucin subsidiaria
Multa coercitiva
Compulsin sobre las personas
Si son varios los medios de ejecucin admisibles
Se elegir
elegir el menos restrictivo de la libertad individual
Si es necesario entrar en el domicilio del afectado
Se tiene que obtener el consentimiento del interesado o
la autorizaci
autorizacin judicial

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 Principios informadores de la Ejecucin Forzosa

Proporcionalidad
El medio deber ser proporcional a los
fines que se persiguen con la ejecucin

El medio menos restrictivo

Ejemplo de embargo:
Pertenencias prescindibles al desarrollo de
su actividad normal
La cuenta corriente antes que el sueldo

Requisitos de la Ejecucin Forzosa

Existencia de acto administrativo previo

Que el acto sea eficaz
Previo requerimiento o apercibimiento
Que se notifique vlidamente
Que el acto que pretende ejecutarse no haya
sido sometido por una disposicin expresa de
auxilio o autorizacin judicial
> Se inicia el desahucio administrativo
Que los vicios que pueda producirse durante
la ejecucin del acto, no afecte a la ejecucin

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 Validez / Eficacia / Ejecucin
Orden de demolici
demolicin Multa de 1.000
(no sanci
sancin) (sanci
(sancin)
| |
Notificaci
Notificacin defectuosa de ejecuci
ejecucin
Notificaci
Notificacin defectuosa
forzosa
de ejecuci
ejecucin forzosa |
| No es posible ejecutar el acto
No es posible ejecutar el acto (aunque el acto de sanci
sancin es v
vlida)
(aunque el acto de demolici
demolicin es |
vlido) Transcurre el plazo de prescripci
prescripcin de la
| sanci
sancin
Nueva notificaci
notificacin de ejecuci
ejecucin |
Aunque se notifique nuevamente
(en debida forma)
El acto de sanci
sancin, no podr
podr ejecutarse
Puede ejecutarse la misma por haber prescrito sus efectos
ejecuci
ejecucin

Impugnacin de los actos de ejecucin

Regla general
No cabe impugnacin
Son recurribles
Los actos que se fundamenten en vicios
propios de la ejecucin
Ejemplo:
Obras distintas a las ordenadas inicialmente

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 Medios de ejecucin forzosa

Si los particulares no cumplen por si mismos

La Administracin los hace cumplir
Por los siguientes medios
Apremio sobre el patrimonio
Ejecucin subsidiaria

Multa coercitiva

Compulsin sobre las personas

Artculo 97
Apremio sobre el patrimonio
Si hubiera de satisfacerse cantidad
lquida
Se seguir el procedimiento previsto en las
normas reguladoras del procedimiento
recaudatorio en va ejecutiva
No podr imponerse a los administrados
Obligaci
Obligacin pecuniaria que no estuviese establecida
con arreglo a una norma de rango legal

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 Apremio sobre el patrimonio
Actuaci
Actuacin directa sobre los bienes del sujeto obligado
Termina con el embargado administrativo
Ejecuci
Ejecucin de actos que impongan entrega de cantidades
lquidas
Bienes materiales
Cantidades en cuentas corrientes
Se sigue el procedimiento recaudatorio en vva ejecutiva
Ley 58/2003 General Tributaria
Regula la recaudaci
recaudacin sobre cualquier deuda ppblica
El rgano ejecutorio no tiene por que ser el mismo que
dict
dict el acto a ejecutar
Se inicia con el procedimiento de apremio
Conlleva un recargo sobre la deuda

Recargo del perodo ejecutivo

Liquidacin de la deuda Inicio del perodo voluntario

Inicio del perodo ejecutivo

Fin del Perodo voluntario Recargo ejecutivo
5%

Inicio del procedimiento de apremio

Notificacin
Recargo de apremio reducido
Providencia de apremio
10%

Vencimiento del plazo legal para el Recargo de apremio ordinario

pago 20%

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 Artculo 98.
Ejecucin subsidiaria

Cuando se trate de actos que por no ser

personalsimos puedan ser realizados por
sujeto distinto del obligado
Las AAPP realizarn el acto, por s o a travs
de las personas que determinen, a costa del
obligado
El importe podr liquidarse de forma provisional
y realizarse antes de la ejecucin, a reserva de
la liquidacin definitiva

Ejecucin subsidiaria

La Administracin sustituye al sujeto obligado

en cumplir el acto
Los gatos que genere sern a cargo del
obligado
Siempre que no necesite ser realizado por
el propio interesado

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 Art
Artculo 99.
Multa coercitiva
Cuando as
as lo autoricen las leyes
Las AAPP para la ejecuci
ejecucin de determinados actos, pueden
imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo
que sean suficientes para cumplir lo ordenado
Actos personal
personalsimos en que no proceda la compulsi
compulsin
directa sobre la persona del obligado
Actos en que, procediendo la compulsi
compulsin, la Administraci
Administracin
no la estimara conveniente
Actos cuya ejecuci
ejecucin pueda el obligado encargar a otra
persona
La multa coercitiva es independiente de las sanciones que
puedan imponerse con tal car
carcter y compatible con ellas

Multa coercitiva

Consiste en una presin econmica al sujeto

obligado
La multa ser adicional e independiente de la
obligacin original
Pueden ser reiteradas por lapsos de tiempo
La ley debe fijar los lmites de las posibles multas
Igualmente los importes previstos

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 Art
Artculo 100
Compulsin sobre las personas
Los que impongan una obligacin personalsima de no
hacer o soportar
Podr
Podrn ser ejecutados en los casos en que la Ley expresamente lo
autorice
Dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidos en la Constituci
Constitucin

Si no se realizase la prestaci
prestacin, el obligado deber
deber resarcir
los da
daos y perjuicios, a cuya liquidaci
liquidacin y cobro se
proceder
proceder en vva administrativa
Ejemplo:
Impedir la circulaci
circulacin o acceso a una v
va p
pblica,
inmovilizaci
inmovilizacin moment
momentnea, desahucio administrativo,
vacuna obligatoria

Compulsin sobre las personas

Conlleva la obligaci
obligacin personal
personalsima de no hacer o soportar
La obligaci
obligacin de hacer podr
podr aplicarse la multa coercitiva
El acto administrativo se convierte en una obligaci
obligacin
pecuniaria
Si incide directamente sobre el derecho constitucional a la
libertad
Precisa que est
est autorizado expresamente por una ley
LO de Protecci
Proteccin de la Seguridad ciudadana
Limita o restringe por tiempo limitado la circulaci
circulacin o permanencia
en v
va o lugar p
pblico
Habilita a los agentes de las FCS a la identificaci
identificacin de personas
en v
vas p
pblicas
Ley Expropiaci
Expropiacin Forzosa
Contempla el desahucio o lanzamiento de ocupantes de las fincas
expropiadas
LO Salud P
Pblica
Contempla posibilidad de imponer tratamientos sanitarios
obligatorios

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