RUTA DEL SOL

1.GENERALIDADES Y TIPO DE PROYECTO:

La ruta del Sol es un proyecto vial que fue planeado hace más de 30 años con el
fin de mejorar la movilización de mercancías y pasajeros entre el centro del país y
la costa Atlántica. La intención era hacer una vía en doble calzada, que permitiera
reducir el tiempo de desplazamiento a máximo 18 horas y facilitar la
competitividad.

Después de muchas consideraciones, en 1997 por fín se dió vía libre al proyecto,
que tuvo su primera gran frustración con el concesionario del Magdalena Medio
(Commsa), conformado por 12 empresas que terminaron por demandar al Estado
y no construyeron ni un solo kilómetro de la vía.

La obra se le adjudicó a Commsa porque resultó ser la oferta más ‘barata’, los líos
empezaron porque el consorcio presentó un plan distinto con menores inversiones
y no aceptó construir 9 túneles que estaban previstos desde el comienzo.

Luego en 2009 se volvió a adjudicar a tres concesionarios diferentes. Pero cuando

todo hacía pensar que la obra marchaba sobre ruedas y que por fin Colombia
podría contar con una carretera moderna, al estilo de los países desarrollados,
estalló el escándalo de la firma brasileña Odebrecht, sobre el pago de comisiones
en el sector 2.

 https://especiales.semana.com/ruta-del-sol

2.UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO

La tragedia de la ruta del sol, Revista semana

La ruta del Sol es una vía de 1.071 kilómetros que conecta a Bogotá con la Costa
Atlántica en menos tiempo.
.
La carretera atraviesa 8 departamentos y 39 municipios, por su extensión
se dividió en tres tramos con el fin de hacer obras de doble calzada, rehabilitación
y mantenimiento:

En el SECTOR 1 todos los municipios pertenecen al departamento de

Cundinamarca:

 Km 0: Peaje de Siberia.
 Km 12,8: Desviación a El Rosal.
 Km 17: Alto El Vino, a 2.872 metros de altitud.
 Km 46: San Juan de La Vega
 Km 63: Desvío a la derecha hacia Nimaima, Tobia y La Peña.
 Km 72: Villeta
 Km 90: Alto del trigo (Guaduas)
 Km 106: Guaduas (Casco urbano.)
  SECTOR 2

 Cundinamarca:
Municipios: Puerto Salgar / Corregimientos: Dindal, Guaduero, Puerto Libre.
 Boyacá:
Municipios: Puerto Boyacá / Corregimientos: Dos y Medio, Puerto Serviez.
 Santander:
Municipios: Puerto Parra (a 20 km), Cimitarra (a 10 km), Barrancabermeja
(a 30km), Sabana de Torres (a 5km), Puerto Wilches (a 45 km).
Corregimientos: San Juan, Puerto Araújo, La Rochela, Puerto Nuevo,
Campocapote, Puerto Parra, Campo 23, La Lizama, La Fortuna, El Taladro,
20 de Julio.
 Cesar:
Municipios: San Alberto, San Martín, Aguachica, Pelaya, Pailitas, Curumaní

 SECTOR 3:

Municipios: Bosconia y El Copey. / Corregimientos: San Roque, Líbano, Morrison,

Aguaclara, La Morena, La Mata, Cuatrovientos, Loma Linda, Loma Colorada, El
Burro, Las Vegas, La Raya.

CONTRATACION

El sector 1:Está a cargo el consorcio vial HELIOS encargado de 78 kilometros

entre Villeta y Puerto Salgar.

Sector 2:

Estuvo en el ojo del huracán por el escándalo de Odebrecht y comprende 528

kilómetros entre Puerto Salgar(Cundinamarca) y San Roque (Cesar) .Hoy está
proyectada una licitación que fue estructurada por la ANI y estaría lista el próximo
año.

Sector 3:

Se adjudicó al Consorcio Yuma que debía encargarse de los 465 kilometros entre
San Roque y Santa Marta
LINEA DEL TIEMPO

 1997
El 24 de noviembre el gobierno de Ernesto Samper, a través del Invías, adjudica la
troncal del Magdalena Medio al consorcio Commsa, conformado por empresas
nacionales y españolas para intervenir más de 600 kilómetros de vía. La inversión
ascendió a 425 millones de dólares. La propuesta del consorcio llamó la atención
porque era la más baja de todas las que se habían presentado.

 1998
 Desde el primer momento comenzaron los problemas porque el consorcio
presentó un plan con menores inversiones y no aceptó realizar 9 túneles que
estaban previstos inicialmente y que eran los más caros. El Invías rechazó esta
petición y el contratista comenzó a incumplir.

 2000
Este año, en el gobierno de Andrés Pastrana, el consorcio incumplió
definitivamente el contrato y abandonó las obras dando paso a un millonario pleito
con la nación. En ese momento muchos dijeron que Commsa no había comprado
un proyecto sino un pleito. El ministro de Transporte, Gustavo Canal, declaró la
caducidad del contrato y denunció a Commsa.

 2004
El pleito siguió creciendo. Surgieron presiones del gobierno español porque entre
las firmas involucradas en el consorcio Commsa estaban pesos pesados de la
ingeniería ibérica entre ellas la ACS, del presidente del Real Madrid, Florentino
Pérez.

 2007
En diciembre el Tribunal Administrativo de Cundinamarca da vía libre al arreglo
con Commsa. Los españoles pagaron 119.000 millones de pesos en lugar de los
275.000 millones previstos inicialmente. Los perjuicios a la Nación por el
incumplimiento de las obras superaron los 290.000 millones pero otros analistas
los estimaron en más de 800.000 millones.

 2009
El gobierno del presidente Álvaro Uribe, declara la importancia estratégica del
proyecto vial Autopista Ruta del Sol mediante documento Conpes 3571. El 15 de
diciembre de ese año el gobierno adjudica los sectores 1 y 2 a los consorcios
Helios y a Consol, este último conformado por Odebrecht, Episo, de
Corficolombiana, y CSS Constructores.

 2010
en julio de ese año se adjudicó el tramo tres con un valor de 2,07 billones de
pesos.

 2012
Surgen primeros tropiezos en el tramo 1 ya que el consorcio Helios informa que se
afectará la zona de reserva forestal de San Francisco. Además, por las fuertes
lluvias hay inestabilidad en los terrenos donde pasará la vía. Después de muchas
discusiones el gobierno aprueba los cambios en el trazado de la ruta.
  2014
La ANI realiza una adición al contrato de la ruta del Sol 2 para incorporar la
construcción de una vía entre Ocaña y Gamarra, que hoy está siendo investigada
por la Fiscalía.

 2016
El consorcio Consol, que realiza obras en el tramo 2 demanda a la ANI por
700.000 millones de pesos por problemas en compra de predios y con las
comunidades. Pide dos años más de plazo para entregar las obras. El pleito lo
debe dirimir un tribunal de arbitramento. A finales de ese año estalla el escándalo
de Odebrecht por el pago de sobornos en varios proyectos de infraestructura en
América Latina.

 2017
El fiscal general de la nación, Néstor Humberto Martínez, revela que en la ruta del
Sol 2 se pagaron sobornos por 6,5 millones de dólares. La ANI anuncia la
liquidación del contrato y que el Invías asumirá una parte de las obras mientras se
abre un nuevo proceso de licitación. La terminación de la vía se demorará más de
lo previsto.

 2020
SECTOR 1
Según información de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), tiene una
extensión aproximada de 63 kilómetros, atraviesa la cordillera Oriental y conecta a
Cundinamarca con la Troncal del Caribe. A la fecha registra un avance total del
proyecto del 88 por ciento.

Se han construido 78 puentes vehiculares, 2 túneles, 56,3 kilómetros de

doble calzada y 3,3 de calzada sencilla, y se realiza la operación y
mantenimiento de 56,3 kilómetros entre Guaduas y El Korán.

Sin embargo, si usted viaja por esta carretera se va a encontrar con una obra con
tramos intermitentes. No hay doble calzada entre Villeta y Guaduas, y recorrer
esos 34 kilómetros le puede tomar hasta dos horas porque, además, registra un
alto tráfico de vehículos pesados.
La obra está a cargo del consorcio vial Helios, al que se le adjudicó el contrato del
sector 1 Villeta-Puerto Salgar en el 2009. A finales del 2014, la firma entregó 60
kilómetros, pero los 18 faltantes están pendientes por un cambio en el trazado
debido a fallas geológicas y para reducir costos. La obra debió estar terminada en
enero de este año.

SECTOR 2
Este tramo va desde Puerto Salgar Cundinamarca) hasta San Roque (Cesar). Su
construcción empezó en el 2011 y su entrega estaba proyectada para el
2016. Hoy está en calzada sencilla debido a la suspensión de obras en el
2017 tras el escándalo de Odebrecht, cuando estaban con el 52 por ciento de
avance.

Desde hace tres años la carretera está a cargo del Instituto Nacional de Vías
(Invías), que se ha encargado de mantenerla funcional. En el 2018 se firmaron
cinco contratos para construir los tramos faltantes y mejorar los
existentes. En este lapso se han puesto en servicio 71,4 kilómetros.

Hoy está proyectada una licitación que fue estructurada por la ANI y estaría lista el
próximo año, para lo cual la obra se dividió en dos contratos –el primero, Dorada-
Barrancabermeja y el segundo, Barrancabermeja-San Roque–, que están sujetos
al visto bueno del Ministerio de Hacienda. Con este nuevo plan se construirían 273
kilómetros de doble calzada, 14 nuevas variantes y se terminarían cuatro que
quedaron a media marcha. 

SECTOR 3
Tiene una extensión aproximada de 465 kilómetros y se divide en dos corredores
viales: el primero va desde la Y de Ciénaga (Magdalena) hasta San Roque
(Cesar). Y el segundo va desde El Carmen de Bolívar hacia Valledupar.
Según la ANI, a la fecha se han construido 178 kilómetros y se han mejorado
142 kilómetros, para una ejecución de 313 kilómetros y un avance total del
proyecto del 34,05 por ciento. Si transita por esta carretera debe estar atento a la
señalización de obras y maquinaria en la vía, pues el avance en kilómetros
asfaltados no es continuo.

Con corte al 19 de noviembre del 2020, el concesionario adelanta la construcción

de la doble calzada en 21 hitos con 46 frentes de obra en los tramos San Roque-
Bosconia, Bosconia-Valledupar y El Difícil-Plato (Magdalena).

En este tramo las obras apenas se reanudaron hace nueve meses, después de
tres años de parálisis por los problemas del concesionario Yuma, entre ellos la
quiebra de sus socios, otro escándalo por presuntamente haber pagado coimas
para quedarse con el contrato, y las dificultades para conseguir financiación con
los bancos. El contrato que se le adjudicó a Yuma en el año 2010 debe terminar
en el 2025 con la intervención de 940 kilómetros, 476 de doble calzada y 464 de
mejoramiento.

https://www.eltiempo.com/economia/sectores/ruta-del-sol-asi-esta-la-ruta-del-sol-en-la-via-
hacia-el-caribe-552982

ASPECTOS AMBIENTALES
 
El concesionario Helios podría ser sancionado si no presenta las propuestas que
mitiguen el impacto ambiental en los primeros 21 kilómetros del proyecto de la
Ruta del Sol, entre Villeta y Guaduas, en Cundinamarca.

Así lo anunciaron el Ministerio de Transporte y la Agencia Nacional de

Infraestructura (ANI), al recordarles a los contratistas encargados de la
construcción de los 78 kilómetros de carretera en doble calzada entre la
intersección de El Cune en Villeta hasta el sitio conocido como El Korán en el
municipio de Puerto Salgar (Cundinamarca), que “la licencia ambiental no está
negada, está condicionada a que presenten las obras para la mitigación del
impacto ambiental en ese tramo”.

Si no se presentan las propuestas con las medidas de manejo ambiental que

permitan prevenir, corregir, mitigar y/o compensar la zona de influencia del tramo
1, bajo el trazado definido para la concesión, el Gobierno se verá obligado a
aplicar las sanciones del caso, afirmó Luis Fernando Andrade, presidente de la
ANI.

El concesionario Helios, integrado por la argentina Iecsa y las constructoras

colombianas Solarte y Conconcreto, le había propuesto al Gobierno cambiar el
trazado del primer tramo, argumentando que la zona es inestable debido a
fenómenos geológicos y geotécnicos, pero fueron descartadas de tajo por la ANI,
la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (Anla) y geólogos.

Una de las propuestas, para esquivar la Reserva Forestal del río San Francisco y
las áreas inestables como la del Alto del Trigo, La Magdalena, Bituima y La
Masata, era un trazado de 18,5 kilómetros que incluía un túnel de nueve
kilómetros, pero la construcción tardaría de ocho a nueve años en realizarlo.

Otra de las propuestas tenía 22 kilómetros, incluidos dos túneles: uno de cinco y
otro de cuatro kilómetros, y su ejecución tomaría cinco años.

Cualquiera de esas opciones significaría no solo más tiempo, pues solo realizar
los estudios y licencias demanda cerca de un año, sino cerca de 600.000 millones
de pesos adicionales.

TRAZADO ACTUAL ES LA MEJOR OPCIÓN

En la resolución más reciente, la autoridad ambiental ratificó que el trazado
original, estructurado por la Corporación Financiera Internacional (filial del Banco
Mundial), es el que representa menor riesgo desde el punto de vista físico o
abiótico, específicamente en lo que corresponde a las condiciones
morfogeológicas de la zona.

La ANI le reitera a Helios que el trazado solo puede moverse dentro de 500 metros
y bajo riesgo del concesionario.

 Actualmente el sector entre Villeta y Guaduas cuenta con una planta de

tratamiento de sus aguas residuales en el campamento de la obra que
vierte sus aguas ya tratadas en la quebrada “el chocho” ubicada en el
corregimiento de Guaduero, regularmente el ANLA inspecciona el lugar
para verificar que es eficiente este tipo de compensación.

BIBLIOGRAFIA