Trabajo Costa Rica

Facultad de Filosofía y Educación
Magíster en Educación, Mención Evaluación Educativa
INFORME ESTÁNDARES INDICATIVOS

EN EL MARCO DEL ASEGURAMIENTO
DE LA CALIDAD DEL SISTEMA
ESCOLAR
Acreditación y evaluación institucional

Profesor Patricio Lourido
Integrantes:
-Elizabeth Montiel
-Camila Núñez
-Eduardo Poblete
1. Presentación
El presente informe muestra el análisis de un estudio costarricense: “Tercer informe de

estado de la educación; Estudio Indicadores de gestión educativa institucional en colegios de
secundaria, que permitan valorar la situación en torno a su cultura organizacional y su relación
con una gestión de calidad”, el cual tiene como propósito valorar la gestión educativa
institucional en una muestra de 15 colegios de secundaria, a partir de indicadores de cultura
organizacional relacionados con la gestión académica de calidad desde los ámbitos; registro,
planificación, seguimiento y evaluación.
Lo que pretende este informe es analizar estos resultados y evaluarlos desde la realidad de
Chile. Para tal efecto, se tomarán como referencia los “Estándares Indicativos de Desempeño
para los Establecimientos Educacionales y sus Sostenedores”. documento promulgado por el
Ministerio de Educación y puesto en marcha por la Agencia de Calidad quien verifica su
cumplimiento en las escuelas municipales y subvencionadas chilenas.
Para llevar a cabo el análisis del estudio costarricense y una posterior categorización de
acuerdo a los estándares chilenos, se realizó una operacionalización conceptual en la que se
agrupó a las escuelas del estudio en 4 niveles de desempeño: débil, incipiente, satisfactorio y
avanzado, considerando los porcentajes de cumplimiento en las escuelas del estudio en Costa
Rica. Una vez identificados estos porcentajes se procedió a asignar una de las 4 categorías
antes mencionadas.
El informe se organiza de tal forma que en la primera sección, usted se encontrará con una
breve descripción del contexto, luego un desglose de las 4 categorías del estudio (cada una
con sus subcategorías), de las cuales se escogieron 2 para operacionalizar los conceptos
acorde a los estándares chilenos y asignar un nivel de desempeño.
2. Antecedentes
2.1 Reseña de la(s) institución(es)
En este estudio se consideraron 15 instituciones de educación secundaria, en modalidades

diurnas, públicas y académicas. Todas ellas constituyen el 13% de la población total y que
cuentan con información completa para el período 2004-2008.
Esta muestra se caracteriza por ser intencionada, ya que es estratificada por rendimiento
académico según los resultados promedio de la calificación obtenida en la prueba de
bachillerato. Se consideró esta muestra con el propósito de identificar si existen relaciones
entre la cultura organizacional acerca de la gestión educativa y el rendimiento en las pruebas
de bachillerato.
La distribución de las 15 instituciones es en 3 grupos estratificados según la calificación

obtenida en el bachillerato, cada uno de estos 3 grupos conformados por 8 subgrupos
estratificados por número de secciones de undécimo año.
En cuanto a las personas participantes de este estudio, se recopiló información de 409

docentes de las 15 instituciones que completaron el instrumento.
2.2 Características generales de los EID
Los Estándares Indicativos de Desempeño son un conjunto de referentes que constituyen

un marco orientador para la evaluación de los procesos de gestión educacional de los
establecimientos y sus sostenedores. Estos se inscriben dentro de los requerimientos
estipulados por el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, y fueron
elaborados con el propósito de apoyar y orientar a los establecimientos en su proceso de
mejora continua, y así contribuir a la meta que se ha propuesto el país de asegurar una
educación de calidad para todos los niños y jóvenes de Chile. Los estándares permiten que los
establecimientos y sus sostenedores tomen conciencia de sus fortalezas y debilidades,
identifiquen la necesidad de desarrollar sus capacidades institucionales y diseñen
adecuadamente sus planes de mejora.
Los Estándares Indicativos de Desempeño son referentes que orientan la Evaluación

Indicativa de Desempeño a cargo de la Agencia de Calidad y que, a la vez, entregan
orientaciones a los establecimientos y sus sostenedores para mejorar los procesos de gestión
institucional.
Estos estándares abordan cuatro dimensiones de la gestión escolar:
• Liderazgo
• Gestión pedagógica
• Formación y convivencia
• Gestión de recursos
Los Estándares Indicativos tienen como objetivo:
• Servir de base para la Evaluación Indicativa de Desempeño.
• Apoyar la gestión de los establecimientos.
• Ayudar a los establecimientos a identificar oportunidades de mejora durante el proceso
de autoevaluación.
• Ser un referente para definir metas y acciones en la elaboración de los planes de
mejoramiento.
La Agencia de Calidad es la encargada de evaluar estos estándares mediante la

Evaluación Indicativa de Desempeño a los establecimientos y sus sostenedores. Esta
evaluación considera, además de los Estándares Indicativos, el contexto del establecimiento,
sus resultados educativos y el grado de cumplimiento de los Estándares de Aprendizaje y de
los Otros. Indicadores de Calidad, y toma como antecedente el Proyecto Educativo Institucional
y los resultados de la autoevaluación del establecimiento.
La evaluación indicativa podrá realizarse mediante:
• Visitas de evaluación y orientación.
• Requerimientos de información.
• Otros medios que se consideren idóneos para sus propósitos (encuestas, grupos
focales, cuestionarios y otros).
3. Análisis de las categorías seleccionadas

3.1 Operacionalización de dimensiones, subdimensiones y estándares de desempeño
De acuerdo a lo establecido en el “Tercer informe Estado de la Educación”, el cual

considera 15 instituciones secundarias, académicas, diurnas, públicas, ubicadas en el área
metropolitana de Costa Rica; las categorías temáticas son cuatro, tres de ellas con cuatro
subtemas y una con cinco, que permiten el análisis de la Gestión de la calidad educativa.
Dichas categorías y subcategorías se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
Categoría temática Subtema
1. Gestión estratégica: 1.1 Gestión Del Proyecto educativo institucional

Proceso de planificación, 1.2 Gestión del Plan operativo anual
evaluación y mejoramiento 1.3 Gestión de la información
permanente realizado con 1.4 Rendición de cuentas
transparencia a partir de la
misión, la visión y un proyecto
educativo compartido
2. Liderazgo Directivo 2.1 Orientación de la dirección

Conducción de manera 2.2 Comunicación
conciliadora y participativa del 2.3 Clima institucional
proceso educativo de la 2.4 Participación y colaboración
institución hacia el logro de
metas compartidas.
3. Gestión Curricular 3.1 Planificación, seguimiento y evaluación del proceso

Planificación, seguimiento y Educativo
evaluación del proceso 3.2 Incorporación de innovaciones y proyectos de desarrollo
educativo para el logro de las 3.3 Análisis y uso de resultados de evaluación a nivel
metas institucionales institucional para la toma de decisiones para el
mejoramiento
3.4 Seguimiento y acompañamiento al estudiante
3.5 Coordinación, articulación curricular y trabajo en equipo
4. Gestión de las 4.1 Sistema de evaluación del desempeño

competencias profesionales 4.2 Sistema de actualización y desarrollo
Proceso de Evaluación del 4.3 Sistema de incentivos
desempeño articulado a la 4.4 Sistema de contratación y retención
atención de las necesidades de
actualización y reconocimiento
del personal.
En cambio, las dimensiones y subdimensiones establecidas por el Ministerio de Educación

de Chile para la evaluación de la calidad de los establecimientos nacionales se dividen de la
siguiente forma:
Dimensión Subdimensiones
1. Liderazgo 1.1 Liderazgo del sostenedor

1.2 Liderazgo del director
1.3 Planificación y gestión de resultados
2. Gestión pedagógica 2.1 Gestión curricular

2.2 Enseñanza y aprendizaje en el aula
2.3 Apoyo al desarrollo de los estudiantes
3. Formación y convivencia 3.1 Formación

3.2 Convivencia
3.3 Participación y vida democrática
4. Gestión de recursos 4.1 Gestión de personal

4.2 Gestión de recursos financieros
4.3 Gestión de recursos educativos
Cada una de estas subdimensiones presentan entre cinco y nueve estándares.

Para efectos del presente informe, se seleccionaron las categorías costarricenses
“Liderazgo directivo” y “Gestión de las competencias profesionales”, las que se relacionarán
con las dimensiones y subdimensiones establecidos por el Mineduc, con el fin de utilizar los
estándares indicativos del desempeño para poder determinar el nivel de desarrollo que
presentan las instituciones del informe costarricense. Por tal razón, los subtemas y estándares
centroamericanos se homologarán con las subdimensiones y estándares chilenos de la
siguiente forma:
Subtema Subdimensiones
(Costa Rica) (Chile)
2.1 -Dirección Comunica los objetivos de 2.1 El director asume como su

Orientación de la institución. principal responsabilidad el logro de
la dirección los objetivos formativos y
académicos del establecimiento.
2.2 El director logra que la
comunidad educativa comparta la
orientación, las prioridades y las
metas educativas del
establecimiento.
- Dirección da seguimiento a los

objetivos de la institución
- Realización de actividades por 2.5 El director es proactivo y

parte de la dirección para el moviliza al establecimiento hacia la

cumplimiento de los objetivos de la mejora continua.
institución.
- El personal reconoce el liderazgo

de la dirección.
- El director hace saber clara y 2.2 El director logra que la

explícitamente lo que espera del comunidad educativa comparta la
personal de la institución. orientación, las prioridades y las
metas educativas del
establecimiento.
2.2 - Instancias que propician la 9.6 El establecimiento cuenta con

Comunicación comunicación. canales de comunicación fluidos y
eficientes con los apoderados y
estudiantes.
2.3 Clima - Métodos de negociación y 10.9 El establecimiento cuenta con

institucional mediación. un clima laboral positivo.
8.1 El equipo directivo y los
docentes promueven y exigen un
ambiente de respeto y buen trato
entre todos los miembros de la
comunidad educativa.
8.3 El establecimiento cuenta con un

Reglamento de Convivencia que
explicita las normas para organizar
la vida en común, lo difunde a la
comunidad educativa y exige que se
cumpla.
2.4 - La dirección promueve liderazgos 2.6 El director instaura un ambiente

Participación y compartidos, coordinación y trabajo laboral colaborativo y comprometido
colaboración en equipo. con la tarea educativa
- La dirección promueve la
participación estudiantil. 2.5 El director es proactivo y
- Participación de la familia. moviliza al establecimiento hacia la
mejora continua
4.1 Sistema - Mecanismos y prácticas para 10.4 El establecimiento cuenta con

de evaluación evaluar desempeño. un sistema de evaluación y
del - Mecanismos y prácticas para retroalimentación del desempeño del
desempeño detectar necesidades de personal.
capacitación y actualización.
10.5 El establecimiento cuenta con
personal competente según los
resultados de la evaluación docente
y gestiona el
perfeccionamiento para que los

profesores mejoren su desempeño.
4.2 Sistema Existencia de instancias, 10.6 El establecimiento gestiona el

de mecanismos y prácticas para la desarrollo profesional y técnico del
actualización y actualización y desarrollo profesional personal según las necesidades
desarrollo de los docentes. pedagógicas y administrativas.
profesional
4.3 Sistema Mecanismos de seguimiento, 10.7 El establecimiento implementa

de incentivos reconocimiento e incentivos al medidas para reconocer el trabajo
personal. del personal e incentivar el buen
desempeño.
4.4 Sistema Directrices de contratación. 10.3 El establecimiento implementa

de estrategias efectivas para atraer,
contratación y seleccionar y retener personal
retención competente
A continuación se muestra el nivel de desempeño de los 15 establecimientos costarricenses

en estudio de acuerdo a los estándares indicativos de desempeño de Chile. Para ello, se
realizó una operacionalización de los 4 niveles de desempeño según los estándares indicativos
de desempeño chilenos, estableciendo una relación con los porcentajes obtenidos por lo
colegios del estudio de Costa Rica, quedando clasificados de la siguiente forma:
Resultado en % del total de los colegios Asignación de Nivel de Desempeño según

costarricenses estándares chilenos
0% a 25% Débil
26% a 50% Incipiente
51% a 75% Satisfactorio
76% a 100% Avanzado
Para poder establecer el nivel de desempeño de cada uno de los estándares, se evaluarán
los gráficos presentes en el informe para cada uno de ellos, considerándose como factores los
indicadores “Siempre” y “Casi siempre” (al no conocer el detalle de cada una de las
instituciones, no es posible establecer un criterio totalmente certero, por lo que son resultados
aproximados). De esta forma, para etiquetar el nivel de desempeño adecuado a los estándares
chilenos del grupo de 15 establecimientos, se promediará el resultado de las respuestas y a
partir de esto se clasificará según la tabla anterior.
4. Análisis de categoría: Liderazgo directivo
Gestiona de manera conciliadora y participativa el proceso educativo de la institución hacia el logro de metas compartidas.
Subcategoría 2.1 Orientación de la dirección
Estándar Una dirección que promueve en la institución una visión y metas claras y compartidas, lidera y delega
tareas y responsabilidades y pide cuentas de ello
Componente del
Clasificación de los establecimientos Argumentación Medios de verificación
estándar
1. Dirección Avanzado: En 9 de las 15 instituciones de De acuerdo a los datos presentados - Proyecto educativo
Comunica los objetivos la muestra, correspondiente a más del 60% en el informe, el grupo de institucional.
de la institución de los establecimientos se dice que establecimientos tiene un nivel de - Instrumento aplicado a
siempre o casi siempre se comunican los desempeño Satisfactorio, pues directores de centros
objetivos por parte de la dirección. “siempre” o “casi siempre” se educativos.
Satisfactorio: En 3 instituciones, manifiesta, alcanzando un promedio
correspondiente al 20%, los docentes dicen de 71,07%
que siempre o casi siempre se comunican.
Incipiente: En 2 instituciones,
correspondientes al 13%, los docentes
señalan que siempre o casi siempre se
comunican.
Débil: En 1 institución, correspondiente al
7%, los docentes dicen que siempre o casi
siempre se comunican.
2. Dirección da Avanzado: En 7 de las 15 instituciones de De acuerdo a los datos presentados - Instrumento aplicado
seguimiento a los la muestra, correspondiente al 47% de los en el informe, el grupo de sobre opinión de los
objetivos de la establecimientos, los docentes dicen que establecimientos tiene un nivel de docentes.
institución siempre o casi siempre existe un desempeño Satisfactorio, pues
seguimiento a los objetivos por parte de la “siempre” o “casi siempre” se
dirección. manifiesta, alcanzando un promedio
Satisfactorio: En 4 de las 15 instituciones de 65,73%
de la muestra, correspondiente a más del
27 %, los docentes dicen que siempre o

casi siempre existe un seguimiento a los
objetivos por parte de la dirección.
Incipiente: En 1 instituciones,
correspondiente al 7%, los docentes dicen
que siempre o casi siempre existe un
seguimiento a los objetivos por parte de la
dirección.
Débil: En 2 instituciones, que corresponde
alrededor del 13%, los docentes dicen que
siempre o casi siempre existe un
seguimiento a los objetivos por parte de la
dirección.
3. Realización de Avanzado: En 6 instituciones de las De acuerdo a los datos presentados - Instrumento aplicado
actividades por parte instituciones (40% de los establecimientos), en el informe, el grupo de sobre opinión de los
de la dirección para el los docentes dicen que siempre o casi establecimientos tiene un nivel de docentes.
cumplimiento de los siempre se realizan estas actividades. desempeño Satisfactorio, pues - Plan operativo anual.
objetivos de la Satisfactorio: En 5 instituciones de las “siempre” o “casi siempre” se
institución instituciones (33% de los establecimientos), manifiesta, alcanzando un promedio
los docentes dicen que siempre o casi de 62,67%
siempre se realizan estas actividades.
Incipiente: En 1 institución (7% de los
establecimientos), los docentes dicen que
siempre o casi siempre se realizan estas
actividades.
alrededor del 20 % de los docentes dice
que siempre o casi siempre se realizan
estas actividades.
4. El personal Avanzado: En 4 de las 15 instituciones de De acuerdo a los datos presentados - Instrumento aplicado
reconoce el liderazgo la muestra, correspondiente al 27% de los en el informe, el grupo de sobre opinión de los
de la dirección establecimientos, los docentes dicen que establecimientos tiene un nivel de docentes.
siempre o casi siempre se reconoce el desempeño Satisfactorio, pues
liderazgo de la institución. “siempre” o “casi siempre” se
Satisfactorio: En 5 instituciones de la manifiesta, alcanzando un promedio
muestra, correspondiente al 33% de los de 55,6%

establecimientos, los docentes dicen que
siempre o casi siempre se reconoce el
liderazgo de la institución.
Incipiente: En 2 instituciones de la muestra,
correspondiente al 13% de los
establecimientos, los docentes dicen que
alrededor del 27%, los docentes dice que
5. El director Avanzado: En 6 instituciones de la muestra De acuerdo a los datos presentados - Instrumento aplicado
hace saber clara y (40% de la muestra de establecimientos), en el informe, el grupo de sobre opinión de los
explícitamente lo los docentes dicen que siempre o casi establecimientos tiene un nivel de docentes.
que espera del siempre el director comunica lo que espera desempeño Satisfactorio, pues - Instrumento aplicado a
personal de la saber del personal. “siempre” o “casi siempre” se directores de centros
institución Satisfactorio: En 6 instituciones de la manifiesta, alcanzando un promedio educativos.
muestra (40% de la muestra de de 68,13% - Plan operativo anual.
establecimientos), los docentes dicen que
siempre o casi siempre el director
comunica lo que espera saber del personal.
Incipiente: En 3 instituciones de la muestra
(20% de la muestra de establecimientos),
los docentes dicen que siempre o casi
siempre el director comunica lo que espera
saber del personal.
Subcategoría 2.2 Comunicación

Estándar Una dirección que desarrolla acciones efectivas de comunicación con los docentes, alumnos, padres de
familia y junta directiva
Componente del
estándar
1. Instancias que Respecto de la comunicación, los docentes De acuerdo a los datos presentados - Acta de consejo de
propician la señalan que el director facilita las instancias en el informe, el grupo de profesores.
comunicación de comunicación en los distintos niveles de establecimientos tiene un nivel de - Instrumento aplicado
desempeño: 1 institución Avanzada, 2 desempeño Satisfactorio, pues sobre opinión de los
institución Satisfactoria, 7 establecimientos “siempre” o “casi siempre” se docentes.
Incipientes y 5 establecimientos Débil. manifiestan instancias que propician - Instrumento aplicado a
Junto con esto, los docentes señalan que el la comunicación. Por parte del directores de centros
Consejo de profesores propician las director, alcanza un 71,07%; por educativos.
instancias de comunicación en los distintos parte del Consejo de profesores, un
niveles de desempeño: 1 institución 65,73%; y por parte de los docentes
Avanzada, 4 instituciones Satisfactoria, 9 un 62,67%
establecimientos Incipientes y 1
establecimientos Débil.
Finalmente, los docentes señalan que los
docentes facilitan las instancias de
comunicación en los distintos niveles de
desempeño: 1 institución Avanzada, 11
instituciones Satisfactoria y 3
establecimientos Incipientes.
Subcategoría 2.3 Clima organizacional

Estándar Una dirección con un estilo conciliador y participativo entiende las necesidades de los docentes y los
estudiantes y propicia un buen clima de trabajo
Componente del
estándar
1. Métodos de Avanzado: En 3 colegios los docentes De acuerdo a los datos presentados - Instrumento aplicado
negociación y señalan que la negociación, la mediación y en el informe, el grupo de sobre opinión de los
mediación el arbitraje se utilizan en la resolución de establecimientos tiene un nivel de docentes.
conflictos, con porcentajes mayores al 76% desempeño Satisfactorio, pues - Instrumento aplicado a
en las opciones de siempre o casi siempre. “siempre” o “casi siempre” se directores de centros
Satisfactorio: En 5 colegios los docentes manifiesta, alcanzando un promedio educativos.
señalan que la negociación, la mediación y de 57,87% - Clima organizacional
el arbitraje se utilizan en la resolución de institucional.
conflictos, con porcentajes entre 60% y
73%.
Incipiente: En 6 colegios los docentes
señalan que la negociación, la mediación y
el arbitraje se utilizan en la resolución de
conflictos, con porcentajes entre el 37% y
50% en las opciones de siempre o casi
siempre.
Débil: En 1 colegio los docentes dicen que
la negociación, la mediación y el arbitraje
se utilizan en la resolución de conflictos,
con porcentajes el 87% para las opciones
de nunca o casi nunca.
Subcategoría 2.4 Orientación Participación y colaboración
Estándar Una dirección con un estilo participativo promueve el aprovechamiento de las capacidades y
potencialidades de docentes y estudiantes
Componente del
estándar
1. La dirección De acuerdo al informe analizado, este De acuerdo a los datos - Instrumento aplicado
promueve estándar se descompone en cuatro presentados en el informe, el grupo sobre opinión de los
liderazgos elementos que permitirían dar cumplimiento de establecimientos tiene un nivel docentes.
compartidos, de este: 1) evidencia del trabajo en equipo y de desempeño Satisfactorio, pues - Instrumento aplicado a
coordinación y elaboración de proyectos colaborativos; 2) se cumplen por lo menos dos de directores de centros
trabajo en equipo presencia de informes del trabajo realizado; los componentes del estándar, educativos.
3) reconocimiento del liderazgo del conseguido por el 53% de los - Clima organizacional
coordinador académico; y 4) reconocimiento establecimientos. institucional.
del liderazgo de los coordinadores de
departamento.
A partir de esto, los establecimientos se
clasifican como:
Avanzado: 3 instituciones, correspondiente al
20% de la muestra de establecimientos,
cumple 3 de los 4 componentes del estándar.
Satisfactorio: 6 instituciones, correspondiente
al 33% de la muestra de establecimientos,
Incipiente: 2 institución, correspondiente al
13% de la muestra de establecimientos,
Débil: 4 instituciones, correspondiente al 27%
de la muestra de establecimientos, no
cumple con ninguno de los componentes del
estándar.
2. La dirección Débil: Solo en un colegio (7%) el director De acuerdo a los datos - Instrumento aplicado
promueve la señaló la participación de los estudiantes en presentados en el informe, el grupo sobre opinión de los
participación el Consejo de profesores como una práctica de establecimientos tiene un nivel docentes.
estudiantil sistemática en asuntos de su incumbencia. de desempeño Débil, pues el 93% - Instrumento aplicado a
de los establecimientos no directores de centros
evidencia la promoción de la educativos.

participación estudiantil. - Clima organizacional
institucional.
- Acta del consejo de
profesores.
3. Participación Satisfactorio: Un 50% de los docentes dice De acuerdo a los datos - Instrumento aplicado
de la familia que la participación de la familia se da a presentados en el informe, el grupo sobre opinión de los
través de reuniones. de establecimientos tiene un nivel docentes.
Débil: un 9% que por medio de charlas y de desempeño Satisfactorio, pues
talleres (El informe sólo muestra Resultados la familia participa por lo menos en
del análisis documental y opinión de los las reuniones, charlas o talleres.
docentes por Institución)
5. Análisis de categoría: Gestión de las competencias profesionales
Proceso de Evaluación del desempeño articulado a la atención de las necesidades de actualización y reconocimiento del personal.
Subcategoría 4.1 Sistema de evaluación del desempeño.
Estándar Un sistema de evaluación del desempeño, permite detectar las necesidades de capacitación y
actualización del personal.
Componente del
estándar
1. Mecanismos y Débil: En 2 instituciones (13%) la De acuerdo a los datos revisados, - Instrumento aplicado a
prácticas para evaluar evaluación del desempeño se analiza y el 87% de las instituciones no directores de centros
desempeño. tiene consecuencias en la contratación del considera las evaluaciones de educativos.
año siguiente. En las demás es un trámite desempeño docente como
administrativo. antecedentes para la contratación
del año siguiente.
2. Mecanismos y Este estándar se descompone en dos De acuerdo a los datos revisados, - Instrumento aplicado
prácticas para detectar elementos: el nivel de desempeño en este sobre opinión de los
necesidades de Reconocimiento de las necesidades estándar por parte del grupo de docentes.
capacitación y capacitación y actualización pedagógica y instituciones es de Incipiente, pues - Proyecto Educativo
actualización. disciplinar de los docentes, y Evaluación de en promedio alcanzan un 33,4%. Institucional.
las pruebas de bachillerato y canalización
de las necesidades a las autoridad.
Respecto de primer componente se puede

señalar que: 8 colegios se encuentran en
un nivel Satisfactorio, pues más del 60% de
los docentes reconocen analizar los
resultados para reconocer las necesidades
de capacitación y actualización pedagógica
y disciplinar, 3 colegios alcanzan un nivel
Incipiente pues solo reconocen las
necesidades de tipo disciplinar, y 4 colegios
en un nivel Débil.
Respecto al segundo componente, se

puede señalar que: 6 instituciones alcanzan
un nivel Incipiente, entre un 26% y un 45%
de los docentes señalan que los directores
canalizan las necesidad de capacitación
pedagógica y disciplinar a las autoridades
luego de analizar los resultados de
bachillerato, mientras que 9 instituciones
tienen un nivel de desempeño Débil.
Subcategoría 4.2 Sistema de actualización y desarrollo.
Estándar Gestión para el desarrollo de competencias profesionales considerando los resultados de la evaluación
del desempeño.
Componente del
estándar
1. Existencia de Avanzado: En 4 instituciones más del 75% De acuerdo a los datos revisados, el - Instrumento aplicado
instancias, de los docentes dicen que siempre o casi nivel de desempeño en este sobre opinión de los
mecanismos y siempre la dirección promueve el desarrollo estándar por parte del grupo de docentes.
prácticas para la y capacitación de los docentes. instituciones es de Satisfactorio, - Instrumento aplicado a
actualización y pues en promedio alcanzan un 54% directores de centros
desarrollo profesional Satisfactorio: En 4 instituciones entre el de logro. educativos.
de los docentes. 50% y el 75% de los docentes dicen que - Proyecto Educativo
siempre o casi siempre la dirección Institucional.
promueve el desarrollo y capacitación de - Planes de
los docentes. mejoramiento
institucional.
Incipiente: En 4 instituciones entre el 25% y
el 50% de los docentes dicen que siempre
o casi siempre la dirección promueve el
desarrollo y capacitación de los docentes.
Débil: En 4 instituciones menos del 25% de

los docentes dicen que siempre o casi
siempre la dirección promueve el desarrollo
y capacitación de los docentes.
Subcategoría 4.3 Sistema de incentivos.
Estándar Políticas de estímulo al personal docente basado en desempeño.
Componente del
estándar
1. Mecanismos de Este estándar, según los datos analizados, De acuerdo a los datos revisados, el - Instrumento aplicado
seguimiento, se divide en dos elementos: Motivación del nivel de desempeño en este sobre opinión de los
reconocimiento e director a los docentes por el desempeño estándar por parte del grupo de docentes.
incentivos al personal. profesional y Reconocimiento de la instituciones es de Satisfactorio, - Instrumento aplicado a
institución hacia los funcionarios de buen pues en promedio alcanzan un directores de centros
desempeño. 50,8% de logro. educativos.
Respecto del primer elemento, 4 colegios

se encuentran en nivel Avanzado, pues el
75% de los docentes considera que
siempre o casi siempre el director motiva el
buen desempeño; 5 colegios se encuentran
en nivel Satisfactorio; 2 colegios en nivel
Incipiente; y 4 colegios en nivel Débil.
Respecto del segundo elemento, 4 colegios

se encuentran en nivel Avanzado, pues el
75% o más de los docentes considera la
institución reconoce el buen desempeño; 3
colegios se encuentran en nivel
Satisfactorio; 6 colegios en nivel Incipiente;
y 2 colegios en nivel Débil.
Subcategoría 4.4 Sistema de contratación.
Estándar Mecanismos y procedimientos para la selección y contratación.
Componente del
estándar
1. Directrices de Débil: En 2 instituciones, correspondiente al De acuerdo a los datos revisados, el - Instrumento aplicado
contratación. 14% de la muestra, tienen injerencia en el nivel de desempeño en este sobre opinión de los
nombramiento de los docentes, estándar por parte del grupo de docentes.
considerando títulos, grados, experiencia y instituciones es de Débil, pues en el - Instrumento aplicado a
resultados del desempeño. Son 2 87% de las instituciones no existe directores de centros
instituciones creadas por el MEP con mayor injerencia en las directrices educativos.
condiciones especiales. En estos casos los de contratación. - Plan de mejoramiento
docentes son interinos. institucional.
6. Análisis y Juicio Evaluativo
De acuerdo a los antecedentes educativos de Costa Rica, y los datos obtenidos en este
estudio, se realizará un análisis interpretativo de la calidad de educación del grupo de
establecimientos de dicho país a partir de los criterios de evaluación del sistema
educacional chileno definidos en los Estándares Indicativos de Desempeño, con el fin de
poder realizar una homologación de ambos sistemas educativos y determinar si existe algún
grado de relación entre sus criterios de evaluación, considerando las diferencias de contexto
social, político y cultural que existe en cada país.
De la primera categoría analizada: “Liderazgo Directivo”, se obtuvo que:
- En la primera subcategoría: Orientación de la dirección, 5 de 5 componentes del

estándar se encuentran en el nivel de desempeño Satisfactorio, por lo que se
puede concluir que de los 15 colegios participantes del estudio, la mayoría posee
una dirección que promueve en la institución una visión y metas claras y
compartidas, lidera y delega tareas y responsabilidades y pide cuentas de ello,
siendo este indicador un mecanismo fundamental para un buen funcionamiento de
las instituciones, sin embargo, la detección de algunas debilidades como :
“Realización de actividades por parte de la dirección para el cumplimiento de los
objetivos de la institución” y “El personal reconoce el liderazgo de la dirección” que
son los que obtuvieron menor porcentaje, podrían ayudar a mejorar los resultados de
las instituciones educativas participantes de este estudio.
- En la segunda subcategoría, Comunicación, cuyo único componente del estándar

es: “Instancias que propician la comunicación”, posee un nivel de desempeño
Satisfactorio, con un porcentaje de logro cercano a Avanzado, lo cual demuestra
que las mayoría de las escuelas participantes de este estudio poseen una dirección
que desarrolla acciones efectivas de comunicación con los docentes, alumnos,
padres de familia y junta directiva, por lo que se infiere que la buena comunicación
existente en estas comunidades educativas, conllevan a resultados positivos y toma
de decisiones frente a éstos con el fin de mejorar la calidad educativa de dichos
establecimientos.
- En la tercera subcategoría analizada, Clima organizacional, el nivel de desempeño

del único componente del estándar es Suficiente, sin embargo, el porcentaje de
logro es 57,8, acercándose más a Incipiente, por lo que se puede concluir que de los
establecimientos participantes del estudio, un poco menos de la mitad no poseen o

deben mejorar el estándar; “Una dirección con un estilo conciliador y participativo,
entiende las necesidades de los docentes y los estudiantes y propicia un buen clima
de trabajo”, con el fin de mejorar los resultados en su entidad educativa.
- En la cuarta subcategoría analizada, Orientación Participación y colaboración, 2

de los 3 componentes del estándar posee un nivel de desempeño Satisfactorio,
son embargo, uno de estos dos posee un porcentaje de logro de 53%, acercándose
a Incipiente, por lo tanto el indicador: “La dirección promueve liderazgos
compartidos, coordinación y trabajo en equipo” es débil aún al menos el 50% de los
15 establecimientos participantes del estudio. Por otro lado, el tercer componente del
estándar, referido a: “La dirección promueve la participación estudiantil”, alcanza un
nivel de desempeño Débil, pues el 93% de los establecimientos no evidencia la
promoción de la participación estudiantil, lo cual da cuenta de que los estudiantes no
poseen estas instancias en las escuelas participantes, o bien, en los casos en que
se da, este proceso no es efectivo, lo cual impide la instancia de considerar la
opinión estudiantil en el proceso educativo.
De la segunda categoría analizada, correspondiente a: Gestión de las competencias

profesionales, se obtuvo que:
- En la primera subcategoría: Sistema de evaluación del desempeño, de los 2

componentes del estándar, el primero referido a: “Mecanismos y prácticas para
evaluar desempeño”, posee un nivel de desempeño Débil, y el segundo,
“Mecanismos y prácticas para detectar necesidades de capacitación y actualización”,
posee un nivel de desempeño Incipiente, de lo que podemos concluir que casi la
totalidad de las escuelas participantes del estudio, no poseen un sistema de
evaluación del desempeño, por lo que esto no les permite detectar las necesidades
de capacitación y actualización del personal en los establecimientos educacionales,
siendo una debilidad que conlleva a prácticas pedagógicas débiles y poco efectivas.
- En la segunda subcategoría, Sistema de actualización y desarrollo, el

componente del estándar: “Existencia de instancias, mecanismos y prácticas para la
actualización y desarrollo profesional de los docentes” es clasificado en un nivel de
desempeño Satisfactorio con un 54% de logro, acercándose a Incipiente, lo cual
demuestra que al menos la mitad de las instituciones del estudio son débiles en el
estándar “Gestión para el desarrollo de competencias profesionales considerando
los resultados de la evaluación del desempeño”, lo cual da cuenta la existencia de

docentes débiles o poco actualizados en su disciplina.
- En la tercera subcategoría, Sistema de incentivos, los mecanismos de

seguimiento, reconocimiento e incentivos al personal se ubican en el nivel
Satisfactorio en los colegios participantes, sin embargo lo alcanzan con un 50,8%,
lo cual es más cercano a Débil, por lo que se puede concluir que a la mitad de los
establecimientos les faltan políticas de estímulo al personal docente basado en
desempeño.
- La última subcategoría correspondiente a Sistema de contratación, se ubica en un

nivel de desempeño Débil, con un 87% en el único componente del estándar, por lo
que podemos decir que en la mayoría de los colegios no existe mayor injerencia en
las directrices de contratación, siendo una debilidad para la definición de metas y
procesos educativos que se quieran llevar a cabo en las instituciones participantes
del estudio.
7. Conclusiones
A partir del análisis realizado al “Tercer Informe del Estado de la Educación”, se puede
concluir lo siguiente:
a) De las 2 categorías analizadas en el grupo de establecimientos de Costa Rica, 10 de
las 12 subcategorías son, en cierta medida, homologables con los estándares
chilenos. Podemos afirmar que existe coherencia entre los criterios de evaluación de
los sistemas educaciones de ambos países, sin embargo, a pesar de que se
asemejan, en Chile no existen estándares que se relacionen con los 2 faltantes que
son fundamentales, siendo éstos: “Dirección da seguimiento a los objetivos de la
institución” y “El personal reconoce el liderazgo de la dirección”, indicadores
importantes para el liderazgo de una institución educativa, ya que el primero permite
hacer seguimiento concreto a la implementación efectiva de los objetivos que
persigue la institución, cuya evidencia dará directrices para seguir con la misma
estrategia, mejorar o cambiar algún procedimiento cuando sea necesario. En el
segundo indicador no considerado en Chile, su relevancia radica en que da cuenta
de los resultados positivos de esa dirección en la escuela en estudio, lo cual permite
reforzar los procesos que se estén llevando a cabo por dicho líder. De acuerdo a
estos antecedentes, consideramos que a pesar de existir relación en la mayoría de
los indicadores de evaluación de ambos países, los dos faltantes significan una
debilidad para el proceso de liderazgo en las escuelas chilenas.
b) En relación a la categoría “Liderazgo directivo”, y su posible homologación con los
Estándares chilenos, se puede señalar que en el estudio no es posible encontrar
evidencia suficiente para poder establecer un vínculo entre un país y otro. Sin
embargo, en ambos caso se reconoce la gestión del director, el liderazgo que él
ejerza ante sus profesores, la identificación y el compromiso que se logre entre los
actores de la comunidad educativa con el PEI, la misión y visón de cada
establecimiento son factores fundamentales para asegurar la calidad de la
educación que se entrega en cada uno de los centros. Por otro lado, la categoría
“Comunicación” en el modelo costarricense no está considerada dentro de las
responsabilidades que tiene el director para el sistema chileno. En este sentido,
creemos que un componente que Chile debiese incorporar es la generación de
instancias que propicien la comunicación entre los diferentes actores, principalmente
entre los docentes y dirección, además de lo que ya se indica hacia los estudiantes y
apoderados. Junto con esto, la promoción de la participación de estudiantes y
apoderados es un factor que Costa Rica incluye en su modelo, no así Chile. En este
sentido, también creemos que la labor del director debiese incluir actividades que
fomenten la participación estudiantil y el vínculo de los apoderados con la escuela,

más allá de las reuniones de apoderados.
c) En relación a la categoría “Gestión de las competencias profesionales”, se puede
realizar una homologación entre los modelos de Chile y Costa Rica mucho más
cercana que la categoría anterior, pues en ambos casos están referidos a
mecanismos y procedimientos enfocados en el mejoramiento de las acciones
docentes. En este sentido, es valorable que en ambos casos se le brinde a las
instituciones las herramientas necesarias para la recopilación de información de
manera sistemática para la evaluación del desempeño de los docentes, para la
detección de las necesidades de perfeccionamiento y actualización disciplinar y
pedagógica, así como los sistemas de incentivo y reconocimiento del personal en
función de las metas y resultados, y de los procedimientos de selección y
contratación del personal, a pesar de que los resultados en esta categoría no son del
todo felices.
Anexos
Tabla de análisis de resultados por establecimientos para la categoría Liderazgo directivo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Promedio
2.1 Orientación de la dirección
1. Dirección Comunica los objetivos de la
87 57 84 98 93 66 92 90 39 78 64 78 83 39 18
institución 71,07
2. Dirección da seguimiento a los objetivos
86 50 85 81 90 59 83 94 43 65 63 63 84 21 19
de la institución 65,73
3. Realización de actividades por parte de
la dirección para el cumplimiento de los 85 56 81 75 93 44 78 97 16 64 62 59 89 21 20
objetivos de la institución 62,67
4. El personal reconoce el liderazgo de la
84 28 81 72 99 39 71 91 18 20 63 70 73 12 13
dirección 55,60
5. El director hace saber clara y
explícitamente lo que espera del personal de 84 66 89 81 100 56 85 100 31 56 67 73 62 40 32
la institución 68,13
2.2 Comunicación
1. Instancias que propician la 39 50 45 0 90 40 69 0 19 40 75 50 14 5 30
comunicación: Director 71,07
comunicación: Consejo de profesores 65,73
comunicación: Docentes 62,67
2.3 Clima organizacional
1. Métodos de negociación y mediación 50 38 73 50 100 60 50 88 13 76 71 63 37 61 38 57,87
4.1 Sistema de evaluación del desempeño.

12 19 27 24 45 22 43 31 11 19 23 36 26 16 12
2. Mecanismos y prácticas para detectar 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
necesidades de capacitación y actualización. 60 60 60 60 60 60 60 60 33,40
4.2 Sistema de actualización y desarrollo.
1. Existencia de instancias, mecanismos y
prácticas para la actualización y desarrollo 24 45 70 48 90 38 82 76 14 59 70 51 91 42 10
profesional de los docentes. 37,73
4.3 Sistema de incentivos.
1. Mecanismos de reconocimiento al 60 41 74 63 91 46 71 90 11 58 79 78 20 20 18
personal. 54,67
1. Mecanismos de incentivos al personal. 50 38 75 75 100 38 70 76 3 57 37 25 30 26 5 47,00

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Facultad de Filosofía y Educación

Magíster en Educación, Mención Evaluación Educativa

INFORME ESTÁNDARES INDICATIVOS

Acreditación y evaluación institucional

El presente informe muestra el análisis de un estudio costarricense: “Tercer informe de

2.1 Reseña de la(s) institución(es)

En este estudio se consideraron 15 instituciones de educación secundaria, en modalidades

La distribución de las 15 instituciones es en 3 grupos estratificados según la calificación

En cuanto a las personas participantes de este estudio, se recopiló información de 409

2.2 Características generales de los EID

Los Estándares Indicativos de Desempeño son un conjunto de referentes que constituyen

Los Estándares Indicativos de Desempeño son referentes que orientan la Evaluación

La Agencia de Calidad es la encargada de evaluar estos estándares mediante la

3. Análisis de las categorías seleccionadas

3.1 Operacionalización de dimensiones, subdimensiones y estándares de desempeño

De acuerdo a lo establecido en el “Tercer informe Estado de la Educación”, el cual

Categoría temática Subtema

1. Gestión estratégica: 1.1 Gestión Del Proyecto educativo institucional

2. Liderazgo Directivo 2.1 Orientación de la dirección

3. Gestión Curricular 3.1 Planificación, seguimiento y evaluación del proceso

4. Gestión de las 4.1 Sistema de evaluación del desempeño

En cambio, las dimensiones y subdimensiones establecidas por el Ministerio de Educación

1. Liderazgo 1.1 Liderazgo del sostenedor

2. Gestión pedagógica 2.1 Gestión curricular

3. Formación y convivencia 3.1 Formación

4. Gestión de recursos 4.1 Gestión de personal

Cada una de estas subdimensiones presentan entre cinco y nueve estándares.

2.1 -Dirección Comunica los objetivos de 2.1 El director asume como su

- Dirección da seguimiento a los

- Realización de actividades por 2.5 El director es proactivo y

parte de la dirección para el moviliza al establecimiento hacia la

- El personal reconoce el liderazgo

- El director hace saber clara y 2.2 El director logra que la

2.2 - Instancias que propician la 9.6 El establecimiento cuenta con

2.3 Clima - Métodos de negociación y 10.9 El establecimiento cuenta con

8.3 El establecimiento cuenta con un

2.4 - La dirección promueve liderazgos 2.6 El director instaura un ambiente

4.1 Sistema - Mecanismos y prácticas para 10.4 El establecimiento cuenta con

perfeccionamiento para que los

4.2 Sistema Existencia de instancias, 10.6 El establecimiento gestiona el

4.3 Sistema Mecanismos de seguimiento, 10.7 El establecimiento implementa

4.4 Sistema Directrices de contratación. 10.3 El establecimiento implementa

A continuación se muestra el nivel de desempeño de los 15 establecimientos costarricenses

Resultado en % del total de los colegios Asignación de Nivel de Desempeño según

26% a 50% Incipiente

51% a 75% Satisfactorio

76% a 100% Avanzado

4. Análisis de categoría: Liderazgo directivo

Subcategoría 2.1 Orientación de la dirección

27 %, los docentes dicen que siempre o

muestra, correspondiente al 33% de los de 55,6%

Subcategoría 2.2 Comunicación

Subcategoría 2.3 Clima organizacional

Subcategoría 2.4 Orientación Participación y colaboración

evidencia la promoción de la educativos.

5. Análisis de categoría: Gestión de las competencias profesionales

Subcategoría 4.1 Sistema de evaluación del desempeño.

Respecto de primer componente se puede

Respecto al segundo componente, se

Subcategoría 4.2 Sistema de actualización y desarrollo.

Débil: En 4 instituciones menos del 25% de

Subcategoría 4.3 Sistema de incentivos.

Estándar Políticas de estímulo al personal docente basado en desempeño.

Respecto del primer elemento, 4 colegios