Trabajo presentado en: XIII CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVIL

GESTION AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE

DERIVACION DE AGUAS A LA CIUDAD DE
TACNA
Ing. Civil: Galia Limache Juárez – Universidad Privada de Tacna

1.- INTRODUCCIÓN:

En nuestro País, antes de iniciar la construcción de todo tipo de obras. Las empresas privadas y
del estado deben elaborar y realizar proyectos acompañados por estudios de impacto ambiental,
por ser la conservación del medio ambiente una de las más altas prioridades para el desarrollo.
El PET (Proyecto Especial Tacna), ha realizado estudios de impacto ambiental en los proyectos de
derivación de aguas para la ciudad de Tacna entre 1993-2000 la población urbana aumentó en
30% a una tasa de crecimiento media anual de 3.8%.
Tacna ostenta una de las mayores tasas de crecimiento urbano en el Perú, situación que es causa
de la creciente demanda de servicios principalmente el abastecimiento de agua potable originando
conflictos de uso con el sector agrícola.
Siendo el consumo de agua potable.

Año Lt/sg var %

1990 355
2001 536 51.4
2030 1292 141.0

Por lo que es sumamente imprescindible la captación de éste recurso hídrico; evitando el deterioro
de los ecosistemas de la zona altoandina; cuya principal actividad económica de dicha población
es la crianza de camélidos sudamericanos con la utilización de pasturas naturales, siendo las
familias residentes 849 (2663 hab, censo 1993), y el área de bofedales 8020 ha.
El Proyecto Vilavilani es uno de los principales proyectos de derivación de aguas a la ciudad de
Tacna y de la misma manera es importante el manejo de Gestión Ambiental en éste Proyecto.

2.- OBJETIVOS:

- Asegurar el abastecimiento de Agua para atender la demanda poblacional de la ciudad de

Tacna, ejecutando un conjunto de medidas técnicas para evitar, atenuar, mitigar o controlar
los impactos ambientales negativos que se originan durante la construcción y operación del
Proyecto.
- Buen manejo ambiental desde la Alta dirección de ejecución del Proyecto (PET) hasta los
usuarios y los individuos que habitan en el ámbito de influencia del Proyecto Vilavilani.
- Ampliar la frontera agrícola en la Yarada, basándose en los principios ecológicos y
estándares de calidad ambiental.
- Contribuir al incremento de los ingresos de los agricultores.

3.- DESARROLLO:

MARCO DE REFERENCIA:

La ciudad de Tacna, su valle, campiña y en general toda su franja fronteriza está bajo la influencia
de los ríos Caplina y Uchusuma, abarca una población de 238000 habitantes, con una tasa de

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crecimiento superior a 4.5% anual debido fundamentalmente a la gran influencia migratoria de las
zonas altiplánicas de la Región de Puno.
Posee un área de tierras con gran amplitud para el riego de más de 50000 ha, de las cuales se
cultivan aproximadamente 11500 ha de las que se aprovechan en forma efectiva solo el 81% es
decir unos 9300 ha aproximadamente, concentrados en los sectores de riego Uchusuma, Caplina,
Magollo, la Yarada y Copare.
Ante esta situación, la única posibilidad de incrementar las disponibilidades de agua en el
departamento de Tacna es captando mayores recursos de la zona altiplánica en la cual existen
aguas superficiales y subterráneas, los agricultores del Valle Uchusuma y de la Irrigación Magollo
anualmente dejan de cultivar aproximadamente el 34.6% de sus tierras de cultivo.
El Proyecto Integral de Afianzamiento Hídrico de la Región Tacna se conoce como Proyecto
Vilavilani.

DEFINICIÓN DEL PROYECTO:

El Proyecto se sustenta en la explotación de las aguas de “Ojos de Copapujo” que tiene un

potencial para aportar 300 litros por segundo (l/s); así como de las aguas subterráneas de las
zonas Kallapuma y El Ayro en el altiplano de Tacna (200 l/s) y la captación de 370 l/s adicionales
del Río Maure, mediante un canal de derivación de 9,38 km.
Debido a las significativas pérdidas en el sistema de conducción, el proyecto prevé la construcción
de obras necesarias para su control y reducción a lo largo del sistema de conducción hasta el
punto de distribución en el partidor Piedras Blancas. Según el Estudio de Simulación Hidrológica
del Planeamiento Hidráulico del Sistema Vilavilani (PEAE-INADE Año 2000), existe un caudal
factible de aprovechar de 386 l/s que se recuperaría con la ejecución de dichas estructuras
especiales.
No obstante, la mayor inversión del Proyecto consiste en la culminación del canal Calachaca-
Uchusuma que tiene una extensión total de 91,64 km, de los cuales 31,74 se encuentran
concluidos con una capacidad de conducción de 3,5 m3/s y falta concluir 52,62 km. Así mismo,
contempla la conclusión del tramo III: canal Uchusuma – Huaylillas Sur en una longitud de 0,1 km.
A nivel del valle de Tacna, el proyecto prevé asimismo, la rehabilitación y mejoramiento de la
infraestructura de riego del Valle de Uchusuma y Magollo, que comprende la ejecución de obras de
mejoramiento del sistema de canales laterales de primer y segundo orden; la renovación de
infraestructura de regulación y control para la distribución del agua a nivel de las tomas laterales.
En el sector Uchusuma, se contempla el revestimiento de 3,96 km de canales laterales,
construcción de tomas de distribución; y en sector Magollo igualmente la construcción de
desarenadores, revestimiento de 2,68 km de canales laterales, tomas de distribución, etc.
Mediante el presente Proyecto se aportarán 1 121 l/s adicionales a los 802 l/s que actualmente
conduce el canal Uchusuma; con lo cual se garantiza el abastecimiento de agua potable hasta el
año 2 031 y, complementariamente, se ampliará la frontera agrícola en La Yarada en 2 716
hectáreas y se mejorará el uso del agua en el Valle Uchusuma y en la Irrigación Magollo.
En la ciudad de Tacna, sólo existen dos alternativas para incrementar el volumen de agua para
atender la demanda poblacional: la construcción de nuevos pozos para captación de aguas
subterráneas o el aprovechamiento del agua de los cauces naturales que discurren en la zona
altiplánica del departamento de Tacna.
La primera de las alternativas mencionadas ya se encuentra agotada con la puesta en
funcionamiento de dos pozos en la zona de Viñani. Según los estudios realizados, ya no se pueden
explotar más aguas subterráneas en la ciudad de Tacna; por lo tanto, la única alternativa es buscar
el agua de las zonas altas.
En lo que respecta a la captación de aguas de la parte alta el proyecto integral Vilavilani considera
las 4 fases siguientes:

I) Derivación Maure Primera Fase, que puede aportar 1 121 l/s

II) La denominada Derivación Huenque Primera Fase, aportaría 561 l/s. |
III) La denominada Derivación Maure Segunda Fase, aportaría 638 l/s.
IV) La denominada Derivación Huenque Segunda Fase, aportaría 182 l/s adicionales.

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(Véase Plano N°1, Esquema Hidráulico del Proyecto Vilavilani)

GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO VILAVILANI

CONCEPTOS:

Ciclo de Planificación del Proyecto y EIA:

La ejecución de un Proyecto debe seguir una serie de procedimientos encadenados y dirigidos a

identificar una alternativa económicamente viable, socialmente aceptable y ecológicamente
satisfactoria. Idealmente el Proceso de EIA debe estar presente durante este ciclo de planificación
desde la concepción inicial del Proyecto hasta su conclusión, así como durante todas las etapas de
su ejecución.
La EIA implica necesariamente un conjunto de procedimientos muy bien organizados destinados a:
- Promover el examen sistemático de los EIA de un Proyecto desde su inicio, considerando
sus alternativas y en todas sus etapas de su ciclo de planificación y ejecución.
- Garantizar la presentación de los resultados del examen al público, así como la
participación popular en la toma de decisiones.
- Garantizar el monitoreo de la EIA y adopción de medidas mitigadoras.
Los actores involucrados en la EIA son: El Promotor y Equipo multidisciplinario, los tomadores de
decisiones y responsables de la revisión de Estudios (Autoridad o Agente Ambiental) y la
Comunidad, que son los grupos sociales afectados por el Proyecto, sus representantes y sus
asesores técnicos (universidades, colegios, profesionales).

Gestión Ambiental:

Es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan al ambiente,
con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas
ambientales.
Las Estrategias de Gestión Ambiental del Proyecto Vilavilani se basa en:

- Organización Institucional
- Fortalecimiento Institucional
- Participación Institucional
- Financiamiento

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Evaluación del Impacto Monitoreo Ambiental

Ambiental
- Procedimientos
- Declaraciones Técnicos.
Ambientales. - Manuales técnicos.
- Estudios Panorámicos. - Reportes.
- Estudios de Impacto
Ambiental
Reordenamiento de Territorio Formación
Ambiental
- Planes Urbanos o Planes de
Desarrollo. - Adiestramiento
- Plan de GESTION - Capacitación
reacondicionamiento AMBIENTAL - Educación
territorial. Ambiental.
- Zonificación Ambiental. - Sensibilización
- Plan de Ordenamiento del ambiental.
territorio.
Instrumentos Normatividad
Económicos Ambiental

- Sanciones - Sectorial
- Multas - Local
- Penalidades - Regional
- incentivos - Nacional

ESQUEMA PARA LA GESTION AMBIENTAL

Efectuar actividades basadas en principios ecológicos y estándares de Calidad Ambiental definidos

por Ley, con la concertación, participación institucional y ciudadana; para garantizar la instauración
del estilo de desarrollo sustentable y garantizar el bienestar social en todas las localidades.
El Proyecto para su acción en la zona debería establecer:

En las Políticas, estrategias, planes y Programas:

Acciones Inmediatas:

- Comunicación con organizaciones comunales y municipales.

- Oportunidades de empleo para la población de la zona
- Asesoramiento técnico a comuneros y organizaciones municipales.

Mediano Plazo:

- Definir Programas de Desarrollo sobre la base de esquemas Municipales – Integración de

Actividades productivas con centro de servicios rurales.
- Establecer programas de Investigación aplicada y capacitación para el desarrollo de
nuevas alternativas de Pasturas, mejoramiento genético del ganado, tecnología de
Invernadero.
- Apoyo al reforzamiento de servicios de salud y educación técnica.
- Apoyo organización de alpaqueros para impulsar transformación fibra de alpacas y su
comercialización.

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En el Ordenamiento Ambiental:

- El Proyecto Vilavilani debe ejecutarse como parte sistemática de un Plan de Ordenamiento

Ambiental de regiones de Tacna y Puno.
- Superar conflictos sociales entre costa, sierra y regiones.
- Establecer responsabilidades competencias institucionales y personales.

En la Coordinación y concertación Ambiental:

- Comunicar y coordinar con todos los sectores pertinentes y las comunidades campesinas
alto andinas para la aplicación del presente EIA, durante la construcción y operación del
Proyecto Vilavilani, de tal forma que se promueva al concertación y participación directa en
las diversas actividades y aplicación de medidas para el manejo ambiental.

En la Organización Social y Territorial:

- Respecto a los derechos y ventajas culturales de las organizaciones campesinas (territorio

comunal y pastos naturales)
- Plan de Desarrollo integral de zona altoandina.
En el Contexto Fronterizo Binacional:

- Se debe priorizar la formulación del Plan de Desarrollo fronterizo y el mantenimiento del

Programa de “Fronteras Vivas”, para consolidar la seguridad nacional y la integridad
territorial.
- Para viabilizar la ejecución del Proyecto, se debe lograr un Tratado entre Perú y Bolivia,
mediante el cual , el Perú pueda captar las aguas, sin perjuicios al Estado Ribereño ni de
sus fronteras.

PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO VILAVILANI

A) Medidas Técnicas para Mitigar los Impactos Negativos y Recuperar los Medios
Degradados.

Teniendo como base al origen, la ubicación y áreas de incidencia probable, su importancia

y prioridad en el manejo ambiental:

a) Ejecutar un conjunto de obras de estabilización de lechos y control de transporte fluvial de

sedimentos a lo largo de la Qda. Vilavilani, mediante presas y diques de enrocado, así
como reforestación de riberas con especies forestales adecuadas y manejo ambiental
integral, ejecutar el manejo de la cuenca Vilavilani y reciclaje de aguas servidas.
b) Recuperación de Ecosistemas Afectados: los bofedales secados y salinizados en el río
Uchusuma deben ser recuperados e integrados a la producción pecuaria de las
comunidades del Alto Perú, con apoyo de experiencias adquiridas en otras áreas alto
andinas en recuperación de éstos ecosistemas así como el apoyo técnico especializado.
c) Adecuación para la Migración de Especies y Pastoreo: Se requiere evitar los “Efectos
Barrera”, de canales y tomas, para facilitar las migraciones de fauna silvestre y acuática,
mediante: Construcción de puentes ecológicamente ubicados a lo largo de los canales y
acondicionar observaderos; Adecuar sistemas de migración de especies acuáticas en las
tomas y presas, relacionadas con desarrollo acuícola y pesquero.
d) Evitar la contaminación Inducida; los pozos que han encontrado aguas subterráneas deben
sellarse y los pozos con aguas gasificadas cercarse y promover su explotación, de la
misma manera se debe evitar radicalmente la contaminación por grasas, basura de los
campamentos, estableciéndose un servicio de recolección y ubicación en un relleno
sanitario bien construido para que al final de la construcción sea sellado.

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e) Mejorar la calidad del agua: siendo el objetivo principal el trasvase de las aguas, para el
consumo humano y agrícola, es necesario mejorar “in situ” la calidad del agua, en cuanto a
los contenidos de boro, arsénico y cromo. Este tratamiento debe ejecutarse en el Ayro
mediante una planta especial para separar los metales tóxicos.
f) Control de la erosión en la Qda. Vilavilani: Es necesario desarrollar un programa de control
de erosión fluvial, a lo largo de la Qda. Vilavilani, para disminuir el arrastre de sedimentos,
mediante presas de sedimentación y control de los golpes de máximas crecidas,
forestación ribereña entre otras. Asimismo, adecuar el diseño de la toma de captación (
Chuschuco) para evitar la pérdida del agua por obstrucciones y desarenamiento.
g) Promoción del Desarrollo Local: Coordinar con las comunidades campesinas la aplicación
del Programa de Reforzamiento económico y técnico, y apoyar el mejoramiento de
servicios básicos de la población.
h) Protección y conservación de la fauna silvestre (Manejo de Fauna, reubicación de
animales, área de reserva, protección de áreas marginales mediante forestación,
operaciones de salvataje y protección científica de la fauna, sistema de vigilancia para
evitar la caza furtiva).
i) Protección y conservación de la Fauna acuática y Recursos Forestales
j) El trazado de las vías de servicio y campamentos no deben intervenir bofedales,
humedales, bosques de Q’euñales ni sumideros u ojos de agua.
k) La apertura del canal, en los bofedales, q’euñales u otros nichos ecológicos, deben
minimizar la intervención y de ser posible evitarlos.
l) Los desmontes por aperturas deben ser acomodados con armonía con el paisaje y
restituyendo el medio físico modificado, para favorecer el pastoreo y evitar riesgos para el
ganado.
m) Debe realizarse una voladura de rocas controlada para disminuir ruidos y dispersión de
materiales.

Proyección Social del Proyecto Vilavilani

Debido a la amplitud territorial, diversidad de ecosistemas y condiciones socioeconómicas; en las

que interviene el Proyecto Vilavilani; se propone incorporar en la gestión Ambiental programas y
proyectos en los siguientes ámbitos:

- Proyección Socioeconómica Altoandina: Orientados a retribuir mediante compensación por

alteraciones en los recursos de propiedad de las comunidades campesinas y los
propietarios.

- Proyección Socioeconómica Costera: Impulsar estilo de desarrollo agroecológico en el

valle Caplina – La Yarada, con el fin de potenciar los beneficios competitivos y optimizar
los usos del agua tan escasos y costosos en la región sur del Perú.

- Proyección Socioeconómica Urbana: En la ciudad de Tacna, enclavada en un desierto

perárido, requiere de un programa de adecuación ecológica utilizando adecuadamente los
recursos hídricos limpios y las aguas residuales tratadas.

4. CONCLUSIONES

- El proyecto Vilavilani tiene un impacto ambiental altamente positivo, porque constituye un

conjunto de servicios básicos para el desarrollo social y económico en el departamento de
Tacna y el Sur del País.

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- La Zona Alto Andina del Proyecto presenta actualmente altos procesos de migración
evidenciando un real despoblamiento del territorio, situación preocupante por la condición
fronteriza del área, si no se toman las medidas necesarias, el proyecto agravaría dicha
tendencia.
- En general las aguas de la cuenca Maure no son de buena calidad, por el alto contenido de
elementos tóxicos y sales, que representa el agua de Tacna y el Valle Caplina –
Uchusuma. Sin embargo, los costos de operación y manejo ambiental del proyecto serán
también altos a fin de evitarla contaminación en Tacna y conservar los ecosistemas y
recursos que soportan la economía y la subsistencia en la zona altoandina.
- Para el tema en cuestión concluímos entonces que es necesario integrar a todo los
involucrados en el proceso (Unidad ejecutora del proyecto, población organizada,
organismos públicos y privados, etc.) para garantizar que el plan de gestión ambiental
logre articular los objetivos conflictivos de crecimiento económico, sustentabilidad
ambiental y equidad social para favorecer el desarrollo sustentable. Es decir la Gestión
Ambiental como instrumento de Política Ambiental es TAREA DE TODOS.

5. BIBLIOGRAFIA:

- Dr. Bellido Delgado, “Gestión Ambiental en la Ingeniería Moderna y Desarrollo

Sustentable”.
- Proyecto Especial Tacna (PET), “Análisis de Viabilidad del Proyecto Vilavilani”
- Ing. César Huertas, “Gestión Ambiental como herramienta para la sustentabilidad de los
proyectos de trasvase y/o derivación de Aguas”

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