CASO REFORMA CONSTITUCIONAL (ACTIVIDAD GRUPAL)

Durante los últimos meses se ha venido discutiendo la pertinencia o no de reformar la

Constitución Política del Perú de 1993 (CPP). Algunas de las secciones más cuestionadas de la
CPP están referidas al régimen económico, el cual establece que el Estado tiene un papel
subsidiario en la economía1. Del mismo modo, la existencia de contratos – ley2, que “blindan” a
determinados inversionistas son materia de cuestionamiento, pues sus detractores sostienen que
se protegen a grandes empresas que deberían pagar mayores impuestos.

En este contexto, algunos de los argumentos que se plantean en contra de una reforma de la
CPP son los siguientes:

• La Constitución de 1993 ha cumplido un rol fundamental para favorecer el desarrollo

económico del país. La pobreza monetaria a finales del año 1993 ascendía a 53.4%
mientras a finales del año 2019 alcanzó 20.2%. Esto constituye un indicador de que el
sistema económico reconocido por la CPP permite la generación de riqueza y la
progresiva eliminación de la pobreza en el país.
• En el campo de los derechos de las personas, la CPP es lo suficientemente amplia y en
su parte dogmática reconoce el carácter fundamental de los derechos de las personas,
incluyendo aspectos como la vida, la libertad, la salud, la educación, etc. En este sentido,
no es necesario reformar la CPP para ampliar los alcances de estos derechos o incluir
nuevos derechos, ya que dichas reformas pueden introducirse a través de las mutaciones
constitucionales que realiza el Tribunal Constitucional.
• Respecto a la organización del Estado y los procesos de descentralización, la CPP
reconoce el carácter unitario del Estado peruano, así como la existencia de gobiernos
regionales, lo cual permite encontrarnos en un Estado unitario descentralizado. Este tipo
de Estados permiten una adecuada administración del poder político; sin embargo, el
elemento que escapa del control de la CPP es la falta de buenos gobernadores regionales
y cuadros políticos. Por tanto, no es necesario reformar la CPP sino incentivar un
fortalecimiento de los partidos políticos para que tengan mejores cuadros.

De otra parte, algunos de los argumentos a favor de una nueva Constitución son los siguientes:

• La CPP es una Constitución producto de una dictadura. En consecuencia, se trata de un

texto ilegítimo y que es el resultado del autoritarismo político de los años 90. Resulta
necesario contar con una Constitución nueva que nazca de procesos realmente
democráticos y que reconozca la verdadera voluntad del poder constituyente (pueblo).

1 Artículo 60.- El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas
de propiedad y de empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de
alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.
2
Artículo 62.- La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según las normas vigentes al tiempo del
contrato. Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos
derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los mecanismos de protección previstos
en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente,
sin perjuicio de la protección a que se refiere el párrafo precedente.
 • El régimen económico reconocido en la CPP es de tipo “entreguista”. El Estado necesita
tener un rol participativo y no subsidiario en la economía. Esto falencia del rol del Estado
ha quedado evidenciada en la pandemia de Covid-19, en la cual el Estado no pudo
intervenir ante empresarios que vendían balones de oxígenos a precios exorbitantes o en
clínicas que lucraban con la salud de las personas.
• Respecto a la organización del Estado, resulta necesaria una nueva Constitución que
reconozca una total autonomía de los gobiernos regionales, con la finalidad de que
puedan administrar plenamente sus recursos. La actual CPP reconoce de forma limitada
la autonomía de los gobiernos regionales3 y ello no permite un adecuado desarrollo del
país, sobre todo en sus regiones más pobres.
• En el caso de los derechos de las personas, se hace necesario que la nueva Constitución
refuerce los alcances de derechos como el derecho a la libertad sindical o el derecho de
protesta, que tienen reconocimiento limitado en la actual CPP y que deben ser
reconocidos de forma expresa.

PAUTAS PARA GRUPO 1 Y 3: PAUTAS PARA GRUPO 2 Y 4:

Ustedes han sido convocados como asesores
jurídicos del Partido Político Fuerza 2021 del
Congreso de la República, el cual es un
ferviente defensor de la actual CPP.
Se le solicita realice una breve presentación
(5 minutos máximo) en la cual identifique y
sustente 3 razones por las cuales no es
necesario reformar la constitución de 1993.
Puede concentrar sus argumentos en un
aspecto específico de la CPP (por ejemplo,
régimen económico) o puede enfocarse en
más de un aspecto (derechos fundamentales,
descentralización, etc.).
Ustedes han sido convocados como asesores
jurídicos del Partido Perú Libertario del
Congreso de la República, el cual promueve
la necesidad de contar con una nueva
Constitución.
Se le solicita una breve presentación (5
minutos máximo) en la cual identifique y
sustente 3 razones por las cuales es
necesario reemplazar la CPP por una nueva
Constitución. Puede concentrar sus
argumentos en un aspecto específico (por
ejemplo, necesidad de cambios en el régimen
económico) o puede enfocarse en más de un
aspecto (derechos fundamentales,
descentralización, etc.).

*******

3
Artículo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones. (…)
Información Complementaria (opcional):

Puede encontrar una opinión en contra de la reforma de la CPP en el siguiente enlace (5 primeros
minutos): https://www.youtube.com/watch?v=yVKc1-6d-es

Puede encontrar una opinión a favor de una nueva Constitución en el siguiente enlace:
https://wayka.pe/por-que-una-asamblea-popular-constituyente-por-jose-saldana/