INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

CALIDAD DE LA CONSTRUCCION EN OBRAS CIVILES

1. INTRODUCCIÓN
En toda ejecución de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor o
Inspector por parte de la Entidad y de un Residente por parte del Contratista;
estos se tienen que sujetar al reglamento del CONSUCODE en el caso de que
sean obras del Estado, siendo también posible sujetarse a este reglamento las
Entidades privadas.

Este Trabajo, tiene como objeto dar a conocer cuáles son las actividades de un
supervisor, inspector y residente de obra y a su vez ver el contexto en el cual
se desenvuelven.

2. CONTEXTO
Responsabilidades y Sanciones de la Entidad
Los Funcionarios y Servidores de la Entidad que participan en los procesos de
adquisición o contratación de bienes, servicios y obras son responsables del
cumplimiento de las normas que se especifican en el Texto Único Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.

La evolución de estos funcionarios está a cargo de la máxima autoridad de la

Entidad. Para tal efecto, ésta podrá disponer, en forma periódica y selectiva,
exámenes y auditorias especializadas.

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el Reglamento

y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, se aplicarán, de acuerdo a su
gravedad, las siguientes sanciones:

 Amonestación escrita

 Suspensión sin goce de remuneraciones de 30 a 90 días

 Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses

 Destitución

La Entidad estará obligada a remitir dentro de los 1 días siguientes al cierre de

cada trimestre a la Contraloría General de la República, una relación de todas
las convocatorias a Licitación Pública y Concurso Público realizados en dicho
periodo, con la documentación que permita apreciar su resultado.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

La Entidad supervisará directamente o a través de terceros todo el proceso de

ejecución, para lo cual el Contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias.

Responsabilidades en Ejecución de Contratos:

- En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la Entidad,
ésta es responsable de las modificaciones que ordene o apruebe o de aquéllas
que se generen debido a la necesidad de ejecución de los mismos.

- La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones,

servicios y similares para la ejecución de las obras, salvo que en las bases se
estipule que estarán a cargo del Contratista.

Responsabilidades y Sanciones del Contratista

Los Contratistas están obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestación formal documentada, que hayan
aportado adicionalmente.

Es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por una plazo no menor a 1 año contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. En el caso de obras el plazo no podrá ser
menor a 7 años.

El Consejo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondrá al

contratista las sanciones siguientes:

 Suspensión: Consiste en la privación, por un tiempo determinado, del

ejercicio de los derechos de participar en lo procesos de selección.

 Inhabilitación Definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de

los derechos del contratista de participar en procesos de selección..

 Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de garantías

otorgadas a la presentación de recursos de revisión que son declarados
infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.

Las sanciones que se imponen so constituyen impedimento para que el

contratista cumpla con sus obligaciones; por lo tanto, deberá proseguir con la
ejecución de los contratos que tuviera suscritos hasta la liquidación final de los
mismos.

El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de

cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

Fallas o defectos percibidos por el contratista:

- Si observa el contratista, después de la suscripción del contrato, fallas o
defectos de cualquier especificación, bien o servicio que la Entidad la hubiere
proporcionado, deberá comunicárselo de inmediato.

- La Entidad evaluará las observaciones y se pronunciará en un plazo de 7

días.

- Si las observaciones son sobre bienes y servicios, la Entidad deberá entregar

las correcciones o efectuar los cambios correspondientes; si las observaciones
se refieren a obras, y el plazo de ejecución a comenzado a regir, éste será
prorrogado por el tiempo en que resulte afectado el Calendario de Ejecución de
Obra.

- En caso de que las observaciones no sean admitidas, la Entidad hará la

presente comunicación para que el Contratista continúe con la obra, bajo su
responsabilidad respecto a las observaciones presentadas.

Responsabilidades por tributos y otras obligaciones:

- Los tributos y gravámenes que correspondan de acuerdo a ley el contratista
en el momento de la suscripción del contrato, así como las responsabilidades
de carácter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son
exclusivas del contratista y no son transferibles a la Entidad.

- Asimismo corresponde al contratista la contratación de todos los seguros

necesarios para resguardas la integridad de los bienes, los recursos que se
utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo a lo que
establezcan las bases.

Adelantos y Pagos
Clases de Adelantos
 Directos al Contratista, por el 20% del monto del contrato

 Para materiales, insumos o servicios, los que en conjunto no superarán al

40% del monto del contrato.

Garantía por adelantos

- La Entidad entregará los adelantos solicitados por el Contratista, previa
entrega de una garantía emitida por un mismo monto y un plazo mínimo de
vigencia de 3 meses, renovable trimestralmente, hasta la amortización total del
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

adelanto otorgado. Si la obra durara menos de 3 meses, se podrá otorgar una

garantía por menor tiempo, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortización.

- En caso de que el adelanto otorgado sea para materiales, insumos o servicios

la garantía se mantendrá vigente hasta la entrega de los mismos.

Entrega de los Adelantos

- Se hará en la fecha establecida en el contrato o en las Bases.

- Si es que la Entidad no entrega los adelantos en la fecha establecida el

Contratista tendrá el derecho de solicitar prorroga del plazo del contrato por un
número de días equivalente a la demora.

Amortización de Adelantos
- La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos que se efectúe al Contratista.

- Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los

adelantos se tomará en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente o en
la liquidación.

Pagos
- Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se entregarán
después de efectuada la prestación.

- La entidad podrá realizar pagos periódicos al Contratista por el valor de los

bienes o servicios contratados, siempre que estén fijados en las bases y que el
Contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y
que acredite la existencia de los bienes o la prestación de los servicios. Las
cantidades entregadas tendrán carácter de pagos a cuenta.

- En caso de obras, el pago a cuenta se entregará contra la presentación de

documentos sustentatorios, previa valorización.

Plazos para los pagos

- La entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas en la fecha que lo
indique el contrato. Los encargados de emitir la conformidad de la recepción de
bienes y servicios deberán hacerlo en un plazo no mayor de 10 días de ser
éstos recibidos, a fin de permitir que el pago se haga puntualmente.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, éstas deberán ser

periódicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendrá el carácter de
pagos a cuenta.

Garantías
Requisitos
Las garantías son la Carta fianza y la póliza de caución, las mismas que
deberán ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización
automática al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido
emitidas por una empresa autorizada y sujeta al ámbito de la Superintendencia
de Banca y Seguros.

Las entidades están obligadas a aceptar las garantías que se hubieren emitido.

Garantía del Fiel Cumplimiento

 Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor
ganador debe entregar a la Entidad la Garantía de Fiel Cumplimiento
del mismo. Esta deberá se emitida por una suma equivalente al 10% del
monto del contrato y, tener vigencia hasta la aprobación de la
liquidación final.
 En los contratos celebrados por escrito, se insertará una cláusula a
través de la cual el contratista declarará bajo juramento que se
compromete a cumplir las obligaciones derivadas de los mismos, bajo
sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.

Ejecución de Garantías
 La garantía puede ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere
renovado oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra
esta ejecución, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo
alguno.
 Las garantías se ejecutarán cuando la Entidad resuelva el contrato por
causa imputable al contratista.

Adicionales, Reducciones y Ampliaciones

 - Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el
Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad,
podrán disponer la ejecución de prestaciones adicionales, para lo cual
deberá contar con la asignación presupuestal necesaria u ordenar la
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

reducción de dichas prestaciones. En estos supuestos se producirá la

ampliación o reducción del plazo contractual, siempre que estas
adicionales o reducciones lo afecten. Igualmente el Contratista
aumentará o reducirá las garantías que hubiere entregado.
 - Sólo procederá la ejecución de obras adicionales que cuenten con la
aprobación del Titular del Pliego o la máxima autoridad de la Entidad y
en los casos en que su valor, restándole los presupuestos deductivos,
no supere del 15% del monto total del contrato original.
 - Las obras que superen el 15% del monto total deberán además contar
con la aprobación de la Contraloría General de la República, quién
tendrá un plazo de 15 días para pronunciarse, el plazo se computará
desde que la Entidad presenta la documentación sustentatoria
correspondiente. Transcurrido éste plazo sin respuesta del a Contraloría
General de la República la Entidad estará autorizada para la ejecución
de las adicionales requeridas.
 - De requerir la Contraloría mayor información, ésta podrá pedirla a más
tardar al 10mo. Día de haber recibido la documentación. La entidad
tendrá un plazo de 5 días para cumplir con el requerimiento.

3. DEFINICIONES

Inspector y Supervisor:
El Inspector es un profesional, funcionario o Servidor de la Entidad, designado
por esta, el Supervisor es una persona natural o jurídica contratada por la
Entidad.

Toda obra contará de modo permanente y directo con un supervisor o

inspector, quedando prohibida la existencia de ambos en una obra.

Debe cumplir con las mismas o mayores calificaciones profesionales

designadas para el Residente

El pago al supervisor no excederá al 8% del Valor Referencial de la obra y no

será menor del 3% en caso de Adicionales, el pago no excederá al 15% del
monto contratado de la supervisión, en caso de ser mayor se necesaria la
aprobación de la Contraloría General de la República (plazo de 15 días
hábiles).
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

Residente
Es el profesional especializado (ingeniero o arquitecto con no menos de 1 año
de experiencia) colegiado y habilitado designado por el Contratista, previa
conformidad con la Entidad, para ser su representante en los efectos diarios de
la obra, no estando facultado para hacer modificaciones al contrato.

En las Bases se puede especificar calificaciones y experiencia adicionales que

deberá cumplir el residente en función a la obra.

Solo en casos fortuitos y no siendo posible la autorización del Supervisor o

inspector, el residente podrá tomar las medidas indispensables, asentando en
el cuaderno de obra e informando por escrito a la Entidad.

4. FUNCIONES Y SANCIONES
Funciones del Supervisor o Inspector:
Controlar en nombre de la Entidad los trabajos efectuados por el Contratista, es
el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de
la obra y el cumplimiento del contrato. Haciendo un seguimiento y control de
cada una de las partidas del presupuesto, especificaciones técnicas y absolver
cualquier consulta que el contratista formule (en un plazo no mayor de 10 días).

- Puede, de presentarse el caso, ordenar el retiro de cualquier trabajador o

subcontratista que por incapacidad o incorrecciones perjudiquen la buena
marcha de la ora, también puede rechazar y ordenar el retiro de material y
equipo por mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones técnicas y
para disponer cualquier medida urgente en obra

Supervisión técnica de campo de la ejecución de la obra

- Corresponde a la verificación del estricto cumplimiento, por parte del
Contratista, del proyecto en lo referente a planos y especificaciones técnicas.

- Ejecutar, en coordinación con el Contratista, en forma permanente el control

topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer que el alineamiento
y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.

- Exigir y supervisar al Contratista en la realización de las pruebas de control

tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias par acreditar la
buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

de su responsabilidad y que deberán ejecutarse con los equipos adecuados de

acuerdo a las normas técnicas para cada caso.

- Disponer y exigir el equipo mínimo necesario con el que debe contar el

Contratista para la realización de las pruebas de campo para el control de
calidad de los diferentes trabajos.

- Verificar la capacidad técnica del personal del Contratista, tanto de la parte

directriz como del personal obrero, recomendando o exigiendo su reemplazo
cuando sea necesario.

- Integrar, como asesor, la Comisión de Recepción de la Obra que la Entidad

designe.

- Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean

realizados de conformidad con el Expediente Técnico, utilizando todos los
materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las
pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales
usados como de la obra en general.

- Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas sobre el

proyecto que pueda presentar el Contratista.

- Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las variaciones o

modificaciones al proyecto que sean necesarias introducir como resultado de
las condiciones existentes en campo durante la ejecución de trabajos.

- Llevar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante

la ejecución de la obra y las indicaciones, autorizaciones, ordenes, variantes,
reparos, resultados de la ejecución de pruebas, etc.

- Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los planos y
las especificaciones técnicas.

- Solicitar la Contratista la presentación de la Programación detallada de la

Ejecución de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido
presentados a la firma del contrato.

- Controlar permanentemente el avance en la ejecución de las obras con

respecto a la programación y al calendario valorizado.

- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá

conjuntamente con el Contratista a la reprogramación de la obra, a fin de que
los trabajos se concluyan en el plazo contractual.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Tomar las medidas más convenientes con el objeto del cumplimiento del
plazo contractual, cuando se observa descuido o falta de liquidez del
Contratista.

- Exigir y aprobar la presentación de los planos As Bild o post construcción.

Control de las medidas de seguridad

- Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas más adecuadas
para garantizar la seguridad de la obra, evitando así la ocurrencia de
accidentes tanto de su personal como de terceros. La Supervisión exigirá al
Contratista el cumplimento de las normas de protección de instalaciones
vecinas y de seguridad dentro del área del proyecto.

Cumplimiento de las obligaciones del Contratista

- El consultor exigirá al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales de acuerdo al contrato de ejecución de obra, especialmente el
cumplimiento de las obligaciones para con el personal obrero, como son el
pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de
beneficios sociales al final de obra. Igualmente se controlará el pago de aportes
a Essalud, Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por
ley, para lo cual se exigirá al Contratista la presentación de los comprobantes
correspondientes previa a la tramitación de las valorizaciones de avance.

- Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el pago de

sus obligaciones genera reclamaciones y acciones coactivas que el Propietario
deberá asumir en caso extremo.

Liquidación de la Obra
- Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente, se hará
a liquidación económica final de la obra, con la aplicación de las multas (si las
hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta (pago de
valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra del
Contratista.

Supervisión Económica
- Corresponde al control económico del desarrollo del a obra, en función al
monto contratado, modalidad de ejecución y aspectos contractuales relativos a
adelantos en efectivo y para materiales.

- Solicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de Avance de obra.

 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Calcular mensualmente o quincenalmente, según sea el caso, las

valorizaciones de avance de obra en coordinación con el Contratista y de
acuerdo a metrados presentados por éste y aprobados por la Supervisión.

- Controlar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al

contrato.

- Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar “Obras Adicionales y

complementarias”, preparar y tramitar ante el Propietario para su aprobación
los presupuestos correspondientes.

- Adoptar las medidas más convenientes cuando se tenga evidencia que el

dinero de los desembolsos están siendo derivados a otras obras del contratista
o no lleguen en oportunidad a la obra.

Control de Avance de Obra

 Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se
desarrolle de acuerdo a la programación presentada y del cumplimiento
del plazo contractual.
 Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra se controlará
que el Contratista lleva una avance regular de la obra.

Informes
- Es también útil que el supervisor o Inspector presente informes mensuales,
donde se informará sobre el desarrollo de la obra, avance general,
incidencias, aspectos relativos a modificaciones de proyecto, organización
del Contratista, personal técnico y de obreros que se encuentran laborando
en la obra, trabajos efectuados durante el mes, estado avance de la obra
por partidas, comparación con la programación de obra, observaciones y
recomendaciones.

 El supervisor o inspector también presentará informes especiales, éstos

serán sobre asuntos específicos relacionados con alguna incidencia
importante ocurrida durante la ejecución de las obras o sobre cualquier
asunto del cual necesite el Propietario se le informe.
 El informe final es sobre la evaluación total de los diversos aspectos
tratados en los informes mensuales relativos a la ejecución de la obra y
otros aspectos referentes a la liquidación de la obra.

Funciones del Residente

 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

 Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el

avance, calidad y buen funcionamiento de la obra en el plazo
especificado en el contrato. No esta facultado hacer ningún cambio al
contrato ni al diseño de la obra, debe en caso de cualquier duda o falta
de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deberá resolver sus
dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 días, haciendo los asientos
previos en el cuaderno de obra, es también el responsable del cuidado
del cuaderno de obra, y de que éste se mantenga en obra.
 En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista
tiene derecho a solicitar prórroga por el tiempo correspondiente a la
demora, afectando el calendario de avance de obra.

En cuanto a la ejecución de la obra

- Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y
especificaciones técnicas.

- Realizar el control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer

que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.

- Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean

necesarias para acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos
ejecutados, pruebas que son su responsabilidad y que deberán ejecutarse con
los equipos adecuados de acuerdo a las normas técnicas para cada caso.

- Contar con el equipo mínimo necesario para la realización de las pruebas de

campo para el control de calidad de los diferentes trabajos.

- Preparar los planos As Bild o post construcción.

- Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Técnico,

utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos
adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de
calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general.

- Verificar si las especificaciones técnicas y planos están de acuerdo a la

realidad y en caso de presentarse algún desaveniente presentar la consulta al
Supervisor o Inspector y esperar por las variaciones o modificaciones al
proyecto que ellos consideren sean necesarias introducir como resultado de las
condiciones existentes en campo durante la ejecución de trabajos.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la

ejecución de la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados
de las pruebas, etc.

- Presentar al Supervisor la Programación detallada de la Ejecución de la Obra

en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del
contrato.

- Controlar permanentemente el avance en la ejecución de las obras con

respecto a la programación y al calendario valorizado.

- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá

conjuntamente con el Supervisor a la reprogramación del cronograma de
avance de obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual.

Control de las medidas de seguridad

- Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas adecuadas
para garantizar la seguridad de la obra, evitando así la ocurrencia de
accidentes tanto de su personal como de terceros. Cumplir con las normas de
protección de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del área del
proyecto.

Cumplimiento de obligaciones
- Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecución de
obra, teniendo en cuenta las obligaciones para con el personal obrero, como
son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de
beneficios sociales al final de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud,
Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley y
presentar los comprobantes correspondientes previos a la tramitación de las
valorizaciones de avance.

Liquidación de la Obra
- Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidación de la
obra. Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente.

Control Económico
- Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecución de obra.

- Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones de avance de

obra en coordinación con el Supervisor y de acuerdo a metrados presentados
por éste y aprobados previamente por la Supervisión.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Controlar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al

contrato.

- Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar “Obras Adicionales y

complementarias”, preparar y tramitar la documentación necesaria para la
aprobación de la Entidad.

Control de Avance de Obra

- Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se
desarrolle de acuerdo a la programación presentada y del cumplimiento del
plazo contractual.
- Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra

Informes
- De ser el caso, El Contratista pedirá al residente de una forma interna que
presente los debidos informes.

Sanciones
Supervisor e Inspector
-  Amonestación escrita
-  Suspensión sin goce de remuneraciones de 30 a 90 días
-  Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
-  Destitución
- La evaluación se realiza por la más alta autoridad de la Entidad. A fin de
medir el desempeño de los profesionales a su cargo, ésta podrá disponer
en forma periódica y selectiva, exámenes y auditorias especializadas.

Residente
- En este caso el Contratista dispondrá, de ser el caso de mala ejecución de
las responsabilidades del residente, de una manera privada y como dicte el
contrato firmado por las partes.

5. Actividades
Previo a la Obra
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- El contratista durante el Proceso de licitación propone su equipo de trabajo,

para esto el residente contratista a firmado una garantía de buena Fe con
su empresa.
- El Residente debe antes de que la obra se dé por iniciada y el plazo corra,
ponerse al tanto de la obra a realizar, por lo que deberá pedir al Contratista
le facilite el Expediente Técnico con la absolución de las consultas durante
el proceso de licitación, el cronograma general de la ejecución del a obra* y
el cronograma de desembolsos**, Cronograma de entrega de materiales y
Calendario valorizado de obra.
- El supervisor por su parte, también le será entregado el Expediente Técnico
y de igual modo deberá ponerse al tanto de la obra; es su responsabilidad
verificar si la obra cuenta con todas las licencias correspondientes.

Cronograma General de ejecución de obra: Es el cronograma en el que se

especifica por partidas y en semanas cual será el avance de la obra. Este
cronograma es preparado por la Entidad Licitante y se encuentra dentro de las
Bases.
- Cronograma de Desembolsos: Es el cronograma donde se indican por
partidas y en meses, en que momentos específicos la Entidad
desembolsará el dinero para las diferentes partidas de la obra. Este
cronograma es muy importante porque por medio de él se puede controlar
el avance de obra.

En obra
- El Supervisor y el residente revisarán el Expediente Técnico con las
respectivas licencias de la obra.
- Antes de empezar el trazo el Residente pedirá al Laboratorio de Concreto
(Universidad Católica, Universidad San Agustín, Indecopi ) que le haga el
respectivo diseño de mezcla. El residente comprobará mediante probetas el
diseño cuando se estén realizando las partidas que lo utilicen. Se harán
pruebas de concreto cada 7,14,21,etc. Días. Es también usual llevar un
cuaderno de probetas donde se apuntarán las resistencias logradas por el
concreto durante su utilización, éste cuaderno ayuda a llevar un mejor
control.
- El residente procederá a realizar las partidas siguientes, como el trazo y
replanteo. El supervisor deberá, cuando ésta partida se hay finalizado
revisar y comprobar que todo este conforme.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Si durante la excavación de los cimientos se encuentra un suelo que no es

el adecuado. El residente dejará esto asentado en el Cuaderno de obra.
Este podría ser causal para adicionales si es aprobado por el Supervisor.
- A lo largo de la obra, el Supervisor controlará al residente y el buen
desempeño de la obra.

6. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS (Casos Específicos)

6.1. Cuaderno de Obra
- En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo
que será firmado en todas sus páginas por el Inspector o Supervisor y el
Residente, dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer
anotaciones en el Cuaderno de Obra. Este será legalizado por notario
público.
- El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con 3 copias
desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, la otra al
contratista y la tercera al Inspector o supervisor. El original debe
permanecer en obra, bajo custodia del residente. Concluida la ejecución de
la obra, el original permanecerá en poder de la Entidad.
- En este cuaderno se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la
obra, debe estar firmado al pie de cada anotación por el inspector o
supervisor, y el residente, según sea quien efectúe la anotación.
- El cuaderno de obra es de mucha utilidad para el residente, porque en caso
de algún problema futuro él puede hacer uso de este cuaderno como un
documento legal, siempre y cuando las anotaciones pertinentes hayan sido
hechas.

6.2 Computo de plazos

- El cómputo de plazos de duración de los contratos de obra comienza a regir
desde el día siguiente de:
- Que se designe al residente de obra*
- Que se designe al Supervisor o Inspector de obra.*
- Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia con el
Cronograma de desembolsos establecido, los precios unitarios del
contratista, y el calendario de adquisición de los materiales e insumos
necesarios para la ejecución de la obra.*
- Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico completo.*
- Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará
la obra.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Que se haya entregado el adelanto directo al Contratista, si es que este lo

solicitó. Esto deberá cumplirse por la entidad dentro de un plazo de 7 días
de haber sido recibida la garantía correspondiente.
- Deberán ser cumplidas en un plazo de 15 días a partir de la suscripción del
contrato.
- Si la Entidad no cumple por causas imputables a ésta en el plazo de 15
días después de que el Contratista a presentado todas prerrequisitos, éste
último tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios. Del monto
contractual tendrá derecho a un 0.05% hasta un 0.75% según sea el caso.
Vencido el plazo también podrá solicitar la resolución del contrato por
incumplimiento de la Entidad.

6.3 Ampliaciones del Plazo de Ejecución de obra

- Se puede ampliar el plazo en casos que no son imputables al contratista.
- El residente deberá anotar en el Cuaderno de obra las circunstancias que a
su criterio ameriten la ampliación del plazo. En un plazo de 15 días de
haber concluido el hecho el Residente presentará al Supervisor mediante
documento donde solicitará, cuantificará y sustentará su petición de
ampliación del plazo, siempre y cuando la demora haya afectado realmente
el plazo.
- El Supervisor, revisará el hecho y de ser el caso tendrá 7 días para
presentárselo a la Entidad, quien en un plazo de 10 días deberá
pronunciarse en un plazo de 17 días, de no haberse pronunciado en ese
plazo, se dará por aprobado.
- También se puede ampliar el plazo en caso de presentarse Adicionales que
modifiquen el calendario de obra* . Si estas modifican el Calendario, el
Contratista, por medio del residente, deberá presentar un calendario
actualizado de avance de obra, para esto tendrá un plazo de 10 días. El
supervisor emitirá este nuevo calendario a la Entidad acompañado de un
informe donde exprese su opinión sobre el hecho.
- Cuando se encuentra en la Ruta Crítica de obra, esto es cuando por ningún
motivo se puede avanzar la Adicional en una forma paralela al avance
normal de la obra. (ej. Partida de columnas en diferentes pisos)

Casos Especiales
- El supervisor debe constatar que el Residente que se presente a la obra
sea el mismo por el cual se firmó el contrato. En las bases se puede indicar
cualidades profesionales específicas del residente, en algunos casos puede
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

surgir que el residente que se presenta a obra no tenga las mismas

capacidades profesionales por el cual el contrato fue firmado. El residente
deberá presentarse con su documento de identidad (DNI)
- De no ser el Residente contratado, no se entregará el terreno y no correrá
el plazo hasta que este se presente, si el residente no cumple con sus
actividades designadas puede ser remplazado a solicitud del Supervisor al
contratista, esto no impide que el plazo de ejecución de obra sea detenido.
- Si es que el Residente pide una ampliación del plazo, el Supervisor deberá
cerciorarse de que el motivo sea ameritable. De no serlo, en su informe a la
entidad el podrá refutar esta solicitud.
- Se puede ampliar el plazo por motivos que no son ameritables al
Contratista, como terremotos, huelgas, etc.
- Un ejemplo de una adicional en la Ruta Crítica, puede ser que se hayan
encontrado suelo de relleno durante la partida de excavación, esto obligará
al contratista a buscar un mejor suelo, y no se podrá continuar con el
calendario normal de obra hasta no solucionar ese problema.

6.4 Recepción del Terreno

- Antecedentes:
- Durante el procesos de selección los concursantes han, por ser su derecho,
ido al terreno y revisado la conformidad de éste, como medidas, libre
posesión, puntos de agua, etc. De haber algún problema, se hace la
observación correspondiente. Esto constará posteriormente en el
Expediente Técnico que se le entregará al residente, si éste ha revisado
con posterioridad el expediente entonces estará al tanto de la condición del
terreno.
- La entrega del terreno debe darse dentro de los 15 días contados a partir
de la suscripción del contrato. De no cumplir la Entidad con este punto, el
contratista tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios por un
monto equivalente al 0.05% del monto del contrato por día y hasta por un
tope de 0.75% de dicho monto contractual. Vencido el plazo, el Contratista
podrá además solicitar la resolución del contrato por incumplimiento de la
Entidad.
- Para correr el plazo de obra se deber como requisito previo haberse dado
la entrega conforme del terreno, constado en Acta firmada por una comisión
especializada designada por la Entidad, por el Supervisor y por el
Residente.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga la recepción
del terreno. Para esto la Entidad nombra una comisión de recepción del
terreno, la que deberá ser no menor de 3 personas. Se hacen presente la
comisión el supervisor y el residente. De ser conforme levantarán un Acta
en la que constará la entrega y recepción conforme. De no estar conforme
se levantará un acta con observaciones, que la entidad deberá subsanar
para que pueda correr el plazo de ejecución de obra.
- Son muchos los caso por los que se puede levantar observaciones.
Ejemplo:
- El terreno puede estar ocupado ilegalmente por terceros. En este caso el
Residente observará que no puede hacer uso del terreno hasta que los
terceros se retiren del terreno. También puede darse el caso de que el
Contratista por vicios ocultos no desee que el plazo de la ejecución de obra
corra, y puede poner observaciones leves como excusas para no querer
recibir el terreno; se puede dar esta situación cuando el contratista no ha
conseguido la carta fianza por el adelanto de los materiales y quiere alargar
el tiempo para que corra el plazo de obra. En estos casos la Comisión y el
supervisor pueden refutar la observación del residente, y dar por entregado
el terreno. De negarse el residente, se levanta la observación en acta y la
entidad deberá responder en el plazo de 15 días como esta especificado en
el art. 145 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado

6.5 Entrega de Materiales de obra

- Antecedentes:
- La entidad entregará al Supervisor y Residente el Expediente Técnico el
cual contiene los calendarios de Ejecución de obra y la lista de materiales.
Basados en estos el La Entidad controlará el avance de obra y entregará
los materiales o adelantos al contratista.
- El contratista deberá presentar sus cartas fianza a la Entidad por la
cantidad equivalente al adelanto. Hasta no recibir esta garantía la entidad
no entregará el adelanto al Contratista. A su vez hasta no recibir el
Adelanto el plazo de ejecución de obra no correrá.
- El Contratista esta autorizado a recibir una adelanto por materiales,
insumos y/o servicios hasta por el 40% y un adelanto directo de hasta por
un 20%.
- Existe dos procedimientos para el uso de materiales en obra:
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Los entregados por la Entidad

- Los adquiridos directamente por el Contratista
- Materiales Entregados por la Entidad:
- Deberá haber sido estipulado en las bases y señalado en el Contrato.
- El Residente se guiará por el Calendario de Entrega de Materiales, el cual
esta dentro del Expediente Técnico. Este calendario ayudará al residente a
controlar su avance de obra, igualmente el supervisor deberá controlar que
se haga uso del material que se esta solicitando y que sean las cantidades
necesarias.
- El residente deberá solicitar el material por medio del supervisor, quien hará
llegar la solicitud a la entidad y esta hará entrega del material.
- En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el
supervisor o inspector, debido a su mala calidad o por incumplimiento de
las especificaciones técnicas correspondientes, la Entidad hará la
reposición respectiva. Este incidente quedará anotado en el Cuaderno de
Obra, pudiendo se causal de ampliación del plazo contractual, si
corresponde.
- Materiales adquiridos directamente por el Contratista:
- Internamente el Residente presentará solicitudes al Contratista, de acuerdo
al calendario de avance de obra, el cual mediante carta fianza pedirá los
adelantos a la Entidad, previa revisión y aprobación del Supervisor, La
Entidad le otorgará los adelantos de estar todo conforme, hasta llegar al
40% del monto total del al Obra.
- El Supervisor, siempre revisará los materiales que el contratista a
comprado, el Residente presentará los recibos correspondientes al
Supervisor, éste deberá comprobar que el material comprado y equipo se
quede en obra y sea utilizada en la misma. Puede presentarse el caso de
que el material sea llevado a otra obra o se baje la calidad del mismo.
- El residente nombrará de uno de sus obreros al Almacenero, quien
controlara el ingreso y salida del material y equipo almacenados. Este
procedimiento ayudará al residente a tener un mejor control del avance de
material en obra. El almacenero puede valerse de fichas, que son
preparadas de manera interna.

6.6 Valorizaciones y metrados

- Las valorizaciones tienen carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas al
último día de cada periodo previsto en las Bases o en el contrato, por el
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

Supervisor o Inspector y el Contratista, en función de los metrados

ejecutados con los precios unitarios del Valor Referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales de utilidad.
El subtotal se multiplicará por el Factor de Relación, éste monto se
agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General de las Ventas.
- Los metrados serán elaborados conjuntamente por el contratista y el
supervisor o inspector y presentados a la Entidad en el plazo que
establezca el Contrato. Si el supervisor o inspector no se presenta para la
valorización conjunta con el residente, éste la efectuara. El inspector o
supervisor deberá revisar los metrados durante el periodo de aprobación de
la valorización.
- El plazo máximo de aprobación y su remisión a la Entidad para periodos
mensuales, es de 5 días, contados a partir del primer día hábil del mes
siguiente al de la valorización respectiva, y será cancelada por la Entidad
en fecha no posterior al último día de tal mes.
- Antes del fin de mes el residente entregará al supervisor el metrado de los
avances de obra, el supervisor lo revisará y aprobará, basado en esos
metrados se realizará la valorización. Que es un cuadro donde se indica:
Las partidas, el metrado hasta ese momento, el Precio Unitario, Precios
Parciales, Avance en obra en dinero, acumulación del avance y el saldo.
- Basado en este Documento, que ha sido aprobado por el Supervisor, la
Entidad Aprobará y entregará el monto valorizado por ese mes, con las
debidas amortizaciones*
- * Las amortizaciones son el dinero que se descuenta del monto de la
valorización referente al adelante entregado por la entidad. Es un
porcentaje del monto total del adelanto, éste es calculado por el metrado y
mediante los precios unitarios, se haya el valor de cuanto ha sido avanzado
por material y cuanto del adelanto a sido utilizado. Éste porcentaje será
descontado de la valorización final del mes. Las amortizaciones son la
forma como se va devolviendo el dinero de los adelantes de acuerdo al
avance de obra.

6.7 Adicionales
- En caso de que el residente se encuentre en la necesidad de solicitar una
adicional, el procedimiento será el siguiente:
- Anotará en cuaderno de obra lo acontecido
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- Notificará al Supervisor sobre la necesidad de un Adicional.

- El supervisor verificará sobre ésta necesidad.
- De ser considerado por el supervisor. El contratista notificará mediante
documento a la Entidad sobre la necesidad del adicional.
- El adicional deberá ser aprobado por el Titular del Pliego o par la máxima
autoridad de la Entidad, de ser menor al 15% del valor referencial de la
obra, de ser mayor, se necesitará la aprobación de la Contraloría General
de la República.
- En el caso supuesto de que el residente considere necesario un adicional y
el supervisor no lo apruebe, el debe dejar asiento en el cuaderno de obra
que no fue aceptada su solicitud y de que él continuará trabajando según
las indicaciones del supervisor, de esta manera se libera de cualquier
responsabilidad por cualquier inconveniente que mas adelante pudiera
surgir.
- El Contratista tiene la responsabilidad de llevar adelante la obra, como ha
sido firmado en el contrato. Puede presentarse el caso de que el adicional
sea indispensable para la realización de la obra, pero la Entidad no lo ha
aprobado, el Contratista puede afrontar los gastos del adicional para
continuar con la obra, esto conllevará a la solución por controversias.

6.8 Demoras injustificadas

- - Es responsabilidad del residente y el supervisor velar por el avance
adecuado de la obra.
- - El supervisor mediante el Calendario Valorizado de Avance de obra
verificará constantemente que el residente avance con las partidas
correspondientes
- - En caso de que la obra esté retrazada, el Supervisor solicitará al
contratista mediante Cuaderno de obra, que presente, en un plazo de 7
días, un nuevo calendario que contemple el avance acelerado de los
trabajos, para que garantice el cumplimientos de la obra en el plazo
establecido. Al presentar éste calendario, el Contratista no está eximido de
demoras injustificadas si estas aún persisten.
- - De persistir la demora injustificada, esto podría conllevar a la resolución
del contrato o a la intervención de la obra.

6.9 Recepción de la Obra

- El residente solicitará mediante Cuaderno de Obra la recepción de la obra.
Previamente el Supervisor habrá verificado el avance conforme de ésta.
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- En el Cuaderno de Obra se indicará la fecha de culminación. El supervisor

o inspector comunicará éste hecho a la Entidad en un plazo no mayor a 5
días.
- La Entidad en un plazo no mayor a 7 días, nombrará una Comité de
Recepción de Obra. El que deberá estar integrado como mínimo por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto y el
supervisor.
- El Comité de recepción, junto con el residente, tendrán un plazo de 20 días
para verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
especificaciones técnicas y efectuará todas las medidas necesarias para
comprobar el buen funcionamiento de la obra, en cuanto a luz, agua,
desagüe, etc.
- Terminada la verificación el Comité y el Residente firmaran un acta de
recepción de obra, si es que todo está conforme, si no lo estuviera, se
dejará constado en acta las observaciones y no se recibirá la obra.
- El plazo para subsanar las observaciones correrá a partir del 5 día de haber
sido firmada el acta y no será mayor a 1/10 del plazo total de la obra.
- Las obras subsanables no serán pagadas por la Entidad, serán
responsabilidad del Contratista.
- Al culminarse la subsanación de las obras, el residente solicitará la
recepción de la obra mediante cuaderno de Obra. La comisión revisará las
subsanaciones y de ser conforme se dará por Recibida la obra.
- En el caso de que el Residente no este de acuerdo con las observaciones,
anotará sus discrepancias en el Acta y esta se elevará al Titular del Pliego o
máxima Autoridad de la Entidad. En un plazo de 5 días. La Entidad deberá
pronunciarse en un plazo de 5 días.
- Si aun así persistieran las diferencias, esto se someterá a los mecanismos
de Solución de Controversias.
- Si después del 50% del plazo establecido para las subsanaciones la
Entidad comprueba que el Contratista todavía no ha dado inicio a las obras;
podrá tomar el control de la obra, intervenirla económicamente y subsanará
las observaciones pendientes.
- Si se cumpliera el plazo y el Contratista todavía no ha terminado de
subsanar todas las observaciones. La Entidad podrá disolver el contrato por
incumplimiento y se aplicarán las penalidades correspondientes*
 INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

- * Penalidad por cada día de atraso. Monto máximo al 5% del monto

contractual. Esta penalidad será deducida de la liquidación final, o si fuese
necesario se cobrarán las garantías entregadas por el Contratista.