Universidad Autónoma de Santo Domingo, (UASD).

Facultad de Ciencias Económicas y sociales

Escuela de Administración

Contabilidad de Gobierno

Informe I

Ruddy A. Jiménez Almonte

Matricula

100517954

Profesor

Lic. Jhonson Manuel Moreno Cruz

Sección

01
Reporte de lectura

Nombre de la obra y del autor: Reseña Histórica de la contabilidad, Wandy Hierro Núñez.

Tema central de la obra: Antecedentes y marco legal de la contabilidad gubernamental en

República dominicana.

Principales ideas de la lectura: En este trabajo se detalla la evolución histórica de la

contabilidad y sus orígenes, desde el momento en que el ser humano inicio y comenzó a
organizarse, cuando se comenzó a estudiar la contabilidad científicamente, cuando se comenzó a
implementar el uso de la partida doble, sobre las diferentes instituciones o federaciones
internacionales responsables de establecer estándares contables y su surgimiento en el tiempo.

La historia de la contabilidad gubernamental en la República Dominicana, como se ha

desarrollado desde la industria azucarera, como trajeron profesionales americanos para el control
de las transacciones, las diferentes leyes que se promulgaron para el desarrollo de la contabilidad
y la implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiera.

También se detalla, el marco legal de la contabilidad gubernamental, la emisión de la Ley N °

126-01 que crea la DIGECOG, los objetivos básicos, sus características, la estructura
organizativa del Estado Dominicano, el concepto de Estado, la diferencia entre gobierno y el
Estado, la composición del gobierno central.

Resumen:

Este trabajo explica el origen de la contabilidad a través de diferentes escuelas y doctrinas. De

acuerdo con los diferentes métodos de registro utilizados en el tiempo, los estudiosos muestran
que los seres humanos presentaron interés al conteo desde el principio. La contabilidad de las
finanzas públicas se inició en el siglo XVIII. por la escuela Lombardo-austriaca, se creó una
cámara Imperial para estudiar la mejor organización y control del Estado, solo llevaba los
registros presupuestario resultando insuficiente, El contador general del consejo de indias Don
Francisco Machado propuso el método de partida doble para llevar las cuentas de la real
hacienda indiana, tomando como base las leyes de Felipe II en 1596. Este llevo a cabo un
proceso de reforma que incluyo el proceso de partida doble, el cual fue rechazado con la llegada
de un nuevo funcionario como secretario de indias Don Antonio Valdez en el 1787, siendo un
defensor un subordinado de machado quien planteo que no se comprendió el método y por eso
no se implementó.

Conforme se desarrollaron diferentes doctrinas las normas fueron adaptándose a los cambios en
las transacciones. La profesión se fue fortaleciendo en el tiempo por medio de asociaciones de
contadores dirigidas por países de tradición anglosajona.
En forma cronológica la enlistamos:

1- IFAC “International Federation Accountants” 1977.

2- Comité del sector público, 1986, en el 1996 este comité realizo un proyecto de creación de
normas específicas para el sector público.
3- En el año 2001 asumen los miembros de la junta de Normas Internacionales de contabilidad
IASB por sus siglas en ingles.
4- Con el fin de mejorar la información que desarrollan las entidades del sector público se
emiten las primeras 17 normas en el año 2004 por IPSASB por sus siglas en ingles.

La profesión contable de R.D. está relacionada con el desarrollo de la industria azucarera, con el
alza de los precios del azúcar llegaron técnicos cubanos e inversionistas estadounidenses que
trajeron técnicos estadounidenses para controlar la transacción. Debido a las dificultades
económicas y políticas provocadas por varios errores gubernamentales en nuestro país desde
1878 hasta 1916, el país quedó insolvente, el gobierno de Estados Unidos asumió las deudas de
los acreedores internacionales, y los estadounidenses trajeron técnicos para organizar al
gobierno, para intervenir en la obtención de informes contables. . En 1929 se promulgó la Ley N
° 1114 de Contabilidad General, creando la Oficina de Contaduría General, controlada por el
Auditor General de la República. En agosto de 1954 y por la ley 3894 esta oficina pasa a ser
llamada Contraloría y auditoría General de la República, en el 1970 por medio de la ley 54 se
modifica el artículo 1 de la ley 3894 se cambia a Contraloría General de la República, dándole
funciones de control de las erogaciones de los fondos públicos previo desembolso.

Las unidades de auditoría interna para ejercer el control de las erogaciones de los fondos
públicos se crean con el decreto 121-01 del 23-1-2001.

El decreto 581-96 se manda a elaborar y diseñar las propuestas de reformas y modernización de

la administración financiera del sector público. Lo cual trae la aprobación de la ley 126-01 que
crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, a partir de esa legislación, el
Ministerio de Hacienda la incorpora como unidad responsable del sistema de contabilidad. En el
año 2004 se implementa el Sistema Integrado de Gestión Financiera en el que se descentralizan
los registros de las operaciones presupuestarias.

- En el 2006 se introduce la partida doble en el proceso de registros contables de las

operaciones del gobierno, en el 2009 la DIGECOG adopta las normas internacionales de
contabilidad para el sector público.
- En el 2015 mediante la resolución 01-2015 que pone en vigencia el nuevo marco normativo
contable sustentable en NICSP donde se aprueban las guías y manuales contables.
- El marco legal se fundamenta en la ley 126-01, que crea la DIGECOG
Opinión personal:

En ciertos aspectos, entiendo que la contabilidad ha sido la base para controlar las actividades
financieras desde el nacimiento de la humanidad. Así como toda la ciencia ha evolucionado a lo
largo de los años, las entidades se han creado formalmente para hacer cumplir los registros de
contabilidad del gobierno, han surgido leyes, regulaciones y resoluciones, estos han sido
formulados para su implementación y a su vez cumplir con los estándares establecidos. Por lo
que entiendo, que este ciclo o proceso contable es de vital importancia en los sistemas
financieros nacionales e internacionales, gubernamentales y privados, porque sin el registro de
transacciones, ninguna entidad podrá actuar de manera transparente y controlada.

Conclusiones:
La contabilidad es una parte muy importante dentro de la economía y la toma de decisiones, ha
venido evolucionando y crecido el interés con el transcurrir de los años de estudiarla y ser
implementada por los gobiernos y el sector privado. Tal importancia se refleja en la emisión de
leyes y normativas que permiten un mejor manejo y desempeño de esta, sin la cual sería
imposible llevar a cabo los controles de presupuesto y de todas las actividades financieras del
Estado y de otras entidades financieras. Cabe destacar que en el plano internacional se han
establecido normas y reglamentos que deben ser respetados por todos los entes involucrados a
nivel nacional e internacional.

Fuente: Guía de la Historia de la contabilidad