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DE CHILE
I. CAUSAS DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
PERÍODO HISPÁNICO
Chile fue descubierto en 1536, por la expedición del español Diego de Almagro. El primer
Gobernador y Capitán General de Chile fue Pedro de Valdivia, quien fundó Santiago (12 de
febrero de 1541) y Concepción (5 de octubre de 1550).
Durante la Conquista y la Colonia, Chile fue una Gobernación y Capitanía General del
Reino de España.
Desde el siglo XVI al XVIII, gobernó España la dinastía de los Habsburgo (o Austrias
españoles). Desde el siglo XVIII, y hasta hoy gobierna la dinastía de los Borbones.
CAUSAS DE LA INDEPENDENCIA
A. Causas ideológicas:
3) Expulsión de los jesuitas: La Compañía de Jesús había llegado a Chile en 1593 y era la
más influyente de todas la órdenes. Los jesuitas fueron expulsados de Chile por orden
del Rey Carlos III, en 1767.
Consecuencias de la expulsión:
8) Intento de toma de Buenos Aires por parte de Inglaterra (1806): Los ingleses
diseñaron un plan para apoderarse del virreinato de La Plata, enviando al efecto una
flota de invasión. El Virrey y las tropas españolas huyeron de Buenos Aires. La ciudad
fue defendida exitosamente por los criollos.
5) Actuación del Cabildo de Santiago: Los criollos del bando juntista buscaron provocar
un cambio similar al argentino. Influyeron en el gobernador Mateo de Toro y Zambrano
para que citara a un Cabildo Abierto cuyo objetivo sería el nombramiento de una Junta
de Gobierno.
II. PATRIA VIEJA (1810-1814)
“Para el día 18 del corriente, a las 9. de la mañana, espera a Ud. el muy ilustre señor Presidente
con el ilustre ayuntamiento en las Salas del Real Tribunal del Consulado a consultar y decidir los
medios más oportunos a la defensa del Reino y pública tranquilidad”.
3. GOBIERNO DE CARRERA
José Miguel Carrera había regresado recientemente de España, donde se destacó en la lucha
contra las fuerzas napoleónicas. Tanto los realistas como los moderados y los exaltados
creían que Carrera estaba de su parte. Carrera protagonizó tres golpes de Estado (4 de
septiembre, 15 de noviembre de 1811 y 2 de diciembre de 1811) que instalaron nuevas
Juntas de Gobierno, integrando y dirigiendo la segunda de ellas.
El Virrey del Perú, José Fernando de Abascal y Sousa, absolutista convencido, decidió
aplastar los movimientos independentistas. Con ese fin, en 1813 envió a Chile una
expedición, al mando del brigadier Antonio Pareja. Carrera como jefe supremo del Ejército,
enfrentó a los realistas, con resultados inciertos.
Ante el fracaso y muerte de Pareja, en enero de 1814 se despachó desde Perú una segunda
expedición realista, al mando del general Gabino Gainza. El arribo de Gainza provocó
pánico entre los patriotas.
iii) Los hermanos Carrera, prisioneros de los realistas, serían entregados al Director
Supremo.
Ninguna de las partes cumplió con el tratado. Carrera fue liberado, derribó a Lastra (23 de
julio de 1814) y nombró una nueva Junta de Gobierno. O’Higgins desautorizó el golpe de
Carrera y se enfrentó a éste en la batalla de las Tres Acequias (26 de agosto de 1814).
Expedición de Osorio
Carrera y O’Higgins olvidaron sus diferencias para enfrentar una nueva amenaza: una
tercera expedición realista proveniente del Perú, al mando del brigadier Mariano Osorio,
veterano de la guerra de independencia española contra las fuerzas de Napoleón. Osorio,
venció a O’Higgins en Rancagua (1 y 2 de octubre de 1814). Los restos de las fuerzas
patriotas se retiraron hacia Cuyo, Argentina. Se restableció el dominio español en Chile.
Los reglamentos Constitucionales que rigieron durante el período de la patria vieja son los
siguientes:
“La columna (realista) entró a Santiago a las ocho de la mañana del día 5 de octubre
(de 1814). La bandera española flameaba en toda la ciudad. Las torres de las iglesias
echaron sus campanas a vuelo. El pueblo (…); los realistas conscientes, más numerosos de
lo que generalmente se ha creído; los neutros y no pocos patriotas, que deseaban
congraciarse con los vencedores, formaban una enorme muchedumbre, que vivaba
frenéticamente a las tropas española.
1. GOBIERNO DE OSORIO (10/1814 – 12/1815)
1) Buscó la reconciliación con los vencidos, pero el Virrey del Perú lo obligó a endurecer
sus políticas.
3) La población rechazó los abusos y ayudó a los patriotas como Manuel Rodríguez.
El Ejercito Libertador
Los patriotas fueron acogidos por el gobernador de Cuyo, José de San Martín, quien creía
que la guerra sólo terminaría si Chile y Perú eran liberados. San Martín prefirió a
O’Higgins. Carrera viajó a Estados Unidos para conseguir apoyo a sus planes. Desde
mediados de 1815, se organiza en Cuyo el Ejército Libertador. En enero de 1817, el
Ejercito Libertador comienza el cruce de la Cordillera de la Andes.
Batalla de Chacabuco
3. GOBIERNO DE O’HIGGINS
A pesar de esta obra, las consecuencias de los conflictos del Gobierno con los vecinos de
Santiago, con la Iglesia, con los seguidores de la familia Carrera, con los jefes del Ejército
del Sur, las imputaciones al Gobierno derivadas de la muerte de Rodríguez, las
vinculaciones con el gobierno argentino, las medidas económicas del Ministro de Hacienda
José Antonio Rodríguez de Aldea, la publicación de los deudores del fisco, y los malos
años agrícolas, hicieron crecer el descontento hacia O’Higgins. A ello se sumó la
atenuación de la gratitud colectiva de los primeros años y la diferencia sicológica entre el
carácter del Director Supremo y los vecinos de Santiago.
Bernardino Bravo Lira: “Se precipita así Chile en un estado de anarquía similar al de los
demás países de América española, pero de corta duración y sin caracteres sangrientos. Se
suceden uno en pos de otros los gobiernos, los congresos, los ensayos constitucionales, en
medio de la lucha de las facciones por el poder, sostenida por teóricos y caudillos”.
En algo más de 7 años hubo 30 gobiernos diferentes, 7 de ellos colegiados , y casi todos de
efímera duración, con generación habitualmente irregular. Incluso durante más de 2
semanas, las funciones gubernativas estuvieron acéfalas. Según Campos Harriet, “la sola
enumeración de estos cambios de gobierno basta para demostrar el estado de
desorganización en que se encontraba el país”
3) Los pipiolos: “Pipiolos” era una expresión despectiva que aludía al piar de los
polluelos y también a su inexperiencia. Para ellos era esencial la libertad sin
importar la eficiencia y estabilidad de los gobiernos.
4) Los federalistas: En general, también eran liberales. Tenían como máximo ideal
político el establecer un estado federal, similar al de los Estados Unidos de
Norteamérica. Su líder era José Miguel Infante.
REVOLUCIÓN DE 1829
Causas mediatas:
EL DERECHO EN LA ANARQUIA
“La profesión (de abogado en Chile) es sumamente lucrativa, no tanto porque los
chilenos sean peleadores, ya que al contrario, son apacibles y pacíficos, sino por la
oportunidad de engorros que ofrece su complicado sistema de leyes, y las muchas
posibilidades de confusión que causan el torcido orden procesal y la aplicación
muchas veces arbitraria de las leyes”.
C. E. Bladh: La República de Chile. 1821-1828, p. 169.
Si bien no dieron lugar a una Constitución, también deben estudiarse las Leyes Federales de
1826.
VIII. PORTALES Y LA CONSTITUCIÓN DE 1833
El fracaso del negocio del estanco hizo que Portales resolviera participar en la vida pública.
Como inspirador y jefe del grupo de los estanqueros hizo sentir, desde la publicación
satírica “El Hambriento”, la crítica a la situación de la anarquía y su demanda de organizar
con estabilidad el Estado chileno.
Fue nombrado por el vicepresidente José Tomas Ovalle como Ministro del Interior y de
Relaciones Exteriores, y de Marina y Guerra, el 6 de abril de 1830. El segundo de estos
cargos lo desempeñó solo hasta el 25 de septiembre del mismo año, reasumiéndolo
interinamente el 17 de enero de 1831.
No obstante que Portales no ejerció como ministro entre el 1 de mayo y 8 de julio de 1831,
continuó desempeñando ambos cargos hasta el 31 de agosto de 1831, fecha en que
renunció.
Sin embargo, a instancias del presidente Prieto, se mantuvo nominalmente como Ministro
de Guerra y Marina por un año, reiterando su renuncia el 30 de julio de 1832.
Tampoco fue autor de textos políticos, ni dejó instrucciones detalladas de tal índole, ni
formuló planteamientos globales que permitieran atribuirle alguna ideología, doctrina o
elucubración personal teórica.
La idea de la “abstracción del poder”, de situar al gobierno por sobre los protagonistas y las
agrupaciones es lo que permitió a Chile diferenciarse nítidamente de los demás Estados
americanos.
Portales tuvo la capacidad de ver y resolver, con visión anticipada y realista, los problemas
políticos del Chile en que debió actuar. Y en proyectar su ejemplo y obra hacia el futuro.
Siendo un creador o un restaurador, no le dolió, por lo tanto, la destrucción del pasado
inmediato ni la superación de la etapa de consolidación de la Independencia.
Impidió, así, que el triunfo de Lircay significara un movimiento reaccionario, una simple
vuelta al pasado, comprendiendo que para garantizar la estabilidad y el progreso debía
restaurarse una institucionalidad, con fórmulas republicanas, más cercanas al período
hispano que a las ensayadas después de la independencia nacional.
ELECCIONES PRESIDENCIALES
1831 1836
P.R. Joaquín Prieto Vial 207 Joaquín Prieto Vial 143
VP.R Diego Portales Palazuelos 186 José Miguel Infante 11
Francisco Ruiz-Tagle 18 José Manuel Borgoño 2
José Santiago Aldunate 2 Diego Portales Palazuelos 1
Fernando Errázuriz 1 157
207
Don diego Portales no asumió
el cargo de Vicepresidente
1846
Manuel Bulnes Prieto 161
No Votaron 3
1841 164
Manuel Bulnes Prieto 154
Francisco Antonio Pinto Díaz 9
Bernardo O´Higgins Riquelme 1 1856
No Votaron 4 Manuel Montt Torres 207
Fernando Errázuriz 169 José Santiago Aldunate 2
209
1861
José Joaquín Pérez Mascayano 214
No Votaron 2
216
Artículo 63: El Presidente de la República será elegido por electores que los
pueblos nombrarán en votación directa. Su número será triple del total de
Diputados que corresponda a cada departamento.
Artículo 65: Los electores reunidos el día 25 de julio del año en que expire la
presidencia, procederán a la elección de Presidente, conforme a la ley general de
elecciones.
1. GOBIERNO DE PRIETO
o Obras y acontecimientos:
o Obras y acontecimientos:
5) Fundación de la Universidad de
Chile (1842).
7) Creación de la Sociedad de la
Igualdad.
9) El Congreso empieza a emplear el despacho de las leyes periódicas como medio para
presionar al gobierno (1841).
10) Reconocimiento de la independencia de Chile por parte de España (1844).
13) Ocupación chilena del Estrecho de Magallanes y fundación de Punta Arenas (1849).
14) Por ley del 26 de noviembre de 1845, fueron creadas las Cortes de Apelaciones de
Concepción y La Serena. La Corte de Concepción fue instalada el 1° de septiembre
de 1849.
3. GOBIERNO DE MONTT
o Obras y acontecimientos:
11) Ante negativa del Senado a aprobar la ley de presupuesto, el Presidente presentó su
renuncia, la que no se hizo efectiva (1857).
4. GOBIERNO DE PEREZ
o Obras y acontecimientos:
5) Firma del tratado de límites con Bolivia, en 1866, que fijó el paralelo 24º como
límite norte de Chile.
Chile solidarizó con Perú en sus disputas con España, declarando la guerra a este
último país en septiembre de 1865.
A pesar del manifiesto desequilibrio de las fuerzas, Chile consiguió una victoria
naval en Papudo.
La guerra culmina con el bombardeo de Valparaíso por parte de la escuadra
española, que dañó seriamente al puerto (1866).
o Ámbito legislativo.
PROYECTO DE LEI:
Artículo 1.º Se declara que por el artículo 5.º de la Constitución se permite a los que no
profesan la relijión católica, apostólica, romana, el culto que practiquen dentro del recinto
de edificios de propiedad particular.
Art. 2.º Es permitido a los disidentes fundar i sostener escuelas privadas para la enseñanza
de sus propios hijos en la doctrina de sus relijiones.
PORTALES Y LA CONSTITUCIÓN
A lo más, vio en la constitución escrita un biombo al gusto de la época, tras el cual podía
recomponerse el marco institucional de siempre, al que Chile estaba acostumbrado. Sin
complicase mayormente, instauró en el plano político un gobierno fuerte (…) Es evidente
que ni Portales ni Bello creen en constituciones de papel. Esa es su ventaja. Por eso, opera
sobre la base de las instituciones, necesidades y anhelos del país. Como no esperan nada de
los papeles, en lugar de confiar vanamente que se sostengan por sí mismo, buscan modo de
apuntalarlos. Es decir, no se contentan con construcciones de papel. Se preocupan de
hacerlas viables; es decir, de que no estorben ni el buen gobierno, ni a la gente en su honor,
vida y hacienda… (Bernardino Bravo Lira, Una historia jamás contada. Chile 1811-2011, p.
166).
LOS PELUCONES
El partido de gobierno o Pelucón era una formación heterogénea unida por mil lazos
sociales y políticos. En él se encontraban desde conservadores tradicionalistas y
confesionales hasta moderados librepensadores. Su rasgo común era haber integrado la
clase ilustrada, tanto por su poder económico como por su preparación intelectual. Así, en
el partido convergen aristócratas de origen agrario y noble, hasta funcionarios menores,
pero con gran preparación intelectual.
LOS FILOPOLITAS
Los críticos de Portales y su política fueron conocidos como los “filopolitas”, por el
nombre del periódico “El Philopolita”, que fundaron para prestigiar su política en la
opinión pública. “El Philopolita” apareció el 3 de agosto de 1835.
El grueso del Partido Pelucón, agrupado en torno a Joaquín Tocornal, respondió con el
periódico “El Farol”, aparecido el 31 de agosto de 1835. El tono sarcástico y atrevido de
“El Farol” dio a la disputa un tono violento.
El Presidente Prieto, inquieto ante la aparición de una oposición más organizada, pidió el
regreso al gobierno de Portales y le confió las carteras de Interior y Relaciones y de Guerra
y Marina. Rengifo renunció al Ministerio de Hacienda.
De esta manera, Portales volvía a encontrarse al frente de dos ministerios. Tal circunstancia
hizo imposible la lucha contra la reelección de Prieto.
EL MINISTERIO VIAL
Al iniciar su segunda presidencia, Manuel Bulnes nombró como Ministro del Interior a su
primo Manuel Camilo Vial.
Vial aspiraba a la Presidencia. Por eso incluyó en las listas de candidatos a sus amigos, a
sus parientes y a algunos elementos liberales. Así obtuvo en las cámaras una mayoría tan
amplia que la oposición sólo pudo elegir 4 diputados (1849). Con tales procedimientos, se
granjeó la enemistad de muchos pelucones, excluidos de las listas oficiales.
El Partido Liberal surgió en 1849, como un grupo político que tendía a evitar la ascensión
de Manuel Montt a la Presidencia y que en su programa aspiraba a la ampliación de las
libertades y a la limitación del Poder Ejecutivo.
Pertenecían al nuevo partido los restos del pipiolismo de 1830, el grupo parlamentario
afecto a Manuel Camilo Vial y la juventud intelectual salida de la generación de 1842
influenciada por el liberalismo francés.
REVOLUCION DE 1851
Los liberales se plegaron a la candidatura presidencial del general José María de la Cruz,
quien no tenía posibilidades en la elección. Por lo mismo, se recurrió a la lucha armada. El
primer acto revolucionario fue el motín del regimiento Valdivia, al mando del coronel
Urriola.
La convivencia entre estos se hizo imposible desde que el ultramontanismo cobró vuelo, y
las simpatías del arzobispo Valdivieso por los antiguos pipiolos y liberales tendió un puente
entre elementos hasta entonces mortalmente distanciados.
Los principales problemas con la Iglesia durante el gobierno de Montt, que llevarían a la
ruptura del Partido Pelucón, fueron los siguientes:
2) Dictación de una ley que uniformó el pago de aranceles por emisión de certificados
de bautismo, matrimonio y defunción: Esta ley motivó la protesta del Arzobispo
Valdivieso por estimarla una violación de las libertades de la Iglesia.
Antonio Varas resolvió el asunto, haciendo que los canónigos se desistieran del recurso. La
Corte Suprema archivó el proceso y el Arzobispo alzó las penas impuestas a los canónigos
rebeldes.
Pero la “cuestión del sacristán” produjo la división del Partido Pelucón o de gobierno: los
patronatistas adictos al Presidente, llamados nacionales o montt-varistas, continuaron
apoyándolo y sosteniendo el autoritarismo. Los más cercanos a la Iglesia, llamados
conservadores o ultramontanos, se alejaron de Montt. Constituirían el Partido Conservador,
brazo político de la jerarquía y clero católicos, en los próximos años.
REVOLUCION DE 1859
CONFLICTOS CONSTITUCIONALES
En esa época no se creía que tales prácticas provocaran la renuncia del gabinete ni mucho
menos, pero son el primer antecedente de la interpretación parlamentaria de la
Constitución, que más tarde se concretaría en el seudoparlamentarismo.
FUSION LIBERAL-CONSERVADORA
La división de los pelucones y el repudio a Montt y Varas, daría lugar a una alianza,
primero nominal, que pronto se transformaría en una gran fuerza política, heterogénea y de
breve duración, pero incontrarrestable: la fusión liberal-conservadora.
En 1862, el Presidente José Joaquín Pérez, miembro del Partido Nacional reorganizó su
gabinete, y llevó al gobierno a la fusión liberal-conservadora. Sus líderes fueron Manuel
Antonio Tocornal y Federico Errázuriz. Con el ello el Presidente Pérez abandonó a los
nacionales o montt-varistas que le habían llevado al gobierno.
La fusión llegó al poder de manera inesperada. Este cambio importará el cambio total del
régimen en los años siguientes y abrirá las puertas tanto a la reforma constitucional como al
cambio en su interpretación
“La fusión liberal-conservadora, fuera del deseo de apoderarse del gobierno, carecía de
programa; y, por un contrasentido, en este vacío estribaba su fuerza: Santa María, Errázuriz
y Amunátegui esperaban servirse de ella como escalera para llegar al gobierno; los
ultramontanos, liberar a la Iglesia y aniquilar el Estado laico; Tocornal, salvar la
Constitución de 1833, con un período de gobierno blando, que adormeciera las
reivindicaciones del genio racial…” (Encina).
En su propósito de montar una máquina electoral propia y acabar con la influencia montt-
varista, el ministro Federico Errázuriz impulsó una acusación constitucional por notable
abandono de deberes en contra de la Corte Suprema, presidida por el ex Presidente de la
República Manuel Montt.
El 9 de noviembre de 1868, la Cámara aprobó la acusación, cuyo real objetivo era hacer un
juicio político del gobierno de Montt.
Antonio Varas asumió la defensa de la Corte y de Montt, y concordó en aprobar la
acusación con el objeto de que el Senado estableciera la completa inocencia y rectitud de la
Corte.
El 10 de mayo de 1869, el Senado declaró absuelta a la Corte Suprema de los seis cargos
aceptados por la Cámara.
El oficialismo combatió a Urmeneta por todos los medios, apodándolo como “aristócrata” y
“millonario”. Se llegó a comentar que 20 años antes se habían reunido los hombre más
ricos de Chile para elegir al hombre de más talento (Montt) y ahora se reunían los de más
talento para elegir al más rico (Urmeneta).
Las influencias sociales, políticas, financieras y literarias del candidato opositor fueron
vencidas por los elementos oficialistas. Errázuriz obtuvo 226 electores contra los 58 de
Urmeneta.
La letra de la Constitución era democrática, pero la realidad política era autoritaria (…)
Sin embargo, a partir de la presidencia de José Joaquín Pérez, la aristocracia empezó a
transformar su liberalismo instintivo y frondista en un liberalismo ideológico francés, que
se manifiesta en el aflojamiento de la relación oficial del Estado con la Iglesia Católica, y
más tarde, bajo la presidencia de Errázuriz Zañartu, en un vasto conjunto legislativo, que
restringe la potestad presidencial, transformada el voto censitario en universal para todos
los varones mayores de 21 años que supiesen leer y escribir, y elimina los privilegios
judiciales de los eclesiásticos (Mario Góngora: Ensayo histórico sobre la noción de Estado
en Chile en los siglos XIX y XX. Universitaria, Santiago, 2011, p. 84.
1. GOBIERNO DE ERRAZURIZ
4) Firma del tratado de límites con Bolivia de 1874, que fijó el límite norte de Chile en
el paralelo 24º, y que liberó de impuestos bolivianos a los nacionales y compañías
chilenas ubicadas en Atacama por el plazo de 25 años.
o Obra legislativa.
2. GOBIERNO DE PINTO
10) Dictación de las Leyes Laicas (rev. Campos Harriet, pp. 402-404).
11) Graves conflictos por el retardo de las leyes periódicas, a fines del Gobierno.
Salitre Chileno
Opinión del profesor Eduardo Andrades: “El gobierno liberal se negó a nacionalizar los
yacimientos situados en las provincias capturadas en la guerra. Ello significaría la
pérdida de enormes recursos. Caso único en el mundo, el Estado chileno reconoció los
títulos de propiedad anteriores a la conquista. Por lo que unos pocos especuladores que
habían adquirido los certificados de dominio que en otro caso valdrían nada, lograron
ganancias gigantescas”.
4. GOBIERNO DE BALMACEDA
Sobre las atribuciones del Presidente de la República y juicio político a los Ministros
del despacho, materias que son reguladas y desarrolladas.
Limitó los efectos del estado de sitio al arresto de las personas en sus propias casas o
en lugares que no sean cárceles y al traslado de las personas de un departamento a
otro dentro del continente y entre Caldera por el norte y Llanquihue por el sur.
5) Ley de 12 de enero de 1882, sobre procedimiento de reforma de la Constitución, en que
el primer Congreso aprueba las modificaciones y el segundo las ratifica o rechaza,
disminuyendo el quórum a la mayoría absoluta.
1) Aún cuando se dictó durante el Gobierno del Presidente Pérez, la ley electoral de 6 de
agosto de 1869 tuvo importancia, por cuanto entregó todo el proceso de preparación de
los actos eleccionarios a las “Juntas de mayores contribuyentes”. De esta forma, el
poder electoral se liberó de la tuición gubernamental y pasó a ser monopolizado por los
miembros de las capas más acomodadas de la sociedad.
Prohibió expresamente el voto femenino. Este fue planteado por Abdón Cifuentes,
jefe de los conservadores. Los liberales se opusieron, principalmente por estimar
que la votación femenina se inclinaría por posiciones cercanas a la Iglesia Católica
y al Partido Conservador.
INTERVENCIONISMO LIBERAL
En este período se introducen cambios legislativos en materia de elecciones, los cuales
buscaban la libertad electoral. Pero en los hechos hubo un definido autoritarismo personal y
una conducta de intervención electoral de los gobiernos liberales.
Los Presidentes liberales, con una orientación ideológica más precisa y excluyente,
impusieron a sus sucesores. Así, de los cuatro Presidentes de la República Liberal, sólo
Errázuriz Zañartu tuvo un oponente efectivo.
La intervención de los Gobiernos liberales fue franca y habitual, tratándose de los actos
electorales.
No obstante, los Presidentes entraron igualmente en conflictos con las Cámaras en las
cuales las mayorías habían sido elegidas prácticamente por sus Gobiernos.
Al asumir como diputado en 1870, Palazuelos se negó a jurar. Cuando éste quiso casarse, la
autoridad eclesiástica de Santiago no autorizó el matrimonio, aduciendo el juramento
pendiente y la ofensa a la religión. Este incidente daría pie a los liberales para reclamar una
ley de matrimonio civil y de registro civil.
El entierro del Coronel Manuel Zañartu Opazo.
Al fallecer este penquista, en 1871, mantenía una relación extramatrimonial, por lo que el
párroco a cargo de la administración del cementerio de Concepción se negó a autorizar su
entierro. La controversia daría origen a las zonas para disidentes en los cementerios.
El Ministro de Educación, Abdón Cifuentes, dictó un decreto que permitió a estos colegios
tomar sus propias evaluaciones. El decreto fue rechazado por los liberales, por favorecer,
supuestamente, a la Iglesia. Este rechazo provocó la caída del ministro y la ruptura de la
Fusión Liberal-Conservadora.
A causa de la insistencia del Gobierno en la candidatura del canónigo Taforó y del carácter
del Presidente Santa María, se produjo la ruptura de las relaciones entre el Gobierno y la
Santa Sede.
Carta autobiográfica de Domingo Santa María: “La Iglesia no se ha separado del Estado,
porque no he querido y he luchado por mantener la unión. Aquí he visto como estadista y
no como político (…) Hoy por hoy la separación de la Iglesia del Estado importaría la
revolución (…) Las leyes laicas dejan preparado el terreno para que algún día, en
conveniencia de la propia Iglesia chilena, se produzca la separación por su pedido o tácita
aceptación. Apurarla es un error, es un crimen político y social”.
El 5° artículo en (la Constitución de) 1833 ha sido realmente una repetición de una
cláusula que ha sido insertada en casi todas las sucesivas constituciones del país que han
sido formadas desde el 1811 en adelante. Los patriotas laicos nunca desearon que fuere
insertada. Ellos trataron de omitirla. Ellos estaban preocupados porque el partido de la
Iglesia demandaba su inserción; y sólo la retuvieron en la presente constitución por temor
a que los fanáticos pudieran re-encender las llamas de la Guerra Civil y una vez más
bañar el suelo de Chile con la sangre de sus hijos, si sus demandas no tuviesen acuerdo.
Fue una insignia sumisión a la Santa Sede en Roma, que los ciudadanos chilenos se
sintieron compelidos a continuar cargando (David Trumbull, “Religious Freedom”, The
Record, N° 269, 1888).
A raíz de la violación por Bolivia del tratado de límites de 1874, al establecer un nuevo
impuesto a la Compañía de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta, y para evitar el remate de
la misma por Bolivia, las fuerzas chilenas ocuparon Antofagasta (14 de febrero de 1879).
El 5 de abril, Chile le declaró la guerra a Bolivia y a Perú. Este último país había suscrito
un tratado secreto de alianza con Bolivia en 1873.
Al principio, las acciones se desarrollaron en el mar. Luego del combate naval de Iquique
(21 de mayo de 1879), Chile ganaría la supremacía marítima en Angamos (8 de octubre de
1879).
Tras la batalla de Tacna (26 de mayo de 1880), las fuerzas bolivianas se retiraron al
Altiplano y no intervinieron de nuevo en la guerra.
o Causas mediatas:
o Causa inmediata:
El 7 de enero, Balmaceda dictó un decreto que disolvió las cámaras legislativas, e hizo
elegir un nuevo Congreso, totalmente adicto a él.
Mientras, las fuerzas del Congreso, con el apoyo de la Armada, se trasladaron al norte,
controlaron la producción salitrera y levantaron una fuerza militar para derrocar a
Balmaceda.
Las potencias extranjeras permanecieron neutrales, salvo Estados Unidos, país que apoyó a
Balmaceda.
Las batallas de Concón (22 de agosto) y Placilla (28 de agosto) decidieron el conflicto a
favor del Congreso. En Placilla solamente, murieron más de 5000 hombres.
“El régimen parlamentario ha triunfado en los campos de batalla, pero esta victoria no
prevalecerá. O el estudio, el convencimiento y el patriotismo abren camino tranquilo y
razonable a la reforma y a la organización del gobierno representativo, o nuevos
disturbios y dolorosas perturbaciones habrán de producirse entre los mismos que han
hecho la revolución unidos, y que mantienen la unión para el afianzamiento del triunfo,
pero que al fin concluirán por dividirse y chocarse”.
En esta etapa rige formalmente rigiendo la Constitución de 1833, pero con una
interpretación de hecho que sustituye el régimen presidencial original de la Carta, anulando
la autoridad del Presidente de la República y estableciendo el completo dominio del
Congreso.
El sistema que así se establece es distinto del modelo teórico de parlamentarismo, porque
faltan el mecanismo de disolución del Congreso, los antecedentes de tradición
constitucional y política y un régimen de partidos reducidos y disciplinados.
Las frecuentes censuras de gabinetes, facultad ejercida por ambas ramas del Congreso y la
consiguiente rotativa ministerial, disminuyeron considerablemente la obra realizadora.
Los cambios globales de gabinete en los gobiernos del período, fueron 85 en 34 años. O
sea, un gabinete cada 4 meses.
Los partidos políticos, Conservador, Liberal en sus distintas fracciones, Nacional, Radical y
Demócrata, no tuvieron entre sí grandes discrepancias.
Surgió rápidamente la cuestión social, a la que los políticos no prestaron mayor atención.
“No existe”, decía lacónicamente el líder radical Enrique Mac Iver.
Fernando Campos Harriet escribe que en esta época, “se acumulan diferencias sociales y
amarguras de clase y regiones enteras viven en el abandono y en la incomprensión”.
A pesar de que la mayor parte de este período coincide con la mejor situación económica,
derivada del salitre, la política realizadora de los gobiernos se ve disminuida.
(Bernardino Bravo Lira: Una historia jamás contada. Chile 1811-2011, pp. 292-293)
En 1877, durante el gobierno de Aníbal Pinto, se dictó un decreto que permitió el ingreso
de la mujer a la Universidad.
La primera abogada de Chile fue Matilde Throup Sepúlveda (1892), seguida de Matilde
Brandau Galindo (1898). Ambas estudiaron en la Universidad de Chile.
Clarisa Retamal Castro fue la primera mujer que se tituló de abogada (1924) tras haber
estudiado Derecho en el Curso Fiscal de Leyes de Concepción.
La abogada Mafalda Murillo Reyes, fue la primera profesora de Derecho de esta Facultad
(1955-1989).
REPÚBLICA SEUDOPARLAMENTARIA
1. GOBIERNO DE MONTT
Obras y acontecimientos:
Ámbito legislativo.
Obras y acontecimientos:
1) La elección presidencial de 1896 fue muy reñida, con cohecho y Tribunal de Honor
extraconstitucional incluidos. Finalmente resultó electo Federico Errázuriz,
candidato de la Coalición.
“Bien señores: supongamos que el valor proverbial del soldado chileno nos traiga la
victoria, como en todos nuestros conflictos anteriores. ¿Y después?... Yo veo atravesar la
pampa, muy felices, a unos rotos nuestros trayendo desde Buenos Aires cada uno un piano
de cola al hombro. Pero detrás quedará un odio inextinguible que imposibilitará toda
convivencia porque vivirá alimentándose con la ilusión de la represalia”.
Recuerdos de Arturo Alessandri, citados en Jaime Eyzaguirre, Chile durante el gobierno de
Errázuriz Echaurren, 1896-1901.
3. GOBIERNO DE RIESCO
Obras y acontecimientos:
5) Suscripción de los Pactos de Mayo por Chile y Argentina (1902), por los cuales
ambos países se comprometieron a aceptar el laudo arbitral del Rey Eduardo VII de
Inglaterra, que declaró la demarcación de la frontera entre Argentina y Chile.
4. GOBIERNO DE MONTT
Obras y acontecimiento:
“Una lista de seis caballeros asumía el poder, o lo que llevaba ese nombre. Honorables,
llenos de buenas intenciones, pero sin ningún programa que realizar, ni ideas muy
definidas respecto de los problemas de la Administración, iban a sentarse en el sillón de
los Ministros, a firmar maquinalmente los decretos y proyectos elaborados por una
burocracia casi inerte como ellos mismos”
Obras y acontecimientos:
1) Barros Luco, candidato único de todos los partidos, asume la Presidencia a los 75
años de edad.
2) Dos de sus frases resumen su pensamiento: “Soy garantía para todos” y “En Chile
no hay sino dos clases de problemas; los que se resuelven solos y los que no tienen
solución”.
3) Hubo 13 cambios globales de gabinete.
6. GOBIERNO DE SANFUENTES
Obras y acontecimientos:
4) Dictación de la ley sobre accidentes del trabajo (1916), ley de salas cunas (1917) y
el Código Sanitario (1918)
5) Fundación del Universidad de Concepción (14 de mayo de 1919).
Arturo Alessandri Palma, “el León de Tarapacá”, candidato de la Alianza Liberal, planteó
la vigorización de la autoridad presidencial y la atención del problema social.
Luis Barros Borgoño, candidato del Partido Conservador, cuyo planteamiento resultaba
distante y frío, fue el candidato de la mantención de la situación política vigente.
“Seré amenaza para aquellos que no comprenden el amor patrio y que en vez de predicar
soluciones de armonía van provocando divisiones y sembrando odios, olvidando que el
odio nada engendra y que sólo el amor es fecundo y fuente de vida, que hace la
prosperidad y es la simiente de la grandeza de los pueblos”.
1920
Arturo Alessandri Palma 17
7
Luis Barros Borgoño 17
6
35
Atendida la circunstancia de no haberse reunido por
3
ninguno de los candidatos la mayoría absoluta, se
procedió a elegir Presidente de la República por el congreso Pleno, donde a Arturo
Alessandri obtuvo 87 votos y en blanco 29 votos.
Alessandri destacó en 1920 por acertar agudamente en la percepción de cuáles eran los
problemas que interesaban de verdad a las personas.
Esta elección marcó el principio del fin del seudoparlamentarismo, si bien aún no hay un
planteamiento de sustitución del régimen político ni de un cambio constitucional. La
Constitución de 1833 seguiría rigiendo, pero la crisis constitucional y política estaba
cercana.
7. GOBIERNO DE ALESSANDRI
o Obras y acontecimientos:
1) Hubo 16 cambios globales de gabinete.
ALESSANDRI Y SU TRASCENDENCIA
La doctrina liberal, que dejaba todo a la iniciativa individual, era cada vez más criticada
en Europa por nuevos pensadores y estadistas. La relativa prescindencia del Estado
respecto de la economía y de los problemas sociales había originado grandes injusticias.
Los ricos se habían hecho más ricos, mientras los pobres seguían en la pobreza y sin
esperanza de salir de esa situación (Sergio Villalobos: Chile y su Historia. Universitaria,
Santiago, 1995, 3° edición, pp. 325-326).
“….en Chile los partidos políticos se desentienden del problema social. Solo en las
postrimerías de la administración Sanfuentes se dictan las primeras grandes leyes sociales,
algunas de las cuales a influencia del partido conservador, guiado de su tendencia
socialcristiana. Huelgas, a menudo sangrientas, son reprimidas por los gobiernos
parlamentarios; hay una política gubernamental represiva, en vez de preventiva o
contemporizadora. Los obreros se sienten desamparados y, en su orfandad, recurren a las
huelgas”. (Fernando Campos Harriet: Historia Constitucional de Chile. Editorial Jurídica,
7° edición, p. 293).
o Contexto:
1) Riqueza salitrera.
o Causas:
6) Manifestaciones y huelgas.
7) La general desatención del problema por los círculos políticos. Así, el diputado
conservador Eulogio Díaz declaró, en 1907:“Aquí está pasando un fenómeno
singular nos estamos asustando con la cuestión obrera, con una cuestión que en
realidad como decía muy bien ayer el honorable diputado por Quillota, no existe en
Chile, porque en verdad no puede decirse que se haya producido en Chile el
problema o la cuestión obrera que es causa de preocupación en Europa”.
Guillermo Feliú Cruz sostiene que la preocupación por la cuestión social se apreció en los
universitarios de la época, por ejemplo, en la memoria de prueba en Derecho Habitaciones
para obreros, de Arturo Alessandri Palma (1893), y Cuestiones obreras, de Juan Enrique
Concha (1899), entre otras. Añade que si bien estas opiniones no fueron muy difundidas,
fueron la base de la futura legislación.
Añade Villalobos: “El Partido Conservador en una de sus convenciones (1901) reconoció
en parte los problemas existentes; pero en lugar de propiciar un arreglo eficaz de la
cuestión social se limitó a recomendar medidas de caridad cristiana y de mejor trato hacia
los obreros. En la misma época, el Partido Radical también soslayaba el problema
social”.
Masacre de la Escuela Santa María de Iquique (1907). Los mineros del salitre se
declararon en huelga, exigiendo mejores salarios, libre entrada de comerciantes a los
campamentos y condiciones de seguridad en el trabajo. No hubo negociación, el
Ejército abrió fuego contra los huelguistas y sus familias, en la referida Escuela. Hubo
cientos de muertos.
o Leyes sociales:
5) Ley N° 3.186, de 1917, sobre salas 11) Ley N° 4.058, sobre sociedades
cunas en establecimientos cooperativas.
industriales.
12) Ley N° 4.059, sobre contrato de
6) Ley N° 4.053, de 1924, sobre contrato trabajo y previsión de empleados
de trabajo. particulares.
Villalobos opina que estas fueron leyes “sobre materias específicas y de reducido
alcance”, y que “no significaron un avance verdadero frente a los problemas sociales”.
o Consecuencias:
3) Represiones.
6) Cesantía al producirse la crisis del salitre (aparición en el mundo del salitre sintético).