GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

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GERENCIA GENERAL REGIONAL
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GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO FORESTAL
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Y DE FAUNA SILVESTRE
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"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACION DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA EL RECONOCIMIENTO DE

COMITÉS DE VIGILANCIA Y CONTROL FORESTAL COMUNITARIO EN EL MARCO DE LA
APLICACIÓN DE MECANISMOS DE COMPENSACIÓN DE MULTAS A COMUNIDADES
NATIVAS DE LAS PROVINCIAS DE REQUENA Y DATEM DEL MARAÑON

1. ÁREA USUARIA QUE REALIZA EL REQUERIMIENTO

Gerencia Regional de Desarrollo Forestal y de Fauna Silvestre

2. FINALIDAD PÚBLICA
El Gobierno Regional de Loreto (GOREL) tiene por finalidad múltiples actividades en toda nuestra
región para el bienestar de la misma, y para cumplir parte de ello, a traves de la Gerencia Regional
de Desarrollo Forestal y de Fauna Silvestre, conducirá el proceso de compensacion de multas
impuestas por la comision de infracciones a la legislacion forestal y de fauna silvestre a
Comunidades Nativas.

3. ANTECEDENTES
El Gobierno Regional de Loreto (GOREL) es una persona jurídica de derecho público que emana
de la voluntad popular. Tiene autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia y constituye un Pliego Presupuestal, según lo establecido en el artículo 2° de la Ley
N° 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales.

Mediante Ordenanza Regional Nº 014- 2018-GRL-CR del 10 de mayo 2018, el Gobierno Regional
de Loreto modificó su estructura orgánica y su Reglamento de Organización y Funciones. creando
la Gerencia Regional de Desarrollo Forestal y de Fauna Silvestre, constituyéndose en la Autoridad
Regional Forestal y Fauna Silvestre, encargada de proponer, normar, aprobar y ejecutar los
planes, estrategias, políticas y normativas en materia forestal y de fauna silvestre, así como,
promover la productividad y competitividad de los productores forestales en términos de
innovación y transferencia tecnológica, entre otros.

En aras de reactivar la actividad productiva forestal, la Gerencia Regional de Desarrollo Forestal y

de Fauna Silvestre, enfoca sus esfuerzos mediante asistencia técnica especializada a
comunidades nativas que han sido multadas por la comisión de infracciones a la legislación
forestal, en estricto cumplimiento de lo dispuesto por el “Lineamientos para la compensación de
multas por infracción a la legislación forestal y de fauna silvestre”, aprobado mediante RDR N°
172-2019-MINAGRI-SERFOR-DE, y lograr facilitar a los administrados el cumplimiento de la multa
impuesta a través de la compensación que sea equivalente al pago. Para ello, se requiere el
servicio de consultoría para el reconocimiento de comités de vigilancia y control forestal
comunitario en el marco de la aplicación de mecanismos de compensación de multas a
comunidades nativas de las provincias de Requena y Datem del Marañon.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN
4.1. Objetivo general
El presente servicio tiene como objetivo general contar con el servicio de consultoría para el
reconocimiento de comités de vigilancia y control forestal comunitario en el marco de la
aplicación de mecanismos de compensación de multas a comunidades nativas de las
provincias de Requena y Datem del Marañón.
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4.2. Objetivos específicos

El presente servicio tiene como objetivos específicos:
 Desarrollar las asambleas comunales donde figure el acuerdo de creación del comité, u
otra forma de organización comunal existente, sus funciones, la designación del
representante y la relación de los miembros que lo integran.
 Asegurar el reconocimiento de custodios forestales en cada comunidad a intervenir en
el marco del reconocimiento de comités de vigilancia y control forestal comunitario.

5. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

5.1. Actividades
La Contratación del servicio de consultoría para el reconocimiento de comités de vigilancia y
control forestal comunitario en el marco de la aplicación de mecanismos de compensación
de multas a comunidades nativas de las provincias de Requena y Datem del Marañón,
consta de lo siguiente:

 El consultor deberá asegurar el desplazamiento y alimentación del equipo de trabajo

desde la ciudad de Iquitos a las zonas de intervención.
 El consultor deberá desarrollar asambleas para organizar a cada comunidad nativa a
intervenir y socializar los beneficios de la creación de los comités de vigilancia y control
forestal comunitario.
 El consultor deberá gestionar la documentación que acredite el área titulada o bajo
cesión en uso donde el comité u otra forma de organización comunal ejercerá sus
funciones como custodios del patrimonio forestal y de fauna silvestre. Para el caso de
comunidades posesionarias en trámite de reconocimiento, titulación o ampliación
deberán presentar la solicitud correspondiente, a fin que se conozca en qué ámbito
territorial se van a realizar las funciones de custodio.
 Identificación de los custodios forestales designados durante la asamblea por los
representantes de cada comunidad nativa.
 Para fines de conformidad, el consultor elaborará un expediente por cada comunidad a
intervenir en estricto cumplimiento del Lineamientos para el reconocimiento o
acreditación de Custodios del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación”.

5.2. Plan de trabajo

No corresponde.

5.3. Materiales y equipos e instalaciones

Serán proporcionados por el proveedor en las locaciones que estipula el presente
requerimiento.

6. PERFIL DEL POSTOR

6.1. Del postor
Capacidad legal
 Persona Natural y/o Jurídica
 Contar con Registro Nacional de Proveedores (RNP) vigente
 RUC activo y habido.
 No tener impedimentos para contratar con el estado.
 Disponibilidad Inmediata

Experiencia del postor

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 Contar por lo menos con seis (06) meses de experiencia brindado servicios generales
en el sector público y/o privado.
 El postor debe tener una experiencia acumulada referente al objeto de la contratación
y/o brindado servicios operaciones logísticas en el sector público y/o privado, servicios
de consultoría en general, como mínimo una vez el valor de la contratación. La
experiencia del postor se acreditará con copia simple de (i) contratos u ordenes de
servicios, y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con váucher de
depósito, nota de abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento
emitido por Entidad del sistema financiero que acredite el abono o mediante
cancelación en el mismo comprobante de pago.

7. ENTREGABLES
El pago por el servicio se efecuará de la siguiente manera:

PLAZO DE PORCENTAJE
ENTREGABLE DESCRIPCIÓN
ENTREGA DE PAGOS
Hasta 30 días
Informe de actividades adjuntando los
Computado al día
1 expedientes de reconocimiento de comités 100%
siguiente de
de vigilancia y control forestal comunitario
suscrita la OS

8. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO

Plazo de ejecución del presente servicio será de treinta (30) días calendarios computados a
partir del día siguiente de notificada la orden de servicio y/o a la firma del acta de inicio del servicio

9. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO

El servicio se brindará en las siguientes comunidades nativas ubicadas en las provincias de
Requena y Datem del Marañón.

ID COMUNIDAD NATIVA
1 CC.NN. San Antonio de Fortaleza
2 CC.NN. Nueva Esperanza - Alto Tapiche
3 CC.NN. Limon Cocha
4 CC.NN. Nuestra Sra. De Fatima Sector A y B
5 CC.NN. Monte Alegre
6 CC.NN. Yarina Frontera Topal
7 CC.NN. Puerto Angel
8 CC.NN. San Antonio de Fortaleza
10 CC.NN. Sinchi Roca
CC.NN. Atahualpa y Anexos Santa Rosa,
11 Sachapapa, Napuruka, Palestina, Nnuevo
Belen, Nuevo Soledad, Nazareth y Huascar
12 CC.NN. Pachacutec

10. CONFORMIDAD DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

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La conformidad del servicio estará a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo Forestal y de

Fauna Silvestre del Gobierno Regional de Loreto, la misma se otorgara dentro de un plazo que no
excedera de siete (7) dias calendario de producida la reception del entregable.

11. FORMA DE PAGO Y PENALIDAD

Unico pago, la entidad pagara las contraprestaciones al contratista dentro de los quince (15) dias
calendarios siguientes de otorgada la conformidad del unico entregable. El pago corresponded al
100 % del valor total de la contratacion.

Para efecto de pago la entidad debera contar con la siguiente documentacion:

 Acta de Conformidad firmada por la Gerencia Regional de Desarrollo Forestal y de Fauna
Silvestre del Gobierno Regional de Loreto.
 Informe de Prestacion de Servicio y Actividades Realizadas por el contratista de acuerdo
al numeral 5 del presente TDR, con el visto bueno de la Gerencia Regional de Desarrollo
Forestal y de Fauna Silvestre del Gobierno Regional de Loreto.
 Carta de deposito a CCI

Si el proveedor incurre en retraso injustificado en la ejecucion de sus prestaciones objeto del

servicio GOBIERNO REGIONAL DE LORETO le aplicara en todos los casos una penalidad por
cada dia calendario de atraso, hasta por un monto maximo equivalente al 10% del monto del
servicio. La penalidad se aplicara automaticamente y se calculara de acuerdo a la siguiente
formula.

0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días

Donde:

F = 0.25 para plazos mayores o iguales a sesenta (60) días.

F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.

Cuando se llegue a cubrir el monto de la penalidad, GOBIERNO REGIONAL DE LORETO, podrá

resolver la Orden del Servicio, parcial o totalmente por incumplimiento mediante
carta notarial.

12. RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La recepción de la prestación por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por efectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artículo 40 del TUO de
la ley de Contrataciones del Estado.

El plazo máximo de responsabilidad del contratista es de UN (01) año contado a partir de la

conformidad otorgada por LA ENTIDAD.

12.1. Otras Obligaciones

12.1.1. Obligaciones del contratista
 El contratista es el único responsable directo y absoluto de que el servicio se
brinde adecuadamente y en su debido tiempo.
 El contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que
realizara, aplicando los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten
los sectores y autoridades competentes, para la prevención, contención y
mitigación del COVID-19.
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12.1.2. Obligaciones de la Entidad

 La entidad a través de su área usuaria, verificará la calidad del servicio prestado
por el Contratista, teniendo en cuenta la oportunidad, trato y eficiencia del
servicio. De existir observaciones, será notificado al Contratista para la
subsanación correspondiente.

12.2. Otras condiciones adicionales

De presentarse hechos generadores de atraso, el contratista puede solicitar ampliación de
plazo de los cinco (05) días calendarios siguientes de finalizado el hecho generador del
atraso o paralización, solicitud debidamente sustentada y que no es subsanable.

12.3. Confidencialidad
La confidencialidad de la información entregada al contratista y la información compilada o
producida por el mismo, es de su responsabilidad.

13. RESPONSABILIDAD POR LA ASIGNACIÓN DE BIENES

En virtud de lo dispuesto en los artículos 11 y 18 de la Ley N° 29151 – Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, en aquellos casos en los cuales, para el cumplimiento de la
prestación, la Entidad asigne al contratista algún bien mueble o inmueble, éste es responsable del
buen uso y conservación de los mismos; de lo contrario, responderá por su deterioro o pérdida,
debiendo proceder a su reposición dentro del plazo máximo de cinco (05) días hábiles.

14. NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO

El Proveedor no tiene relación laboral adjunta con el Gobierno Regional de Loreto, no está sujeto
bajo dependencia o subordinación, por lo que su contrato no genera vínculo laboral y ninguno de
los beneficiados previstos en la Legislación Laboral vigente.

15. DECLARACIÓN DE ANTICORRUPCIÓN

El Proveedor declara y garantiza no haber ofrecido, negociado o realizado pago en general,
cualquier beneficio o incentivo ilegal de manera directa o indirecta y, se obliga a conducirse en
todo momento, durante la ejecución de la Orden de Servicio, con honestidad, probidad, veracidad
e integridad, obligándose a no cometer de forma directa o indirecta actos ilegales, sean éstos de
corrupción o contrarios a la ética.

Además, el Proveedor se compromete a comunicar a las autoridades competentes, de manera

directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera conocimiento.

16. NORMAS ANTISOBORNO

El proveedor, no debe ofrecer, negociar o efectuar, cualquier pago, objeto de valor o cualquier
dadiva en general, o cualquier beneficio o incentivo ilegal en relacion al contrato, que pueda
constituir un incumplimiento de la ley, tales como robo, fraude, cohecho o trafico de influencias,
directa o indirectamente, o a traves de socios, integrantes de los organos de administracion,
apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas, en
concordancia o a lo establecido en el artlculo 11 de la de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley
N° 30225, los artlculos 7 de su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-
EF.

Asimismo, el proveedor se obliga a conducirse en todo momento, durante la ejecucion del

contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o de
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corrupcion, directa o indirectamente o a traves de sus socios, accionistas, participantes,

integrantes de los organos de administracion apoderados, representantes legales, funcionarios,
asesores y personas vinculadas en virtud a lo establecido en los articulos antes citados de la Ley
de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

Asimismo, el proveedor se compromete a comunicar a las autoridades competentes, de manera

directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilfcita o corrupta de la que tuviera conocimiento; as!
tambien en adoptar medidas tecnicas, practicas, a traves de los canales dispuestos por la entidad.

De la misma manera, el proveedor es consciente que, de no cumplir con lo anteriormente

expuesto, se sometera a la resolucion del contrato y a las acciones civiles y/o penales que la
entidad pueda accionar.