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DEPARTAMENTO DE LIMA”
ESTUDIO DE MITIGACION AMBIENTAL
1 .1 Generalidades:
La construcción del Canal de Irrigación Cochas-Paca en la Comunidad Campesina de
Cochas, en el ambiente (físico, biológico, socio económico y cultural), puede provocar leves
impactos perjudiciales pero mayormente impactos benéficos, cuya determinación y
cuantificación es motivo de la presente “Evaluación Ambiental”.
El Estudio correlaciona los componentes medio ambientales con las actividades
planificadas, donde se ponen en evidencia los efectos que causan las actividades del
proyecto. Adicionalmente se describen los efectos causados, así como su cuantificación
estimada mediante la matriz de Leopold adjunto a este informe.
1 .2 Objetivo
Realizar la identificación, predicción, interpretación y comunicación de los impactos
ambientales que pueda generar el proyecto, de tal forma que permita incorporar las
medidas de conservación del medio ambiente en el diseño y presupuesto definitivo del
expediente técnico de la Obra.
La Evaluación Ambiental, para el proyecto se desarrolla teniendo como marco jurídico, las
normas legales de conservación y protección ambiental, vigentes en el estado peruano.
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La Constitución Política del Perú en su artículo 2°, resalta ante los derechos fundamentales
de la persona, el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida. Igualmente, en los artículos 66, 67, 68 y 69, se señala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado el uso
sostenible de estos, así como con la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
Política ambiental
Las orientaciones básicas que conforman la política ambiental del país, están expresadas
con fuerza de ley, dando cuenta de cuando menos los siguientes aspectos:
a. Cada generación debe asumir la responsabilidad que significa ser depositaria
del medio ambiente en su momento. Tal responsabilidad debe ser asumida
ante generaciones futuras, con el propósito de entregarles los componentes
medioambientales en forma satisfactoria.
b. El compromiso generacional alcanza para si mismo y para el futuro, el contar
con un entorno ambiental seguro, productivo, saludable y agradable. Esto
significa que debe contar y dejar un ambiente estable, con disponibilidad
razonable para suministrar recursos para el bienestar, y que en términos
estéticos, culturales e históricos cuando menos no se degrade.
c. Igualmente, el compromiso significa utilizar y desarrollar tecnologías que
impliquen un empleo beneficioso del medioambiente, sin degradación ni riesgos
indeseables.
d. También este encargo alcanza la conservación de las mejores calidades y
valores culturales, históricas y naturales que integran nuestra herencia
nacional.
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ESTUDIO DE MITIGACION AMBIENTAL
Sin embargo la legislación peruana en materia ambiental, cruza prácticamente todos los
ámbitos del quehacer nacional. A continuación se hace una breve referencia de las
principales normas que de modo directo o indirecto, regulan las materias ambientales en el
Perú:
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* Ley 26786,Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, pub. 13-
05-97.
* Ley 26793, Ley de Creación del Fondo Nacional del Ambiente, pub. 22-05- 97.
* Ley 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales ,
pub. 26-06-97.
* Ley 26822, Ley que posibilita la creación del Centro Nacional de Ecoguardas, pub.26-06-
97.
* Ley 26828,Ley que Penaliza el Internamiento de Desechos Peligrosos o Tóxicos, pub.30-
06-97.
* Ley 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas, Pub. 04-07-97.
* Ley 26939, Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la diversidad
Biológica, pub. 16-07-97.
* Ley 26842, Ley General de Salud, pub. 20-07-97.
* Decreto Supremo 019-97- ITINCI, Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo
de Actividades de la Industria Manufacturera, pub. 01-10-97.
* Decreto Supremo 048-97-PCM, aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), pub. 04-10-97.
* Decreto 001-97-CD-CONAM, aprueban Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA),
pub.13-11-97; fe erratas, pub.19-11-97.
* Decreto Supremo 056-97-PCM, establecen casos en que la Aprobación de los Estudios de
Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la
opinión técnica del INRENA, pub. 19-11- 97; modificada por Decreto Supremo 061-97-
PCM, pub. 04-12-97.
* Resolución Ministerial 535-97-SA/DM, aprueba Código de Principios Generales de Higiene,
pub. 02-12-97.
* Decreto Ley 17752 (24-07-69), Ley General de Aguas; modificado adicionalmente 014-92-
EM (03-06-92).
*l Decretos Supremos 929-73 -AG (12-09-73), 261-69-AP (12-12-69), 274-69-AP-DGA (30-
12-69), 275-69-AD-DGAJ (30-12-79), 41-70-A (20-02-70), 473-71-AG (23-11-71), 495-
71-AG (01-12-71), 1098-71-AG (18-09-75), 158-81-AG (19-11-81), 007-83-SA (17-03-
83), 939-73-AG (12-09-73) y 103-84-AG (17-11-84), Reglamentos de la Ley General de
Aguas y sus modificaciones.
* Resolución Suprema 006-90-VC-1200 (08-02-90), Reglamento para la Prestación de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.
* Decreto Supremo Nº 12-94-AG, declaran Areas Intangibles los Cauces, Riberas y Fajas
Marginales de los Ríos, Arroyos, Lagos, Lagunas y Vasos de Almacenamiento, pub. 27-
03-94.
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ESTUDIO DE MITIGACION AMBIENTAL
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ESTUDIO DE MITIGACION AMBIENTAL
En el artículo 9°, hace referencia a los alcances generales que deben cubrir los estudios de
Impacto Ambiental (EIA); así mismo, establece que la autoridad competente señalará los
demás requisitos que deban contener los E.I.A., por otro lado, en el artículo 10°, establece
la necesidad de que los estudios de Impacto Ambiental, solo podrán ser elaborados, por
Instituciones Públicas o Privadas, debidamente calificadas y registradas ante la Autoridad
Competente.
Esta Norma Legislativa, promulgada posterior al Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, modifica sustancialmente, varios artículos de este, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socio económico, la conservación del Medio Ambiente, y
el uso sostenible de los recursos naturales.
En el Artículo 50°, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, son los Ministerios de los sectores correspondientes a la
actividad que desarrollan las empresas.
El artículo 52°, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el Medio
Ambiente, la autoridad sectorial competente, podrá disponer la adopción de una de las
siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
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b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e
inminente para el Medio Ambiente.
Los Artículos N° 51° y 52°, de la ley en referencia, fueron modificados por la ley de
Evaluación Ambiental para Obras y Actividades.
Esta Ley, modifica el Artículo 51°, de la “Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada”; señala que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), deberá ser comunicado
por las autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a desarrollarse en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables
de contaminación, o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar
estudios de Impacto Ambiental, previos a su ejecución y sobre los límites máximos
permisibles del Impacto Ambiental acumulado.
Así mismo, establece que la autoridad sectorial competente propondrá al CONAM, los
requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, y programas de
adecuación del Manejo Ambiental, así como también, el trámite para la aprobación y la
supervisión correspondiente a dichos estudios.
Esta misma ley, en su Artículo 2°, modifica el primer párrafo del Artículo 52°, del decreto
legislativo N° 757, y establece que en caso de peligro grave o inminente para el medio
ambiente, la autoridad sectorial competente, podrá disponer la adopción de cualquiera de
las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: señaladas en los
incisos a) y b) del Artículo modificatorio.
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El título II de la referida Ley, prohíbe mediante el Artículo 22 (Capitulo II), verter o emitir
cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar
daños a la salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces
afectados; así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Así mismo, refiere
que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites permisibles..
2 .2 .- Marco Institucional
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El Decreto Ley N° 25862, establece en el Artículo 4°, que la actividad central en el sector
de Agricultura, así mismo entre sus diferentes órganos de línea, es la Dirección General del
Medio Ambiente, la encargada de proponer la política referida al mejoramiento y control de
calidad del Medio Ambiente, supervisa, controla y evalúa su ejecución. También propone y
emite la normatividad sectorial correspondiente (Artículo 23° ).
Estas Norma Ambiental también se refiere al plazo de los permisos, suspensión y extinción
de los permisos, así como al pago de derechos por concepto de extracción de material de
acarreo.
A mediados del año 2008, se promulga los decretos 997, 1081 y 1083, que disponían la
creación de la Autoridad Nacional del Agua, del Sistema Nacional de Recursos Hídricos y el
beneficio a quienes pueden o tienen más medios para ahorrar agua, respectivamente.
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La distribución eficiente de los recursos hídricos con el objetivo de que beneficie a todos sin
excepción, es posible con los referidos Decretos Legislativos denominados “Creación del
Sistema Nacional de Recursos Hídricos (1081)” y “Promoción del Aprovechamiento Eficiente
y la Conservación de los Recursos Hídricos (1083)”.
El 31 de julio de 2008 se aprobó los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias
o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en cuyos niveles de
concentración no deberán representar riesgo significativo para la salud de las personas ni
para el ambiente.
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El Proyecto comprende un solo sistema de riego para irrigar un aproximado a 210 has de
terrenos de cultivos.
Todos los componentes han sido dimensionados tomando en cuenta los reglamentos y las
propiedades físicas de los materiales, así como las características de los suelos y los
cultivos. Los detalles y las especificaciones técnicas de los elementos estructurales
componentes se indican en los planos respectivos.
Los sobrantes del movimiento de tierras para la excavación de la plataforma y caja de canal
serán mínimos, debido a que parte de éstas se utilizarán en el relleno y compactado de sus
taludes después de la construcción del canal. Sin embargo, se ha previsto disponer como
botaderos de tierras las áreas laterales a las estructuras y plataforma del canal de riego.
Los residuos sólidos diversos serán confinados en botaderos ubicados a 24 km de la Obra
en el Botadero Pampa de Los Perros.
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Distintas actuaciones tienen que ver con la contaminación de las aguas superficiales.
La preocupación inicial del hombre urbano era por su salud en relación con los residuos
orgánicos, expresada con baños alejados del resto de las casas, en canales abiertos en las
calles, y finalmente en drenajes. El sistema de drenajes que conducía el agua servida a
letrinas, fue posteriormente reemplazado por vertidos hacia ríos importantes o hacia el
mar. Esta situación se agravó por el desarrollo industrial y el uso de las masas de agua
como depositarias de tales residuos. Recién a comienzos del siglo XX comenzó la
preocupación por el tratamiento en pozas sépticas que ha ido evolucionando a sistemas
más avanzados de depuración. Inicialmente, estos sistemas se preocupaban más por la
separación de los elementos contaminantes, para ahora incluir en esa preocupación a la
eliminación de los elementos residuales de la propia depuración.
Pero, ¿qué califica al agua para considerarse apta para distintos usos?. La calidad del agua
puede medirse a través de sus características físicas, químicas y biológicas. Cada una de
ellas puede a su vez ser caracterizadas por distintos parámetros, generalmente según su
origen, conforme se indica en la tabla siguiente.
Características Fuentes
Propiedades físicas
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Componentes químicos
Orgánicos
Inorgánicos
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Gases
Constituyentes
biológicos
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Acción o actuación
Por acción (o también actuación) que puede afectar el medioambiente, debe entenderse los
planes, programas y proyectos (y sus respectivos componentes) que a modo de
propuestas, elabora el hombre para su implementación. También se le puede resumir como
proyecto.
Inventario ambiental
4 .1 .- Micro cuenca
El área de influencia indirecta del ámbito del proyecto, está constituida por la distribución
geográfica de la población no beneficiaria pero que intervendrá en diversas actividades
durante la operación del proyecto.
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4 .3 .- Impactos Ambientales
Matriz de Leopold
En 1971, Leopold propuso un arreglo matricial de doble entrada, entre los elementos de la
acción y aquellos del medioambiente. Esta propuesta, ha servido de base a presentaciones
alternativas en la forma de matrices bidimensionales. Esta característica, constituye una
representación estática de la situación ambiental. Por ello también se les llama como
matrices simples.
Elementos
ambientales
Magnitud / Intensidad
En su versión original, la matriz recoge del orden de 100 acciones por 90 elementos
ambientales, los cuales pueden tomarse como base para considerar los necesarios en un
proyecto específico.
Posteriormente, al revisar cada acción en relación con la lista de elementos ambientales, se
marcará la celda como indicación que se prevé un impacto determinado. Enseguida, se
necesita especificar dos características de tal relación: la magnitud y la intensidad del
impacto.
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Cambios en el tráfico.
c
Acumulación y tratamiento de residuos.
o
m Tratamientos químicos.
p Accidentes.
o
Otros.
n
entes de la matriz de evaluación se describen a continuación:
Impacto al clima
Impactos en la vegetación
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Impacto a la fauna
La actividad de construcción impactará sobre la fauna silvestre del área debido a los
ruidos, a los movimientos de maquinaria y tierras y al aumento de la presencia
humana, ocasionando la emigración de la pequeña fauna hacia áreas aledañas.
Impacto socioeconómico
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Para evitar una posible contaminación de los suelos; se deben considerar las
siguientes medidas:
No se depositarán materiales dentro de la caja de los canales para evitar la
contaminación de estos.
Los suelos orgánicos, removidos durante la fase inicial de construcción, serán
guardados en un sitio designado para su uso durante la etapa de operación y
mantenimiento.
Los suelos inorgánicos removidos durante la fase inicial de la construcción,
serán guardados en sitios designados para su uso durante la fase de
construcción.
En el campamento, se instalará sistemas para el manejo y disposición de
grasas y aceites, para ello se contará con recipientes herméticos para la
disposición de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se dispondrán en
lugares adecuados para su posterior eliminación.
Si existiesen derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato
se realizarán las acciones correspondientes para la limpieza del mismo y
serán eliminados en las áreas seleccionadas para disposición de material
excedente.
Para evitar la posible contaminación de los cursos de agua, se deben considerar
las siguientes medidas:
Se prohibirá el vertimiento de aguas negras y/o arrojos de residuos sólidos a
cualquier curso de agua.
El abastecimiento de combustible se efectuará de tal forma que se evite el
derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes a canales de
riego y quebradas. Similares medidas se tomarán para el mantenimiento de
maquinaria y equipo.
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6 .1 .- Generalidades
6 .2 .- Objetivos Generales
Conservar el medio ambiente en el ámbito de influencia del canal, a través de
medidas técnico ambientales para las etapas de construcción y operación a fin de
evitar el deterioro de los ecosistemas, así como también el deterioro de las obras por
la influencia de procesos naturales como son: arrastre de material aluvional,
colmatación, erosión, socavamiento, inestabilidad de taludes, entre otros.
6 .3 .- Objetivos Específicos
El desarrollo del presente plan de manejo ambiental, está encaminado a cumplir los
siguientes objetivos:
o Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los
impactos ambientales negativos y logren en el caso de los impactos
ambientales positivos generar un mayor efecto ambiental.
o Asegurar la conservación del medio ambiente en el área donde se ejecutará
el proyecto, para no afectar los componentes del medio ambiente, durante
las etapas de construcción y operación; así mismo para que las estructuras
no sean afectadas por la influencia de los eventos y sucesos naturales.
6 .4 .- Estrategia
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Cubrir con una manta los vehículos durante el transporte de material para evitar que el
aire derrame la carga, tener presente no exceder la carga de los vehículos.
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Se deberá retirar y almacenar la cubierta orgánica de las áreas donde se realizarán los
trabajos, con el objetivo de utilizarlos posteriormente en los trabajos de estabilización de
taludes.
Tiene por finalidad sensibilizar a los beneficiarios y la población, sobre las bondades de un
plan ambiental, el mismo que incrementará los beneficios y contribuirá a la sostenibilidad
del proyecto: “MEJORAMIENTO DE LA BOCATOMA HUANDO-B, DISTRITO DE HUARAL -
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Programa de contingencias
El contratista deberá contar con personal médico mínimo para superar eventualidades, en
caso de incendios, accidentes de trabajo, etc.
Estarán a cargo del contratista, cuyos costos están incluidos en gastos generales.
Programa de inversiones
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Habiéndose indicado las medidas de mitigación y/o control ambiental a fin de que se
eviten y/o reduzcan tales efectos negativos sobre el medio ambiente, así como los
que produce el medio ambiente se procede a determinar la inversión necesaria para
la implementación del plan de manejo ambiental que se muestra en el presupuesto.
7 .0 .- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7 .1 .- Conclusiones
7 .2 .- Recomendaciones
Realizar la limpieza del cauce aguas arriba y debajo del lugar donde pasa el canal; esta
actividad deberá repetirse todos los años después del periodo de lluvias.
El plan de manejo ambiental que incluye los programas de control y/o mitigación
ambiental, monitoreo ambiental, educación ambiental, contingencia, abandono de obras e
inversiones, están considerados en el expediente técnico de ejecución de la obra, a fin de
que la supervisión del proyecto disponga los elementos necesarios para fiscalizar el
cumplimiento de las medidas que han sido recomendadas en el estudio de impacto
ambiental.
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