ADMINISTRACION PÚBLICA

AUTOEVALUACIÓN 1

1. Mencione por lo menos 3 principales escuelas que han influenciado en la

conformación de la administración pública.
Escuela clásica, Neoclásica y Humanista

2. Cite el nombre de 3 pensadores vinculados con la evolución histórica de

la administración pública.
Elton Mayo, Mas Weber, Henry Fayol.

3. Describa como se estableció la organización política y administrativa en la

época prehispánica.
La administración pública en la época prehispánica. - La organización política
prehispánica presentaba modalidades según la comunidad, sin embargo, la más
extendida fue la consistente en un jefe supremo asistido por algunos funcionarios,
una asamblea electoral, un consejo, varios jefes locales y numerosos señores
subordinados a estos.

De los órganos centrales importantes, dos eran de naturaleza colectiva: la

asamblea electoral y el consejo. La asamblea electoral tenía como principal misión
nombrar al monarca, pero podía asimismo reunirse para resolver sobre la
deposición del soberano

4. Describa como se estableció la organización política y administrativa en la

época virreinal.
Durante la época colonial se construyeron las estructuras de los liderazgos
políticos y aún más. “una identidad colectiva con base en el modelo clásico de
Reino, es decir de una sociedad estamental, jerarquizada por un sistema de
vasallaje que reconoce como superior al rey”. Tanto en las estructuras
tradicionales criollas: cofradías, hermandades, milicias, corporaciones y jerarquías
indígenas, como la organización administrativa formal, constituían parcelas de
poder superpuestas que respondían a la lógica del control territorial.
La estructura heredada de la Colonia era centralizada, jerarquizada y piramidal de
estilo francés, la estructura de la administración española “se constituye como una
administración napoleónica centralista, la jerarquía burocrática es de inspiración
militar de tal suerte que la cadena de mando llega desde el gobierno hasta
cualquier rincón del territorio”. En el México Colonial, el centralismo se
personaliza en la figura del virrey. El virrey era quien representaba un pode4
amplio y concentrado y tenía facultades para vincularse directamente con la
corona española. Su desempeño contribuyo a conformar una cultura en la que
quine se colocaba en lo alto de la cúspide tenía posibilidades reales de conseguir
beneficios.
5. Describa como se estableció la organización política y administrativa en el
México independiente.
En el México Independiente, la personalización del poder se traslado a los
hacendados y caciques, quienes controlaban los poderes locales y regionales; en
consecuencia, la figura del hombre poderoso capaz de resolver los asuntos
mínimos se adaptó al nuevo contexto político.

El principal instrumento de control fue la administración pública, que en México ha

sido desde el siglo XIX un mecanismo mediante el cual se han intercambiado
favores administrativos por lealtad personal y apoyo político. Al parecer, el
desorden administrativo tras la guerra de independencia en 1810 permitió aplicar
la ley de forma discrecional en beneficio de alguno en particular. La falta de
control administrativo y de coordinación de actividades políticas, administrativas y
militares, hizo propicio el surgimiento de líderes y jefes políticos que funcionaban
como patrones o intermediarios entre la población y las autoridades.

6. Describa como se estableció la organización política y administrativa en la

época pos-revolucionaria.
El discurso en la época porfirista fue acorde al crecimiento económico y el
progreso basados en un consenso político que legitimar el poder en elecciones,
realizadas con fraude y violencia. La excesiva concentración del poder para
controlar los procesos políticos mediante una compleja red de intermediarios

Francisco I. Madero, hizo un llamado en contra de la concentración del poder en

manos de Porfirio Díaz, pretendiendo retomar con ello los principios liberales
democráticos. Madero intentaba reconquistar las propuestas políticas que habían
sido limitadas por el Porfiriato, con el principio del voto directo y la no reelección
presidencia. Pero el desbordamiento de las demandas sociales mayoritarias, como
consecuencias de la ampliación de la brecha entre sectores económicos ricos, y
pobres, encaminó el conflicto hacia la revolución armada. El conflicto armado
rebasó las intenciones liberales de Madero y nuevos actores políticos aparecieron
formulado propuestas sociales para la construcción de un nuevo orden estatal.

El mirador político de Madero no rompió con la tradición liberal heredada, que

prefería identificar un Estado fuerte con un ejecutivo federal poderoso. Lo que
pidió Madero, desde un principio, fue que el poder concentrado fuera legítimo,
pero no menos poderoso.
El debate constitucional fue sumamente relevante, porque además de que
procuraba incluir las conquistas revolucionarias y crear un nuevo Estado Federal,
aspiraba a dar legitimidad legal al Estado. Además la Asamblea deseaba incluir
las bases legales para asegurar la permanencia en el poder de un Ejecutivo fuerte.

7. Establezca la organización política y administrativa en la época

contemporánea.
Con la llegada de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos de
1917se establece a México como una República democrática, representativa y
federal siguiendo los modelos occidentales de la época, particularmente los
Estados Unidos. Por primera vez los ciudadanos de la nación tienen la facultad
para elegir directamente a los gobernantes encargados de administrar los recursos
y las políticas mediante las cuales se dirige el rumbo del país. La república
mexicana está dividida para su mejor administración política en 32 Estados
soberanos y 1 Distrito Federal. Sus máximos “administradores públicos”: el
presidente de la república es elegido por un periodo de 6años, los gobernadores
de las entidades federativas son elegidos para administrarlas por un periodo
también de 6 años, y los alcaldes por un periodo de 6. Todos estos servidores
públicos elegidos por la ciudadanía, tienen a su vez la facultad de elegir al amplio
aparato burocrático que se encarga de gestionar los recursos de sus respectivos
territorios a gobernar.

8. De un concepto de servidor público.

Es servidor o administrador publico todo el que participa como funcionario o
empleado en las labores del gobierno

9. De un concepto de administración pública.

Es la fase del gobierno que consta de la ordenación cooperativa de personas,
mediante la planificación, organización, educación y dirección de su conducta,
para la realización de los fines del sistema político.

10. Especifique como eran las relaciones laborales entre el estado y sus
servidores en las:

a) Época prehispánica.- La organización política prehispánica presentaba

modalidades según la comunidad, sin embargo la más extendida fue la
consistente en un jefe supremo asistido por algunos funcionarios, una
asamblea electoral, un consejo, varios jefes locales y numerosos señores
subordinados a estos.

De los órganos centrales importantes, dos eran de naturaleza colectiva: la

asamblea electoral y el consejo. La asamblea electoral tenía como principal
misión nombrar al monarca pero podía asimismo reunirse para resolver
sobre
la deposición del soberano

b) Época colonial.- Durante la época colonial se construyeron las estructuras

de los liderazgos políticos y aún más. “una identidad colectiva con base en
el modelo clásico de Reino, es decir de una sociedad estamental,
jerarquizada por un sistema de vasallaje que reconoce como superior al
rey”. Tanto en las estructuras tradicionales criollas: cofradías,
hermandades, milicias, corporaciones y jerarquías indígenas, como la
organización administrativa formal, constituían parcelas de poder
superpuestas que respondían a la lógica del control territorial.
 c) Independiente.- En el México Independiente, la personalización del poder
se traslado a los hacendados y caciques, quienes controlaban los poderes
locales y regionales; en consecuencia, la figura del hombre poderoso capaz
de resolver los asuntos mínimos se adaptó al nuevo contexto político.

d) Posrevolucionaria.- El discurso en la época porfirista fue acorde al

crecimiento económico y el progreso basados en un consenso político que
legitimar el poder en elecciones, realizadas con fraude y violencia. La
excesiva concentración del poder para controlar los procesos políticos
mediante una compleja red de intermediarios

e) Contemporánea. El espacio público siguió siendo un lugar privilegiado

para el reparto político: Álvaro Obregón 1920-1924 contentó a los líderes
obreros con puestos gubernamentales secundarios a cambio de no cumplir
los acuerdos pactados y Plutarco Elías Calles 1924 -1928 lo usó ofreciendo
gubernaturas a los generales para retirarlos del conflicto revolucionario, así
como otorgando puestos públicos a los líderes obreros.

La administración pública se convirtió en el espacio propicio para otorgar

beneficios a los líderes y sus clientelas políticas. En un principio sirvió para dar
acomodo a los caudillos y líderes venidos de la Revolución. Esto origina la
creación de “camarillas “o grupos que utilizaron los recursos de la organización
pública para crear o ampliar clientelas que posteriormente apoyarían
candidaturas o posiciones en el ámbito político.

Pero los intereses representados no correspondían al grueso de la sociedad,

sino sólo a aquellos que formaban parte del pacto de dominación

11. Defina los términos obras y servicios públicos.

Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos
o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar
satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de
interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de
cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o
Privado, según corresponda.
Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos
o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar
satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de
interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de
cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o
Privado, según corresponda.
Las obras públicas son todas aquellas actividades en la que los recursos públicos
son utilizados para desarrollar la infraestructura necesaria para el bienestar de una
sociedad.
12. Diga con sus propias palabras la importancia del estudio histórico de la
administración pública y su relación con el México contemporáneo.
La importancia radica en aprender cual ha sido el desarrollo y evolución, para de
esa manera entender cuál podría ser el futuro de la Administración Pública de
nuestro país, de la misma manera se pueden entender los errores cometidos en el
pasado para así desarrollar métodos más ingeniosos para llegar a las metas de
una sociedad moderna sin cometer errores de anteriores administraciones. La
prevención y preparación de dichos errores, y el conocimiento del pasado, pueden
cimentar las bases de un nuevo modelo de administración acorde a lo que plantea
el futuro de México dentro de una sociedad global.

Podemos decir que la administración se ha ido formando conforme han ido

creciendo las necesidades humanas. En un principio, los administradores nacían y
eran productos de un liderazgo nato; pero la evolución de la misma sociedad fue
exigiendo más conocimientos de organización de trabajo y de un mejoramiento
continuo de los procesos, los productos y las técnicas administrativas.

Los procesos de modernización que se viven actualmente en México han puesto

de manifiesto la necesidad de analizar las estrategias estatales pasadas y
presentes a fin de encontrar los elementos que nos permitan interpretar los
cambios que han acompañado a dichas reformas. Se ha señalado que el papel del
Estado es fundamental para orientar el rumbo que siguen las reformas, y que de
su capacidad para gestionar los cambios provocados por los procesos de
modernización depende el desarrollo que se logrará en el transcurso del tiempo.