TEMA 18

CORPORACIÓN MINERA DE BOLIVIA

1. Antecedentes.
2. ¿Nacionalización, Estatización? o Reversión de las minas.
3. La COMlBOL en la Legislación Minera.
4. Conclusión.
1. Antecedentes.

La Corporación Minera de Bolivia, conocida también por la sigla COMIBOL, fue

creada por Decreto 3196 de 2 de octubre de 1952, elevado a rango de Ley por la
de 29 de octubre de 1956.

Por Decreto N° 3223 de 31 de octubre de 1952, se le encomendó la administración

y operación de las minas nacionalizadas que fueron de propiedad de Patino,
Hochschild y Aramayo. Su organización y actividades, según el art. 22, se rigen por
los Decretos de 7 de Julio de 1955 y 18 de Julio de 1956; el primero declaró que los
desmontes, escorias y relaves de las minas nacionalizadas, así como las
pertenencias y demasías que en la época de la nacionalización estaban en trámite
de perfeccionamiento, pertenecen a la COMIBOL. El segundo reorganizó la
estructura jurídico - administrativa de la entidad, de acuerdo a los estudios llevados
a cabo por técnicos especializados.

La COMIBOL es un ente autárquico de derecho público, desmembrado del Poder

Central encargado en un inicio de explotar las minas nacionalizadas.

El decreto de 18 de Julio de 1956, ya citado, dio erróneamente a la COMIBOL la

calidad de institución autónoma de derecho público. Pero si fuese así, la autonomía
habría reconocido a la COMIBOL la facultad de dictar sus propias Leyes, lo que,
desde luego no ha ocurrido. En cambio, el Art. 138 de la C.P.E. otorgan con más
propiedad y rigor jurídico, el carácter de entidad autárquica. La nueva Constitución
Política del Estado en el art. 372 parágrafo IV. Señala "Las nuevas empresas
autárquicas creadas por el estado establecerán su domicilio legal en los
departamentos de mayor producción minera, Potosí y Oruro", entendemos que hace
referencia a la COMIBOL, aunque cambie de nombre tendría la misma característica
de entidad autárquica.

2. ¿Nacionalización, Estilización? o Reversión de las Minas.

Fue el decreto 3223 de 31 de octubre de 1952, elevado a rango de Ley por la de 29

de octubre de 1956, el qué nacionalizó por causa de utilidad "Nacional", las minas
que pertenecieron a los grupos Patino, Hochschild y Aramayo.

El gobierno de Bolivia consideró indispensable, dar paso tan trascendental en mérito

a razones que se sintetizan de este modo: la concentración de riquezas en manos
de los empresario era desproporcionada con el nivel económico del país; el
'predominio económico ejercido por las empresas deformó en su beneficio toda la
vida nacional; la riqueza de los potentados del Estaño contrastaba con la pobreza
del estado boliviano cuyos déficits presupuestarlos eran cada vez mayores y
finalmente la subordinación del país a los grandes barones del Estaño, anquilosó el
desarrollo agropecuario e industrial de riquísimas zonas de nuestros territorio.

Como corolario de estos y otros argumentos que fueron expuestos en la parte

"considerativa" del decreto de Nacionalización:

a) Revirtieron al dominio del Estado en toda su plenitud, los derechos

mineros de estas empresas; vale decir dé los barones del estaño.
b) Se dispuso la expropiación de las maquinarias e instalaciones,
ingenios, plantas de experimentación, laboratorios y otros por causa
de utilidad pública.
c) Se encomendó a la COMIBOL la administración y operación de las
Minas nacionalizadas.
3. La COMIBOL en la Legislación Minera.

Define a la CORPORACIÓN MI-NERA DE BOLIVIA – COMIBOL como empresa

pública estratégica corporativa, de carácter público, con personería jurídica propia
patrimonio propio, autonomía técnica, administrativa, jurídica y económica, que
ejerce su mandato de manera directa mediante unidades productivas o a través de
sus empresas filiales o subsidiarias creadas o por crearse, en toda la cadena minera
productiva, sin perjuicio del derecho a suscribir contratos con los actores productivos
mineros.

DENTRO DE SUS COMPETENCIAS:

 Responsable de dirigir y administrar la industria minera estatal con excepción

de las empresas mineras estatales que no estén bajo su dependencia.
 Ejercerá, en nombre de Estado y del pueblo boliviano el derecho de realizar
las actividades de prospección, exploración y explotación, concentración,
fundición, refinación, comercialización e industrialización de minerales,
metales, piedras preciosas y semipreciosas existentes en las áreas mineras
bajo su ad-ministración y las de sus empresas filiales y subsidiarias.
 Logar el desarrollo productivo diversificado, la transformación de la matriz
pro-ductiva minera, el desarrollo industrial y la generación de excedentes.
Económicos.

SU FINANCIAMIENTO PROVIENE:

 Sus operaciones mineras con recursos propios o re-cursos obtenidos

mediante créditos de la Banca Privada o Pública.
 Títulos valores crediticios o de instituciones o financiamiento externo,
conforme al Artículo 50 de la Ley N° 466 de la Empresa Pública, de fecha 26
de diciembre de 2013.

SOBRE EL EJERCICIO DE DERECHOS MINEROS DE LA CORPORACIÓN

MINERA DE BOLIVIA - COMIBOL ESTIPULA QUE:

Se ejercen respecto de las siguientes áreas, con excepción de los derechos

reconocidos a favor de las cooperativas mineras de acuerdo con el inciso b) del
Artículo 130 de la Ley 535.
  Áreas de los grupos mineros nacionalizadas de acuerdo con el Decreto
Supremo N° 3223, de fecha 31 de octubre de 1952, elevado a rango de Ley
el 20 de octubre de 1956.
 Áreas de las concesiones mineras adquiridas por la Corporación Minera de
Bolivia - COMIBOL, con posterioridad al 31 de octubre de 1952.
 La bocaminas, niveles, desmontes, colas, escorias, relaves, pallacos y
residuos mineros metalúrgicos, provenientes de las concesiones mineras de
los grupos nacionaliza-dos y concesiones mineras legalmente adquiridas por
la Corporación Minera de Bolivia — COMIBOL, a cualquier título.
 Áreas bajo administración de la Corporación Minera de Bolivia — COMIBOL,
de acuerdo con el Decreto Supremo N° 1308, de fecha 1 de agosto de 2012.
 Nuevas áreas bajo contra-to administrativo minero con la AJAM de acuerdo
con la Ley 535.

RECONOCE LA PROPIEDAD DE LA CORPORACIÓN MINERA DE BOLIVIA –

COMIBOL EN:

Los campamentos, plantas metalúrgicas, hidrometalurgias, industriales y otras,

ingenios, bienes muebles, inmuebles e instalaciones adquiridos u obtenidos por
COMIBOL a cualquier título, con excepción de los transferidos legalmente con
anterioridad a la Ley 535.

CON RELACIÓN A LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS MINEROS ESTIPULA:

Al cumplimiento del plazo del con-trato administrativo minero suscrito por las
cooperativas mineras con la AJAM en áreas de la mine-ría nacionalizada de
COMIBOL, las áreas mineras retronarán a la administración de la Corporación
Minera de Bolivia, en caso de que no exista renovación del contrato.

CON RELACIÓN A LA CONTINUIDAD DE DERECHOS CORPORACIÓN MINERA

DE BOLIVIA — COMIBOL PREVÉ QUE:

Continuará ejerciendo derechos mineros sobre las áreas mineras y parajes mineros
de la minería nacionalizada que permanezcan bajo su administración (Artículo 61)
y, sobre otras Autorizaciones Transitorias Especiales de la Corporación Minera de
Bolivia – COMIBOL, sujetas a adecuación.

CON RELACIO CONTRATOS Y SU ADECUACIÓN.

Tratándose de contratos vigentes de arrendamiento y riesgo compartidos suscritos

por la Corporación Minera de Bolivia – COMIBOL, con actores productivos mineros
con anterioridad a la vigencia de la Ley, los mismos continuarán vigentes y las
partes deberán renegociar sus términos y condiciones para la suscripción de un
nuevo contrato. Si el contrato de arrendamiento o riesgo compartido hubiere
cumplido el 50% o más del plazo establecido para su vigencia, éste deberá
adecuarse en un (1) año que correrá a partir de la publicación del acto administrativo
de la AJAM que establezca la fecha de inicio para la adecuación de estos contratos;
si el cumplimiento es menor al 50% del plazo establecido para su vigencia, éste
deberá adecuarse en dieciocho (18) meses como máximo, respetándose en ambos
casos los derechos pre – constituidos de las cooperativas mineras.

Los contratos de arrendamiento o riegos compartidos suscritos con actores

productivos mineros no pueden ser renovados.

En el plazo que para el efecto establezca la AJAM en relación a las áreas de la

minería nacionalizadas que permanezcan bajo ad-ministración de COMIBOL, ésta
última registrará con la AJAM sus derechos a las mismas, junto con los contratos
que tuviera suscritos con actores productivos mineros. La AJAM dispondrá su
inscripción en el Registro Minero. Las demás autorizaciones Transitorias Especiales
- ATE's de COMIBOL quedan sujetas al régimen de adecuación de la Ley, que se
cumplirá acompañando los respectivos contratos con actores productivos mineros
privados, si los hubiere.

CON RELACIÓN A LA SUSTITUCIÓN DE RÉGIMEN:

Los derechos de la Corporación Minera de Bolivia - COMIBOL sobre áreas por

pertenencias o cuadrículas y los parajes de explotación por niveles, bocaminas; así
como, las colas, desmontes, relaves, pallacos, sucus y escorias, otorgadas en
contratos de arrendamiento en favor de las cooperativas minera, se adecuarán al
contrato administrativo minero a suscribirse con la AJAM de acuerdo con la Ley.

Los derechos mineros a los que se refiere el parágrafo anterior comprenden tanto
los grupos mineros nacionalizados como a las otras ATE's de la Corporación Minera
de Bolivia – COMIBOL y parajes otorgados en arrendamiento.

Como consecuencia de lo dispuesto en el parágrafo I del presente Artículo, se

extinguen las obligaciones de la Corporación Minera de Bolivia – COMIBOL con
relación a las cooperativas resultantes de los arrendamientos.

ESTRUCTURA DE LA CORPORACIÓN MINERA DE BOLIVIA – COMIBOL Y SUS

EMPRESAS:

I. El Directorio es la máxima instancia de dirección, control y fiscalización de

las políticas de gestión corporativa y estratégica.
II. La Presidenta o Presidenta Ejecutivo es la máxima autoridad ejecutiva y
ejerce la representación legal de la Corporación Minera de Bolivia –
COMIBOL y es designa-do por el Presidente del Estado Plurinacional de una
terna propuesta por la Cámara de Diputados.
III. Área Gerencial.
IV. Área Operativa.
V. Órgano Interno de Fiscalización