Expediente sancionador núm.

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AL _____________________________________________________ DE
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D./Dª.___________________________________________________________
____________________________, mayor de edad, con DNI
núm._____________________ y domicilio a efectos de citaciones y notificaciones en
_______________________________________________________________________
______________________, ante este organismo comparezco y, como mejor proceda
en Derecho, DIGO:

Que en fecha ___________________________ se ha notificado a esta parte el

inicio de expediente sancionador núm. _____________________, por el que se imputa
al/la que suscribe sanción por _________________________ según la norma
________________________________________________________, que acarrea una
multa de ____________________ euros. Que dentro del plazo conferido al efecto, y en
virtud del art. 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, por medio de presente escrito presento
ESCRITO DE ALEGACIONES en base a las siguientes

ALEGACIONES

PRIMERA.- Que en virtud del expediente citado, se ha impuesto a esta parte la

sanción por ____________________________________________ en el momento de
la sanción por parte de las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad, acarreando la misma una
multa de _________________.

SEGUNDA.- Que según la norma

______________________________________________, donde se regula la situación
anterior, se establece que
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
 TERCERA.- Sobre el supuesto de hecho.

Niego los hechos que se me imputan, que deberán ser acreditados por quien
acusa. La realidad de lo ocurrido, tal como a continuación se acredita y justifica, fue
que____________________________________________________________________
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_______________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________.

Además, debo señalar que, en todo momento, cumplía con lo establecido en el

art. 6.1 del RD 21/2020, de 09 de junio.

Habiendo negado los hechos denunciados y no siendo conformes con la

realidad, esta parte debe solicitar la ratificación de los agentes denunciantes para
que en su día declaren en un proceso con todas las garantías.

(Opcional) Se adjuntan los siguientes documentos que acreditan las

circunstancias de lo anteriormente descrito.

Documento 1:__________________________________________________.

Documento 2: _________________________________________________.

CUARTA.- Que, los Agentes denunciantes obtuvieron sin mi consentimiento

una fotografía de mi DNI con su tlf. móvil personal, hecho totalmente ilegal y contrario
a la Ley Orgánica de Protección de Datos, puesto que su art. 6 dice que:

“1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.11 del Reglamento (UE)

2016/679, se entiende por consentimiento del afectado toda manifestación de
voluntad libre, específica, informada e inequívoca por la que este acepta, ya sea
mediante una declaración o una clara acción afirmativa, el tratamiento de datos
personales que le conciernen.
 2. Cuando se pretenda fundar el tratamiento de los datos en el consentimiento
del afectado para una pluralidad de finalidades será preciso que conste de manera
específica e inequívoca que dicho consentimiento se otorga para todas ellas.”

Y, por otra parte, en la L.O. 4/2015, se establece únicamente que:

“Todas las personas obligadas a obtener el Documento Nacional de Identidad lo

están también a exhibirlo y permitir la comprobación de las medidas de seguridad a las
que se refiere el apartado 2 del artículo 8 cuando fueren requeridas para ello por la
autoridad o sus agentes, para el cumplimiento de los fines previstos en el apartado 1
del artículo 16.”.

QUINTA.- Vulneración del derecho fundamental y la tipicidad del art. 25.1 CE.

El régimen sancionador establecido en el art. 20 del Real Decreto 463/2020, de

14 de marzo (“El incumplimiento o la resistencia a las órdenes de las autoridades
competentes en el estado de alarma será sancionado con arreglo a las leyes, en los
términos establecidos en el artículo diez de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de Junio”) no
cumple el requisito de taxatividad de las normas sancionadoras, que obliga a que en
su contenido permita a los ciudadanos predecir con suficiente grado de certeza cuál es
la conducta ilícita y cuál es su sanción.

Dado que la STC 83/2016 determinó que la norma que declara el estado de
alarma tiene rango de ley (aunque materialmente sea un Real Decreto) la técnica de
reenvío que utiliza no cubre la exigencia constitucional de que la norma
sancionadora contenga el núcleo esencial de la prohibición ya que remite a una
norma que carece, a su vez, de contenido taxativo puesto que el art. 10 de la LO
4/1981 dice exactamente lo mismo (“El incumplimiento o la resistencia a las órdenes
de la autoridad competente en el estado de alarma será sancionado con arreglo a lo
dispuesto en las leyes”), incurriendo en un bucle tautológico.

Si a eso añadimos la prohibición estricta de la utilización da analogía y de

interpretación extensiva en el derecho sancionador, la conclusión es que tampoco es
posible cubrir la necesaria tipicidad acudiendo a otras normas sancionadoras como la
LO 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana.

La consecuencia es la nulidad de pleno derecho de las sanciones impuestas en

base a la mencionada LO 4/2015.
 SEXTA.- Ausencia de principios y garantías penales.

De manera genérica se alega la ausencia de los siguientes principios:

1) Principio de legalidad de la norma que ampara la sanción

2) Principio de tipicidad. La conducta sancionada no se concreta con la

precisión y claridad necesaria. Los hechos no encajan con una actividad sancionable.

3) Principio de responsabilidad. El denunciado no es responsable de ningún

hecho sancionable, sino que ejercía sus derechos constitucionales que no pueden ser
limitados ni sancionados por la norma. Los Agentes de la Autoridad tienen la obligación
positiva de proteger los derechos y valores constitucionales y la obligación de actuar
con racionalidad y proporcionalidad que han omitido.

4) Principio de proporcionalidad. Negados los hechos denunciados, las

actividad sancionada en ningún caso suponía un riesgo cierto. La mera discrepancia no
constituye desobediencia a la autoridad, el debate y la libertad de expresión dentro de
un tono normalizado, no puede ser objeto de una sanción arbitraria.

5) Principio de capacidad y competencia. El órgano sancionador, carece de

capacidad y competencia para conocer y tramitar la sanción.

Por lo expuesto, procede dictar resolución por el órgano competente en la que

se declare la inexistencia de responsabilidad por la infracción imputada y, en
consecuencia, se acuerde archivar y dejar sin efecto el presente expediente
sancionador.

En su virtud,

SOLICITO que tenga por presentado este escrito, con sus copias y documentos
acompañados y, por evacuado en plazo el trámite de alegaciones, acuerde el archivo
del expediente núm.______________ por inexistencia de responsabilidad,
procediendo a dar parte de lo sucedido a la A.E.P.D., por si la actuación de los Agentes
denunciantes fuere constitutiva de una infracción de la L. O. de Protección de Datos.

Es de Justicia que pido en _______________________________________, a

____ de _______________ del 20__.

Fdo.___________________