Resumen Colombia - 1792010 - 094245

Diagnóstico sobre voluntariado en
emergencias y recuperación temprana

para la definición de normas e indicadores
de fortalecimiento en la subregión Andina
La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Capítulo Colombia
Roja y de la Media Luna Roja promueve las actividades
Resumen ejecutivo humanitarias de las Sociedades Nacionales a favor de
las personas vulnerables.
Mediante la coordinación del socorro internacional
Proyecto de Fortalecimiento del Voluntariado en casos de desastres y el fomento de la asistencia
en emergencias y recuperación temprana: para el desarrollo, se propone prevenir y aliviar el
Mejorando las capacidades de resiliencia sufrimiento humano.
y respuesta a desastres en la subregión La Federación Internacional, las Sociedades
Nacionales y el Comité Internacional de la Cruz Roja
andina, desarrollado mediante el activo
constituyen, juntos, el Movimiento Internacional de la
compromiso de las entidades de Gestión del Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Riesgo de Desastres y las organizaciones www.ifrc.org
que integran y gestionan voluntariado en la
región, en apoyo a la Estrategia Andina del
Comité Andino para la Prevención y Atención
de Desastres - CAPRADE.
Coordinación de proyecto:
Oficina de Representación Regional para los
países andinos
Federación Internacional de Sociedades
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Ca. Los Naranjos 351, Lima 27 Perú
La Dirección General de Ayuda Humanitaria de la
Teléfono: 511-2218151 Comisión Europea - DG-ECHO, financia intervenciones
Fax: 511-4462179 de ayuda humanitaria a las víctimas de catástrofes
Web: www.cruzroja.org naturales y conflictos fuera de la Unión Europea.
Red social: www.desaprender.org La ayuda se brinda directamente a las victimas, de
manera imparcial, sin distinción de raza, religión u
opinión política.
DIPECHO, su programa de preparación para
desastres, centra su acción en las principales
zonas propensas a catástrofes del mundo y cubre
Primera edición: Julio de 2010 fundamentalmente actividades de entrenamiento,
Lima, Perú formación, sensibilización, sistemas de alerta
1000 ejemplares temprana, planificación y pronóstico.
http://ec.europa.eu/echo/
CAPRADE es el Comité Andino para la Prevención

y Atención de Desastres, que tiene por objeto y
competencia contribuir a la reducción del riesgo y
del impacto de los desastres naturales y antrópicos
que puedan producirse en el territorio de la subregión
andina, a través de la coordinación y promoción de
políticas, estrategias y planes, y la promoción de
actividades en la prevención, mitigación, preparación,
atención de desastres, rehabilitación y reconstrucción,
así como mediante la cooperación y asistencia
mutuas y el intercambio de experiencias en la materia.
(Decisión 529 del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores - CAMRE)
www.caprade.org
Este documento ha sido elaborado con el apoyo financiero de la Comisión Europea. Las opiniones expresadas en el mismo no
deben ser consideradas, de ninguna manera, a fin de reflejar la opinión oficial de la Comisión Europea.
CARTA DE PRESENTACIÓN
En los últimos años el voluntariado, como expresión del altruismo y la solidaridad entre los pueblos
y las personas, ha sufrido un incremento considerable en todo el mundo, y particularmente el
voluntariado en emergencias y recuperación temprana, tanto al interior de los países como en
su dimensión internacional; motivado, sobre todo, por el incremento en la frecuencia de los
desastres, mayor acceso, la globalización de la información y mayores posibilidades y medios de
desplazamiento. El voluntariado en emergencias es una realidad que mueve miles de personas
en diferentes continentes, países y contextos y que bien orientado, organizado y regulado
representa una valor agregado innegable en las múltiples situaciones de emergencia, pero que
de lo contrario puede también generar situaciones de confusión, duplicación de esfuerzos y, en
el peor de los casos, poner en riesgo tanto a aquellos y aquellas que desean ayudar como a las
poblaciones que reciben la ayuda.
Con el objetivo de fortalecer la capacidad de coordinación en situaciones de emergencia y la

coordinación internacional, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja y el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) con apoyo
de la Dirección General de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea DG-ECHO,desarrollaron
el proyecto Fortalecimiento del Voluntariado: “Mejorando las capacidades de resiliencia y
respuesta a desastres en la subregión andina”, cuyo principal objetivo es que los países miembros
de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, cuenten con marcos comunes de
actuación para el voluntariado de emergencia y recuperación temprana (VpERT) y contribuir a
que los sistemas de respuesta de la subregión andina se encuentren mejor preparados para una
coordinación y respuesta eficaz mediante el fortalecimiento de las capacidades de los voluntarios
y las voluntarias como componentes clave de los sistemas de emergencias.
En ese sentido, las Normas e Indicadores Mínimos para la Gestión del Voluntariado en
Emergencias y Recuperación Temprana – capítulo Colombia que aquí se presentan, son resultado
del análisis de la situación, la consulta y construcción participativa de más de 100 organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales expertas que integran y gestionan voluntariado, con la
finalidad de ser aplicadas como marco compartido para la Comunidad Andina, y como instrumento
necesario para orientar a las organizaciones en los proceso de generación de condiciones y
marcos institucionales y políticos armonizados en los países y la subregión, que faciliten la labor
de los voluntarios y las voluntarias de forma segura, organizada y profesional.
Agradecemos a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, a las Entidades Nacionales de Gestión
del Riesgo a Desastres, y a las entidades públicas, privadas y organizaciones de voluntariado,
que activamente han contribuido en la construcción de este instrumento, y que demuestran
compromiso para continuar trabajando por el logro de los objetivos comunes trazados, con el
convencimiento de que la solidaridad y la suma de esfuerzos pueden generar cambios positivos
en nuestra sociedad.
Fernando Casanova
Representante Regional para los Países Andinos
Federación Internacional de Sociedades
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Resumen Ejecutivo Final: Diagnóstico sobre voluntariado en emergencias y recuperación
temprana para la definición de normas e indicadores de fortalecimiento en la subregión andina: Capítulo Colombia 5
TABLA DE CONTENIDOS
Introducción................................................................................ 6
1. Alcances y Limitaciones.................................................................. 7
2. Diagnóstico del Voluntariado en Emergencias y Recuperación

Temprana en Colombia................................................................... 7
2.1 Marco Institucional y Normativo Colombiano del Voluntariado

en Atención de Emergencias y Recuperación Temprana............................. 7
2.1.1 Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres – SNPAD................. 8
2.1.2 Sistema Nacional de Voluntariado....................................................... 8
2.1.3 Marco Normativo........................................................................... 8
2.2. Mapeo de Las Organizaciones de Voluntariado en Emergencias

y Recuperación Temprana en Colombia................................................ 9
2.2.1. Roles de los VpERT en Colombia........................................................ 10
2.2.2. Resumen sobre Políticas, Enfoque de Género, Bases de Datos y Seguros:....... 13
2.2.3. Oferta de Formación para el VpERT.................................................... 14
2.2.4. Las Redes................................................................................... 15
2.2.5. Conclusiones y Recomendaciones del Resumen del Diagnóstico.................. 16
2.2.6. Recomendaciones......................................................................... 18
3. Propuesta sobre Requisitos Mínimos de Formación.................................. 18
4. Propuesta para Colombia de Normas e Indicadores para el Fortalecimiento

del Voluntariado en Emergencias y Recuperación Temprana...................... 19
5. Bibliografía y Referencias............................................................... 22
6. Anexo: Organizaciones que participan en el proceso............................... 23

Proyecto Regional DIPECHO VI: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
6 Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina
INTRODUCCIÓN
El apoyo solidario de organizaciones civiles y de la sociedad en general, es un recurso valioso en

los procesos de respuesta a desastres y recuperación temprana. Aunque se logre un desarrollo
en el marco institucional, legal y técnico para la atención de desastres, seguirá vigente la
necesidad de la solidaridad y del trabajo mancomunado para superar las crisis generadas por
eventos catastróficos y para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables.
Sin embargo, se quiera o no, las personas reaccionan según su preparación, conocimiento y
creencias frente al llamado de auxilio de otros seres humanos en situación de desastre, y en
ocasiones, esa espontaneidad, puede convertirse en desorden y el desorden en un caos aún
mayor.
Por lo que parte de los esfuerzos de la planificación, deban concentrarse en la identificación de

estrategias de coordinación de los múltiples actores que confluyen en la respuesta a desastres,
y en la consolidación de una oferta local de personal debidamente preparado que pueda recibir
y canalizar adecuadamente el apoyo externo.
Para contribuir a fortalecer las acciones de preparación se requiere trabajar en el fortalecimiento

de las capacidades locales de comunidades e instituciones públicas y privadas, y como es el
caso, de las organizaciones de voluntariado.
Por tal razón, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja, en
el marco del VI Plan de Acción DIPECHO apoyado por la Dirección General de Ayuda Humanitaria
de la Comisión Europea DG-ECHO, ha formulado el proyecto Mejorando las capacidades de
Resiliencia y Respuesta a desastres en la Sub región Andina. Este busca dar soporte al Comité
Andino para la Prevención y Atención de Desastres-CAPRADE-, a fin de que sus países miembros;
Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, cuenten con marcos comunes de actuación para el
voluntariado de emergencia y recuperación temprana (VpERT).
Como parte de los productos del proyecto se presenta este documento Diagnóstico sobre
Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana y definición de Normas e Indicadores
en Colombia, en el cual integra el panorama nacional de las organizaciones de voluntariado que
han participado o pueden llegar a participar en la atención de desastres y en las acciones del
post desastre. Similares documentos se han realizado en los países de Bolivia, Ecuador y Perú
como un aporte a la Eje 5 de la EAPAD de CAPRADE.
Construir este tipo de documentos no es tarea fácil por la dispersión de los datos, o la falta
de ellos; en este sentido, es necesario fomentar la generación y recopilación sistemática
de información y la conformación de bases de datos sobre actores clave para la respuesta
a desastres. La identificación de actores, es el primer paso para la construcción de alianzas
estratégicas que faciliten las acciones de respuesta y recuperación.
Así las cosas, se espera que este documento contribuya a fortalecer el trabajo ya iniciado en
la construcción de alianzas tanto al interior y como exterior del Colombia. Internamente,
entre el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres y el Sistema Nacional de
Voluntariado; y externamente en el marco acción del Comité Andino para la Prevención y
Atención de Desastres-CAPRADE.
Por último, se quiere agradecer a las personas de las entidades públicas, privadas y
organizaciones de voluntariado, que generosamente contribuyeron con su tiempo e información
a la construcción de este documento.
1. ALCANCES Y LIMITACIONES
Este documento es la síntesis del informe de diagnóstico de las organizaciones que

cuentan con grupos activos de voluntariado o que realizan acciones voluntariado
y que trabajan en temas relacionados con las tareas de respuesta a emergencias y
procesos de recuperación temprana en Colombia. En medio informático, adjunto, a
esta publicación, se integra el informe de diagnóstico en su totalidad y los anexos
resultantes del proceso.
En este sentido se incluyen los aquellos aspectos que se consideran relevantes sobre
las organizaciones, la oferta actual de formación y la propuesta preliminar nacional de
normas e indicadores para fortalecimiento del VpERT en Colombia.
Acrónimos:
DGR Dirección de Gestión del Riesgo

ECAV Entidad con Acción Voluntaria
ODV Organización de Voluntariado
SNPAD Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
SNV Sistema Nacional de Voluntariado
VpERT Voluntariado para Emergencias y Recuperación Temprana
2. DIAGNÓSTICO DEL VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y RECUPERACIÓN TEMPRANA EN COLOMBIA
El resumen del diagnóstico se presenta en cuatro partes; la primera, incluye la síntesis

del marco institucional y legal. La segunda presenta el mapeo de organizaciones de
voluntariado vinculadas a la atención a emergencias y recuperación temprana. La
tercera incluye información sobre los roles del voluntariado y resumen de los hallazgos
sobre implementación de políticas enfoque de
género, bases de datos, seguros de accidentes; por
último, se presenta una síntesis de la oferta actual
de cursos de formación para el voluntariado.
2.1. Marco Institucional y Normativo Colombiano del

Voluntariado en Atención de Emergencias y Recuperación
Temprana
El tema del VpERT en Colombia está relacionado

con dos sistemas nacionales, el Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres-SNPAD;
y el Sistema Nacional de Voluntariado - SNV.
Estos sistemas, son estructuras compuestas por
entidades gubernamentales y privadas y cuentan
con legislación y políticas que les son propias.
2.1.1 Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres - SNPAD
Es una estructura organizacional de carácter interinstitucional, intersectorial,

participativo y descentralizado, a través del cual, se facilita la coordinación y
optimización de los recursos en todos los niveles, para alcanzar las metas planteadas
frente a la reducción de riesgos y atención de desastres en Colombia.
El Sistema Nacional para la Prevención y Sistema Nacional para la Prevención

Atención de Desastres, está compuesto por: y Atención de Desastres- SNPAD
• Comités nacional, regional, local y Comité Nacional
sectorial,
F.N.C
• La Junta Consultora Nacional;
Comité Comité
• El Fondo Nacional de Calamidades, FNC y , Técnico D.G.R Operativo
• La Dirección de Gestión del Riesgo-DGR-, Comités

Regionales
entidad encargada de orientar la gestión y
coordinar las entidades del Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres; Comités
Locales
pertenece al Ministerio del Interior y de
Justicia.
2.1.2 Sistema Nacional de Voluntariado
El Sistema Nacional de Voluntariado ha sido creado mediante la ley 720 de 2001 y

reglamentado mediante el decreto 4290 de 2005; está integrado por las instituciones,
organizaciones, entidades y personas que realizan acciones de voluntariado en el País
(DANSOCIAL, República de Colombia, n.d). el Sistema está compuesto por:
• Un Consejo Nacional de Voluntariado;

Sistema Nacional de Voluntariado
• Consejos Departamentales de Voluntariado
La entidad pública de orden nacional encargada

CONSEJO NACIONAL DE VOLUNTARIADO
del desarrollo, promoción, protección y
fortalecimiento del sector de la economía
CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE solidaria es el Departamento Administrativo
VOLUNTARIADO Nacional de Economía Solidaria-DANSOCIAL-.
(Hasta 32 Consejos, agrupan los Consejos
Municipales)
2.1.3 Marco Normativo

CONSEJOS MUNICIPALES DE
VOLUNTARIADO
Integrados por ODV y ECAV y voluntarios En el ámbito nacional, las principales leyes
informales relacionadas con el VpERT son:
Ley/ Decreto Normativa Nacional sobre Voluntariado
Constitución Política de Es deber y obligación de los ciudadanos colombianos

Colombia de 1991 Artículo 95 de actuar conforme a los principios de solidaridad
social, respondiendo con acciones humanitarias
ante situaciones que pongan en peligro la vida o la
salud de las personas.
Decreto 4290 del 2005 Por el cual se reglamenta la Ley 720 de 2001 sobre
el voluntariado.
Ley 720 de 2001 Por la cual se reconoce, promueve y regula la

acción voluntaria formal e informal en Colombia.
Ley/ Decreto Normativa sobre la respuesta a emergencias y

Recuperación Temprana
Ley 46 de 1998 Se reglamenta la creación del Sistema Nacional

para la Prevención y Atención de Desastres.
Decreto Ley 919 de 1989 Por medio del cual se organiza el Sistema Nacional
Artículos 22, 56, 57, 63, para la Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 93 de 1998, artículos Por el cual se adopta el Plan Nacional para la

3, 7 Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 2012 del 2003, Ley 782 Del seguro contra accidentes para voluntarios.
de 2002 y Ley 418 de 1997
2.2 Mapeo de Las Organizaciones de Voluntariado en Emergencias y Recuperación Temprana en

Colombia
Para la presentación de resultados sobre el mapeo de organizaciones, éstas se han

dividido en 6 grupos identificados con las letras A, B, C, D, E y F. Los grupos se
dividieron teniendo en cuenta el número de sedes1 que cada organización reportara a
nivel nacional, siendo A, el grupo en el que se encuentran las organizaciones con mayor
número de sedes. El grupo F, se incluye información de otras organizaciones que ha
sido extraída de portales de internet y otras fuentes secundarias, debido a que no fue
posible concretar entrevistas para recolectar directamente los datos.
En total se entrevistaron 30 organizaciones; la mayoría de estas (16) están ubicadas

en el grupo E, es decir que cuentan con sedes en máximo cinco departamentos
de Colombia. El segundo lugar en número de organizaciones, lo ocupa el grupo D
con 6 organizaciones; solo tres (3) organizaciones cuentan con sedes en más de 20
departamentos a nivel nacional. Estas estadísticas pueden dar una idea del tamaño
promedio de las organizaciones.
Los departamentos donde se registra mayor número de organizaciones de voluntariado

son: Cundinamarca (por Bogotá), Antioquia, Valle del Cauca, Atlántico.
(1) Lo que se tiene en cuenta es el número de departamentos en los que tienen sede, no se cuentan el número de sedes por departamento.
Grupo A. Sedes en más de 20 departamentos:

Cruz Roja Colombiana; Defensa Civil Colombiana; Fundación El Sembrador.
Grupo B. Sedes en 15 a 20 departamentos:

Asociación Colombiana de Voluntariado Hospitalario AVHOS, Asociación Scouts de
Colombia.
Grupo C. Sedes en 10 a 15 departamentos:

Agencia Adventista para el desarrollo y Recursos Asistenciales ADRA Colombia,
Bomberos Voluntarios Sistema Nacional de Bomberos Colombia.
Grupo D. Sedes en 5 a 10 departamentos:

Asociación Cristiana de Jóvenes, Círculo Nacional de Auxiliadores Técnicos “Galindo
Díaz”–CINAT, Fundación Colombia Presente, Banco de Tiempo, Corporación Minuto
de Dios, Hábitat para la Humanidad, Nueva Acrópolis, Visión Mundial.
Grupo E. Sedes en 1 a 5 departamentos:

Asociación de Damas Blancas Voluntarias Hospital San Ignacio, Asociación de
Tecnólogos en Atención Pre hospitalaria, Emergencias y Desastres-ACOTAPH, Banco
Arquidiocesano de Alimentos de Bogotá, Corporación Colombiana para Perros de
Salvamento REDOG, Corporación Rescate GARSA., Fundación Cuerpo Nacional
de Voluntariado de Rescate “CUNVRES”, Fundación Nacional de Socorristas-
FUNASO, Fundación para la Gestión del Riesgo, FGR, Rescate Ksar, Fundación
Solidaridad por Colombia, Fundación Salamandra, Un Techo para mi País, IPS CDA
Salud Colombia, Policía Cívica de Mayores, Rescate Antioquia, Red Cristiana para
Emergencias REC Colombia, Alianza Social UNIANDINA.
Grupo F. Sin datos detallados:

Asociación Cristiana Femenina de Colombia –ACF, Fundación AVIATUR, Club
Kiwanis, Club de Leones (ECAV), Corporación Damas Voluntarias Hospital General
de Medellín, Corporación Damas Voluntarias de Colombia, Dividendo por Colombia,
Fundación Doctora Clown, Fundación ENTRE LAZOS Colombia, Fundación Healing
de Colombia, Fundación Natura, Grupo Tayrona, INNER WHEEL, Liga de Lucha
Contra el Cáncer, Liga Colombiana de Radioaficionados, Opción Colombia,
Fundación PUIQUI - Guarda Parques Voluntarios, RECOJO, ROTARY CLUB (ECAV),
Sociedad Bíblica Colombiana Sol Púrpura, Sociedad San Vicente de Paul.
2.2.1. Roles de los VpERT en Colombia
A partir del diagnóstico nacional se evidencia

que las organizaciones manifiestan tener más
capacidad de participación en la atención de
emergencias que en recuperación temprana;
de las 30 organizaciones entrevistadas 28
realizan algún tipo de actividad relacionada
con la atención, número que disminuye a 25
en la fase de recuperación. A continuación
se presenta el consolidado de las áreas de
especialización en atención a emergencias y
recuperación temprana junto con el listado
de organizaciones que manifestaron poder
apoyar en cada una de las tareas.
Tabla 1: CONSOLIDADO ÁREAS DE ESPECIALIDAD - ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
ÁREAS / ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
AVHOS
A COTAPH
Cruz Roja Colombiana

Visión Mundial
G.A.R.S.A
Nueva Acrópolis
ADRA
CDA
FUNASO
Rescate Ksar
Un Techo para mi País
Cuerpo de Bomberos Voluntarios

El Sembrador
CINAT
Rescate Antioquia
Fundación Minuto de Dios
Asociación Scouts de Colombia

Defensa Civil Colombiana
ACJ - YMCA
Hábitat por la Humanidad
Solidaridad por Colombia
REDOG
HUSI
REC
PCM
CUNVRES
Banco de Tiempo
Banco de Alimentos
Salamandra
Número de Organizaciones
Administración de recursos
y finanzas x x x x x x x x x x x x x x x
15
Logística x x x x x x x x x x x x x x x x x 17
Agua, saneamiento, higiene x x x x x x x x x x x 11
Telecom x x x x x x x 7
Genero y no discriminación x x x x x x x x 8
Atención psicosocial x x x x x x x x x x x x x x x x x 17
Salud x x x x x x x x x x x x x x x 15
Búsqueda y rescate x x x x x x x x x x x x x 13
Albergues de emergencia x x x x x x x x x 9
Informes y reportes de situación x x x x x x x x x x x x x 13
Primeros auxilios x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 20
EDAN x x x x x x x x 8
Manejo de animales x x x x x x x x 8
Seguridad alimentaria, nutrición x x x x x x x x x x 10
Atención a la niñez x x x x x x x x x x x x x x 14
Recuperación líneas vitales x x x x 4
Seguridad y vigilancia x x x 3
Información pública x x x x x x x x 8
Censos de población x x x x x x x x x x 10
Remoción de escombros x x x x x x x x 8
Evacuación x x x x x x x x x x 10
Transportes x x x x 4
Traducción x x x x x x 6
Gestión de donaciones x x x x x x x x x x x x x x x x 16
temprana para la definición de normas e indicadores de fortalecimiento en la subregión andina: Capítulo Colombia
11
12
Tabla 2: CONSOLIDADO ÁREAS DE ESPECIALIDAD RECUPERACIÓN TEMPRANA
ÁREAS / RECUPERACIÓN
TEMPRANA
PCM
Asociación Scouts de Colombia

Cruz Roja Colombiana
ACJ - YMCA
Cuerpo de Bomberos Voluntarios

Defensa Civil Colombiana
CINAT
Hábitat por la Humanidad
Visión Mundial
ACOTAPH
AVHOS
G.A.R.S.A
Nueva Acrópolis
ADRA
El Sembrador
Solidaridad por Colombia
REDOG
CDA
HUSI
FUNASO
Rescate Ksar
Rescate Antioquia
REC
Un Techo para mi País
Fundación Minuto de Dios
CUNVRES
Banco de Tiempo
Banco de Alimentos
Salamandra
Medios de vida/productividad x x x x x x x x
Alojamiento temporal x x x x x x x x x
Servicios básicos x x x x
Seguridad x x x
Fortalecimiento comunitario x x x x x x x x x x x x x x x x x
Reintegración de la Población x x x x x x x
Reagrupación familiar x x x x x x x
Reactivación escuelas x x
Asesoría legal a víctimas x x
Apoyo financiero a Víctimas x x x x x

Reubicación/reasentamiento x x x x x
Gestión de donaciones x x x x x x x x x x x x
Servicios funerarios
Información pública x x x x x x x x x
Traducción x x x x x x
Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina
En resumen
Tema: Roles VpERT
Las áreas de especialidad dentro de recuperación temprana en las que se

manifiesta más capacidad de participación son: Fortalecimiento comunitario,
gestión de donaciones, alojamiento temporal, información pública y medios
de vida. En donde se manifiesta menos capacidades de participación son en las
tareas de: servicios básicos, seguridad, reactivación de escuelas, asesoría legal a
víctimas y servicios funerarios.
En lo referente a las áreas de especialidad en atención a emergencias, en las que

se manifiesta mayor capacidad de participación son: Primeros auxilios, logística,
atención psicosocial a víctimas, gestión de donaciones y administración de
recursos. Contrariamente, se manifiesta menor capacidad de participación en
las tareas de: Telecomunicaciones, traducción, recuperación de líneas vitales,
transportes y seguridad y vigilancia.
Es importante mencionar que fueron las mismas organizaciones las que

seleccionaron las actividades en las que podrían apoyar. Para futuras coordinaciones
es necesario evaluar las posibilidades reales de apoyo.
2.2.2. Resumen sobre Políticas, Enfoque de Género, Bases de Datos y Seguros
Otros de los temas analizados dentro del diagnóstico nacional fueron la implementación
de políticas de voluntariado, por parte de cada organización, la inclusión de enfoque
diferencial en el ciclo de gestión del voluntariado, la existencia de bases de datos de
voluntariado y el uso de seguros de accidentes para protección del voluntariado, el
resumen de los hallazgos es:
Total Organizaciones identificadas:52; Total ODV’s: 46; Total ECAV’s: 6

Total Organizaciones que suministraron información: 30
De las 30 Organizaciones que proporcionaron información:
Total Organizaciones con Política de Voluntariado:15

Total Organizaciones con programas de Formación para Voluntariado: 24
Total de Organizaciones con enfoque diferencial entro del Ciclo de gestión del
voluntariado: 16
Total Organizaciones con Bases de datos sobre el voluntariado: 24
Total Organizaciones con Seguro contra accidentes grupal: 4
Los detalles se pueden observar en el documento de diagnóstico.

2.2.3. Oferta de Formación para el VpERT
Veinticuatro de treinta organizaciones entrevistadas ofrecen cursos de formación

para su voluntariado. Los temas de formación están relacionados con las funciones y
actividades que deben desempeñar los voluntarios y voluntarias, es potestad de cada
organización decidir que temas incluye en la oferta, las metodologías de formación
y los mecanismos de evaluación y certificación. En total a partir de la información
suministrada por las organizaciones, se identificaron 118 temas diferentes, los cuales
se agruparon en áreas de conocimiento. Dentro de cada área existen temas generales
y especializados.
El resultado sobre la oferta actual de capacitación se presentan en la tabla 3; la

primera sección muestra las áreas de conocimiento con aplicabilidad en respuesta
a emergencias y la segunda en recuperación temprana. En la primera columna se
encuentra el nombre del área de conocimiento, en la segunda, el número de cursos
relacionados con el tema del área que actualmente ofrecen las ODV’s, y en la tercera
columna, el número de ODV’s que ofrecen cada curso, el detalle de los cursos se puede
consultar en el Documento de Diagnóstico.
Tabla 3: OFERTA ACTUAL DE CURSOS PARA VOLUNTARIOS

Áreas del conocimiento Número de cursos Número de organizaciones
respuesta relacionados que ofrecen los cursos
Incendios 27 4
Búsqueda y Rescate 21 7
Manejo de Emergencias 9 6
Primeros auxilios 4 10
Primer Respondiente 4 4
DIH /Principios Universales 3 4
Apoyo psicosocial 2 2
APH 2 9
Brigadas de Emergencia 2 3
Comunicaciones/Información 2 3
Salud-Respuesta 2 3
Seguridad/códigos de policía 7 3
Logística de Eventos 2 2
Agua y Saneamiento 1 1
Equipo. Comunitarios. Respuesta 1 1
EDAN 1 4
Manejo de Abejas 1 2
Recuperación Número de cursos Número de organizaciones
temprana relacionados que ofrecen los cursos
Alojamientos Temporales 1 1
Protección Ambiental 2 2
Gestión de Riesgos 1 7
Filosofía y principios de ODV’s 7 15
Gestión Comunitaria 6 6
Salud Ocupacional 2 3
Voluntariado/servicio social 2 10
En resumen
Tema: Oferta de formación
Para la respuesta a emergencias:
• Las áreas de conocimiento en las que se presenta una mayor oferta de cursos son:
Incendios, Búsqueda y Rescate.
• Las áreas del conocimiento con menor número de cursos ofertados son: Agua
y saneamiento; Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, y Equipos
comunitarios de respuesta.
• Los cursos que son ofrecidos por el mayor número de organizaciones son: Primeros
auxilios, ofrecido por 10 organizaciones; APH, ofrecido por 9 organizaciones;
Búsqueda y Rescate ofrecido por 7 organizaciones.
Para Recuperación Temprana:
• Las áreas de conocimiento con mayor oferta de cursos relacionados son: Filosofía
y principios de las propias ODV’s, y Gestión Comunitaria.
• Las áreas del conocimiento con menor oferta son: Alojamientos Temporales y
Gestión del Riesgo,
• Los cursos ofertados por mayor número de organizaciones son: Filosofía y

Principios y Voluntariado.
• Los cursos ofertados por la menor cantidad de organizaciones son: Alojamientos

Temporales y Protección Ambiental.
En la oferta no se analiza, cobertura a nivel nacional, frecuencia con la que son

dictados los cursos o cupos disponibles, el detalle de los 118 cursos puede verse en
el anexo B y en los expedientes de cada organización incluidos en el Anexo D.
2.2.4. Las Redes
En los estudios de las redes, se identifica un grupo de entidades que son organizaciones
de voluntariado que fungen como redes, agremiando otras ODV’s en los diferentes
departamentos de Colombia; estas entidades han sido creadas por iniciativa propia
en el ámbito local y hoy en día están vinculadas a los Consejos Departamentales del
Sistema Nacional de Voluntariado; estas organizaciones son:
• COVOL Huila, ACOVOL, ADEVOL, CCTV, COVOLMAG, COVOLSUCRE, - COVOLTO,

UNIVOLCA, VOLDECHO, VOLVALLE, ASCUN.
• Red de Desarrollo Sostenible.
• Red Nacional de Voluntariado.
• Red Internacional de Voluntariado Corpomundi.
• Red Mundial de Voluntariado.
Por otra parte desde el Sistema Nacional de Voluntariado y Sistema Nacional de

Prevención y Atención de Desastres, existen espacios de encuentro en lo local que
pueden aprovecharse para la coordinación y trabajo en red. Estos son los comités
municipales y locales de cada uno de estos sistemas.
En resumen
Temas: Redes VpERT
Aunque existen iniciativas como las ya mencionadas para promover el trabajo en

red, no existe una red que reúna todas las organizaciones, o de manera particular
a las que participan en la atención de emergencias y procesos de recuperación
temprana. Si bien redes como la Red de Desarrollo Sostenible cuenta con un
grupo temático enfocado a desastres, no se registra actualmente la participación
de organizaciones de voluntariado.
Para el trabajo en red se sugiere aprovechar los espacios de coordinación local de los
Sistemas Nacional de Voluntariado y de Prevención y Atención de Desastres.
2.2.5. Conclusiones y Recomendaciones del Resumen del Diagnóstico
• En Colombia los avances más importantes en la conformación de un marco legal e

institucional, para el voluntariado son; la promulgación de la Ley 720 de 2001 con
su decreto reglamentario 4290 del 2005 y la conformación del Sistema Nacional de
Voluntariado; acciones que abren el camino hacia un voluntariado más coordinado,
cohesionado y con mayor representatividad ante los organismos del Estado.
• Es necesario continuar desarrollando instrumentos para el fortalecimiento del

voluntariado.
• En el ámbito nacional, no se encontró un mecanismo que promueva la coordinación de

acciones entre el Sistema Nacional de Voluntariado y el Sistema Nacional de Prevención
y Atención de Desastres. Es claro que los gobiernos locales siguen dependiendo de las
políticas y orientaciones nacionales para la toma de decisiones.
• Otro avance positivo para el VpERT en Colombia es la ley 782 del 2002, reglamentada
por el decreto 2012 de 2003; Ley que establece la contratación de un seguro contra
accidentes para los voluntarios de los organismos de socorro del SNPAD; sin embargo,
la póliza solo los ampara dentro del
territorio colombiano, y ampara tres de
las organizaciones VpERT.
• Actualmente no hay dentro del

Sistema Nacional de Voluntariado o
del Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastres, un inventario
confiable de las organizaciones de
voluntariado que participan en la
atención a emergencias y procesos de
recuperación.
• A través de los comités del SNV, se está

trabajando desde diciembre de 2009
en la conformación de bases de datos
de ODV y ECAVS, a nivel nacional.
• Para la conformación de una

ODV, existe un proceso definido y
material informativo disponible en
DANSOCIAL.
• No hay orientaciones detalladas

sobre los requisitos mínimos para
conformación de organizaciones
especializadas en temas relacionados
con el VpERT.
• No existe un control o seguimiento desde el SNPAD sobre los programas de formación

y su idoneidad frente a las tareas que deben cumplir los voluntarios.
• Los grupos de voluntarios que viven en regiones alejadas del País, encuentran
dificultad para el acceso a la formación.
• Hace falta una estrategia nacional de formación para el voluntariado en emergencias

y recuperación temprana, que permita establecer tanto los requisitos curriculares
mínimos como los mecanismos de acceso a cupos.
• La formulación e implementación de políticas para la gestión del voluntariado es

discrecional de cada organización.
• En términos generales; las organizaciones son conscientes de que la gestión del

voluntariado requiere de capital; más aún en países en vías de desarrollo en donde,
aunque abunde el deseo de colaborar, la mayor parte de los voluntarios, carecen de
recursos incluso para movilizarse a los sitios en donde su apoyo es requerido.
• En el ámbito nacional se está trabajando en la formulación de una política nacional,

en el marco del Sistema Nacional de Voluntariado.
• Respecto al enfoque diferencial no hay consenso sobre lo que significa incorporar

este concepto en los procesos organizaciones. No hay una guía unificada que oriente
la incorporación del enfoque diferencia en las acciones de las ODVS.
• La información sobre las organizaciones de voluntariado es parcial e incompleta,

por lo cual es difícil tener una visión completa a nivel nacional sobre el número de
organizaciones, ubicación y pareas de trabajo.
• Las entidades encargadas de la planificación de la respuesta a emergencias, no

cuentan con bases de datos de las organizaciones de voluntariado.
2.2.6. Recomendaciones
• Promover la capacitación del voluntariado en temas específicos de recuperación

temprana.
• Tener en cuenta a la hora de solicitar y suministrar información sobre los voluntarios

los aspectos de seguridad y confidencialidad.
• Tener en cuenta la relación costo-beneficio de programas de fortalecimiento

de voluntariado como estrategia para fomentar la implementación en entornos
gubernamentales.
• Promover la autogestión proactiva con apoyo del SNPAD y el SNV.
• Establecer beneficios tributarios y arancelarios para la importación de equipos e

insumos para los grupos de socorro.
• Promover el trabajo coordinado entre el SNPAD, y el SNV en el ámbito local.
3. PROPUESTA SOBRE REQUISITOS MÍNIMOS DE FORMACIÓN
En el marco del taller nacional para Colombia celebrado los días 2 y 3 de marzo de
2010, se solicitó a las organizaciones presentes que opinaran sobre máximo 5 temas de
formación que consideraran importante que los voluntarios que participan en respuesta
a emergencias y recuperación temprana conocieran.
Con base en los resultados se observa que las seis áreas de concomimiento que se
consideran como las más importantes son, ordenadas de mayor a menor de acuerdo al
número de votos
• Preparativos para Emergencias (19)2
• Motivación y Liderazgo (18)
• Normatividad y Leyes relacionadas con la temática (15)
• Primeros Auxilios (10)
• Conceptos básicos de gestión de riesgos (10)
• Ética y Valores (9)
• Voluntariado (9)
2 El número entre paréntesis es la cantidad de votos.

Un segundo grupo de áreas de conocimiento plantea como temas relevantes:
• Administración (5)
• Tecnologías de la información y comunicación (5)
• Primer Respondiente y Soporte vital básico (3)
En el Anexo C del documento de diagnóstico, se incluye la relación detallada de los

cursos propuestos por los participantes.
4. PROPUESTA PARA COLOMBIA DE NORMAS E INDICADORES PARA EL FORTALECIMIENTO

DEL VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y RECUPERACIÓN TEMPRANA
Con base en los hallazgos del diagnóstico realizado para Colombia, se identificaron
varios aspectos que requieren ser atendidos para lograr el fortalecimiento de las
organizaciones de voluntariado que participan en la atención de emergencias y procesos
de recuperación temprana, estos aspectos hacen referencia a:
• La débil articulación de las ODV’s con el Sistema Nacional de Prevención y Atención

de Desastres y Sistema Nacional de Voluntariado;
• La ausencia de Políticas de voluntariado;
• La débil gestión del voluntariado;
• Falta de regulación en procesos de Formación;
• La debilidad en el uso de protocolos de Actuación.
En este sentido, se elaboró una batería de 14 normas, que ayudará marcar un derrotero
para el fortalecimiento del VpERT en Colombia. La batería fue analizada en el marco del
taller nacional, y de ella se seleccionaron las seis normas que se consideraron prioritarias
conforme al contexto colombiano. A continuación se presenta el resultado.
Recordar que:
Las Normas se dividen en dos grupos:
Grupo I: Normas que requieren ser implementados desde el Sistema Nacional de

Prevención y Atención de Desastres, y Sistema Nacional de Voluntariado.
Grupo II: Normas que requieren ser implementados por las Organizaciones de
voluntariado.
Grupo I:
Para la implementación de estas normas se requiere el liderazgo de las instituciones
del SNPAD y el Sistema Nacional de Voluntariado
NORMA INDICADOR OBSERVACIONES

1. El Sistema Nacional • Las organizaciones y personas que La política pública
de Voluntariado, cuenta realizan acciones voluntarias están hace referencia al
con una política pública; agrupadas y coordinadas en un documento que ya se
formalmente establecida Sistema Nacional de Voluntariado SNV. está elaborando en el
y aplicada que orienta la • El SNV cuenta con una política y marco del SNV, y que
gestión de VpERT. una agenda VpERT articulada con el es general para todo el
Sistema Nacional Atención Prevención voluntariado. No hace
de Desastres referencia a una política
• El gobierno nacional cuenta con una exclusiva para el VpERT.
política pública VpERT incluyente,
que articula esfuerzos entre el SNV
y Sistema Nacional de Atención y
Prevención de Desastres SNPAD.
• Existen mecanismos accesibles y
confiables para canalizar y responder
a denuncias de discriminación
y/o violencia basada en género o
discriminación cometida en cualquier
nivel de la organización. (1)
2. El Sistema Nacional • Existe una guía escrita, accesible y Se busca que

de Prevención y Atención socializada a todos los niveles del desde el SNPAD, se
de Desastres, cuenta SNPAD. emitan directrices
con directrices para • El SNPAD cuenta con procedimientos que promuevan la
la articulación de las y protocolos de actuación para articulación de las ODV’s
Organizaciones de la atención de emergencias y lo local y departamental
voluntariado (ODV) recuperación temprana que incluye a a los comités del
y las Entidades con las (ODV) y (ECAV). Sistema. La identificación
acción voluntaria (ECAV) de tareas específicas
que participan en los corresponderá al ámbito
procesos de atención local de acuerdo a
de emergencias y contextos particulares.
recuperación temprana,
a los Comités regionales
(departamentales)
y locales para la
Prevención y Atención de
Desastres, con asignación
de tareas claras que son
conocidos por los/as
voluntarios/as.
3. El SNPAD cuenta • Documento escrito, accesible y Se busca que se orienten

con un documento socializado los procesos de gestión
que oriente y regule del conocimiento al
la formación de interior de la ODV’s,
voluntarios/as de relacionados con
acuerdo a sus roles y sus competencias,
responsabilidades frente capacidades y líneas de
a la AERT. trabajo.
Grupo II:
Implementación por parte de las organizaciones de voluntariado
NORMA INDICADOR OBSERVACIONES

4. La organización • Antes de las misiones los/as Esta Norma está
aplica los protocolos voluntarios/as reciben información relacionada con la
y procedimientos detallada y orientaciones claras norma 2 del grupo I en
establecidos por el sobre las responsabilidades y tareas cuanto es parte de los
Sistema Nacional encomendadas. procesos de articulación
para la Prevención y • La organización ha desarrollado a los comités regionales
Atención de Desastres, protocolos y procedimientos para la (departamentales) y
en lo relacionado con la movilización de voluntarios/as en locales. Sin embargo
atención de emergencias situaciones de emergencia, acordes mas más allá en el
y procesos de con los lineamientos del SNPAD. sentido que quiere
recuperación temprana. resaltar la importancia
de que las organizaciones
de manera individual
gestión lo pertinente
para asegurar la
implementación de los
protocolos existentes.
5.Todo/a voluntario/a • Cada institución cuenta con una guía Hace referencia a los
para AERT (Atención escrita y accesible sobre los procesos procesos de gestión del
de emergencias y de capacitación apropiados a sus conocimiento que deben
recuperación temprana) actividades. ser apropiados al interior
recibe una formación y de cada organización de
entrenamientos mínimos acuerdo a su línea de
generales para el trabajo, competencias y
desarrollo de su acción. capacidades.
6. Las organizaciones • Poseer un documento de ciclo de Hace referencia al

cuentan con un proceso gestión debidamente reconocido y proceso de captación,
de ciclo de gestión accesible al público y lo aplican inducción, formación,
del voluntariado • Se verifica la aplicación de los promoción, etc., que
garantizando una criterios de no discriminación, debe implementar de
adecuada organización inclusión y respeto a la diversidad y manera explícita cada
y administración equidad de género en la ejecución de organización.
del recurso humano los planes de acción y de gestión del
voluntario. voluntariado en terreno. 3
(3) Indicadores extraídos en el Taller sobre género, diversidad y no discriminación realizado el 18 de mayo de 2010
5. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS
Nota: Las referencias completas se encuentran en el Documento de Diagnóstico de

Colombia.
• Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres de las Naciones

Unidas. (2009). Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres. Ginebra,
Suiza: s.l.
• Comité Operativo Nacional-CONAD- del SNPAD. (2006). Plan Sectorial de Emergencia

de Salvamento, Búsqueda y Rescate. Bogotá.
• Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia. (2010). Información:

Documentos para Tramitar ante nuestra institución. Retrieved 01 13, 2010, from
Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia.
• DANSOCIAL. (2009). Tendencias y Retos del Voluntariado en Colombia. Revista

Solidario (12), 15.
• DANSOCIAL, República de Colombia. (n.d). Folleto informativo sobre Organizaciones

de Voluntariado. Organizaciones de Voluntariado. Bogotá, Colombia.
• Departamento Administrativo Nacional de Economía Solidaria, DANSOCIAL. (2009).

DANSOCIAL. Retrieved 01 26, 2010,
http://www.dansocial.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=343:objetivos&Itemid=113
• Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Citado en Alcaldía Mayor de

Bogotá. (2009, DICIEMBRE 21). ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Retrieved 01 25, 2010,
from
http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.270701.html
• Dirección de Gestión del Riesgo. (2010, 01 23). Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres para Colombia. Retrieved 01 24, 2010, from
http://www.sigpad.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=102
• Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá. (2007). Plan de

Emergencias de Bogotá. Bogotá: s.n.
• Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá. (2008). Plan de

Emergencias de Bogotá. Retrieved 01 23, 2010, from Sistema de Información de Riesgos
y Emergencias:
http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/legislacion/documentos/PlanEmergencia/PEB%20
Mayo%202008.pdf.
6. ANEXO: ORGANIZACIONES QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO
Organización Dirección E-mail
Asociación Scouts de Colombia Calle 34 No 28-33 osn@scoutsdecolombia.org
Cruz Roja Colombiana Carrera 68 No. 68B -31
Cuerpo de Bomberos Voluntarios Calle 13 No. 32-69 Piso 4
Confederación Nacional de Bomberos Calle 13 No. 32-69 Piso 4 cfnbcolombia@hotmail.com
Defensa Civil Colombiana Calle 52 No. 14-67 contactenos@defensacivil.gov.co
Asociación Cristiana de Jóvenes –YMCA Calle 33 No. 7 – 51 Oficina 401
CINAT Carrera 10 No. 15-22 Oficina 506 cinatcolombia@gmail.com
Policía Cívica de Mayores-Policía Nacional Calle 127 C No. 46 A -90 direccion@policiacivicabogota.org
ACOTAPH Carrera 10 No. 15-22 Oficina 506 presidencia@acotaph.org
Fundación El Sembrador Calle 128ª Bis Nº 58ª-48 fvsembrador@gmail.com
Fundación Solidaridad por Colombia Carrera 11 No. 94-02 oficina 505 fundsolidaridad@yahoo.com
IPS CDA Salud Carrera 7 No. 35-20 gerenciageneral@saludcda.org
Damas Voluntarias del Hospital San Ignacio- HUSI Carrera 7 No. 40-62 Oficina 601 damasvoluntarias@husi.org.co
Fundación Gestión del Riesgo-FGR Calle 51 No 7-13 of. 301 info@gestiondelriesgo.org
Red Cristiana de Emergencias – REC Transversal 61 Bis No. 61 B-45 remergencias@gmail.com
Un Techo para mi País Transversal 17 No 36-21 aolarte@untechoparamipais.org.co
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá Diagonal 47 # 77B - 09 Interior 11 fopae@fopae.gov.co
Policía Nacional de Colombia Carrera 59 No. 26-21 arvicdipon@hotmail.com
DANSOCIAL Carrera 10 No. 15-22 Piso 3
Fundación Salamandra Carrera 45 A 91-25 contactodirecto@salamandra.com.co
Club de Leones leones_f3@hotmail.com
Club Kiwanis Carrera 4F Bis Este No.90-16 Sur
Comunidad Hebrea Sefaradí Calle 79, No 9-66
Fundación Cumbres Calle 71 No. 68 -56 fredgonzalezsar@hotmail.com
Fundación Minuto de Dios Calle 81 A No. 73 A-22 gerenciageneral@minutodedios.org
Hábitat para la Humanidad Transversal 27ª No 53B-31 tmachado@hphcolombia.org
Banco Arquidiocesano de Alimentos Calle 19 A No 32-50
Fundación Colombia Presente Calle 95 No. 13-55 oficina 312
temprana para la definición de normas e indicadores de fortalecimiento en la subregión andina: Capítulo Colombia
23
24
Organización Dirección E-mail

Nueva Acrópolis Carrera 49 Nº 66 – 02
Asociación Canina Colombiana/REDOG Calle 3bis# 35 A-24 asesores-caninos@une.net.co
AVHOS Carrera. 51B Nº 82-254 of. 56 piso 4
Corporación G.A.R.S.A CARRERA 61 No. 48-104 garsamedellin@yahoo.es
Rescate Antioquia Carrera 62 No. 48-104 rescateantioqui@gmail.com
ACFCOLOMBIA Calle 67 No 6-11 acfcolombia@hotmail.com
UNIANDINOS Calle 92 No 16-11 voluntarios@uniandinos.org.co
Sociedad San Vicente de Paul Avenida Caracas No 35-25 asosanvi@telecom.com.co
OPCIÓN COLOMBIA Carrera 13 No 32-51 torre 1of 601 proyectos@opcioncolombia.org.co
INNER WHEEL Calle 108A No 27 -44 innerwheelbogota@yahoo.com
ROTARY CLUB Carrera 50 No 52-22 of. 507 rotaryclubmedellin@une.net.co
SOL PURPURA Calle 136 No 94 A - 24 solpurpura@gmail.com
Fundación AVIATUR Carrera 11 No. 82-02 piso 4 edwinmurcia@aviatur.com.co
Sociedad Bíblica Colombiana Cra. 9 No 79A-03 isha@soc-biblicacolombiana.org
LIGA DE LUCHA CONTRA EL CÁNCER Calle 78 No. 12 A - 30 presidencia@ligacancercolombia.org
Liga Colombiana de Radioaficionados No hay datos http://www.lcra.org.co/contacto.php
RECOJO No hay datos grupos@recojo.net
DOCTORA CLOWN Diagonal 59 No 22-42 doctoraclown@doctoraclown.org

Damas Voluntarias Medellín Carrera 48 No 32-102 damasvoluntariashgm@hotmail.com
Grupo Tayrona No hay datos grupotayrona@gmail.com
ADEVOL Carrera 43 No 47-68 oficina 241 A http://www.adevol.blogspot.com/
COVOLHUILA Calle 2 No 15-99 covolhuila@gmail.com
ACOVOL Carrera 12 No. 70 -29 acovol@hotmail.com
CCTV Avenida Caracas No 63-32 Torre ccv@telesat.com.co
COODEVOL Transversal 48 B No 47-70 delahoznorma@hotmail.com
COVOLTO Calle 11 No. 5 - 40 APTO 301 aguzdero@hotmail.com
VOLVALLE Calle 5 No 38D 153 local 112 volvalle01@yahoo.es
UNIVOLCA Calle 2 No 8-55
VOLDECHO Carrera 6 No 25-89
COVOLMAG Calle 9 No 2-69 El Dorado No. 600
Coordinación de Voluntariados de Sucre Transversal 36 No 25A 18
Fortalecimiento del Voluntariado: Mejorando las capacidades de resiliencia y respuesta a desastres en la subregión andina
Los Principios Fundamentales
del Movimiento Internacional
de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja
Humanidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de
prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en los
campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y
nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres
en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud,
así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la
comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz
duradera entre todos los pueblos.
Imparcialidad
No hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión,
condición social ni credo político. Se dedica únicamente a
socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos,
remediando sus necesidades y dando prioridad a las más
urgentes.
Neutralidad
tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las
controversias de orden político, racial, religioso e ideológico.
Independencia
El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes
públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes
que rigen los países respectivos, las Sociedades Nacionales
deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita
actuar siempre de acuerdo con los principios del Movimiento.
Voluntariado
Es un movimiento de socorro voluntario y de carácter
desinteresado.
Unidad
En cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja
o de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y
extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio.
Universalidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos
derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal.

Resumen Colombia - 1792010 - 094245

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Diagnóstico sobre voluntariado en

emergencias y recuperación temprana

CAPRADE es el Comité Andino para la Prevención

Con el objetivo de fortalecer la capacidad de coordinación en situaciones de emergencia y la

2. Diagnóstico del Voluntariado en Emergencias y Recuperación

2.1 Marco Institucional y Normativo Colombiano del Voluntariado

2.1.1 Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres – SNPAD................. 8

2.1.2 Sistema Nacional de Voluntariado....................................................... 8

2.1.3 Marco Normativo........................................................................... 8

2.2. Mapeo de Las Organizaciones de Voluntariado en Emergencias

2.2.1. Roles de los VpERT en Colombia........................................................ 10

2.2.2. Resumen sobre Políticas, Enfoque de Género, Bases de Datos y Seguros:....... 13

2.2.3. Oferta de Formación para el VpERT.................................................... 14

2.2.4. Las Redes................................................................................... 15

2.2.5. Conclusiones y Recomendaciones del Resumen del Diagnóstico.................. 16

3. Propuesta sobre Requisitos Mínimos de Formación.................................. 18

4. Propuesta para Colombia de Normas e Indicadores para el Fortalecimiento

6. Anexo: Organizaciones que participan en el proceso............................... 23

El apoyo solidario de organizaciones civiles y de la sociedad en general, es un recurso valioso en

Por lo que parte de los esfuerzos de la planificación, deban concentrarse en la identificación de

Para contribuir a fortalecer las acciones de preparación se requiere trabajar en el fortalecimiento

Este documento es la síntesis del informe de diagnóstico de las organizaciones que

DGR Dirección de Gestión del Riesgo

2. DIAGNÓSTICO DEL VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y RECUPERACIÓN TEMPRANA EN COLOMBIA

El resumen del diagnóstico se presenta en cuatro partes; la primera, incluye la síntesis

2.1. Marco Institucional y Normativo Colombiano del

El tema del VpERT en Colombia está relacionado

2.1.1 Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres - SNPAD

Es una estructura organizacional de carácter interinstitucional, intersectorial,

El Sistema Nacional para la Prevención y Sistema Nacional para la Prevención

• Comités nacional, regional, local y Comité Nacional

• La Dirección de Gestión del Riesgo-DGR-, Comités

2.1.2 Sistema Nacional de Voluntariado

El Sistema Nacional de Voluntariado ha sido creado mediante la ley 720 de 2001 y

• Un Consejo Nacional de Voluntariado;

La entidad pública de orden nacional encargada

2.1.3 Marco Normativo

Ley/ Decreto Normativa Nacional sobre Voluntariado

Constitución Política de Es deber y obligación de los ciudadanos colombianos

Ley 720 de 2001 Por la cual se reconoce, promueve y regula la

Ley/ Decreto Normativa sobre la respuesta a emergencias y

Ley 46 de 1998 Se reglamenta la creación del Sistema Nacional

Decreto 93 de 1998, artículos Por el cual se adopta el Plan Nacional para la

2.2 Mapeo de Las Organizaciones de Voluntariado en Emergencias y Recuperación Temprana en

Para la presentación de resultados sobre el mapeo de organizaciones, éstas se han

En total se entrevistaron 30 organizaciones; la mayoría de estas (16) están ubicadas

Los departamentos donde se registra mayor número de organizaciones de voluntariado

Grupo A. Sedes en más de 20 departamentos:

Grupo B. Sedes en 15 a 20 departamentos:

Grupo C. Sedes en 10 a 15 departamentos:

Grupo D. Sedes en 5 a 10 departamentos:

Grupo E. Sedes en 1 a 5 departamentos:

Grupo F. Sin datos detallados:

2.2.1. Roles de los VpERT en Colombia

A partir del diagnóstico nacional se evidencia

Cruz Roja Colombiana

Cuerpo de Bomberos Voluntarios

Asociación Scouts de Colombia

Tabla 2: CONSOLIDADO ÁREAS DE ESPECIALIDAD RECUPERACIÓN TEMPRANA

Asociación Scouts de Colombia

Cuerpo de Bomberos Voluntarios

Asesoría legal a víctimas x x